基于鄉(xiāng)村振興背景的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇和對(duì)策分析

鹿角

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期，充分激活農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝向新型方向發(fā)展的重要舉措。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入瓶頸階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活力水平受到限制時(shí)代背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，必將為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新型機(jī)遇。文章基于發(fā)展機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)困境兩個(gè)角度出發(fā)，提出鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升的對(duì)策，以此為相關(guān)管理工作開(kāi)展提供參考，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度落實(shí)起到積極的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；機(jī)遇；對(duì)策

在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，改革開(kāi)放是重要的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)之一。改革開(kāi)放的提出，不僅體現(xiàn)在城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式轉(zhuǎn)變層面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革也受到了極為明顯的促進(jìn)。四十多年來(lái)，黨和國(guó)家將現(xiàn)代化新農(nóng)業(yè)建設(shè)放在最為重要的位置，帶領(lǐng)人民群眾進(jìn)行多元探索，如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)承諾。新時(shí)代背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和推動(dòng)實(shí)施，對(duì)農(nóng)村改革縱深發(fā)展發(fā)揮了明顯的導(dǎo)向和推動(dòng)作用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為廣闊的空間。

一、鄉(xiāng)村振興實(shí)施的背景和意義

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景

黨的十九大報(bào)告明確提出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的論斷，并指出中國(guó)社會(huì)矛盾已經(jīng)發(fā)生根本性變化。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，指出“我國(guó)發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分”的突出問(wèn)題，以此從戰(zhàn)略全局角度，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2021年2月25日，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局的正式掛牌，標(biāo)志著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在全國(guó)范圍內(nèi)的全面實(shí)施，也成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新型體系構(gòu)建的起點(diǎn)。在社會(huì)各個(gè)層面認(rèn)知水平不斷提升背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略整體運(yùn)行體系構(gòu)建不斷完善，運(yùn)行模式也產(chǎn)生重大變革。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在不斷推進(jìn)和實(shí)施過(guò)程中，必將促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝向更高水平推進(jìn)，為解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡起到更為明顯的促進(jìn)作用。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，是黨中央、國(guó)務(wù)院基于新時(shí)期我國(guó)社會(huì)矛盾發(fā)生根本變化，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利背景下，針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀而提出的新型戰(zhàn)略。在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)推進(jìn)過(guò)程中，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，必然是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村公眾群體的共同富裕為基本條件的。在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，如何激發(fā)農(nóng)村居民的內(nèi)在性發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成良性循環(huán)發(fā)展體系，如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)全面對(duì)接，是擺在中國(guó)共產(chǎn)黨乃至全國(guó)人民面前的重要問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，正是改變這一現(xiàn)狀的重要條件，也是將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外部因素有效銜接的重要措施。從這方面而言，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，具有重要的時(shí)代意義和歷史意義。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇

（一）產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，社會(huì)各個(gè)層面對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)知水平也不斷提升。國(guó)家層面明確提出鄉(xiāng)村振興的五大目標(biāo)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，而在這一目標(biāo)體系中，產(chǎn)業(yè)振興可謂是其他目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，也就是最為根本的目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)現(xiàn)，必須要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合，改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)運(yùn)行模式，有效提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益?；诔青l(xiāng)居民消費(fèi)變化趨勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)朝向優(yōu)質(zhì)化、多元化方向發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，正是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利契機(jī)，通過(guò)特色農(nóng)業(yè)方面的有效投入，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的多元化開(kāi)發(fā)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到促進(jìn)作用。

（二）財(cái)政投入力度不斷加大

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國(guó)家基于整體層面，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面構(gòu)建的戰(zhàn)略體系，在戰(zhàn)略推進(jìn)和實(shí)施過(guò)程中，中央財(cái)政和地方財(cái)政都會(huì)以不同形式加大農(nóng)業(yè)技術(shù)革新和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入，有效解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)桎梏。通過(guò)財(cái)政支出的擴(kuò)散效應(yīng)，能夠吸引更多的社會(huì)資本以各種形式投入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中來(lái)，能夠有效提升農(nóng)村資本聚集度，有效改善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金不足、資本分散等方面問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資金基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新起到積極的促進(jìn)作用。

（三）農(nóng)業(yè)科研支持力度加大

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)同樣是驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，必將會(huì)加大在農(nóng)業(yè)科研方面的投入。在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，新型農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用還處于較低水平，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)性作用還沒(méi)有能夠完全體現(xiàn)出來(lái)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施背景下，各種新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)水平不斷提升，在新興農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的宣傳和推廣力度不斷加大，在項(xiàng)目中的應(yīng)用也更加廣泛，以此在引導(dǎo)農(nóng)民群體轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的同時(shí)，也將驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目朝向科技化方向發(fā)展，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新型機(jī)遇。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平提升

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平較低，農(nóng)民收入來(lái)源單一，是限制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，多元?jiǎng)?chuàng)新收入途徑基礎(chǔ)上，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)效益水平不斷提升，走出一條符合中國(guó)實(shí)際，具有創(chuàng)新意義的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平的提升，又能夠?yàn)樘嵘r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入力度奠定良好的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的優(yōu)化，以此為共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到積極的促進(jìn)作用。從這方面而言，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到特定階段的現(xiàn)實(shí)選擇，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根本力量。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困境

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平有待提升

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)組成部分，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。但是在我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)，依然是以傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平依然較為低下，人工勞作模式依然占據(jù)主要地位，機(jī)械化生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用還無(wú)法充分體現(xiàn)出來(lái)?，F(xiàn)代化設(shè)備投入和更新不足、節(jié)水灌溉技術(shù)投入較為滯后、分散型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式占比較高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，不僅影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量，更是直接對(duì)農(nóng)民收入造成影響。近些年來(lái)，雖然各個(gè)層面在這方面的投入力度逐步加大，但是在整體上還需要持續(xù)穩(wěn)定投入，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿不足

受我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)理念影響，當(dāng)前我國(guó)多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然是以農(nóng)產(chǎn)品種植和加工形式為主，部分地區(qū)雖然林業(yè)、漁業(yè)和牧業(yè)等有所發(fā)展，但是在整體上依然呈分散化發(fā)展?fàn)顟B(tài)，沒(méi)有產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)小型項(xiàng)目建設(shè)中，資金投入不足、生產(chǎn)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，使得項(xiàng)目運(yùn)行面臨多方面困境，不僅沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到應(yīng)有的促進(jìn)作用，反而還產(chǎn)生一定的破壞。在市場(chǎng)環(huán)境波動(dòng)較大的情形下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行會(huì)受到較大影響，給農(nóng)民帶來(lái)較為明顯的經(jīng)濟(jì)損失。這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的存在，使得農(nóng)民群體對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生抵觸心理，只是基于傳統(tǒng)理念進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保自身生活旱澇保收。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制不夠完善

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中，同樣存在多方面問(wèn)題，產(chǎn)生多種不同的矛盾現(xiàn)象，甚至?xí)?duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定造成一定程度影響。農(nóng)村整體發(fā)展水平較為滯后，相關(guān)方面的法律法規(guī)體系不夠完善，基層政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)治理方面的力度較為薄弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中，侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的缺失，使得農(nóng)民群體的利益無(wú)法得以有效保障，尤其是在部分農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，農(nóng)民收益與所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不成正比，最終損失都轉(zhuǎn)嫁至農(nóng)民頭上，由農(nóng)民承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)失敗的后果，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行造成負(fù)面影響。

（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需較大投入

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，道路交通、水利、氣象、農(nóng)機(jī)等各個(gè)部門(mén)都承擔(dān)著重要責(zé)任，只有全方位加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，才能夠確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目效益水平不斷提升。當(dāng)前多數(shù)地區(qū)道路交通和水利事業(yè)建設(shè)已初具規(guī)模，能夠滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的基本要求。但是在氣象服務(wù)、節(jié)水灌溉、飲水設(shè)施、污水處理、防洪防澇等方面建設(shè)依然較為滯后?；A(chǔ)設(shè)施支撐不足，不僅使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目運(yùn)行抵御自然災(zāi)害能力較差，風(fēng)險(xiǎn)較大，同時(shí)還會(huì)對(duì)農(nóng)民收入造成直接性影響，限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行水平提升。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中，單純依靠某一方面的投入，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的基本要求，探索新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的重要問(wèn)題。

（五）缺乏高素質(zhì)勞動(dòng)力

就當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀而言，機(jī)械化、信息化、科技化已經(jīng)成為解決實(shí)際發(fā)展問(wèn)題的基本路徑，這些解決方式的實(shí)現(xiàn)，都是以高素質(zhì)勞動(dòng)力為基本條件的。受到我國(guó)城市化推進(jìn)現(xiàn)實(shí)因素影響，當(dāng)前農(nóng)民群體年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，具有知識(shí)基礎(chǔ)的青壯年群體不斷涌入城市，農(nóng)村老齡化現(xiàn)象較為明顯。這不僅直接導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，更是造成新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣難度加大。同時(shí)受到農(nóng)村工作環(huán)境、福利待遇及傳統(tǒng)理念影響，多數(shù)具備農(nóng)業(yè)知識(shí)的人才又不愿意到農(nóng)村工作，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)都較難以穩(wěn)定開(kāi)展，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生負(fù)面影響。

四、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

（一）推動(dòng)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改革經(jīng)歷了較為復(fù)雜的歷程，歷史證明，只有充分激發(fā)勞動(dòng)力主體作用的生產(chǎn)方式，才能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力充分激發(fā)出來(lái)，更好地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力。在精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)取得明顯成效背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，必將引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改革朝向縱深方向發(fā)展，而技術(shù)層面的支撐，也為生產(chǎn)方式現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新時(shí)代背景下，信息技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革起到更為明顯的驅(qū)動(dòng)作用。在提升機(jī)械化作業(yè)水平基礎(chǔ)上，將區(qū)塊鏈技術(shù)、5G通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)等，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，能夠有效提升土地資源利用效率，激發(fā)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)態(tài)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，在盡量降低技術(shù)應(yīng)用成本基礎(chǔ)上，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平提升起到促進(jìn)作用，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展起到明顯的促進(jìn)作用。

（二）加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重塑城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保障條件，也是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的重要路徑。2019年黨中央國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》，為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了頂層支撐，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，則是加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的具體實(shí)現(xiàn)形式。在農(nóng)村土地利用和開(kāi)發(fā)形式有足夠政策支撐的前提下，必將吸引一大批社會(huì)資本涌入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)作方式，搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合平臺(tái)。在產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中，現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)基于產(chǎn)業(yè)鏈拓展，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，打通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行障礙，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行業(yè)態(tài)的整體升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中，還能夠激發(fā)農(nóng)民群體參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體性，為鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目運(yùn)行水平提升奠定良好基礎(chǔ)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)融合朝向同一方向發(fā)展，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到顯性促進(jìn)作用。

（三）完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了多元機(jī)遇，但是在實(shí)際運(yùn)行中，也存在多方面問(wèn)題，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，成為解決這些問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)要求。就國(guó)家和立法部門(mén)而言，要依托《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》基礎(chǔ)，加大對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的調(diào)研力度，加快附屬法律條款條文的完善力度，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的法律規(guī)范基礎(chǔ)。對(duì)地方政府而言，應(yīng)當(dāng)革新傳統(tǒng)管理理念，以服務(wù)型政府建設(shè)為契機(jī)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系進(jìn)行優(yōu)化，在改變傳統(tǒng)管理理念基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)服務(wù)型體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要素的支撐和促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)各種要素的優(yōu)化配置，充分體現(xiàn)出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)作用。再次是對(duì)于農(nóng)民群體而言，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式變革要求，充分激發(fā)自身內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展?jié)摿Γ苿?dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值水平不斷提升。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的硬件基礎(chǔ)，是各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展的基本支撐，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了多元投入路徑，與此同時(shí)，還需要完善對(duì)應(yīng)的投入機(jī)制，確保各個(gè)層面的收益和利益能夠得到有效保障。針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要以政府為主體、整體投入不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，政府層面應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化引導(dǎo)，根據(jù)不同項(xiàng)目建設(shè)特征，強(qiáng)化社會(huì)資本在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，同時(shí)又要能夠確保投入主體的利益，以此才能保障社會(huì)資本參與的積極性。在部分項(xiàng)目運(yùn)行中，還可以采用投資入股形式，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來(lái)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的金融保障機(jī)制，引導(dǎo)銀行等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的支持力度。

（五）加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)力度

作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，農(nóng)村勞動(dòng)力水平對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)際水平具有直接影響。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，新型農(nóng)民培訓(xùn)工作開(kāi)展需要社會(huì)各個(gè)層面的共同參與，需要構(gòu)建完善的培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，培養(yǎng)出適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的新型農(nóng)民。在完善返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)政策基礎(chǔ)上，加大人力資源培訓(xùn)方面的支持力度，解決項(xiàng)目運(yùn)行人才缺失問(wèn)題。同時(shí)還可以采用政府購(gòu)買(mǎi)的方式，由當(dāng)?shù)刂械?、高等職業(yè)院校教師、農(nóng)業(yè)科研單位科研人員等，組成專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)隊(duì)伍，有針對(duì)性地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，更好地提升農(nóng)民群體新型技術(shù)應(yīng)用實(shí)踐能力，全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平。對(duì)于綜合素質(zhì)較強(qiáng)的新型農(nóng)民，要強(qiáng)化激勵(lì)措施，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的帶動(dòng)作用，積極帶動(dòng)周邊農(nóng)民走上共同致富道路。

五、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多元機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)多方面問(wèn)題，對(duì)于政府層面而言，必須要革新傳統(tǒng)工作理念，構(gòu)建完善的服務(wù)機(jī)制，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行實(shí)際，強(qiáng)化各方面投入，將各方面優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的優(yōu)化整合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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（作者單位：山東省臨沂市羅莊區(qū)盛莊街道辦事處）