《河南省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》3月起施行

2021年12月28日，河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過(guò)《河南省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2022年3月起施行，為河南省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“保駕護(hù)航”。

三個(gè)堅(jiān)持，為河南省鄉(xiāng)村振興提供遵循

《條例》指出，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)；應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持因地制宜、規(guī)劃先行、循序漸進(jìn)，采取措施促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕；應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、綠色發(fā)展、注重特色、分類推進(jìn)及全社會(huì)共同參與。

五個(gè)方面，為河南省鄉(xiāng)村振興明確重點(diǎn)

《條例》明確，鄉(xiāng)村振興應(yīng)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，加快高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平，形成以糧食產(chǎn)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)、高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、食品加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流和文化養(yǎng)老休閑旅游互為支撐的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，突出優(yōu)勢(shì)特色，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《條例》要求，各級(jí)人民政府應(yīng)樹(shù)立綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，完善生態(tài)保護(hù)制度和補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展；加快建設(shè)森林小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村，加強(qiáng)天然林、公益林和濕地保護(hù)，落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，依法管護(hù)鄉(xiāng)村河湖水域岸線，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

《條例》指出，各級(jí)人民政府應(yīng)堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，組織開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)和公共文化服務(wù)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。

《條例》強(qiáng)調(diào)，要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障和科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系；加強(qiáng)鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)能力，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)流程，全面推進(jìn)一窗式受理、一站式辦理，提高服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的智能化、便民化水平。

《條例》要求，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，突出以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置；應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村公路、電網(wǎng)、供水、供氣、環(huán)保、物流、廣播電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。

三層保障，促進(jìn)河南省鄉(xiāng)村振興深入落實(shí)

《條例》從支持措施、監(jiān)督考核和法律責(zé)任3個(gè)方面，為河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面深入實(shí)施提供保障。在支持措施方面，提出要建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，建立農(nóng)村低收入人口、欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼執(zhí)行機(jī)制等體制機(jī)制；在監(jiān)督考核方面，提出建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所屬有關(guān)部門和下級(jí)人民政府落實(shí)鄉(xiāng)村振興政策、開(kāi)展鄉(xiāng)村振興工作情況進(jìn)行考核；在法律責(zé)任方面，根據(jù)鄉(xiāng)村振興工作實(shí)際中可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，提出了具體的、有針對(duì)性的處罰方式。

此外，《條例》強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興工作實(shí)行省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)負(fù)責(zé)落實(shí)的工作機(jī)制。各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興工作第一責(zé)任人。各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，解決鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中的重大問(wèn)題，將鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)制度、工作年度報(bào)告制度和監(jiān)督檢查制度。