鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下湘西南農(nóng)村學(xué)校體育困境及精準扶持路徑研究——以城步苗族自治縣為例

李 翔 劉彥果 秦夢婷 易思怡

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下湘西南農(nóng)村學(xué)校體育困境及精準扶持路徑研究——以城步苗族自治縣為例

李 翔 劉彥果 秦夢婷 易思怡

（湖南工業(yè)大學(xué) 體育學(xué)院，湖南 株洲 412007）

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，以城步苗族自治縣為例研究湖南農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的困境。研究發(fā)現(xiàn)，湘西南農(nóng)村學(xué)校體育存在受重視程度不夠、體育師資隊伍建設(shè)落后、體育基礎(chǔ)建設(shè)條件難以滿足學(xué)校體育工作的需要、體育教學(xué)內(nèi)容單一、課后體育活動不足等問題。據(jù)此，提出對湘西南農(nóng)村學(xué)校體育精準扶持的路徑：集中多方優(yōu)勢資源，引進優(yōu)秀體育人才；搭建橋梁，提供交流學(xué)習(xí)平臺；推動體育場地設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)體育發(fā)展差距；全面把握扶持實效，提高體育教學(xué)質(zhì)量。

鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村；學(xué)校體育；精準扶持

農(nóng)為邦本，邦固本寧。鄉(xiāng)村教育承載著塑造鄉(xiāng)風(fēng)文明、提供人才支撐的重要功能，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵支點。自2018年以來，湖南工業(yè)大學(xué)選派體育學(xué)院駐村扶貧支教志愿者對口幫扶國家“十三五”深度貧困村——城步苗族自治縣茶園村。研究者在支教過程中發(fā)現(xiàn)，廣大農(nóng)村學(xué)生對優(yōu)質(zhì)豐富體育資源的熱烈期盼與農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展滯后之間的矛盾突出，距離“享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”的體育鍛煉目標(biāo)存在巨大差距。2020年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見》，要求“補齊師資、場館、器材等短板，促進學(xué)校體育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展”，反映出黨和國家對農(nóng)村學(xué)校體育的高度關(guān)切以及對農(nóng)村學(xué)校體育精準扶持的政策指引。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下分析農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展困境及其影響因素，多視角探討農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展“精準扶持”策略，對推動農(nóng)村教育發(fā)展和促進教育公平具有重要的現(xiàn)實意義。

1 湘西南農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的現(xiàn)實困境

1.1 體育受重視程度不夠

促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，是教育的重要目標(biāo)。然而長時間以來受應(yīng)試教育的影響，“體育課變?nèi)f能課，其他老師隨需索取”的現(xiàn)象普遍存在于農(nóng)村學(xué)校之中，部分農(nóng)村地區(qū)學(xué)校、教師、家長等群體未對體育教學(xué)引起應(yīng)有的重視，體育教學(xué)觀念相對滯后。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)：第一，學(xué)校對于體育教師的配比在很大程度上沒有達到相關(guān)要求，專職體育教師數(shù)量嚴重不足，體育課通常由其他科任老師兼任。第二，體育課的開課量嚴重不足，體育課經(jīng)常被“語、數(shù)、外”等所謂主科所侵占。第三，農(nóng)村學(xué)校大多數(shù)家長存在“唯分數(shù)論”的觀點，他們普遍認為只要孩子文化成績好就足夠了，體育運動都是無關(guān)緊要的，一定程度上忽視了體育運動對青少年身心健康發(fā)展的重要作用。

1.2 體育師資隊伍建設(shè)落后

表1 城步苗族自治縣五團鎮(zhèn)中小學(xué)體育教師配備情況

體育教師是促進學(xué)校體育發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，體育教師的缺失影響著農(nóng)村學(xué)校體育的生態(tài)化發(fā)展[1]。然而，在湘西南農(nóng)村學(xué)校體育教師存在數(shù)量嚴重不足、結(jié)構(gòu)不合理以及專業(yè)化水平較低等問題，導(dǎo)致體育教學(xué)質(zhì)量低，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣低。調(diào)查結(jié)果顯示：一所學(xué)校僅僅配備了一名專職體育教師，甚至部分學(xué)校沒有專職體育教師，大部分體育課均是由班主任或其他科任教師直接代替。由于非專職體育教師沒有經(jīng)過系統(tǒng)、科學(xué)的專業(yè)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，體育課堂上出現(xiàn)“放羊式”教學(xué)和不規(guī)范教學(xué)。部分教師在體育教學(xué)過程中出現(xiàn)示范動作不規(guī)范、講解不全面、安全教育不到位等問題。更有甚者，出現(xiàn)了錯誤的示范和講解的情況。這些現(xiàn)象導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量得不到保障，從而嚴重阻礙了農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展。

1.3 體育基礎(chǔ)建設(shè)條件難以滿足學(xué)校體育工作的需要

農(nóng)村學(xué)校體育場地設(shè)施是農(nóng)村學(xué)校體育的重要教學(xué)資源和物質(zhì)保障。2016年教育部發(fā)布了《小學(xué)、初中體育器材設(shè)施配備標(biāo)準》，對中、小學(xué)校體育場地器材的種類、數(shù)量、規(guī)格有明確的規(guī)定[2]。然而，通過對城步苗族自治縣地區(qū)實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前該地區(qū)學(xué)校體育設(shè)施存在場地器材種類少、數(shù)量少，達標(biāo)率較低等問題。學(xué)校除了建設(shè)1個籃球場、1-2個乒乓球臺外，幾乎沒有其他的運動場所，且使用年限較長、損壞嚴重；體育教學(xué)器材種類單一，且存在數(shù)量不足的現(xiàn)實問題。學(xué)校由于受經(jīng)費限制，不能定期定量采購新的體育教學(xué)器材，教師只能依靠簡易的場地和破舊的教學(xué)器材進行體育教學(xué)。此外，農(nóng)村學(xué)校體育場地設(shè)施存在管理制度不完善、體育器材損壞得不到及時維修等問題[3]。學(xué)校體育場地器材嚴重匱乏，難以滿足學(xué)校體育工作的需求，在一定程度上制約了農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展。

表2 城步苗族自治縣五團鎮(zhèn)中小學(xué)體育場地設(shè)施情況

1.4 體育教學(xué)內(nèi)容單一，課后體育活動不足

由于農(nóng)村學(xué)校缺乏專職體育教師和場地器材等資源，導(dǎo)致體育教學(xué)計劃的實施難以突出學(xué)生的主體性地位，體育教學(xué)內(nèi)容單一，課后體育活動不足。從調(diào)查情況看，小學(xué)低年級體育教學(xué)內(nèi)容主要有跳繩、隊列隊形和廣播體操，高年級體育教學(xué)內(nèi)容主要增加了籃球、乒乓球；初中體育教學(xué)內(nèi)容主要圍繞體育中考項目進行，很少有其他運動項目的教學(xué)，且體育課堂大多采用傳統(tǒng)教學(xué)模式，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性不高。部分教師一節(jié)體育課給學(xué)生發(fā)兩個籃球或者幾幅跳繩等運動器材，讓學(xué)生自己練習(xí)，整節(jié)課堂無組織、無要求、無目標(biāo)、無強度。相較于城區(qū)學(xué)校開展的豐富多彩的課外體育活動，農(nóng)村大多數(shù)學(xué)校的課外體育鍛煉主要集中在大課間時段，且部分學(xué)校并未組織學(xué)生集體開展有序的大課間活動，采取的是讓學(xué)生自由活動的形式。這與國家要求青少年學(xué)生掌握1-2項運動技能、保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間的目標(biāo)相差甚遠，嚴重阻礙了青少年身心健康發(fā)展。

2 湘西南農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的影響因素

2.1 “人”的因素是制約農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的決定性因素

在農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展中，校長對體育的的重視程度、體育師資力量建設(shè)以及家長體育觀念等是影響農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的決定性因素。

第一，校長作為學(xué)校第一責(zé)任人，對體育的重視程度直接決定學(xué)校體育的發(fā)展。農(nóng)村學(xué)校校長普遍對學(xué)校體育重視程度不高，對學(xué)校體育發(fā)展缺乏系統(tǒng)性和前瞻性的總體規(guī)劃[4]。一些學(xué)校在課表上安排每個班級每周兩節(jié)體育課，而實際上每周只上一節(jié)體育課，課表上的安排僅僅是應(yīng)付上級教育部門對學(xué)校課程安排的檢查。此外，學(xué)校為體育教師提供外出培訓(xùn)的機會甚少，導(dǎo)致體育教師在教學(xué)方法、手段等方面缺少創(chuàng)新。第二，學(xué)校體育教師的數(shù)量、專業(yè)化水平直接影響著農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展質(zhì)量。體育教師在學(xué)校體育發(fā)展中占主導(dǎo)地位，學(xué)生體育運動的興趣愛好、運動技能的形成以及身心健康發(fā)展與體育教師有著直接的影響。第三，由于農(nóng)村地區(qū)大部分家庭迫于經(jīng)濟壓力，存在父母雙方或一方在外打工的現(xiàn)象，對孩子的陪伴缺失，難以對學(xué)校體育工作給予支持和配合。第四，農(nóng)村學(xué)校大部分學(xué)生都是留守兒童，學(xué)生性格相對內(nèi)向，加之受傳統(tǒng)應(yīng)試教育大背景的影響，導(dǎo)致其在體育課堂中缺乏參與的積極性和主動性。

2.2 “物”的因素是制約農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的基礎(chǔ)性因素

場地、器材等基礎(chǔ)性設(shè)施是農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的物質(zhì)保障。農(nóng)村學(xué)校運動場地不足、體育器材數(shù)量少、體育器材質(zhì)量不達標(biāo)等現(xiàn)實問題亟需解決。

農(nóng)村學(xué)校運動場所類型亟待豐富。農(nóng)村學(xué)校缺乏田徑場地是普遍存在的現(xiàn)實問題，且籃球場地多為硬質(zhì)水泥地。學(xué)生大部分體育活動都集中在籃球場，由于是硬質(zhì)水泥地，學(xué)生長時間進行體育活動，運動損傷風(fēng)險因此增大。部分學(xué)校甚至達不到硬質(zhì)水泥地操場的水平，學(xué)生體育活動的開展只能集中在一塊泥地上，地面坑洼不平，時常出現(xiàn)學(xué)生崴腳的意外事件。遇到刮風(fēng)之時，整個校園就會變得灰塵繚繞。甚至有時學(xué)生在土場地上跑步也會塵土飛揚，對學(xué)生的生活健康極其不利。遇到下雨天氣，因安全隱患較大，體育活動幾乎無法開展。

體育器材數(shù)量和質(zhì)量有待補充和提升。體育器材的數(shù)量和質(zhì)量直接影響著體育教學(xué)質(zhì)量和農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的速度[5]。由于受到經(jīng)費的限制，大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校體育器材數(shù)量少、質(zhì)量不高，使用年限較長，破損嚴重，導(dǎo)致難以滿足學(xué)校體育活動的開展。部分學(xué)校把僅有的一些體育器材（籃球、足球等）當(dāng)做“寶貝”一樣珍藏在柜子里，只有上公開課的時候才舍得拿來出使用。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下湘西南農(nóng)村學(xué)校體育精準扶持的路徑

3.1 集中多方優(yōu)勢資源，引進優(yōu)秀體育人才

體育教師資源匱乏是目前農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的關(guān)鍵問題。針對城步苗族自治縣地域偏遠，交通不便，經(jīng)濟落后，且農(nóng)村學(xué)校體育教師數(shù)量嚴重不足的現(xiàn)實情況。集中多方優(yōu)勢資源，完善農(nóng)村學(xué)校體育教師的準入制度并提升教師專業(yè)化水平，促進城鄉(xiāng)體育教育均衡發(fā)展。第一，集中高校教育扶持資源，如：通過大學(xué)生三下鄉(xiāng)，大學(xué)生、研究生志愿支教活動，改善農(nóng)村學(xué)校體育教師不足的局面。第二，通過“教師走教制”的形式，優(yōu)秀專職體育教師跨兩個或多個學(xué)校任教體育課程。這不僅有效解決體育教師資源匱乏問題，而且讓農(nóng)村學(xué)校學(xué)生享有優(yōu)質(zhì)教育資源。第三，培養(yǎng)公費師范生，教育局為當(dāng)?shù)貙W(xué)校提供公費師范生的指標(biāo)。學(xué)生通過考取公費師范生（體育學(xué)科），待完成學(xué)業(yè)后，將其分配到戶籍所在地區(qū)域體育教師稀缺的農(nóng)村學(xué)校任教，并利用戶籍所在地的優(yōu)勢留住教師資源。第四，當(dāng)?shù)卣_放“人才引進”的通道，通過提高工資、增加多項福利、提供住房補貼、子女入學(xué)優(yōu)惠等政策支持，引進高校體育優(yōu)秀人才。

3.2 搭建橋梁，提供交流學(xué)習(xí)平臺

加強農(nóng)村學(xué)校體育教師的精準培訓(xùn)，為其提供交流學(xué)習(xí)平臺，加快推動農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展。首先，采用“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”的方式，為農(nóng)村學(xué)校體育管理與質(zhì)量提升創(chuàng)建現(xiàn)代化信息平臺。如：網(wǎng)絡(luò)教研平臺，教師可以通過在網(wǎng)絡(luò)教研平臺上交流學(xué)習(xí)，豐富自己教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法與手段。其次，為農(nóng)村學(xué)校專兼職體育教師搭建交流平臺。如：教育局組織開展區(qū)域性農(nóng)村體育教師課堂教學(xué)研討活動，增加農(nóng)村學(xué)校體育教師的交流學(xué)習(xí)的機會。并且定期舉行專業(yè)技術(shù)和理論知識的培訓(xùn)，加強校際之間的交流與相互學(xué)習(xí)，進行各校體育教師間的技能或理論知識的比賽，提高其專業(yè)化水平。此外，舉辦農(nóng)村學(xué)校體育學(xué)術(shù)研討會或?qū)W術(shù)報告，引起社會各界對農(nóng)村學(xué)校體育的重視，吸引更多的學(xué)者參與農(nóng)村學(xué)校體育的研究，從而促進農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展。

3.3 推動體育場地設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)體育發(fā)展差距

農(nóng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)體育場地器材等資源短缺，體育場地設(shè)施建設(shè)極為迫切。因此，對農(nóng)村學(xué)校體育場地設(shè)施進行精準扶持，縮小城鄉(xiāng)體育發(fā)展差距，加快推進教育現(xiàn)代化實現(xiàn)均衡發(fā)展。首先，加強政府對農(nóng)村學(xué)校體育的關(guān)注和支持力度。設(shè)立農(nóng)村學(xué)校體育場地、器材專項資金，增加對農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)的經(jīng)費投入，滿足農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)的日常需求。同時，學(xué)校要向政府、教育部門報告體育器材設(shè)施購買數(shù)量以及資金使用情況；向社會公開學(xué)校體育場地、器材實際使用情況，避免學(xué)校把體育專項資金用于其他項目建設(shè)。其次，調(diào)動廣大社會力量參與農(nóng)村學(xué)校體育建設(shè)中。農(nóng)村學(xué)校體育場地設(shè)施建設(shè)需要社會各界的關(guān)注與扶持[6]。同時應(yīng)爭取社會各大企業(yè)或者慈善機構(gòu)對農(nóng)村學(xué)校體育建設(shè)進行資金捐贈。再次，加強學(xué)校對體育場地器材的管理與維護，提高場地器材的使用年限和效率。學(xué)校應(yīng)建立完善的管理機制，明確到具體分工，對場地、器材進行定期維護。此外，加強農(nóng)村學(xué)校與周邊學(xué)?；蛐Ｍ饨逃龣C構(gòu)合作，實現(xiàn)體育教學(xué)場地、器材等資源共享、優(yōu)勢互補，彌補當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校體育場地、器材等設(shè)施的短板，提高體育場地、器材的使用效率。

3.4 全面把握扶持實效，提高體育教學(xué)質(zhì)量

提高農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)體育教育均衡發(fā)展。要注重農(nóng)村學(xué)校體育的扶持實效，力爭每項扶持都能精準落實到農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展中去。首先，創(chuàng)新體育教學(xué)模式，提高課堂氛圍。農(nóng)村學(xué)校大部分體育教師在體育課堂上缺乏明確的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)重難點等，且教學(xué)內(nèi)容單一，無法調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。想要提升體育課堂教學(xué)質(zhì)量，體育教師要創(chuàng)新體育教學(xué)模式，活躍課堂氛圍，讓學(xué)生“學(xué)中樂、樂中學(xué)、學(xué)中有收獲”。一方面，要抓住學(xué)生的興趣點，通過游戲法、比賽法等多種教學(xué)形式激發(fā)學(xué)生對體育運動的興趣愛好，促使其積極主動參與到體育運動中；另一方面，體育教師要因材施教，合理安排運動強度。對于接受能力不太強的學(xué)生要給予適當(dāng)?shù)墓膭?，盡量安排一些運動量小、難度低的運動，幫助學(xué)生樹立自信心。而對于一些接受能力比較強的學(xué)生，可以適當(dāng)?shù)脑黾舆\動難度。其次，增加課外體育活動時間。國家多次出臺相應(yīng)的政策，要求著力保障青少年學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間。學(xué)?？梢猿浞掷么笳n間體育活動時間，重點突出大課間的實效性。要求全校師生共同參加，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)起帶頭作用，確保大課間至少20分鐘真正用于師生體育活動中?；顒觾?nèi)容和形式盡量做到豐富多彩，不能僅限于跑步、武術(shù)操，可適當(dāng)?shù)脑黾右恍W(xué)生感興趣的專項練習(xí)等。此外，學(xué)校在放學(xué)后可以為學(xué)生提供“課后服務(wù)”，學(xué)生可以自主選擇自己喜歡的運動項目，體育教師為學(xué)生提供1小時專項運動指導(dǎo)，并且布置相應(yīng)的家庭體育作業(yè)。其目的是培養(yǎng)學(xué)生體育運動的興趣愛好，幫助學(xué)生養(yǎng)成堅持鍛煉的習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生終身體育意識。

[1]胡慶山,曹際瑋.農(nóng)村學(xué)校體育的生態(tài)困境及其治理策略[J].北京體育大學(xué)學(xué)報,2018,41(4):82-88.

[2]教育部關(guān)于發(fā)布《小學(xué)體育器材設(shè)施配備標(biāo)準》《初中體育器材設(shè)施配備標(biāo)準》的通知[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A17/s7059/201609/t20160928_282532.html，2016-09-05.

[3]宋娜梅,壽在勇,梁建平,等.影響西部城鄉(xiāng)學(xué)校體育發(fā)展不平衡因素調(diào)查[J].首都體育學(xué)院學(xué)報,2012,24(2):131-134.

[4]于素梅.新時期農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展“精準扶持”及策略研究[J].教育科學(xué)研究,2020(8):91-94.

[5]黃北翔,楊鋒.新時期湖南省農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素與戰(zhàn)略研究[J].成都體育學(xué)院學(xué)報,2010,36(7):26-30.

[6]鐘麗萍,張杰,尹廷廷.羅霄山集中連片特困區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展研究:基于精準扶貧視角[J].體育科技,2021,42(1):63-65.

Study on the Predicament and Precise Support Path of Rural School SPORTS in Southwest Hunan under the Rural Revitalization Strategy-- Taking Chengbu Miao Autonomous County as an Example

LI Xiang, etal.

(Hunan University of Technology, Zhuzhou 412007, Hunan, China)

湖南省研究生創(chuàng)新型研究項目（CX20211091）；湖南省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目《馬拉松賽事助力鄉(xiāng)村振興：內(nèi)在機理、發(fā)展態(tài)勢及優(yōu)化路徑》，項目編號：S202111535045。

李翔（1994—），碩士生，研究方向：學(xué)校體育。