長三角區(qū)域一體化發(fā)展現(xiàn)狀及路徑分析

張乃丹

摘要：長三角地區(qū)是長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”的交匯地區(qū)，經(jīng)濟體量大，有較大的影響力。近年來，隨著國民經(jīng)濟逐漸由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，長三角在實現(xiàn)一體化發(fā)展的進程中新的機遇與挑戰(zhàn)并存。文章分析了長三角一體化的研究背景、發(fā)展現(xiàn)狀，提出了進一步提高以上海為增長極的長三角一體化發(fā)展水平的路徑建議。

關(guān)鍵詞：長三角；一體化發(fā)展；路徑

一、引言

2018年11月5日，第一屆中國國際進口博覽會召開，習(xí)近平總書記在會上宣布，給予長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展支持，并將其上升為國家戰(zhàn)略。繼續(xù)深化改革，從而將對外開放提升到更高水平，同“一帶一路”、京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)一起推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2019年12月，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，規(guī)劃范圍為江、浙、皖、滬三省一市全部區(qū)域。2020年8月20日，在合肥召開的推進長三角一體化發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，指出實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊緊圍繞一體化和高質(zhì)量這兩個關(guān)鍵詞抓好重點工作，真抓實干、埋頭苦干，推動長三角一體化發(fā)展不斷取得成效。黨中央推進長三角一體化發(fā)展有重大的歷史和現(xiàn)實意義，有利于提升長三角在世界經(jīng)濟格局中的能級和水平，引領(lǐng)我國參與全球合作和競爭，有利于充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各地區(qū)的比較優(yōu)勢。

目前，在長三角的發(fā)展過程中，三省一市之間呈現(xiàn)出了一定的差距，上海作為區(qū)域的核心，發(fā)展優(yōu)勢明顯。因此，本文研究了長三角區(qū)域一體化發(fā)展的現(xiàn)狀，以便于更好地發(fā)揮出長三角區(qū)域的潛在優(yōu)勢，充分利用上海區(qū)域核心的發(fā)展優(yōu)勢帶動其他區(qū)域的發(fā)展，為其一體化發(fā)展路徑提出建議，發(fā)揮其在全國的引領(lǐng)作用。

二、理論基礎(chǔ)

（一）增長極理論

法國經(jīng)濟學(xué)家弗朗索·瓦佩魯在1950年最先提出增長極理論，他將增長極定義為一組有發(fā)展優(yōu)勢并且能將自己的發(fā)展效力擴散從而推動其他部門增長的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。布代維爾將增長極理論融合到區(qū)域理論之中，他認為增長極包含了雙重含義，分別是經(jīng)濟變量之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系和經(jīng)濟現(xiàn)象的區(qū)位關(guān)系或地域結(jié)構(gòu)關(guān)系。因此，增長極也具有兩個方面的內(nèi)涵：一是從經(jīng)濟意義的角度來看，特指具有推動作用的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)部門；二是從地理意義的角度來看，特指擁有優(yōu)越區(qū)位條件的地區(qū)。將條件好的區(qū)域中心城市培養(yǎng)成增長極，依靠先行發(fā)展的增長極帶動整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

美國經(jīng)濟學(xué)家赫希曼提出不平衡增長論，認為經(jīng)濟的進步不會同時出現(xiàn)在每一個地區(qū)，由于資源存在稀缺性，國家應(yīng)該合理分配資源，將資源集中優(yōu)先供給增長極，再利用增長極的發(fā)展帶動其他地區(qū)的發(fā)展。不平衡增長論提出的前向、后向及旁側(cè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，給決策者提供了建議，政府可以加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，營造良好的外部發(fā)展環(huán)境，從而刺激經(jīng)濟的發(fā)展。

區(qū)域之間各種資源、要素的交流互通即為區(qū)域空間建立的相互作用。一方面，由于不同區(qū)域擁有不同的稟賦，存在互補的性質(zhì)，所以地區(qū)之間產(chǎn)生了經(jīng)濟聯(lián)系；另一方面，由于區(qū)域之間存在空間上的距離限制，并且受不同政策、文化的指引，所以存在可達性。除此之外，區(qū)域之間還會產(chǎn)生競爭以及其他區(qū)域帶來的干擾。

（二）區(qū)域一體化

區(qū)域一體化可以定義為區(qū)域經(jīng)濟整合的狀態(tài)及過程，如削弱與消除貿(mào)易壁壘、生產(chǎn)要素自由暢通流動等，最終體現(xiàn)為在生產(chǎn)要素的種類及結(jié)構(gòu)、商品要素與居民收入水平趨同。孟慶民（2001）認為區(qū)域一體化的過程產(chǎn)生于不同空間范圍內(nèi)的不同主體都追求各自的利益，使得在不同的市場上都有了對于相對統(tǒng)一的追求，所以區(qū)域一體化既使得狀態(tài)和過程實現(xiàn)統(tǒng)一，手段和目的也達到統(tǒng)一。鄒衛(wèi)星和周立群（2010）將區(qū)域一體化定義為多個方面一體化的整合，其中包括市場、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府職能、投資和環(huán)保等方面的一體化發(fā)揮發(fā)展。孫久文（2015）認為區(qū)域一體是一種空間過程，在這一過程中伴隨著經(jīng)濟的集聚與分散，從概念上可以理解為在空間內(nèi)不同的經(jīng)濟主體之間相互影響、相互作用的關(guān)系。張學(xué)良（2021）認為從一體化的本質(zhì)來看，需要使得要素能夠跨越區(qū)域限制實現(xiàn)自由流動，進而達到優(yōu)化配置。

三、長三角區(qū)域一體化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟發(fā)展

經(jīng)濟水平是一個地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，2020年長三角地區(qū)的GDP約24.47萬億元，約占全國經(jīng)濟總量的24%。可見，從全國范圍來看，長三角地區(qū)占有較大一部分的經(jīng)濟體量，但就其內(nèi)部而言，各地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展還存在一定差距。結(jié)合《國家統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)進行分析，上海、江蘇、浙江和安徽2010～2019年這十年間的人均價GDP（上年=100）水平變化情況如下圖1所示。

由圖1可知，4條曲線都呈遞增狀態(tài)，表明2010～2019年間上海、江蘇、浙江和安徽的人均GDP都呈現(xiàn)出了不斷增長的趨勢，上海的人均GDP處于最高水平，并且相對其他三省來說，增速也較快，使得區(qū)域之間一直保持著明顯的差距。安徽的人均GDP最低，其趨勢線較為平緩，因此其增速較其他三個省市也較慢。因此，以人均GDP為經(jīng)濟發(fā)展的衡量指標(biāo)，上海的發(fā)展水平最高，其次是江蘇、浙江，安徽位于最后。以具體數(shù)值分析，上海市2019年的人均GDP為129427.3元，江蘇為99452.37元，浙江為87164.26元，安徽為39054.56元，這一年上海市的人均GDP達到了安徽省的3.3倍，可以看出長三角區(qū)域內(nèi)，也存在著較大的發(fā)展差距，上海作為長三角經(jīng)濟發(fā)展的中心，有著顯著的經(jīng)濟增長優(yōu)勢，需發(fā)動領(lǐng)先帶頭作用，通過輻射效應(yīng)拉動其他地區(qū)的經(jīng)濟進一步增長，從而推動區(qū)域一體化的進程。

（二）教育發(fā)展

教育水平是衡量一個地區(qū)發(fā)展情況的一個較為重要的指標(biāo)，教育水平在一定程度上和技術(shù)創(chuàng)新有一定的關(guān)聯(lián)，良好的教育為當(dāng)?shù)靥峁┝藘?yōu)質(zhì)的專業(yè)領(lǐng)域人才，更有利于創(chuàng)新活動的進行，創(chuàng)新成果的產(chǎn)出，從而為地區(qū)發(fā)展帶來源源不斷的動力，進而走向區(qū)域發(fā)展的前列。因此，本文對比了上海、江蘇、浙江和安徽的每萬人擁有高等學(xué)校的數(shù)量，此處使用的人口總數(shù)來自《中國城市統(tǒng)計年鑒》2019年末的戶籍總?cè)丝跀?shù)。

從圖2中可以看出，上海市的每萬人擁有高校數(shù)最大，其次是浙江和江蘇，兩者差距非常細微，安徽位于最后，與上海之間存在較大的差距，不到上海的二分之一?？偟膩碚f，上海的高校數(shù)量領(lǐng)先于長三角區(qū)域內(nèi)的其他三省，良好的教育能帶來兩方面的優(yōu)勢，一方面，吸引人才從外地流入本地區(qū)進行學(xué)習(xí)深造；另一方面，也直接為上海培養(yǎng)了一批具備各方面專業(yè)知識、技能的優(yōu)秀人才，從而使得上海擁有豐富的人才儲備，更具有創(chuàng)新活力。另外，從高校質(zhì)量來分析，上海的高質(zhì)量高校數(shù)領(lǐng)先于其他三省份，市內(nèi)有多所國家重點建設(shè)高校，蘊含雄厚的師資力量，招生資源較優(yōu)，其培養(yǎng)出的人才在專業(yè)領(lǐng)域具有更大的競爭能力。

（三）技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展

技術(shù)創(chuàng)新是一個地區(qū)發(fā)展的活力所在，隨著經(jīng)濟發(fā)展背景的改變，科技對一個地區(qū)發(fā)展的重要性越來越強，領(lǐng)先的技術(shù)水平能帶來更快速的發(fā)展。從全國來看，長三角地區(qū)擁有相對領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新能力，尤其是上海創(chuàng)新實力強勁，但長三角域內(nèi)的創(chuàng)新水平差距也顯著存在?！堕L江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中將上海市，江蘇省南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、鹽城、泰州，浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、舟山、臺州，安徽省合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城等27個城市作為中心區(qū)。長三角中心區(qū)27個市2019年的專利授權(quán)量如下圖3所示。

從圖3可知，2019年上海市的專利授權(quán)量超過了10萬個，遠超其他中心區(qū)城市，上海市在技術(shù)創(chuàng)新方面處于領(lǐng)先地位。第二是蘇州市，專利授權(quán)量超過了8萬個，在江蘇區(qū)內(nèi)數(shù)量最多，也擁有較強的創(chuàng)新能力。第三是杭州市，超過了6萬個，是浙江區(qū)專利授權(quán)量最高的城市，浙江區(qū)其余城市，如寧波、溫州等也擁有相對較高的授權(quán)量。而安徽區(qū)的專利授權(quán)量明顯低于其他三塊區(qū)域，授權(quán)量最高的合肥與杭州、蘇州及上海之間差距顯著，除合肥市以外，其他市的專利授權(quán)量都明顯較少，都低于1萬個。因此將專利授權(quán)量作為衡量技術(shù)創(chuàng)新的指標(biāo)，安徽省的技術(shù)創(chuàng)新水平處于相對落后階段。

（四）生態(tài)文明

隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新的時代背景，生態(tài)文明建設(shè)也成為區(qū)域發(fā)展關(guān)注的重點，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境有助于區(qū)域生活質(zhì)量的提升及可持續(xù)發(fā)展。分別從三個角度來分析長三角區(qū)域的生態(tài)文明水平，首先，從時間的縱向序列來看，長三角整體的生態(tài)文明建設(shè)水平比較平穩(wěn)，只有較小的波動起伏。其次，從空間分布來看，城市群內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)水平差異明顯，生態(tài)文明建設(shè)較高水平城市主要屬于上海都市圈及杭州都市圈，部分長三角城市群中的地級市的生態(tài)文明建設(shè)存在盲目性或建設(shè)意識不強的情況。最后，從空間相關(guān)性來看，長三角城市群生態(tài)文明建設(shè)水平呈現(xiàn)顯著的空間集聚特征?？梢姡L三角的生態(tài)文明發(fā)展情況存在參差，其一體化進程還需要各地的協(xié)同合作。2019年，成立了長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展的示范區(qū)，由上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三個地區(qū)構(gòu)成，以生態(tài)示范區(qū)來為區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)提供學(xué)習(xí)經(jīng)驗，共同引領(lǐng)更加健康綠色的一體化發(fā)展進程。

四、長三角區(qū)域一體化發(fā)展的路徑

（一）推動教育、醫(yī)療互聯(lián)互通

地區(qū)的公共服務(wù)水平與經(jīng)濟發(fā)展水平有較大的相關(guān)性，長三角區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展存在著明顯的差距，上海擁有領(lǐng)先的經(jīng)濟實力，其公共服務(wù)水平也領(lǐng)先于其他區(qū)域，在教育、醫(yī)療方面優(yōu)勢尤為顯著

1. 推動長三角區(qū)域教育一體化的進程。教育對于培養(yǎng)新一代的增長力量尤為重要，教育公平也一直是各方面關(guān)注的重點。長三角區(qū)域的教育資源存在著質(zhì)量上的較大差異，雖然從每萬人擁有普通中小學(xué)數(shù)量來看，各地區(qū)之間沒有較大的差距，但數(shù)量的趨同掩蓋了更深層面的質(zhì)量差異，如師資差異。因此，推動教育的一體化，可以加強長三角區(qū)域內(nèi)教師的聯(lián)合培訓(xùn)，便于老師之間分享教學(xué)經(jīng)驗，提升學(xué)校的教育質(zhì)量，從而為學(xué)生提供更優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境。另外，從高等教育來看，此類院校培養(yǎng)的人才即將進入社會工作，能較快將知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，此類人員的教育及培養(yǎng)對相應(yīng)地區(qū)而言也十分重要，可以加強各地高等學(xué)校之間的交流與互動，以聯(lián)合培養(yǎng)等方式，推動教育相對一體化的進程。

2. 推進長三角區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體的建設(shè)。區(qū)域醫(yī)聯(lián)體作為區(qū)域衛(wèi)生健康一體化建設(shè)的重要載體，對提升區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享度、提高人民群眾的健康獲得感、推進區(qū)域高質(zhì)量一體化具有重要意義。雖然長三角在醫(yī)聯(lián)體建設(shè)方面有了初步的發(fā)展成果，但頂層機制設(shè)計有缺陷、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部生態(tài)待優(yōu)化等問題依然存在。因此，為了推進醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)，首先，需要共同發(fā)展，構(gòu)建一個完整的醫(yī)療服務(wù)鏈條，將區(qū)域內(nèi)各個層級的醫(yī)療、公共衛(wèi)生機構(gòu)的資源集合起來，為人民提供一系列一體化、連續(xù)性的醫(yī)療健康服務(wù)。其次，需要改善規(guī)劃內(nèi)容，將醫(yī)療服務(wù)進行分級，對不同等級的病癥采取不同舉措。醫(yī)聯(lián)體中有多種不同類別和級別的醫(yī)療機構(gòu)，所以學(xué)習(xí)國際上醫(yī)聯(lián)體建設(shè)經(jīng)驗，了解不同層級、類型醫(yī)療機構(gòu)的特點，再按其特點進行定位，有助于優(yōu)化提升醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境、提高醫(yī)聯(lián)體的整體運行效率。最后，與新型技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，實現(xiàn)醫(yī)療智能化，并依靠互聯(lián)網(wǎng)平臺，從而為人們跨區(qū)域就醫(yī)的在線掛號、查檢查單等提供便利。

（二）加強長三角區(qū)域交通的聯(lián)通性

交通是區(qū)際聯(lián)系的必要媒介，良好的交通運輸條件能有效地降低區(qū)域互聯(lián)互通的成本，使得要素的流動更加便捷。長三角區(qū)域由于地形及經(jīng)濟優(yōu)勢，交通發(fā)展較快，但為了進一步暢通區(qū)際聯(lián)系，交通的聯(lián)通性還存在著改進空間，努力形成更完善的交通網(wǎng)絡(luò)。首先，選取關(guān)鍵的交通網(wǎng)絡(luò)區(qū)域，優(yōu)化以樞紐經(jīng)濟區(qū)為關(guān)鍵節(jié)點的交通網(wǎng)絡(luò)體系，使得高鐵、機場、港口與高速公路和城際快速通道之間能夠?qū)崿F(xiàn)高效聯(lián)通。然后，注重區(qū)域內(nèi)的城際交通對接，并將其落到實處，加快實現(xiàn)長三角都市圈“1小時通勤網(wǎng)”和城市群“2小時通達網(wǎng)”，完善以上海為核心，以南京和杭州為中心聯(lián)動其余城市協(xié)調(diào)發(fā)展的長三角多層級交通體系設(shè)計。 多層級的交通網(wǎng)絡(luò)體系會給區(qū)域交通帶來更高的運行效率，要充分發(fā)揮中心城市的作用，利用核心優(yōu)勢聯(lián)結(jié)周邊地區(qū)形成輻射效用。

（三）加強區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體

1. 改善與重大科技相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施布局，加大建設(shè)力度，推動共建共享。截至2018年底，長三角地區(qū)共有重大科學(xué)技術(shù)設(shè)施17個（分中心未列入），其中包括已建成和建成的設(shè)施，形成了在基礎(chǔ)設(shè)施方面一定的集群優(yōu)勢。安徽省合肥市擁有密集的大科學(xué)裝置，僅次于北京和上海。同時，以長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，與滬蘇浙協(xié)同加快超算中心等新型重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進程。在長三角一體化發(fā)展的背景下，充分利用重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的獨特條件及區(qū)域內(nèi)的集群優(yōu)勢。一方面，進一步提升裝置性能，進行實驗研究；另一方面，增強重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的共享共用力度，將全國，甚至全球的專業(yè)人才匯聚于此，以先進裝置為依托，開展科學(xué)研究，在特定項目上進行合作，推動大范圍深入國際合作，提升在國際科技領(lǐng)域的影響力。學(xué)習(xí)發(fā)達國家領(lǐng)先的經(jīng)驗，整合重要設(shè)施資源，推動人才、技術(shù)等要素的自由流動，深入共建共享，構(gòu)建穩(wěn)固的創(chuàng)新聯(lián)合體，助推區(qū)域內(nèi)外的大范圍深層次合作。同時，以設(shè)施為依托，升級組織方式，適應(yīng)大科學(xué)時代背景下科學(xué)研究范式的變革。

2. 合作攻關(guān)具有共同特性的技術(shù)及具有關(guān)鍵作用的技術(shù)，擴大技術(shù)成果的產(chǎn)出量。利用上海、南京、蘇州、杭州、合肥等城市創(chuàng)新要素集聚和產(chǎn)業(yè)配套相對較好優(yōu)勢，在研發(fā)方面展開進一步合作，完善要素對接的方式渠道，篩選出導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“卡脖子”問題的共性技術(shù)及關(guān)鍵技術(shù)，將各地科研人員及科研資源集中起來，協(xié)作開發(fā)，加快探索新模式促進技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，推進區(qū)域知識、信息、先進技術(shù)、資本等創(chuàng)新資源的區(qū)際流動、共享。

3. 推動高新技術(shù)企業(yè)資格區(qū)域間互相認可，推動成果轉(zhuǎn)化進程。推薦將上海技術(shù)交易所、浙江科技大市場、江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場和安徽創(chuàng)新館作為依托平臺，聯(lián)合位于上海的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心，位于蘇州的蘇南中心，繼續(xù)推進長三角技術(shù)轉(zhuǎn)移和交易體系建設(shè)，建立科技成果信息共享平臺，推動促進科技成果轉(zhuǎn)化所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的進程，使得科技成果更快速地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的助推力量。

4. 共同創(chuàng)辦助推科技創(chuàng)新發(fā)展的基金，保障創(chuàng)新的持續(xù)進行。首先，根據(jù)區(qū)域內(nèi)的實際情況明確所需科創(chuàng)基金的種類和規(guī)模，借鑒京津冀一體化發(fā)展經(jīng)驗，考慮成立長三角科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資資金、長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基金等；其次，通過分析產(chǎn)業(yè)的類型、生產(chǎn)運作方式及發(fā)展前景等，找到基金給予重點支持的領(lǐng)域，進而形成可以向其他區(qū)域推廣的一體化基金發(fā)展的良好經(jīng)驗；最后，利用區(qū)域優(yōu)勢吸引國內(nèi)外大額基金進入長三角地區(qū)，建設(shè)科技創(chuàng)新基金的示范園區(qū)。

（四）推進生態(tài)文明一體化

長三角區(qū)域的生態(tài)文明水平在空間上存在差異，推進域內(nèi)生態(tài)文明一體化主要有以下三項建議。首先，在進行生態(tài)文明建設(shè)的過程中，要注重技術(shù)創(chuàng)新水平提升，改善環(huán)境管理措施，利用新技術(shù)改進舊產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高不可再生資源的使用效率，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源消耗對環(huán)境帶來的危害，完善環(huán)境治理體系，各地方要依據(jù)實際情況確定發(fā)展定位，逐步推動本地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，憑借各自的優(yōu)勢開展具有特色化的綠色發(fā)展，創(chuàng)建出有利于可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境；其次，生態(tài)環(huán)境較好的地區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮帶頭作用，通過分享生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)驗、共享發(fā)展紅利，為其他地區(qū)作出優(yōu)秀的示范，并將改進技術(shù)輻射至周邊地區(qū)，進而帶動周邊城市生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展，以一體化的發(fā)展意識為指導(dǎo)，構(gòu)建環(huán)境信息和技術(shù)資源的共享交換平臺，借助信息化工具使得最新的信息能得到及時傳遞；最后，各地方政府應(yīng)合理地規(guī)劃城市的綠化面積及污染治理投入額度，詳細分析本地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及現(xiàn)存的相關(guān)問題，了解相關(guān)民眾的現(xiàn)實需求，建設(shè)良好的市政環(huán)境，合理分配財政投入，進一步推動生態(tài)文明的發(fā)展，以此來推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進程。

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（作者單位：西南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）