新農(nóng)村建設(shè)背景下赤峰市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及對策

呂會青

（赤峰市松山區(qū)當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)政府綜合保障和技術(shù)推廣中心，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

1 新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的使命

1.1 推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

2021年中央一號文件提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，走出高效、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)振興、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕的必然途徑。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)提供了強(qiáng)有力的保障。例如，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理為手段，挖掘農(nóng)村特色優(yōu)勢資源，并通過構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)從農(nóng)產(chǎn)品的種植生產(chǎn)、收獲加工到冷鏈運(yùn)輸、市場銷售一體化，不僅讓農(nóng)民獲得了更加可觀的經(jīng)營收入，而且逐步穩(wěn)固了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展格局。另外，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，還能促進(jìn)利用先進(jìn)設(shè)備、高端技術(shù)武裝傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向機(jī)械化、現(xiàn)代化、科技化方向發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供支撐。

1.2 促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展加劇了農(nóng)村地區(qū)人力資源的流失。農(nóng)村大學(xué)生到城市定居，農(nóng)村青壯年到城市務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村“空心化”問題進(jìn)一步加劇，這也成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙之一。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，通過政策、資源等方面的適度傾斜，可為農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的支持，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的過程中，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。例如，通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，可以挖掘并整合農(nóng)村的特色優(yōu)勢資源，并且依托農(nóng)村電商等渠道，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；可以大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，減少對勞動力的依賴，降低農(nóng)村勞動力短缺對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的負(fù)面影響。這也是新農(nóng)村建設(shè)背景下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的有效措施。

1.3 推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整

推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵。內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市“七山一水二分田”的復(fù)雜地形結(jié)構(gòu)，決定了當(dāng)?shù)夭贿m合大面積種植糧食作物。而依托山地、丘陵等地形發(fā)展具有地方特色的經(jīng)濟(jì)作物，成為一種更好的選擇。事實上，近年來赤峰市因地施策，大力扶持中草藥、食用菌種植產(chǎn)業(yè)，并通過發(fā)展深加工延長產(chǎn)業(yè)鏈，不僅增加了農(nóng)民的收益，而且?guī)恿宿r(nóng)村配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在指導(dǎo)和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。例如，結(jié)合各村資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并指導(dǎo)農(nóng)民選擇新品種、應(yīng)用新技術(shù)，以較低的投入和科學(xué)的管理，爭取實現(xiàn)種植收益最大化。

2 現(xiàn)階段赤峰市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在整合農(nóng)村特色優(yōu)勢資源、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距等方面發(fā)揮了突出作用。但是，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，政策形勢、市場環(huán)境的變化以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間矛盾的突顯，對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提出了新要求。在此背景下，如果未能及時轉(zhuǎn)變管理思維、創(chuàng)新管理方法，就會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的實用價值大打折扣。結(jié)合赤峰市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中亟待解決的問題如下。

2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制機(jī)制不健全

隨著新農(nóng)村建設(shè)邁入關(guān)鍵階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的配套制度也需要緊跟時代發(fā)展做出適應(yīng)性調(diào)整，才能在新時期繼續(xù)發(fā)揮指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作開展、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。目前，赤峰市一些基層農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站將工作重心放在了農(nóng)村財務(wù)與資產(chǎn)管理、農(nóng)村土地管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等方面，而對于管理制度建設(shè)的重視程度還有待提升。在新農(nóng)村建設(shè)的影響下，農(nóng)村生活和生態(tài)環(huán)境得到了改善，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，同時涌現(xiàn)出如農(nóng)村電商等新型業(yè)態(tài)。如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度沒有同步創(chuàng)新，制度建設(shè)落后于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的指導(dǎo)和保障作用也會受到限制。

2.2 管理人員的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理意識有待加強(qiáng)

部分管理人員對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識不夠全面，在實際工作中未能有效履行職責(zé)使命，也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理成效大打折扣的重要原因。現(xiàn)階段，基層農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站的工作人員在思想層面存在的共性問題主要包括兩方面。一是創(chuàng)新意識不足。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展涌現(xiàn)出新模式、新業(yè)態(tài)的背景下，基層農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站的工作人員仍沿用傳統(tǒng)的管理思維、管理方法，不利于管理水平的提升，也難以發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。二是風(fēng)險意識薄弱。部分基層農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站的工作人員沒有從根本上正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在新時期背負(fù)的使命。

2.3 基層農(nóng)經(jīng)管理人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。相應(yīng)地，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)更重、要求更高。對于農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站的工作人員來說，必須具備更強(qiáng)的綜合能力，才能勝任新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作。目前，赤峰市基層農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站不僅存在人手不足的問題，而且其業(yè)務(wù)能力參差不齊。分析其原因，主要與近年來基層工作任務(wù)重、農(nóng)經(jīng)管理壓力大有關(guān)。基層人員很少有充足的時間接受系統(tǒng)性的在職培訓(xùn)，久而久之導(dǎo)致他們的專業(yè)知識無法得到更新，與崗位要求之間的差距越來越大。例如，在信息時代，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理走信息化、智能化發(fā)展道路是一種必然趨勢。隨著農(nóng)經(jīng)管理站信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，對基層農(nóng)經(jīng)管理人員的信息技術(shù)水平提出了更高的要求，熟練操作信息軟件成為一項必備技能。但是對于年齡偏大的職工來說，學(xué)習(xí)能力差，培訓(xùn)機(jī)會少，導(dǎo)致他們的信息技術(shù)水平不高，最終無法發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢。這也成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作高質(zhì)量、高效率開展的又一重要原因。

2.4 農(nóng)民的利益未能得到充分保障

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中，對于農(nóng)村財務(wù)、資產(chǎn)的管理是手段，而保障農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是目的。始終將滿足農(nóng)民訴求和維護(hù)農(nóng)民利益擺在首要位置，是新農(nóng)村建設(shè)中做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的必要前提。但是從調(diào)查情況來看，赤峰市基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門在日常工作中存在“重管理、輕服務(wù)”的問題，缺乏主動服務(wù)意識，農(nóng)民的利益未能得到充分的保障。例如，近年來赤峰市為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出臺了若干鼓勵農(nóng)民種植特色優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物的政策；但是很多農(nóng)民缺乏相關(guān)種植經(jīng)驗，不懂得如何選地選種，也不懂得如何科學(xué)管理，導(dǎo)致種植收益不理想，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高，而赤峰市基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門并沒有針對此對農(nóng)戶開展相應(yīng)的幫扶服務(wù)。除了服務(wù)意識有待加強(qiáng)外，服務(wù)方式單一也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中比較突出的問題之一。在基層農(nóng)經(jīng)管理站，職工年齡結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象較為普遍。有活力、敢創(chuàng)新的年輕職工比例較小，很多年齡大、工齡長的職工雖然工作經(jīng)驗比較豐富，但是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)經(jīng)管理站的服務(wù)模式不能緊跟新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行創(chuàng)新，在一定程度上削弱了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理職能的發(fā)揮。

2.5 農(nóng)村金融體系尚不完善

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，無論是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)還是農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，均需要大量的資金支持。對于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村來說，能否解決資金問題成為影響新農(nóng)村建設(shè)成效的關(guān)鍵因素，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中需要關(guān)注的焦點(diǎn)。從調(diào)查情況看，赤峰市農(nóng)村金融制度尚不完善，在金融助農(nóng)方面發(fā)揮的作用有限。例如，一些金融機(jī)構(gòu)雖然面向農(nóng)村、農(nóng)民推出了幾款金融產(chǎn)品，但是設(shè)置了較高的申請門檻。農(nóng)民要想申請貸款，需要提交各種證明材料，進(jìn)行各項認(rèn)證，辦理流程較為煩瑣。這導(dǎo)致很多農(nóng)民即便是有籌資需求，也不愿意到金融機(jī)構(gòu)辦理貸款業(yè)務(wù)，而是優(yōu)先考慮熟人借貸。此外，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，農(nóng)民對金融產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)出多樣化、個性化特點(diǎn)。但是，金融機(jī)構(gòu)在涉農(nóng)金融產(chǎn)品方面的創(chuàng)新力度不強(qiáng)，可供農(nóng)民選擇的金融產(chǎn)品單一。這些問題也成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙。

3 赤峰市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化策略

在中央及地方政策的扶持下，赤峰市新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)、成效顯著。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的背景下，與時俱進(jìn)地開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，既是滿足新農(nóng)村建設(shè)要求的必然選擇，也是更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)于“三農(nóng)”這一根本要求的客觀需要。結(jié)合上文指出的赤峰市基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題，針對性提出優(yōu)化對策。

3.1 完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理配套制度

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門的制度規(guī)范已初步建立，并且在推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作有序開展、發(fā)揮實效等方面起到了不容忽視的重要作用。與此同時，受到信息技術(shù)的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理無論是在工作模式還是工作要求上均呈現(xiàn)出明顯變化，這就需要配套的管理制度也必須同步創(chuàng)新，從而在推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理改革和保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展等方面繼續(xù)發(fā)揮作用。建立健全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理配套制度，應(yīng)著重做好兩方面的工作。一方面，在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行適應(yīng)性創(chuàng)新。對于基層農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站來說，現(xiàn)有的管理制度是在大量的工作實踐中不斷修改、補(bǔ)充中逐步建立起來的，有一定的參考和指導(dǎo)價值。因此，應(yīng)以原有管理制度為藍(lán)本，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)背景下的新形勢、新要求，對原有管理制度繼續(xù)進(jìn)行創(chuàng)新，使之能滿足新時期的工作開展需要。另一方面，要凸顯地域特色。例如，近年來赤峰市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，在完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度時，應(yīng)增加農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化等相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在服務(wù)“三農(nóng)”方面的職能作用。

3.2 加強(qiáng)宣傳，切實提高管理人員的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理意識

當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)正處于新階段，同時面臨新挑戰(zhàn)，如新農(nóng)村建設(shè)過程中如何平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，如何實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平短期提升和長期發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧等。在此背景下，應(yīng)著重體現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)、支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。針對現(xiàn)階段赤峰市個別基層農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站存在管理意識不強(qiáng)的問題，今后要著重從以下方面加以改進(jìn)。首先，要加強(qiáng)宣傳，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平與“三農(nóng)”工作開展成效結(jié)合起來，切實提高對這一工作的重視程度。一方面，要做好站內(nèi)宣傳。對以往工作中取得的成果進(jìn)行匯總，既可以從中總結(jié)可供借鑒的經(jīng)驗，又能起到提升士氣、激發(fā)動力的效果。另一方面，要加強(qiáng)對外宣傳。利用好官方網(wǎng)站或者互聯(lián)網(wǎng)論壇、新媒體平臺等，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的工作部署、今后工作的調(diào)整方向、取得的階段性成果等予以公示。通過對內(nèi)、對外強(qiáng)化宣傳，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員提高工作責(zé)任感、榮譽(yù)感，在本職崗位上敬業(yè)奉獻(xiàn)，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在新農(nóng)村建設(shè)過程中再上新臺階。而對于廣大的農(nóng)民群體，也應(yīng)充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收帶來的積極幫助。這有助于今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中要想做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，既要堅持求真務(wù)實的原則，努力做好農(nóng)技推廣等工作，又要加強(qiáng)宣傳，贏得人們的信賴，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的價值得到進(jìn)一步凸顯。

3.3 重視隊伍建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平

新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化特征，尤其是隨著近年來智慧農(nóng)業(yè)的成熟發(fā)展，信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的融合程度不斷加深，這種情況下對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的崗位勝任能力提出了更高的要求。從整體上來看，在赤峰市有關(guān)部門的重視與支持下，基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平呈逐年上升的趨勢。特別是信息基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善和信息技術(shù)應(yīng)用水平的提升，有力地推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理高效率、精細(xì)化開展。在硬件設(shè)施得到可靠保障的前提下，下一步應(yīng)將發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才隊伍建設(shè)上。例如，要完善人才培訓(xùn)機(jī)制，適當(dāng)增加培訓(xùn)次數(shù)，讓基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)知識得到更新、業(yè)務(wù)水平得到提升，以便于在本職崗位上更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，要創(chuàng)新培訓(xùn)模式，除了常規(guī)的線下講座和集中培訓(xùn)外，也要嘗試?yán)没ヂ?lián)網(wǎng)進(jìn)行線上培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，既要涵蓋專業(yè)技能，也要增加關(guān)于信息技術(shù)的培訓(xùn)，使其能勝任信息化背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作。當(dāng)然，除了對內(nèi)培訓(xùn)外，也要嘗試對外引進(jìn)，從高校農(nóng)業(yè)專業(yè)或涉農(nóng)企業(yè)引進(jìn)能勝任新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的人才，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才隊伍建設(shè)的前提下，還要轉(zhuǎn)變工作模式，在工作態(tài)度上實現(xiàn)從“被動”向“主動”的轉(zhuǎn)變。例如，要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員深入農(nóng)村，走向田間地頭，在與農(nóng)民面對面、心貼心地交流中，了解他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題，傾聽他們對“三農(nóng)”工作的建議，然后結(jié)合調(diào)研所得信息，基于農(nóng)民實際需要，轉(zhuǎn)變新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的方式方法，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的整體 水平。

3.4 強(qiáng)化服務(wù)意識，切實保障農(nóng)民核心利益

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的最終目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕。從這一角度來看，關(guān)注“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的職責(zé)所在。這也意味著從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的工作人員必須要強(qiáng)化服務(wù)意識，提高履職能力，讓農(nóng)民的核心利益得到保障。近年來，赤峰市大力發(fā)展以中藥材、食用菌為主的經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)。由于經(jīng)濟(jì)作物市場需求高，農(nóng)民不僅不用擔(dān)心銷路問題，而且能獲得較高的經(jīng)營利潤，這便吸引了越來越多的農(nóng)民加入進(jìn)來。鑒于這部分農(nóng)民缺少相關(guān)種植經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門必須發(fā)揮服務(wù)功能，通過向農(nóng)民介紹最新的農(nóng)業(yè)市場發(fā)展動向、各類經(jīng)濟(jì)作物的種植管理經(jīng)驗等，讓農(nóng)民從中獲得更加可觀的經(jīng)濟(jì)利潤。只有農(nóng)民的核心利益得到了可靠保障，才能進(jìn)一步提升廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。這對于重振農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良性、穩(wěn)定發(fā)展大有裨益。

下一步要重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的主動服務(wù)意識，同時充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，在精準(zhǔn)掌握農(nóng)民需求的基礎(chǔ)上，提供更具實用性和針對性的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，一方面解決農(nóng)民的實際問題，另一方面贏得農(nóng)民的信賴。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，組建“三農(nóng)”服務(wù)工作微信群，定期分享國家及各級政府出臺的最新惠農(nóng)信息，如購機(jī)補(bǔ)貼政策、良種補(bǔ)貼政策等，或者與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的新聞；開通農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理微信公眾號，定期推送農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品收購與加工等相關(guān)文章。農(nóng)民可以利用這些新媒體途徑，及時獲取最新、實用的農(nóng)業(yè)知識，解決消息閉塞、信息不對稱的問題，有助于農(nóng)民及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。

3.5 加強(qiáng)資金保障，完善涉農(nóng)金融體系

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要想實現(xiàn)健康、長期發(fā)展，必須要有一套完善的金融扶持體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營注入新活力，解決農(nóng)民轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)種植模式、發(fā)展農(nóng)業(yè)特色項目方面的資金問題。要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，針對金融機(jī)構(gòu)不愿意下沉到農(nóng)村市場的情況，通過出臺稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)將業(yè)務(wù)重心瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村。同時，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)做好基層調(diào)研，了解農(nóng)民的金融需求，在此基礎(chǔ)上積極推出多種適用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民融資需求的金融產(chǎn)品；繼續(xù)簡化涉農(nóng)貸款產(chǎn)品的審批流程，在風(fēng)險可控的前提下適當(dāng)降低審批門檻，保證讓更多有貸款需求的農(nóng)民都可以從金融機(jī)構(gòu)獲得資金支持，激發(fā)廣大農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的熱情。另外，由政府做擔(dān)保，聯(lián)合銀行、保險公司等金融機(jī)構(gòu)推出農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，減少因為氣象災(zāi)害、病蟲害給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民經(jīng)營收益帶來的負(fù)面影響。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通過構(gòu)建更加健全和實用的金融體系，在調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)等方面發(fā)揮積極作用。

4 結(jié)語

赤峰市在推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新發(fā)展的過程中，既取得了顯著的階段性成果，又面臨著新的挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制機(jī)制不健全，基層農(nóng)經(jīng)管理人員的執(zhí)行力差等，已成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理價值發(fā)揮的主要障礙。結(jié)合我國一些地區(qū)的實踐經(jīng)驗來看，通過加強(qiáng)宣傳切實提高農(nóng)經(jīng)管理意識，依托培訓(xùn)不斷增強(qiáng)管理人員綜合素質(zhì)，始終保持服務(wù)“三農(nóng)”的意識，可以讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的價值得到進(jìn)一步體現(xiàn)，最終在支持地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向好的方向發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。