基層林業(yè)植物檢疫工作存在問題及對(duì)策

王 乾

（北京市大興區(qū)木材檢查站，北京 102600）

0 引言

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速和貿(mào)易活動(dòng)的頻繁往來，外來入侵的林業(yè)有害生物種類不斷增多，我國(guó)林業(yè)有害生物跨區(qū)域擴(kuò)散蔓延呈上升趨勢(shì)，局部區(qū)域性危害呈加重趨勢(shì)。目前，北京市實(shí)施的二輪“百萬畝平原生態(tài)林”建設(shè)工程已近尾聲。在工程實(shí)施過程中，由于苗木需求量大、質(zhì)量高，當(dāng)?shù)孛缒竟?yīng)量不足，因而大量外調(diào)苗木。但大量外調(diào)苗木增加了林業(yè)有害生物入侵風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致林業(yè)有害生物防控形勢(shì)嚴(yán)峻。面對(duì)新形勢(shì)，分析基層林業(yè)植物檢疫工作存在的問題，研究有效的應(yīng)對(duì)策略十分必要。同時(shí)，林業(yè)植物檢疫工作是一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)工作，在平原生態(tài)林建設(shè)中有效實(shí)施林業(yè)植物檢疫策略，可以有效防止檢疫性、危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物入侵、傳播蔓延，保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。

1 林業(yè)植物檢疫面臨的新形勢(shì)

1.1 林業(yè)有害生物發(fā)生及擴(kuò)散蔓延形勢(shì)嚴(yán)峻

我國(guó)幅員遼闊，生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，生物物種豐富，但這容易造成外來林業(yè)有害生物成功入侵。外來有害生物一旦擴(kuò)散、蔓延，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞性極大，用于防控其擴(kuò)散蔓延的費(fèi)用極高，且徹底根除非常困難。例如，在北京市兩輪“百萬畝平原生態(tài)林”造林工程建設(shè)中，大興區(qū)平原生態(tài)林建設(shè)面積達(dá)2.13萬hm，主要分布在全區(qū)各鎮(zhèn)，在建設(shè)過程中外調(diào)苗木數(shù)量較大，在多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新造林地塊檢疫檢查中發(fā)現(xiàn)了9種林業(yè)有害生物傳入，同時(shí)全部做了防治除害處理。目前，大興區(qū)正在實(shí)施第二輪“百萬畝平原生態(tài)林”造林工程，由于當(dāng)?shù)孛缒竟?yīng)不能滿足需求，大量外調(diào)苗木增加了林業(yè)有害生物傳入風(fēng)險(xiǎn)，防控形勢(shì)嚴(yán)峻。

1.2 外來林業(yè)有害生物入侵風(fēng)險(xiǎn)加大

近年來，由于頻繁的貿(mào)易往來及綠化事業(yè)的快速發(fā)展，外來有害生物呈高發(fā)、頻發(fā)趨勢(shì)。大興區(qū)先后監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)白蠟窄吉丁（Fairmaire）、云斑天牛（Chevrolat）等多種檢疫性、危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物。外來林業(yè)有害生物入侵風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加，對(duì)大興區(qū)綠化成果構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年以來，在大興區(qū)平原造林工程外調(diào)苗木中檢疫到外來林業(yè)有害生物9種，包括國(guó)家級(jí)、市級(jí)檢疫對(duì)象、全國(guó)危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物。在外調(diào)苗木檢疫復(fù)檢工作中，查出疫情的頻次和種類呈不斷上升的趨勢(shì)，一旦傳播擴(kuò)散，極難徹底滅疫，對(duì)大興區(qū)乃至北京市平原生態(tài)林中的楊樹、國(guó)槐、白蠟樹等構(gòu)成直接威脅，同時(shí)嚴(yán)重威脅北京市平原造林成果。

2 基層林業(yè)植物檢疫工作存在的問題

植物檢疫對(duì)象具有復(fù)合性，既包括對(duì)林業(yè)植物危險(xiǎn)性有害生物的管理，也包括對(duì)危險(xiǎn)性有害生物載體——林木、林木產(chǎn)品、包裝材料和運(yùn)輸工具等應(yīng)檢物品流通的管理，還包括對(duì)與林業(yè)植物檢疫有關(guān)的人（即受林業(yè)植物檢疫法規(guī)規(guī)定和限制的自然人、法人和非法人組織）的管理。因此，林業(yè)植物檢疫實(shí)際上是一個(gè)涉及生物、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)等多領(lǐng)域復(fù)雜的系統(tǒng)工程。而在當(dāng)前形勢(shì)下，基層林業(yè)植物檢疫出現(xiàn)了諸多問題，需要檢疫部門加強(qiáng)研究，提出策略加以解決。

2.1 管理對(duì)象對(duì)檢疫認(rèn)識(shí)不到位

近年來，作為林業(yè)植物檢疫管理對(duì)象的部分自然人、法人、非法人組織，對(duì)植物檢疫性有害生物傳播蔓延的危害性認(rèn)識(shí)不足，林業(yè)植物檢疫意識(shí)缺乏，尤其是對(duì)一些重要的國(guó)家級(jí)檢疫對(duì)象認(rèn)識(shí)不到位。這些國(guó)家級(jí)檢疫對(duì)象事關(guān)國(guó)際貿(mào)易壁壘、經(jīng)貿(mào)糾紛，事關(guān)林業(yè)生態(tài)安全、資源安全及重要風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在新形勢(shì)下，基層部分領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)對(duì)開展檢疫工作的作用和意義認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為檢不檢不重要。部分購(gòu)苗單位及個(gè)人在調(diào)進(jìn)或調(diào)出苗木時(shí)，為了圖方便，仍不主動(dòng)按《植物檢疫條例》規(guī)定進(jìn)行報(bào)檢，隨意進(jìn)行苗木調(diào)動(dòng)，逃檢漏檢現(xiàn)象常有發(fā)生，造成國(guó)家級(jí)、市級(jí)補(bǔ)充檢疫對(duì)象傳入。以上這些違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生從側(cè)面說明了檢疫部門宣傳工作覆蓋面不廣，檢疫法律法規(guī)普及度不高，作為管理對(duì)象的自然人、法人、非法人組織對(duì)檢疫流程了解不足。

2.2 檢疫處罰有難度

檢疫行政處罰是一種行政手段，開展行政處罰是為了提高公眾遵守植物檢疫法律法規(guī)的自覺性，維護(hù)植物檢疫法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。目前，開展林業(yè)植物檢疫處罰尚有一定困難，主要體現(xiàn)如下。一是執(zhí)法人員存在畏難情緒。行政處罰文書繁多，制作文書案卷技術(shù)性強(qiáng)，案卷評(píng)查嚴(yán)格，一線檢疫人員尚未真正掌握詢問筆錄等行政處罰文書的制作技巧。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在畏難情緒。因行政處罰而申請(qǐng)行政復(fù)議或上訴的案件，即使違法事實(shí)清楚、處罰尺度準(zhǔn)確，但只要處罰案卷中有一點(diǎn)兒疏漏，行政處罰機(jī)關(guān)即敗訴，所以，檢疫部門被告后敗訴風(fēng)險(xiǎn)大、責(zé)任大。

2.3 檢疫復(fù)檢有阻力

對(duì)進(jìn)入大興區(qū)的應(yīng)施檢疫的林業(yè)植物及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫復(fù)檢，尤其是對(duì)綠化苗木進(jìn)行檢疫復(fù)檢，是防止外來有害生物入侵的重要手段。近年來，平原地區(qū)造林等重大綠化工程大量從外省、市調(diào)入苗木，疫情傳入隱患及傳播風(fēng)險(xiǎn)較大。為確保重點(diǎn)工程苗木品質(zhì)，檢疫部門及有關(guān)管理部門每年組織一次聯(lián)合檢查，真正起到“把住源頭檢疫關(guān)”的作用，每年均發(fā)現(xiàn)多起疫情，銷毀或退回染疫嚴(yán)重的苗木，使苗木品質(zhì)有保障。但個(gè)別地區(qū)平原造林工程主管部門不重視或不支持檢疫工作，或者沒有將檢疫工作視作平原造林工程的一個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，檢疫部門無法或不便開展正常的檢疫復(fù)檢工作，給平原造林工程質(zhì)量甚至林業(yè)生態(tài)安全帶來重大隱患。

2.4 相關(guān)法律法規(guī)滯后

林業(yè)植物檢疫是植物檢疫的一部分，植物檢疫的法規(guī)《植物檢疫條例》是國(guó)務(wù)院1983年制定頒布、1992年修訂的。《植物檢疫條例》自頒布、實(shí)施以來，對(duì)保護(hù)我國(guó)的農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)安全、國(guó)土生態(tài)安全、生物多樣性及防止危險(xiǎn)性有害生物擴(kuò)展蔓延發(fā)揮了重要作用。北京市開展林業(yè)植物檢疫所依據(jù)的法規(guī)和規(guī)范包括《植物檢疫條例》《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》《北京市林業(yè)植物檢疫辦法》《北京市綠化條例》等。但隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，相關(guān)法規(guī)的一些內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)安全及生物多樣性保護(hù)工作的需要，需要有關(guān)部門進(jìn)行完善。

2.5 現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用率較低

林業(yè)植物檢疫相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家權(quán)威部門制定，此類標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有助于規(guī)范林業(yè)植物檢疫工作的開展。但現(xiàn)階段，人們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知與標(biāo)準(zhǔn)本應(yīng)發(fā)揮的重要作用仍有較大的差距，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的制定和使用存在一定程度的脫節(jié)現(xiàn)象。例如，有關(guān)有害生物松材線蟲的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近20項(xiàng)，在實(shí)際工作中能得到充分應(yīng)用的不到1/2，標(biāo)準(zhǔn)的作用并沒有得到充分發(fā)揮。

2.6 檢疫技術(shù)比較落后，基礎(chǔ)設(shè)施配備不足

林業(yè)植物檢疫涵蓋多領(lǐng)域、多學(xué)科知識(shí)，具體實(shí)施時(shí)需要現(xiàn)場(chǎng)檢疫、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)與現(xiàn)場(chǎng)檢疫相結(jié)合。但當(dāng)前相關(guān)人員開展林業(yè)植物檢疫工作時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)檢疫方法落后，仍在使用目視檢疫方法，技術(shù)比較熟練的森檢員多憑借經(jīng)驗(yàn)開展檢疫工作，沒有與時(shí)俱進(jìn)地應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段。同時(shí)，該行業(yè)缺乏更多的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，導(dǎo)致檢測(cè)效率低下。例如，目前實(shí)施的調(diào)運(yùn)檢疫檢驗(yàn)缺乏快速檢驗(yàn)技術(shù)，特別是對(duì)林業(yè)植物及產(chǎn)品攜帶的隱蔽性強(qiáng)、癥狀不明顯的林業(yè)有害生物，難以進(jìn)行有效檢疫。雖然除害處理技術(shù)已獲得大量研究成果，但是在除害基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還存在短板，如集中除害處理場(chǎng)地的布控、熏蒸設(shè)備、藥劑安全存放場(chǎng)所等沒有普及，由于有害生物種類、處理環(huán)境等因素復(fù)雜多變，現(xiàn)有的除害處理設(shè)備已無法發(fā)揮及時(shí)、高效的除害作用。

3 新形勢(shì)下基層林業(yè)植物檢疫對(duì)策

3.1 加大林業(yè)植物檢疫宣傳力度，提高管理對(duì)象的認(rèn)知程度

為了使社會(huì)公眾深入、全面了解檢疫工作，必須在宣傳上下功夫。首先，應(yīng)充分利用當(dāng)今發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)、新媒體工具，將植物檢疫知識(shí)尤其是其重大意義，以宣傳片、知識(shí)問答等多種方式對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行宣傳，使檢疫管理對(duì)象自覺遵守檢疫法律法規(guī)。同時(shí)，各級(jí)檢疫主管部門要加強(qiáng)對(duì)森檢員的管理，使其在檢疫執(zhí)法時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)辦理檢疫證書，嚴(yán)格執(zhí)行檢疫證書管理制度，對(duì)違法違規(guī)者采取零容忍態(tài)度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處。另外，要充分利用電視臺(tái)、報(bào)刊、新媒體等，強(qiáng)化林業(yè)植物檢疫國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)內(nèi)的宣傳推廣，提高相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用水平。

3.2 加大林業(yè)植物檢疫執(zhí)法力度

第一，基層林業(yè)植物檢疫部門應(yīng)積極采取多種方式向社會(huì)公眾宣傳林業(yè)植物檢疫法律法規(guī)，同時(shí)促使各級(jí)政府充分認(rèn)識(shí)檢疫執(zhí)法在防止外來林業(yè)有害生物傳入、擴(kuò)散蔓延等方面的重要保障作用，以取得社會(huì)各界的支持和理解，從而助力檢疫執(zhí)法工作的開展。

第二，通過各種專業(yè)培訓(xùn)，包括培訓(xùn)《北京市林業(yè)植物檢疫辦法解讀》及《林業(yè)植物檢疫執(zhí)法人員行為規(guī)范》，不斷提高檢疫人員的業(yè)務(wù)能力。例如，大興區(qū)林業(yè)植物檢疫部門每年根據(jù)檢疫人員現(xiàn)狀，舉辦區(qū)級(jí)專、兼職林業(yè)植物檢疫員培訓(xùn)，通過培訓(xùn)林業(yè)植物檢疫基礎(chǔ)知識(shí)、檢疫程序、疫情識(shí)別等相關(guān)內(nèi)容，提高檢疫執(zhí)法人員的專業(yè)技術(shù)水平和綜合業(yè)務(wù)能力，使檢疫執(zhí)法人員盡快掌握開展行政處罰相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高依法行政工作水平，努力塑造一支專業(yè)技術(shù)過硬、執(zhí)法能力強(qiáng)的檢疫隊(duì)伍。

第三，基層林業(yè)植物檢疫部門應(yīng)加強(qiáng)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，繼續(xù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理的原則，切實(shí)提升自身檢疫執(zhí)法和疫情查處能力。目前，基層林業(yè)植物檢疫執(zhí)法人員少。因此，應(yīng)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，如通過組建聯(lián)合林業(yè)執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，提高林業(yè)植物檢疫執(zhí)法效率，高效防止外來有害生物的入侵和擴(kuò)散蔓延。

3.3 實(shí)施檢疫追溯制度，有效開展檢疫復(fù)檢工作

基層林業(yè)植物檢疫部門應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家林業(yè)和草原局要求，建立健全檢疫追溯體系，加強(qiáng)疫情源頭管理，對(duì)林業(yè)植物及其產(chǎn)品的來源、去向進(jìn)行全程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)有害生物人為傳播危害源頭及其責(zé)任的溯源。例如，按照北京市林業(yè)保護(hù)站要求，2018年以來大興區(qū)重點(diǎn)開展了林業(yè)植物檢疫標(biāo)簽制作應(yīng)用、檢疫數(shù)字檔案建立、檢疫追溯信息系統(tǒng)建設(shè)等工作，逐步實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸及使用等全過程的跟蹤管理。今后，基層林業(yè)植物檢疫部門需定期、系統(tǒng)地開展外來林業(yè)有害生物普查工作，建立外來林業(yè)有害生物信息庫(kù)，并加強(qiáng)長(zhǎng)期維護(hù)與信息更新，掌握管理對(duì)象的溯源信息，以便加強(qiáng)開展檢疫復(fù)檢工作。

一是在基層檢疫中加大對(duì)重點(diǎn)造林工程檢疫復(fù)檢力度，充分發(fā)揮檢疫追溯軟件的作用。通過在重點(diǎn)造林工程懸掛射頻識(shí)別（Radio Frequency IDentification，RFID）電子標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)調(diào)運(yùn)植物的可靠標(biāo)記，堵塞檢疫漏洞。檢疫部門需重點(diǎn)追溯實(shí)施調(diào)運(yùn)檢疫時(shí)是否符合法律規(guī)定的程序，查處違章調(diào)運(yùn)時(shí)是否依法處理，是否依法使用《植物檢疫證書》，檢疫員檢疫執(zhí)法時(shí)是否有濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。同時(shí)，追溯來自松材線蟲、紅脂大小蠹等檢疫性和危險(xiǎn)性病蟲疫情發(fā)生區(qū)的松木檢查情況，以及調(diào)運(yùn)進(jìn)京苗木或木材檢疫復(fù)檢情況。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢疫復(fù)檢時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)非檢疫性、危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物危害的植物及其產(chǎn)品，應(yīng)督促并指導(dǎo)生產(chǎn)單位、個(gè)人限期除治；如果發(fā)現(xiàn)檢疫性、危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物，嚴(yán)格按照《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》及《北京市林業(yè)植物檢疫辦法》實(shí)施處理、處罰。對(duì)于有證調(diào)運(yùn)的，簽發(fā)《檢疫處理通知單》，并及時(shí)進(jìn)行處置，防止疫情擴(kuò)散蔓延；對(duì)無證調(diào)運(yùn)的給予處罰，不得以任何理由虛開、補(bǔ)開《植物檢疫證書》和《產(chǎn)地檢疫 合格證》。

二是基層木材檢查站要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，增加檢疫檢查抽查頻次。在檢疫追溯軟件中設(shè)計(jì)木材運(yùn)輸版塊，開發(fā)苗木木材有害生物快速識(shí)別軟件，通過懸掛標(biāo)簽等攔截違規(guī)調(diào)運(yùn)的疫木及其制品，防止疫情傳播擴(kuò)散，真正做到關(guān)口前移。同時(shí)，其應(yīng)加強(qiáng)與種苗機(jī)構(gòu)、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及監(jiān)理公司的協(xié)作，加強(qiáng)相鄰區(qū)之間的協(xié)同執(zhí)法，開展多部門間的造林工程使用苗木情況聯(lián)合檢查，形成區(qū)域性的聯(lián)防聯(lián)檢機(jī)制。

3.4 完善相關(guān)法律法規(guī)

從國(guó)家層面來看，對(duì)目前實(shí)施的《植物檢疫條例》《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》，應(yīng)從加大處罰力度、增加檢疫執(zhí)法經(jīng)費(fèi)等方面進(jìn)行完善，以便各級(jí)檢疫執(zhí)法部門高效開展檢疫工作。

3.5 嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)

基層林業(yè)植物檢疫部門要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)植物檢疫相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，把標(biāo)準(zhǔn)化工作貫穿于林業(yè)植物檢疫管理全過程，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段規(guī)范自身管理，探索并提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用水平，提高林業(yè)植物檢疫工作水平和質(zhì)量。同時(shí)，基層林業(yè)部門應(yīng)建立檢疫標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，便于森檢員能快捷查找、使用相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用考核制度，提升相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在林業(yè)植物檢疫工作中的應(yīng)用效果。

3.6 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新技術(shù)推廣應(yīng)用

為保證檢疫工作順利、高效開展，縣（區(qū)）級(jí)檢疫部門應(yīng)設(shè)置林業(yè)植物檢疫實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)室，配備先進(jìn)的通信設(shè)備、電子顯微鏡、檢疫除害熏蒸處理設(shè)備等。同時(shí)，縣（區(qū)）級(jí)檢疫部門要緊跟時(shí)代的步伐，建立覆蓋全縣（區(qū)）的疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)，進(jìn)一步提升疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警科技含量及快速檢測(cè)技術(shù)水平。對(duì)檢疫性、危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物實(shí)行全方位的疫情普查和監(jiān)測(cè)，逐步形成區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)。為提升疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警的科技含量，一方面可充分利用信息技術(shù)，通過手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等收集、發(fā)布林木有害生物疫情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)信息的快速報(bào)送、實(shí)時(shí)分析與動(dòng)態(tài)管理；另一方面可利用林業(yè)病蟲害監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)軟件和3S技術(shù)，搭建預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)信息接收、信息處理和信息發(fā)布平臺(tái)，為林業(yè)有害生物的防治和領(lǐng)導(dǎo)的宏觀決策提供依據(jù)。

此外，有關(guān)部門應(yīng)組織力量加快研發(fā)外來檢疫性林業(yè)有害生物快速檢測(cè)技術(shù)?；鶎訖z疫部門則應(yīng)積極引進(jìn)外來檢疫性林業(yè)有害生物快速檢測(cè)技術(shù)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)赝鈦砹謽I(yè)有害生物，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，防止其擴(kuò)散蔓延。

4 結(jié)語

實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障系統(tǒng)，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，是黨的十九大報(bào)告提出的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，林業(yè)保護(hù)是關(guān)鍵、重要的手段。當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)植物檢疫面臨新形勢(shì)，即經(jīng)濟(jì)全球化加速和貿(mào)易活動(dòng)的頻繁往來，加之外來入侵的林業(yè)有害生物種類不斷增多，對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。針對(duì)基層林業(yè)植物檢疫中出現(xiàn)的管理對(duì)象對(duì)檢疫認(rèn)識(shí)不到位、檢疫處罰有難度、檢疫復(fù)檢有阻力、相關(guān)法律法規(guī)滯后等問題，需采用加強(qiáng)林業(yè)植物檢疫宣傳、提高林業(yè)植物檢疫執(zhí)法能力、實(shí)施檢疫追溯制度、完善相關(guān)法律法規(guī)、提升疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警科技含量及快速檢測(cè)技術(shù)水平等措施，以提高林業(yè)植物檢疫人員工作成效，保護(hù)林木資源生態(tài)安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。