森林資源保護與森林防火管理措施研究

李坤陵

（湖南省農(nóng)林工業(yè)勘察設(shè)計研究總院，湖南 長沙 410000）

0 引言

近年來，隨著生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的深入落實，人們的生態(tài)環(huán)保意識顯著增強。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成，在調(diào)節(jié)氣候、提高空氣質(zhì)量等方面具有較大作用。然而，森林資源極易受到外界環(huán)境因素的影響，一旦出現(xiàn)火災(zāi)事故，不但會明顯降低森林覆蓋率，還會嚴(yán)重破壞森林結(jié)構(gòu)與生態(tài)多樣性。為保護生態(tài)環(huán)境，需高度重視森林資源保護工作。因此，要持續(xù)優(yōu)化森林資源保護理念和模式，高效防范與應(yīng)對森林火災(zāi)，提升森林資源的保護成效。

1 森林資源保護的重要性

森林資源是地球上非常重要的一種資源，其既可以滿足人們對木材等物資的需求，又具備一系列的生態(tài)功能，如保持水土、調(diào)節(jié)氣候等。同時，森林資源哺育著各種飛禽走獸，是保障生物多樣化的基礎(chǔ)。森林資源雖然具有可再生性，但是林木生長周期較長，如果人們無節(jié)制地開采和利用，將會對森林資源造成嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致森林資源的再生性與系統(tǒng)的穩(wěn)定性得不到保證。人們只有依據(jù)森林生態(tài)系統(tǒng)自身規(guī)律，科學(xué)開發(fā)與利用森林資源，才能夠維護森林資源結(jié)構(gòu)功能的穩(wěn)定性。此外，近年來雖然人們的森林資源保護意識顯著提升，但受城市化、工業(yè)化快速發(fā)展的影響，生態(tài)建設(shè)空間進一步被擠壓，導(dǎo)致森林資源保護依然面臨著較大的挑戰(zhàn)。因此，做好森林資源保護工作具有重要意義。

2 森林資源保護策略

2.1 加強森林撫育管理

“三分造、七分管”是林業(yè)工作的重要特征，只有科學(xué)管護與撫育現(xiàn)有森林，才可保證森林質(zhì)量及固碳能力得到提升。在森林撫育管理過程中，要將幼齡林及中齡林作為撫育重點，此階段林木具有較快的生長速度，撫育管理成效直接影響未來的林分質(zhì)量。通過撫育管理工作的科學(xué)實施，可使林木生長速度得到加快，森林經(jīng)營水平得到提升，進而將森林的多種效益充分發(fā)揮出來。因此，工作人員要積極改造低效林，大力創(chuàng)新森林撫育經(jīng)營技術(shù)，制訂可操作性強的經(jīng)營管理方案，將補植、封育、調(diào)整、復(fù)壯等一系列技術(shù)手段綜合運用起來，使林分結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，使林木蓄積量、固碳增匯能力得到提高。

2.2 加強森林病蟲害防治

病蟲害會在很大程度上影響森林資源質(zhì)量，不但減緩林木生長速度，降低林木質(zhì)量與產(chǎn)量，甚至還會導(dǎo)致林木出現(xiàn)枯死情況。因此，要切實貫徹預(yù)防為主的防治理念，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，建立完善的病蟲害監(jiān)測預(yù)報體系，從源頭防控病蟲害。森林病蟲害雖然具備突發(fā)性特征，但也存在一定的規(guī)律。通過建立健全病蟲害監(jiān)測、預(yù)報及防控體系，深入開發(fā)和應(yīng)用早期預(yù)防技術(shù)，可使森林病蟲害防治工作效率得到提升。例如，可依托現(xiàn)代遙感技術(shù)對森林病蟲害的發(fā)生進行準(zhǔn)確預(yù)測和監(jiān)測，構(gòu)建病蟲害基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫等。同時，要進一步創(chuàng)新病蟲害防治技術(shù)，增加研發(fā)投入，研發(fā)具有良好防治效果與較小污染的生物藥劑，以提升森林病蟲害的防治效率，減輕對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。重點防治松材線蟲病、美國白蛾、白粉病等常見病蟲害，遏制林業(yè)有害生物頻發(fā)態(tài)勢。此外，要加強對病蟲害防治技術(shù)骨干的培育工作，構(gòu)建系統(tǒng)長效培訓(xùn)機制，定期培訓(xùn)現(xiàn)有的林業(yè)工作人員，著重講解各類林業(yè)病蟲害的識別方法、防治要點，構(gòu)建一支高水平、專業(yè)化的森林病蟲害防治隊伍。

2.3 積極引入社會力量

森林資源保護是一項系統(tǒng)工程，涵蓋較多方面的內(nèi)容，單單依靠政府職能部門的力量難以保證森林資源保護效果。因此，要通過宣傳教育工作的深入實施，將各類社會主體引入進來，營造全員重視、全員參與的良好氛圍。在具體實踐中，可利用電視、廣播、報紙等各類傳播媒介，廣泛宣傳保護森林資源的必要性，引導(dǎo)人們參與森林資源保護，共同推動林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。就現(xiàn)階段而言，部分人員缺乏良好的生態(tài)環(huán)保意識，依然可能做出一些破壞森林生態(tài)系統(tǒng)的不良行為，如亂砍濫伐、野外用火等。面對這種情況，要加大對森林資源保護相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提升廣大民眾的法律意識。

3 森林防火管理措施

森林火災(zāi)具有極大的破壞性，會嚴(yán)重威脅森林生態(tài)系統(tǒng)安全，阻礙生態(tài)文明建設(shè)。特別是近些年，全球氣溫升高態(tài)勢較為明顯，經(jīng)常出現(xiàn)一些極端天氣，導(dǎo)致森林火災(zāi)頻發(fā)。面對這種情況，要進一步完善森林防火管理機制，最大限度地降低森林火災(zāi)事故的發(fā)生概率。

3.1 嚴(yán)格落實防火管理責(zé)任

森林火災(zāi)危害較大。為提高森林防火管理成效，需完善森林防火責(zé)任制。在具體實踐中，可從這些方面著手。第一，優(yōu)化層級管理模式。組織縣、鄉(xiāng)、村三級相關(guān)責(zé)任人分別簽訂防火責(zé)任書，明確各層級的職責(zé)范圍。落實林區(qū)網(wǎng)格化管理機制，貫徹屬地管理原則，落實森林各單位、崗位人員的防火責(zé)任，對各個參與者的職責(zé)進行明確，保證林區(qū)保護無死角。全面監(jiān)管林內(nèi)林緣區(qū)域，從源頭上消除人為的火災(zāi)隱患。第二，完善防火工作制度。要對政府相關(guān)部門森林防火責(zé)任考評制度進行完善，全面考核森林防火宣傳、責(zé)任制落實、野外火源管理等森林火災(zāi)控制措施的實施成效，強化監(jiān)督制約作用。在干部考核過程中，需加強年度考核與日?？己?，依據(jù)考核結(jié)果給予干部相應(yīng)的獎勵或處罰，促使干部職工履行防火工作職責(zé)的熱情得到全面提升。第三，進一步完善護林員管理制度。護林員的人員基數(shù)較大，常年在林區(qū)生活和工作，管理起來較為困難。面對這種情況，相關(guān)職能部門要優(yōu)化管理辦法，規(guī)范護林員的選聘與管理，對護林員的森林防火職責(zé)進行明確，切實落實基層防范工作。

3.2 提升防火工作人員素質(zhì)能力

第一，科學(xué)培訓(xùn)行政管理人員。森林防火管理是一項專業(yè)性很強的工作，對管理人員的能力素養(yǎng)有較高的要求。因此，相關(guān)部門需建立健全森林防火工作人員培訓(xùn)機制，定期組織以森林防火為主題的培訓(xùn)活動，向森林防火人員傳授先進的防火工作理念及技術(shù)方法。在培訓(xùn)過程中，可將專題授課、案例教學(xué)等多元化方式綜合運用起來，促使森林防火指揮員的火災(zāi)預(yù)防、指揮協(xié)調(diào)等綜合能力得到提高。第二，重視撲火人員技能培訓(xùn)。面對日益嚴(yán)峻與復(fù)雜的森林防火形勢，只有不斷提升撲火隊員的素質(zhì)和能力，方可高效應(yīng)對森林火災(zāi)事故。因此，要構(gòu)建日?；募寄芘嘤?xùn)機制，由森林防火專家等人員培訓(xùn)指導(dǎo)一線撲火隊員，詳細(xì)講解林火發(fā)生原理、撲救技術(shù)、緊急避險方法等內(nèi)容。第三，定期組織森林火災(zāi)實戰(zhàn)應(yīng)急演練活動。在演練過程中全方位考核隊員的操作技能及現(xiàn)場判斷能力，幫助防火隊員熟練掌握各類撲火機具的使用方法，科學(xué)規(guī)范地應(yīng)用撲救技術(shù)。

3.3 全面消除林火隱患

預(yù)防為主是森林防火管理的根本原則，要求嚴(yán)格排查火險隱患，促使林火災(zāi)害發(fā)生率得到降低，避免出現(xiàn)森林火災(zāi)事故。第一，加強火源管理。要將“嚴(yán)、實”等要求貫徹于火源管理實踐中。相關(guān)部門需結(jié)合采用“疏、導(dǎo)、堵”等策略，建立火源管控長效機制，切實提高森林火災(zāi)的防范成效。在具體實踐中，要嚴(yán)格管控野外用火，禁止林區(qū)及周邊農(nóng)事用火、野炊等野外用火行為。特別是在高溫的夏季，更要做好野外用火的管控工作。要加強火源進山管理，將森林防火檢查站設(shè)置于重點林區(qū)、林區(qū)主要道路口，仔細(xì)檢查入山的人員與車輛，截留人員攜帶的火種，同步開展防火安全教育活動，促使火災(zāi)隱患得到根本性消除。進入森林火災(zāi)高發(fā)期，需增加重點林區(qū)、重點林段的森林防火巡護人員，并將巡山責(zé)任分解落實到個人，保證巡護無死角。第二，加強群防群控。為提升森林火災(zāi)防范成效，需將群防群治的嚴(yán)密防線建設(shè)起來，充分發(fā)揮群眾的主體保護作用。在具體實踐中，一方面要特別重視交界區(qū)域的防火工作，構(gòu)建常態(tài)化的聯(lián)防會議制度，聯(lián)合推進森林防火工作落實。另一方面，要鼓勵各行政村制訂森林防火村規(guī)民約，成立森林防火群防群治組織，引導(dǎo)人們主動落實相應(yīng)的防火規(guī)定。針對林區(qū)周邊的村莊，可安排火情監(jiān)測人員監(jiān)測林區(qū)火災(zāi)隱患。第三，落實燒除計劃。現(xiàn)階段，林區(qū)中存在著較多的可燃物，導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險顯著增大。面對這種情況，要有計劃地?zé)謪^(qū)可燃物，促使森林火災(zāi)的發(fā)生與蔓延得到有效控制。工作人員應(yīng)準(zhǔn)確把握燒除的時機，有計劃地?zé)謪^(qū)可燃植被，不僅可以降低森林火災(zāi)發(fā)生率，還可有效控制森林病蟲害的發(fā)生。

3.4 加強防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

大力建設(shè)防火基礎(chǔ)設(shè)施，可促使森林防火管理成效得到進一步提升。第一，加強林火監(jiān)測體系建設(shè)。通過開展林火監(jiān)測工作，能夠提前發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及火情，減少森林火災(zāi)造成的損失。一方面，完善巡護機制。政府相關(guān)職能部門要結(jié)合林區(qū)實際情況，對地面巡護路線進行科學(xué)設(shè)計，由護林員全面監(jiān)測林區(qū)火情，促使地面巡邏作用得到充分發(fā)揮。在地面巡護的基礎(chǔ)上，要適當(dāng)增加瞭望臺以擴大監(jiān)測范圍。在設(shè)置瞭望臺時，需保證防護區(qū)域無死角，以便全面監(jiān)測被保護區(qū)域。另一方面，構(gòu)建視頻監(jiān)控系統(tǒng)。要將紅外探測、智能煙火識別等一系列先進技術(shù)綜合運用起來，科學(xué)建設(shè)林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，24 h不間斷地監(jiān)測林區(qū)情況?；诹只鹨曨l監(jiān)控系統(tǒng)的支持，既可以及早發(fā)現(xiàn)林火隱患，又能動態(tài)跟蹤監(jiān)測林火蔓延情況。第二，加強防火阻隔工程建設(shè)。森林防火阻隔工程將預(yù)防為主的理念充分體現(xiàn)出來，可對森林火災(zāi)的蔓延進行有效控制。其中，森林防火道路建設(shè)是阻隔工程的重要組成。防火道路既可以對林火進行阻斷，又可以滿足森林火災(zāi)撲救中的運輸需求。在建設(shè)森林防火道路時，要將原有的公路路網(wǎng)充分利用起來，避免出現(xiàn)重復(fù)修建情況，以節(jié)約資源。

3.5 加強森林防火宣傳教育

目前，一些民眾缺乏良好的森林防火意識，不僅不能深度參與森林防火管理，還可能出現(xiàn)一些容易誘發(fā)森林火災(zāi)的不良行為，如野外用火等。面對這種情況，相關(guān)部門要進一步加大森林防火宣傳教育力度，構(gòu)建宣傳教育網(wǎng)格。同時，不斷豐富森林防火宣傳手段與形式，將標(biāo)語、墻報、廣播、電視等綜合運用起來，促使全民的愛林護林意識得到提升。第一，加強日常性宣傳。只有經(jīng)常、廣泛、深入地開展森林防火宣傳教育，方可保證宣傳效果。因此，要積極拓展防火宣傳載體和形式，構(gòu)建日常防火宣傳機制，幫助廣大民眾意識到森林防火的必要性。例如，可將森林防火宣傳牌設(shè)置于重點林區(qū)，利用流動宣傳車對森林防火方面的政策進行宣傳，或聯(lián)合電視臺制作森林防火專題節(jié)目等，構(gòu)建全方位的防火宣傳體系。第二，加強集中性宣傳。在森林火災(zāi)容易發(fā)生的時間段和區(qū)域，進一步加大宣傳力度。例如，可將防火宣傳哨卡設(shè)置于林區(qū)重要路口，或在清明節(jié)前等由工作人員深入林區(qū)居民點開展面對面宣傳等，促使廣大居民的森林防火意識得到切實提升。

4 結(jié)語

森林資源保護工作的成效，直接影響現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的落實。因此，政府相關(guān)職能部門要高度重視森林資源保護工作，從森林撫育管理、病蟲害防治及防火管理等諸多角度著手，不斷提高森林資源保護水平。