電子招投標系統(tǒng)在建筑工程招投標中的應(yīng)用

張恒

(蘭州新區(qū)城市發(fā)展投資集團有限公司，甘肅 蘭州 730087)

在建筑工程中，招投標是其中重要工序，科學(xué)合理的招投標能夠為進入工程順利進行提供保障，而隨著電子做投標系統(tǒng)的建立和實施建筑工程，招投標工作效率大大提高，為招投標工作健康發(fā)展起到了推動作用。由于各地區(qū)照都標要求不同，因此在異地招投標時會面臨一些挑戰(zhàn)，通過電子招投標系統(tǒng)可以解決這一問題，使各地招投標工作更加簡單便捷。

1 建筑工程中電子招投標系統(tǒng)優(yōu)劣勢

電子招投標相對于傳統(tǒng)招投標方式而言，可以利用信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行投標、招標、審核等工作，實現(xiàn)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。管理電子招投標系統(tǒng)包括網(wǎng)上業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)安全兩部分，可以實時共享招標公告和招標文件等信息，并利用電子招投標系統(tǒng)查閱相關(guān)數(shù)據(jù)，為后續(xù)工作提供參考。

1.1 優(yōu)勢

一方面，可以提高工作效率。隨著市場競爭越發(fā)激烈，我國對招投標工作作出了更加明確的規(guī)定，在周頭表示招標人先要做好準備工作，例如核算工程量清單、編制招投標控制價格、組織招投標工作等。為了使招投標工作順利進行，需要保障相關(guān)數(shù)據(jù)準確，工作流程設(shè)計合理，為了簡化相關(guān)工作內(nèi)容，開始應(yīng)用電子招投標系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)可以通過大數(shù)據(jù)分析能力核算清單，并精準實施共享招投標工作中的信息，相關(guān)單位和企業(yè)通過登錄網(wǎng)站公開了解并共享招投標信息，大大簡化了招標人工作流程，提高了招投標效率，使整個招投標工作公開透明。另外，電子招投標系統(tǒng)也能夠方便各級行政主管部門工作，是電子政務(wù)平臺能夠提供便捷的監(jiān)管服務(wù)提高主管部門對企業(yè)的服務(wù)能力。同時該系統(tǒng)可以使主管部門和招投標相關(guān)方利用系統(tǒng)實現(xiàn)多向溝通，簡化審批流程，縮短審批時間，進而縮短招投標項目運作周期，減少日常管理工作量。

另一方面，保證招投標公平公正。市場經(jīng)濟下，信息公平公開公正對于建筑工程項目招投標工作順利進行起到推動作用。在建筑項目運行過程中，招投標結(jié)果難以有效實現(xiàn)真實公平，例如企業(yè)參與積極性和安全操作會導(dǎo)致招標員利益受損。而隨著電子招投標系統(tǒng)的應(yīng)用，招標業(yè)務(wù)各個環(huán)節(jié)可以在系統(tǒng)上統(tǒng)一運行，相關(guān)數(shù)據(jù)公開公示在平臺上，以便主管部門和相關(guān)單位及時監(jiān)督招投標工作并同步結(jié)果，方便人民群眾參與監(jiān)督，有效約束違法行為，對違法違規(guī)人員予以處分，公開處理結(jié)果，起到警示作用。這一工作可以保證招投標結(jié)果公平公正，提供公開透明的招投標環(huán)境，減少違法違規(guī)行為。項目招投標時，涉及的公告公示和變更等情況發(fā)揮招標網(wǎng)上，降低信息不對稱可能性，防止出現(xiàn)尋租現(xiàn)象，做到公平公正招標，同時線上招標比較特殊，招投標雙方很難見面，因此可以抑制暗箱操作行為。

此外，完善招投標工作。電子招投標系統(tǒng)是利用網(wǎng)絡(luò)信息資源收集大量信息，程序化管理招投標各個環(huán)節(jié)，完善電子平臺，滿足不同客戶需求，并簡化招投標工作，減少資源投入。在實際招投標工作中，電子系統(tǒng)按照行業(yè)要求及時處理招投標信息，篩選相關(guān)信息并作出反饋，在公平公正原則上提高招投標工作質(zhì)量。同時，電子招投標系統(tǒng)本身具有整合能力，其可以合理銜接相關(guān)結(jié)構(gòu)和環(huán)節(jié)，并通過互聯(lián)網(wǎng)收集數(shù)據(jù)共享數(shù)據(jù)，在實踐過程中輸入工程招投標流程，方便各企業(yè)了解并掌握招投標整體信息，進一步完善招投標工作。

1.2 劣勢

電子招投標系統(tǒng)盡管受到歡迎，應(yīng)用層面比較普遍，但是實際上其在建筑工程中的應(yīng)用仍然處于初級階段，具有局限。首先，網(wǎng)絡(luò)安全存在較大風(fēng)險，當前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境并不安全，信息容易泄露，網(wǎng)絡(luò)容易癱瘓，惡意攻擊程序隱蔽性強，對軟硬件會產(chǎn)生破壞，具有傳染性。而電子招投標系統(tǒng)中包括了企業(yè)隱私信息，若是泄露會對企業(yè)產(chǎn)生不良影響。因此，電子招投標系統(tǒng)需要注重信息安全保障工作。其次，數(shù)據(jù)不夠精準。電子招投標系統(tǒng)并未建立完善的管理體系，數(shù)據(jù)管理不夠規(guī)范標準，文件和數(shù)據(jù)包容不夠嚴謹，因此招標信息良莠不齊，不夠精準，對招投標決策產(chǎn)生了影響。最后，系統(tǒng)普及和應(yīng)用過程中的交易不夠確定，導(dǎo)致電子招標信用存在風(fēng)險，影響系統(tǒng)發(fā)展。另外，電子招投標系統(tǒng)的技術(shù)不夠完善，信息共享和流轉(zhuǎn)需要優(yōu)化。還有，電子評標功能不夠明確，根據(jù)招標文件規(guī)定評價招標人，盡管只需要簡單計算就能夠?qū)崿F(xiàn)，但是容易出現(xiàn)系統(tǒng)漏洞。同時由于系統(tǒng)專業(yè)并未達到標準，因此無法及時檢查報表文件中的材料情況，也無法檢查專業(yè)分包工程是否合理合法，進而無法根據(jù)科學(xué)依據(jù)判斷招標人優(yōu)劣情況。

2 建筑工程中電子招投標系統(tǒng)具體應(yīng)用

2.1 前期準備

首先，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺。我國管理部門針對建筑企業(yè)招投標工作專門制定了詳細的管理規(guī)劃，明確工作實施職責(zé)，并將權(quán)責(zé)具體落實到個人身上，加大力度監(jiān)管招投標工作。同時利用信息技術(shù)建立了招投標管理系統(tǒng)，確保招投標工作公開透明?；诖?，工程建設(shè)項目招投標工作更加透明，為系統(tǒng)應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。而通過完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建立了統(tǒng)一的招標管理平臺，集中管理招投標工作前期準備、實施和落實等內(nèi)容，大大提高了管控效率，使電子招投標工作實現(xiàn)日?；鸵?guī)范化。

其次，編制工程量清單和清標。招投標評審時，評審專家一般需要花費大量成本統(tǒng)計分析和辨別相關(guān)數(shù)據(jù)，但是仍然無法保證評價結(jié)果完全準確。為了提高評審結(jié)果準確性，在其中使用清標評審，而為了確保清標準確、所得招投標清單信息全面完整，需要編制電子化的工程量清單，利用電子化信息處理技術(shù)使用計算機進行精準分析，將清單數(shù)據(jù)準確全面?zhèn)鬏斨劣嬎銠C系統(tǒng)中，通過計算機分析處理數(shù)據(jù)，最后由清標人員和評審專家精準判斷這些數(shù)據(jù)結(jié)果。而為了提供高效的招標服務(wù)，電子招投標系統(tǒng)中的清單制作工具可以讓招標人在招標時迅速制作處符合要求的電子化工程量清單招標書，幫助招標人明確招標具體要求，提高工作質(zhì)量和效率，同時利用智能識別技術(shù)可以降低投標清單制作差錯發(fā)生率，確保招投標文件一致和結(jié)果公正準確。

最后，生成文件。電子招投標系統(tǒng)中，招投標文件可以為系統(tǒng)科學(xué)應(yīng)用提供關(guān)鍵品憑證。工作人員在編制招投標文件時需要根據(jù)電子招投標管理流程和管理辦法進行編制，這樣可以減少修改次數(shù)。同時，電子招投標系統(tǒng)已經(jīng)明確了招投標表格規(guī)范，在此基礎(chǔ)上根據(jù)表格模板填寫信息，確保招標文件編制更加規(guī)范。通過應(yīng)用電子招投標系統(tǒng)降低人為錯誤率，編制人員根據(jù)要求從網(wǎng)上下載模板，之后填寫相關(guān)信息生成有效文件。

2.2 電子開標

項目招投標工作實質(zhì)上就是信息交互過程，在開標過程中面臨大量工作，而利用電子招投標系統(tǒng)可以簡化開標流程，規(guī)范招投標文件，統(tǒng)一格式并明確要求，突出重點，迅速讓招投標雙方提取有效的信息，方便決策制定和應(yīng)用。同時該系統(tǒng)也有利于補充調(diào)整信息，招標人根據(jù)實際情況對招標標準進行靈活調(diào)整，使招標工作符合項目實際需求，以便達成目標。投標人可以及時了解動向并作出相應(yīng)反應(yīng)，以便爭取機會，提高招投標工作效率。在電子招投標系統(tǒng)中，進入交易中心后點擊開評標場地，進入申請審核界面，可以開始申請審核工作。報名時，可以采用招標代理報名、交易中心報名、網(wǎng)上報名等方式。

2.3 電子評標

在招投標工作中評標是重要環(huán)節(jié)之一，其不僅影響著后續(xù)工作進行，也影響著企業(yè)利益。由于信息技術(shù)對于數(shù)據(jù)的分析和處理已經(jīng)越發(fā)成熟，可以提供有參考性的建議，因此招標人利用電子招投標系統(tǒng)中的評標功能來初步評價企業(yè)經(jīng)營情況、誠信情況、施工能力等，之后由評標管理人員負責(zé)審查進行綜合性評價，得到最終結(jié)果。將電子招投標系統(tǒng)與傳統(tǒng)工作結(jié)合起來可以形成互補，不僅能夠提高招投標工作效率，也能夠保證評標結(jié)果更加真實公正，維護好彼此權(quán)益。

2.4 電子投標

電子招投標系統(tǒng)中投標模塊包括投標人信、，投標保證金和投標文件等。投標憑借信息技術(shù)優(yōu)勢可以在系統(tǒng)中隨時注冊編輯，體現(xiàn)自身優(yōu)勢。另外招標人按照項目需求做出審核或是駁回決定。投標人通過應(yīng)用電子招投標系統(tǒng)將企業(yè)優(yōu)勢展現(xiàn)出來，營造公平競爭形態(tài)，同時也能夠吸引更多資源，為招標人提供更多選擇方向，推動建筑工程項目順利進行。電子招投標系統(tǒng)應(yīng)用突破了時間空間局限，為招投標雙方建立了信息交互平臺，方便招投標工作進行。

3 建筑工程中電子招投標系統(tǒng)應(yīng)用保障措施

3.1 完善管理工作

首先，構(gòu)建評標專家?guī)?。招投標管理過程中，評標專家選舉十分重要，需要遵循公平公正原則選擇評標專家，以保證電子招投標工作質(zhì)量和建筑工程質(zhì)量。因此在電子招投標工作時，需要動態(tài)管理評價專家?guī)?，及時完善系統(tǒng)操作過程中發(fā)現(xiàn)的問題，加大力度建設(shè)專家?guī)燔浖?，保證專家夠權(quán)威，并匯總?cè)珖秶鷥?nèi)的專家信息，公平抽取評標專家避免暗箱操作。另外，注重數(shù)據(jù)終端專家信息保密工作，確保專家信息在保密的情況下進行公平公正評標。

其次，提高人員素質(zhì)。通過建立健全電子招投標系統(tǒng)人才管理培養(yǎng)機制提高人才素質(zhì)。對此，需要開設(shè)人才培訓(xùn)課程，定期開展業(yè)務(wù)能力測試活動，淘汰不合格人員，激發(fā)工作人員自主學(xué)習(xí)，積極性，不斷提高自身素質(zhì)。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)和講解專業(yè)知識時，重點講解招投標、評標專家、代理機構(gòu)等主體相關(guān)內(nèi)容，從主體入手結(jié)合實際案例展開深入分析。同時，建立專門的答疑平臺，集中匯總代表性問題，為培訓(xùn)提供素材，并逐漸完善培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量，使工作人員深入了解電子招投標工作內(nèi)容，注意把控工作重點，盡量避免失誤，進而提高電子招投標工作質(zhì)量和效率。

最后，完善行政監(jiān)督制度。行政監(jiān)督管理部門需要認真履行職責(zé)，積極開展政策宣貫和監(jiān)督工作，及時進入到招投標工作過程中，有效監(jiān)督管控招投標行為，約束違規(guī)行為，保證電子招投標活動公平公正。同時，行政監(jiān)督機構(gòu)還需要定期對電子招投標平臺進行知識培訓(xùn)，豐富其知識儲備，并認真學(xué)習(xí)相關(guān)法律規(guī)范，提高行政監(jiān)督制度運行效率及其工作人員專業(yè)素質(zhì)，進而為有效管理電子招投標活動奠定堅實的基礎(chǔ)。

另外，加強在線監(jiān)管。電子招投標技術(shù)應(yīng)用時，相關(guān)人員需要提高交易業(yè)務(wù)安全可靠程度，進而保證招投標工作效率。而在電子招投標過程中，通過應(yīng)用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)可以落實好電子招投標管理系統(tǒng)備份和身份識別等功能，實現(xiàn)在線監(jiān)管，并對接行政監(jiān)管平臺，做到信息跟蹤共享，及時查處違規(guī)行為。

3.2 加強信息建設(shè)

首先，應(yīng)用文件加秘技術(shù)。電子招投標系統(tǒng)在傳輸資料時難免會留下痕跡，容易出現(xiàn)信息泄露現(xiàn)象，保證招投標活動失效。因此，為保護系統(tǒng)用戶文件信息安全，保證招投標活動和商業(yè)機密，需要在電子招投標系統(tǒng)中使用CA數(shù)字認證技術(shù)或是密鑰技術(shù)，以保證用戶信息安全。而在保障信息傳輸安全的同時還需要確保渠道暢通，使信息能夠及時完成傳輸過來。對于招標單位名單和評標專家名單等信息需要加強保密，采用雙向加密技術(shù)，并限制外部用戶訪問。

其次，采用IP認證技術(shù)。建筑工程招投標過程中為保證用戶真實性，避免IP認證出現(xiàn)漏洞，需要做好用戶身份認證，對用戶使用合法性進行嚴格檢驗。對此，可以采用數(shù)字簽名系統(tǒng)提高認證等級強化平臺安全性。通過PKI系統(tǒng)直接連接CA客戶端，確保用戶身份真實，并保證用戶信息完整，防止信息被篡改。同時健全應(yīng)急反應(yīng)機制，對違規(guī)操作做好痕跡處理，以便后續(xù)查找。

最后，應(yīng)用數(shù)據(jù)存儲技術(shù)。電子招投標系統(tǒng)運行過程中，為保證機密文件安全，需要提高文件數(shù)據(jù)存儲和加密水平。對此，可以在數(shù)字證書簽名系統(tǒng)認證技術(shù)基礎(chǔ)上加強加解密技術(shù)并連接信息存儲數(shù)據(jù)庫終端，也就是說用戶若是想要查看加密文件，可以在必要認證基礎(chǔ)上滿足加解密和數(shù)據(jù)存儲信息查看條件，并在特定界面下載，這樣才能夠完成數(shù)據(jù)存儲工作。

3.3 優(yōu)化電子系統(tǒng)

首先，優(yōu)化選擇交易平臺。為了推動電子招標系統(tǒng)發(fā)展，需要引導(dǎo)交易平臺良性競爭?？蛻艨梢酝ㄟ^對比選擇優(yōu)秀的招投標網(wǎng)絡(luò)平臺，分散平臺使用風(fēng)險，并滿足客戶需求。在此過程中，客戶會對企業(yè)平臺質(zhì)量和信譽進行綜合對比，并在市場競爭和客戶擇優(yōu)影響下選擇優(yōu)秀的招投標電子系統(tǒng)，逐漸摒棄到不良的招投標系統(tǒng)，清除資質(zhì)欠佳的軟件平臺，優(yōu)化市場環(huán)境，并進一步提高電子招投標系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量。

其次，明確規(guī)范時間認證。電子招投標時間節(jié)點管理相對嚴格，這樣才能夠保證招投標工作公平公正。當前招投標工作中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)明確設(shè)置了時間節(jié)點，客戶在規(guī)定時間節(jié)點內(nèi)完成階段性工作即可，例如公示時間、投標時間等時間節(jié)點，在此期間嚴格按照要求完成相關(guān)工作，并保證信息及時，溝通順暢。

3.4 營造良好環(huán)境

首先，建立健全相關(guān)法律法規(guī)。通過建立完善的電子招投標法律法規(guī)、體制機制，并優(yōu)化頂層設(shè)計，可以為電子招投標健康持續(xù)發(fā)展提供保證。就行政管理而言，政府需要提高社會服務(wù)能力，建立良好的競爭環(huán)境，加大市場優(yōu)化力度，加速落實相關(guān)政策，確保政策有效實施，為電子招投標產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供方便。就電子招投標平臺項目設(shè)計而言，需要加強政策引導(dǎo)，通過業(yè)務(wù)流程設(shè)計擴大政策影響范圍，對電子招投標運行流程再造，不斷擴展平臺功能。

其次，規(guī)范電子招投標市場。電子招投標市場的規(guī)范性影響著電子招投標運行。在建筑工程中，政府需要提供管理服務(wù)，企業(yè)和行業(yè)需要承擔(dān)社會責(zé)任，有效規(guī)范自身工作，共同維護市場秩序，為電子招投標市場做大做強起到推動作用，這樣才能夠組織好招投標活動，發(fā)揮電子招投標綜合優(yōu)勢，公平公正建設(shè)招投標活動。

4 結(jié)語

綜上所述，電子招投標系統(tǒng)是一種新型技術(shù)，與傳統(tǒng)招投標工作有著較大差異，大大改進了招投標工作方式，使招投標工作更加公開透明。根據(jù)建筑工程要求，工作人員需要注重電子招投標系統(tǒng)應(yīng)用，通過應(yīng)用該系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互動資源共享，并體現(xiàn)電子招投標應(yīng)用價值，有效落實招投標相關(guān)工作。但是在使用時需要注意系統(tǒng)存在的局限性，對此相關(guān)負責(zé)人需要提高自身專業(yè)素質(zhì)，合理應(yīng)用電子招投標系統(tǒng)，為后續(xù)招投標工作順利進行提供保障。