城市濱水防洪景觀綜合整治規(guī)劃
——以酉水河（龍鳳段）為例

文/嶺南生態(tài)文旅股份有限公司 范 順

1 規(guī)劃背景

1.1 規(guī)劃意義

酉水河流域水系發(fā)育，降雨量大，暴雨集中，洪災損失嚴重，防洪面臨極大壓力。隨著《武陵山龍山來鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2022—2035年）》的實施，龍鳳示范區(qū)正步入飛速發(fā)展期。為保障龍鳳示范區(qū)防洪安全，促進示范區(qū)社會經(jīng)濟一體化發(fā)展，開展酉水河（龍鳳段）城市濱水防洪景觀綜合整治規(guī)劃十分必要和緊迫。

1.2 規(guī)劃范圍

此次規(guī)劃范圍為酉水河流域湖北省來鳳縣和湖南省龍山縣境內(nèi)區(qū)域，規(guī)劃面積4473km2，其中防洪規(guī)劃研究重點是酉水干流英雄水庫至龍嘴峽河段，景觀規(guī)劃研究重點是酉水干流龍鳳示范區(qū)城區(qū)段?？刂品秶鸀閮砂断蛲?0～200m，原則是中心城區(qū)段為50m，城郊段為200m，具體以兩岸外側(cè)規(guī)劃道路為界限。

1.3 規(guī)劃任務

根據(jù)龍鳳示范區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，針對流域治理開發(fā)現(xiàn)狀及存在的主要問題，擬定綜合治理工程的主要任務是結(jié)合防洪工程開展城市濱水景觀建設。

該河段為山區(qū)性河流，洪澇特點是范圍廣、災情重，一次暴雨總降雨量最多達500mm以上。河道及堤防兩側(cè)普遍臟亂差，私搭亂建嚴重，部分房屋緊鄰堤防，生活垃圾直接排入河道，同時濱河區(qū)域又有較多的閑置土地。因此，有必要結(jié)合防洪治理，以酉水干流龍鳳示范區(qū)城區(qū)段為重點開展景觀規(guī)劃，并與示范區(qū)總體規(guī)劃及相關(guān)各行業(yè)協(xié)調(diào)，打造示范區(qū)濱河水景觀。

2 總體布局

2.1 防洪減災

根據(jù)地區(qū)洪水特點、河道洪水特性及水文分析計算成果，結(jié)合流域內(nèi)各地區(qū)防洪實際情況，分析地區(qū)防洪形勢，遵循人與洪水協(xié)調(diào)的原則，提出區(qū)域防洪治理任務與治理方案，擬定工程措施與非工程措施相結(jié)合的防洪總體布局。

2.2 水資源綜合利用

水資源綜合利用包括水資源評價與配置、供水、灌溉等。流域水資源開發(fā)應按照“控制用水總量”“提高用水效率”“兼顧三生用水”“綜合利用”原則，在全面加強節(jié)約與保護的基礎上，安排供水、灌溉骨干水源工程，不斷提高水資源綜合利用效益。應加強節(jié)水型社會建設，實行用水總量和用水效率控制，將水資源開發(fā)利用率嚴格限制在控制指標范圍內(nèi)，并作好水資源的合理配置，加強城鄉(xiāng)供水體系建設和灌溉基礎設施建設。

2.3 水資源與水生態(tài)環(huán)境保護

水資源與水生態(tài)環(huán)境保護包括水資源保護、水生態(tài)保護與修復、水土保持與水利血防等。沅江流域水生態(tài)環(huán)境總體良好，但有逐步惡化的趨勢。應貫徹“開發(fā)與保護并重”的方針，按照“在保護中促進開發(fā)、在開發(fā)中落實保護”的原則，正確處理治理開發(fā)與保護的關(guān)系，以水環(huán)境承載能力和水生態(tài)承受能力為基礎，加強水資源保護，強化水生態(tài)保護與修復，加強水土保持和水利血防，維護好流域水生態(tài)與水環(huán)境。

2.4 水利管理

1）建立協(xié)調(diào)機制，根據(jù)兩縣水利管理現(xiàn)狀及特點，從示范區(qū)綜合管理出發(fā)，建立合適的協(xié)調(diào)辦法。

2）加強執(zhí)法監(jiān)督，提升管理能力。

3）強化水行政事務管理，包括完善防洪抗旱減災管理、水資源綜合利用管理、水資源保護管理、水土保持管理、河道管理、水利工程建設與運行管理、骨干水利水電工程統(tǒng)一調(diào)度管理、控制斷面監(jiān)督管理和應急管理等辦法。

3 水資源利用規(guī)劃

充分收集和利用水利普查成果等已有相關(guān)資料和規(guī)劃，分析區(qū)域內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、城鄉(xiāng)人民生活用水、生態(tài)環(huán)境用水及相鄰流域引水的要求，預測規(guī)劃水平年的需水量，在考慮節(jié)水措施、污水處理回用的基礎上，對水資源進行供需平衡分析，合理確定水資源配置總體格局。

1）開展區(qū)域水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀補充調(diào)查，提出調(diào)查評價結(jié)論，并指出區(qū)域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及其存在的主要問題。

2）分析區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀基準年和近、遠期規(guī)劃水平年的生產(chǎn)、生活及生態(tài)環(huán)境等方面的用水水平、變化趨勢、用水需求與可供水量。

3）進行區(qū)域水資源供需平衡分析，制定區(qū)域水資源配置方案。

4）提出特殊枯水年的應急供水措施。

5）根據(jù)水資源配置方案，制定灌溉和供水規(guī)劃。

4 防洪規(guī)劃

4.1 防洪標準

目前龍鳳示范區(qū)防洪保護圈主要為若干段堤防與自然高地相接構(gòu)成，現(xiàn)狀堤防標準多為5年一遇或10年一遇。根據(jù)《武陵山龍山來鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2022—2035年）》，到2030年，龍鳳示范區(qū)總?cè)丝趯⑦_到110萬，中心城區(qū)人口將達到60萬，屆時將達到中等城市規(guī)模。因此，綜合考慮該地區(qū)現(xiàn)狀情況、發(fā)展?jié)摿坝嘘P(guān)規(guī)劃，防洪標準適當提高到20年一遇較為適宜。根據(jù)GB 50286—2013《堤防工程設計規(guī)范》，堤防級別設為4級。

4.2 堤防工程

根據(jù)《武陵山龍山來鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2022—2035年）》《龍山縣城市總體規(guī)劃（2005—2015）》《湖北省來鳳縣城市總體規(guī)劃綱要（2012—2030年）》，按城市功能區(qū)劃可將該河段的酉水干流岸線劃分為一般城區(qū)段和中心城區(qū)段兩大類。

4.2.1 一般城區(qū)段

1）仙佛寺—馬家園河段長約4km，該段與仙佛寺景區(qū)地形地貌類似，岸坡陡峭，部分巖體裸露。可延續(xù)仙佛寺旅游區(qū)設計風格，主要體現(xiàn)宗教文化和巖壁摹刻文化。在常水位以下采用格賓石籠護岸，常水位以上設置2.5m寬親水平臺，與新佛寺棧橋連通，上部仍維持現(xiàn)有地貌，僅對部分危巖進行加固處理。

2）岸坡較陡的無灘地河段設計枯水位0.500m高程以下采用拋石固腳；設計枯水位0.500m高程至設計洪水位采用格賓網(wǎng)護坡，其中常水位以上進行人工植綠，并可結(jié)合布置2.5m寬親水平臺；設計洪水位以上設計斷面則與景觀規(guī)劃協(xié)調(diào)。設計坡比一般按不陡于1:1.5控制。

3）有灘地河段可采用設置多級親水平臺的斜坡式斷面或混合式斷面。設計枯水位0.500m高程以下采用拋石固腳；設計枯水位0.500m高程至設計洪水位采用格賓網(wǎng)護坡，其中常水位以上進行人工植綠；設計洪水位以上設計斷面則與景觀規(guī)劃協(xié)調(diào)。設計坡比一般按不陡于1:1.5控制，也可采用格賓石籠做多級陡墻。

4.2.2 中心城區(qū)段

1）岸坡較陡的無灘地河段設計枯水位0.500m高程以下采用拋石固腳；設計枯水位0.500m高程至常水位采用格賓網(wǎng)護坡；常水位至設計洪水位采用生態(tài)混凝土護坡，并可在常水位高程布置2.5m寬親水平臺；設計洪水位以上配合景觀規(guī)劃進行布置。設計坡比一般按不陡于1:1.5控制。

2）有灘地河段可采用設置多級親水平臺的斜坡式斷面或混合式斷面。設計枯水位0.500m高程以下采用拋石固腳；設計枯水位0.500m高程至常水位采用格賓網(wǎng)護坡；常水位至設計洪水位采用生態(tài)混凝土護坡；設計洪水位以上配合景觀規(guī)劃進行布置。設計坡比一般按不陡于1:1.5控制，也可用做多級陡墻。

4.3 河道整治規(guī)劃方案

酉水河違法侵占河道現(xiàn)象嚴重，建筑棄渣、生活垃圾隨意堆占在河道，直接影響河道行洪，束窄河道，降低河道泄洪能力，加劇沿岸的洪水災害，因此必須加以清理整治。由于《武陵山龍山來鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2022—2035年）》和相關(guān)城市總體規(guī)劃已將現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分農(nóng)田、低洼地段均規(guī)劃到示范區(qū)城區(qū)范圍，酉水沿岸的一級階地和高灘也將成為稀缺的建設用地。因此，此次整治盡量維持現(xiàn)狀河道，僅對河道中心的部分灘地進行清理，增大河道斷面，加強河道行洪能力，進一步降低河道水面線。整治范圍主要包括馬家園、水寨電站附近，總長約1.5km。

5 景觀規(guī)劃

5.1 規(guī)劃目標

在上位規(guī)劃指導下，以優(yōu)化城市用地布局和改善城市生態(tài)環(huán)境為重點，充分利用酉水的自然環(huán)境，以文為魂，以綠為脈，結(jié)合防洪建設、河道整治、生態(tài)修復的綜合工程建設，將酉水兩岸打造成融綠色生態(tài)、文化體驗、親水休閑于一體的生態(tài)文化休閑旅游帶，從而帶動城市經(jīng)濟發(fā)展、提升城市活力、展示城市文化品味。通過濱水景觀建設，酉水生態(tài)文化休閑旅游帶將成為防洪固堤的生態(tài)廊道、休閑旅游的服務廊道、龍鳳團結(jié)的精神紐帶、民族文化的展示窗口及提升龍鳳活力、帶動新城快速發(fā)展的“推動劑”。

5.2 規(guī)劃策略

結(jié)合防洪格局建立生態(tài)大堤，對于條件允許段，盡可能恢復自然河流形態(tài)，強化濕地生態(tài)功能。以自然生態(tài)和環(huán)境整治為基礎，沿線構(gòu)建開放空間和親水環(huán)境；結(jié)合現(xiàn)狀周邊景觀資源和文化元素，打造景觀節(jié)點，使酉水成為傳承歷史和展望未來的重要文脈；結(jié)合兩岸城市功能定位，整合兩岸景觀空間，通過新建多個景觀橋，聯(lián)系兩岸交通和景觀。以打造“中國生態(tài)綠心”和建設龍鳳新城示范區(qū)進行高起點定位，打造國內(nèi)一流的城市生態(tài)休閑旅游風光帶。

5.3 主題理念

5.3.1 規(guī)劃元素

根據(jù)“翔鳳山上飛來鳳凰”的美麗傳說，提取來鳳縣的“鳳”；觀來鳳縣、龍山縣內(nèi)龍山峰巒起伏，如龍飛鳳舞，故提取龍山之“龍”，酉水之上，龍鳳相繞，團結(jié)共進，塑造景觀核心意境。

5.3.2 設計主題

設計主題為“龍鳳織錦繡、璀璨耀新城”，將山水生態(tài)和龍鳳文化寓意為土家織錦的經(jīng)緯彩線，結(jié)合周邊用地功能，以時間為脈，結(jié)合一般城區(qū)（文化）段、中心城區(qū)段和一般城區(qū)（工業(yè)）段展開織錦畫卷，形成文化溯古韻、龍鳳繪今朝和生態(tài)展未來三大主題段，如圖1所示。

1設計主題

5.3.3 景觀結(jié)構(gòu)

設計結(jié)合上位規(guī)劃定位與功能分區(qū)，融合龍鳳民族文化，形成“一帶三段多節(jié)點”的結(jié)構(gòu)布局。“一帶”為生態(tài)文化休閑旅游帶；“三段”為文化溯古韻段、龍鳳繪今朝段、生態(tài)展未來段；“多節(jié)點”為在功能組團中心、城市出入口和重要開敞空間形成景觀節(jié)點（見圖2）。

2景觀結(jié)構(gòu)總平面

5.4 分區(qū)景觀規(guī)劃

5.4.1 一般城區(qū)（文化）段——文化溯古韻

仙佛寺至龍洞河口屬于一般城區(qū)段，長9.7km。規(guī)劃整合周邊的佛文化資源仙佛寺旅游區(qū)和川主廟，以仙佛寺為主體文化元素，通過佛文化展示、佛文化觀光和佛文化冥想，形成以佛文化展示和佛文化活動為主要內(nèi)容的景觀區(qū)域，營造特色的古文化濱水景觀帶。佛宮圣寺疊翠浪，綠野流霞頌禪音；草語蟲鳴譜新城，龍魂鳳韻展華章；山間禪林修心性，凈水凈土迎八方（見圖3）。

3 一般城區(qū)（文化）段景觀效果

5.4.2 中心城區(qū)段——龍鳳繪今朝

龍洞河口至來鳳教育城和龍山紅巖寺，長13.5km，屬于中心城區(qū)段。作為龍鳳新城的行政、商業(yè)和文化中心，設計充分結(jié)合周邊具體功能用地和景觀資源，形成龍飛鳳舞、龍鳳呈祥和龍飛鳳翔3個特色景觀區(qū)，分別形成運動健身功能區(qū)、時尚休閑功能區(qū)和紅色教育功能區(qū)。

結(jié)合來鳳城東新區(qū)和龍山中南新區(qū)規(guī)劃用地屬性，通過健身步道、健身廣場、休閑平臺和水上漂流等特色水上活動設計，龍飛鳳舞身矯健，律動健康林融情。并結(jié)合動態(tài)的真人演繹，形成具有展示土家文化特色的景觀場所，龍鳳織錦呈祥瑞，和諧新城映盛輝（見圖4）。

4中心城區(qū)段景觀效果

5.4.3 一般城區(qū)（工業(yè)）段——生態(tài)展未來

該區(qū)域段為李家堡、紅巖寺至四合工業(yè)園，長15.2km，屬于一般城區(qū)（工業(yè)）段。自然環(huán)境優(yōu)美，以獨具特色的自然緩坡林帶和自然峽谷風貌為主。設計綜合考慮兩岸功能用地，充分結(jié)合現(xiàn)狀環(huán)境，以龍嘴峽為界，分別打造層林盡染的生態(tài)休閑區(qū)和斑斕深邃的峽谷觀光區(qū)。

5.5 植物種植規(guī)劃

植物景觀規(guī)劃在現(xiàn)有自然生態(tài)環(huán)境基礎上，以鄉(xiāng)土樹種為主，適當選用已馴化的外來樹種，速生樹、慢生樹、常綠樹、落葉樹相結(jié)合。對重點區(qū)域重點營造，次要區(qū)域經(jīng)濟營造。以人的使用和需要為前提，創(chuàng)造環(huán)境宜人、景色吸引、親切近人的生態(tài)環(huán)境。河道沿線跨越多個鎮(zhèn)區(qū)，應以不同河段的景觀現(xiàn)狀和歷史文化內(nèi)涵為基礎，結(jié)合景觀分區(qū)營造各具特色的植物景觀意境。如仙佛寺周邊，以菩提榕和松柏科植物為主，營造素雅的植物景觀；河灘結(jié)合濕地和帶狀公園需求，選用水生植物和草本花卉營造自然野趣、芳草鮮美的景觀意境；山坡分別種植桃、杏、杜鵑、油菜等，營造花色繽紛、芳菲燦爛的植物景觀，在綠野中如流動的云霞。

6 結(jié)語

在城市濱水防洪景觀綜合整治規(guī)劃中，基于城市發(fā)展需求的防洪治理和景觀營造的結(jié)合一直是規(guī)劃的重點。隨著城市化進程不斷加快及人民生活水平提高,人們對濱水環(huán)境的要求也越來越高。而山區(qū)防洪河道的景觀設計需攻克更多的難點，酉水河（龍鳳示范區(qū)）通過采用系統(tǒng)的防洪減災、水資源利用保護和管理的總體布局，以及防洪和景觀結(jié)合的方式，進行綜合整治規(guī)劃設計，對整個經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)的景觀建設將起到指導和示范作用。