夏青 馬巍 胡依嘉 董巋然
2015年,黨中央出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作條例(試行)》,為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作提供了政治保障、組織保障和法治保障。2020年12月,中共中央修訂并發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作條例》,是新時(shí)代充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)法寶作用的必然要求,對(duì)于提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平具有重要意義。2018年,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》,文件中強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院內(nèi)民主黨派基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo),做好黨外知識(shí)分子工作,堅(jiān)持黨建帶群建,充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。在公立醫(yī)院開(kāi)展的各項(xiàng)工作中,民主黨派成員、黨外高級(jí)知識(shí)分子均較為集中,且其在醫(yī)教研防等各個(gè)方面均發(fā)揮了不可替代的作用。由此可見(jiàn),公立醫(yī)院黨委加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作是加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的重要舉措。
基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。黨的十八大以來(lái),黨中央高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作,帶動(dòng)全黨形成重視統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的良好局面。2018年12月,上海市委辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,指出“加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院內(nèi)民主黨派基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo),做好黨外知識(shí)分子工作,強(qiáng)化思想引領(lǐng),廣泛凝聚共識(shí),為推進(jìn)醫(yī)院改革發(fā)展匯聚力量”。這是在公立醫(yī)院加強(qiáng)黨的建設(shè)背景下對(duì)醫(yī)院統(tǒng)戰(zhàn)工作提出的新要求。公立醫(yī)院黨委增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作是全方面貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”(簡(jiǎn)稱(chēng)“四個(gè)全面”)戰(zhàn)略布局的重要保證,是醫(yī)院黨委發(fā)揮出政治核心作用的前提,是讓醫(yī)院得到更好發(fā)展的核心渠道。醫(yī)院黨委在統(tǒng)戰(zhàn)工作中,通過(guò)構(gòu)建工作體系,暢通溝通機(jī)制,完善培養(yǎng)機(jī)制,用好激勵(lì)機(jī)制,夯實(shí)團(tuán)結(jié)機(jī)制,取得了良好效果。不斷提高認(rèn)識(shí)和重視程度是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提,與醫(yī)療工作相結(jié)合是做好醫(yī)院統(tǒng)戰(zhàn)工作的保障,加強(qiáng)黨外人士培養(yǎng)使用是做好醫(yī)院統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵,發(fā)揮好各級(jí)人大政協(xié)委員建言獻(xiàn)策作用是做好醫(yī)院統(tǒng)戰(zhàn)工作的抓手。
2019年我院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆改選,選舉產(chǎn)生新一屆黨委班子,由黨委副書(shū)記任統(tǒng)戰(zhàn)委員,分管醫(yī)院統(tǒng)戰(zhàn)工作。醫(yī)院黨委成立了醫(yī)院統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由醫(yī)院黨委直接領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作,黨委書(shū)記和副書(shū)記分別任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),下設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)部,由專(zhuān)人負(fù)責(zé)醫(yī)院統(tǒng)戰(zhàn)工作。在建立組織的基礎(chǔ)上,按照科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的要求,構(gòu)建并完善統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)有關(guān)的工作制度和機(jī)制,使工作均能有章可循,提升了醫(yī)院統(tǒng)戰(zhàn)工作本身的系統(tǒng)性和科學(xué)性。
為推動(dòng)醫(yī)院統(tǒng)戰(zhàn)人士統(tǒng)一思想,更為堅(jiān)定地與中國(guó)共產(chǎn)黨在思想上同心同德、在目標(biāo)上同心同向、在行動(dòng)上同心同行,醫(yī)院統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭,每季度召開(kāi)統(tǒng)戰(zhàn)人士專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討會(huì),傳達(dá)醫(yī)院重點(diǎn)工作,學(xué)習(xí)研討黨的方針政策,使統(tǒng)戰(zhàn)人士更加準(zhǔn)確深入了解黨的方針政策,廣泛凝聚共識(shí)。通過(guò)參觀醫(yī)院院史館、中共二大會(huì)址、共產(chǎn)黨宣言展示館等教育基地,引導(dǎo)青年一代學(xué)習(xí)老一輩兒科人堅(jiān)定的理想信念、高尚的醫(yī)德,傳承優(yōu)良傳統(tǒng),提升對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度所具有的認(rèn)同,從而更為堅(jiān)定理想信念。
為增進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨外人士間的溝通和交流,構(gòu)建黨外代表人士隊(duì)伍,醫(yī)院把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民主黨派基層組織、與黨外人士聯(lián)誼交友工作機(jī)制落到實(shí)處。不斷健全和完善工作機(jī)制,充分發(fā)揮聯(lián)誼交友在加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)中的積極作用。醫(yī)院統(tǒng)戰(zhàn)部制定《兒科醫(yī)院黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外人士聯(lián)誼交友實(shí)施辦法》,確定交友名單,建立定期聯(lián)系制度,落實(shí)考核和反饋。為每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與交友對(duì)象建立微信群,利用思政學(xué)習(xí)、黨校學(xué)習(xí)、入黨前談話(huà)、中層干部培訓(xùn)、聆聽(tīng)黨課、課題調(diào)研、志愿服務(wù)、座談訪(fǎng)談、工作交流、上門(mén)慰問(wèn)等方式加深交友深度和廣度,增進(jìn)組織聯(lián)系和情感聯(lián)系,全方位地發(fā)揮出聯(lián)誼交友的交流與溝通作用,提升彼此信賴(lài),持續(xù)穩(wěn)固黨與黨外人士間的聯(lián)盟。
醫(yī)院目前有市級(jí)政協(xié)委員3名,區(qū)級(jí)人大代表、政協(xié)委員3名,在市、區(qū)兩會(huì)及復(fù)旦大學(xué)的各類(lèi)各級(jí)會(huì)議上,為醫(yī)療行業(yè)和醫(yī)院的發(fā)展作出呼吁,傳達(dá)心聲。醫(yī)院統(tǒng)戰(zhàn)部積極搭建人大代表政協(xié)委員們與群眾的溝通橋梁和紐帶,拓寬代表和委員了解社情民意的渠道,加強(qiáng)群眾聯(lián)系,聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。每半年召開(kāi)人大代表與選民座談會(huì),傾聽(tīng)民意,了解民情。選民代表根據(jù)自身工作實(shí)際,對(duì)醫(yī)院重點(diǎn)和熱點(diǎn)工作積極建言獻(xiàn)策。每年“兩會(huì)”前,統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭召開(kāi)人大代表和政協(xié)委員專(zhuān)題座談會(huì),交流群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,以更好地履行人大代表和政協(xié)委員的職責(zé)。醫(yī)院各級(jí)人大代表、政協(xié)委員在市、區(qū)“兩會(huì)”及各類(lèi)各級(jí)會(huì)議上為醫(yī)療行業(yè)和醫(yī)院的發(fā)展做出呼吁和倡導(dǎo),擴(kuò)大醫(yī)院的社會(huì)關(guān)注度和影響力。近3年,共提交提案和社情民意18條,涉及教科文衛(wèi)體、城市建設(shè)和管理、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域。新冠肺炎疫情期間,醫(yī)院3名市政協(xié)委員醞釀《關(guān)于建議外地回滬人員居家隔離14天的建議》的社情民意,得到25名委員的聯(lián)名支持,第一時(shí)間報(bào)送上海市政協(xié),切實(shí)擔(dān)負(fù)起“為國(guó)履職、為民盡責(zé)”的政治責(zé)任,充分發(fā)揮政府和群眾的溝通橋梁作用。
我院在公立醫(yī)院統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐中獲得了一些經(jīng)驗(yàn),并取得一定成效,同時(shí)也面臨一些新的困難和問(wèn)題,主要集中在以下幾方面:基層組織開(kāi)展活動(dòng)主動(dòng)性不夠,教育效果弱化,進(jìn)而影響黨外人士思政教育的效果;對(duì)黨外高知群體思想政治教育的主動(dòng)性、系統(tǒng)性不夠;黨外人士尤其是黨外高知群體在醫(yī)院發(fā)展和學(xué)科建設(shè)的參與度不高,參政議政渠道不暢,導(dǎo)致統(tǒng)戰(zhàn)人士未能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì);年青一代統(tǒng)戰(zhàn)人士缺乏政治風(fēng)浪的歷練和考驗(yàn),參政議政和建言獻(xiàn)策的能力不足,在政治敏銳性和把握能力上亦有待提高等。此外,公立醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識(shí)尚不到位,使得公立醫(yī)院統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)不夠扎實(shí),氛圍不夠濃厚,造成衛(wèi)生系統(tǒng)基層統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)中的工作人員缺乏相應(yīng)的教育培訓(xùn)、工作載體,以及橫向溝通與交流平臺(tái)。
在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議中,習(xí)近平同志指出,培養(yǎng)并使用黨外代表人士,是我們黨的一貫政策。需要加大對(duì)黨外代表人士進(jìn)行培養(yǎng)、教育、使用等方面的力度,努力構(gòu)建一支能夠自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、更為堅(jiān)定地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、更具代表性的黨外代表人士隊(duì)伍。
黨外高知群體具有掌握最前沿科學(xué)技術(shù)、理論水平高、理解能力強(qiáng)、社會(huì)影響力大的特點(diǎn),對(duì)凝聚醫(yī)院各階層力量都能發(fā)揮不可忽視的影響,對(duì)推進(jìn)醫(yī)院黨外政治生態(tài)建設(shè)具有不可替代的作用。做好黨外高知群體的思政引導(dǎo),是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。不但需要提升責(zé)任觀念與意識(shí),還需要改良各類(lèi)工作方式,在政治上信任,組織上培養(yǎng),業(yè)務(wù)上委以重托,生活上給予關(guān)心,發(fā)揮他們?cè)卺t(yī)院發(fā)展和學(xué)科建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),讓他們參與醫(yī)院“十四五”規(guī)劃,主動(dòng)融入國(guó)家兒童醫(yī)學(xué)中心的建設(shè)中。
醫(yī)院統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)聯(lián)合人力資源部、科研部、教育培訓(xùn)部等,建立并定期更新黨外人士信息庫(kù),發(fā)揮黨外人才“蓄水池”的作用,發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)黨外優(yōu)秀人才,建立健全和不斷完善黨外知識(shí)分子教育培訓(xùn)和選拔機(jī)制,提升黨外高知群體政治素質(zhì)和綜合能力。
隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn),各個(gè)民主黨派所具有的參政議政、民主監(jiān)督作用均得到了增強(qiáng)。許多黨外高知群體充分認(rèn)識(shí)參政議政的作用。在對(duì)醫(yī)院黨外高知群體的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),黨外高知群體參政議政的意識(shí)較強(qiáng),對(duì)民生、科技、醫(yī)療問(wèn)題等都有深入理解,具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和參政議政的意愿。年青一代黨外高知群體缺乏像老一輩黨外知識(shí)分子能夠長(zhǎng)時(shí)間與中國(guó)共產(chǎn)黨間親密合作的親身經(jīng)歷,缺少政治風(fēng)浪所給予的歷練,在參政議政和建言獻(xiàn)策方面的能力稍顯不足,在政治敏銳性和把握能力上亦有待提高。醫(yī)院統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)積極為黨外人才發(fā)展搭建平臺(tái),做好推薦工作,培養(yǎng)黨外高知群體建言獻(xiàn)策的能力,拓展他們參與民主管理、民主監(jiān)督的領(lǐng)域,妥善安排好黨外高知群體代表性人物,有計(jì)劃地舉薦到政協(xié)和政府部門(mén)進(jìn)行適當(dāng)鍛煉,促進(jìn)黨外高知群體健康發(fā)展。
在黨外高知群體思想政治引領(lǐng)過(guò)程中,互聯(lián)網(wǎng)新媒體的發(fā)展無(wú)疑是一個(gè)非常重要的影響因素。用好這把“雙刃劍”,是充分發(fā)揮黨外高知群體政治引領(lǐng)作用的重要手段之一。醫(yī)院黨委充分運(yùn)用院刊、微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等新媒體,開(kāi)展民族和宗教法制宣傳、介紹各民主黨派歷史沿襲和代表人物、挖掘黨外人士中的先進(jìn)人物、工匠精神、典型案例,宣傳黨外高知群體在議政建言、服務(wù)社會(huì)等各個(gè)方面所獲得的各項(xiàng)成績(jī)。同時(shí),全方位地發(fā)揮出先進(jìn)示范引領(lǐng)作用,引導(dǎo)中青年黨外知識(shí)分子學(xué)習(xí)老一輩兒科人更為堅(jiān)定的信念、更為高尚的醫(yī)德,提升對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度的認(rèn)同。
醫(yī)院加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)人士政治理論學(xué)習(xí)和組織活動(dòng)的指導(dǎo)。結(jié)合黨委黨校的工作,有針對(duì)性地組織統(tǒng)戰(zhàn)人士開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)理論與政策等方面的學(xué)習(xí),采取短期學(xué)習(xí)為主、集中與分散相結(jié)合的培訓(xùn)方式,把黨外人士思政教育放至各項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐中來(lái)實(shí)施,借助社會(huì)實(shí)踐對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)人士給予更多的影響,特別是黨外高知群體的各項(xiàng)行動(dòng)、思想,努力提升他們的思想政治素質(zhì)、政策理論素養(yǎng)。通過(guò)參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地、院史館、增進(jìn)與中共黨員間的溝通交流、聽(tīng)取“兩會(huì)”精神報(bào)告會(huì)、援外援邊事跡報(bào)告會(huì)等活動(dòng),了解黨的歷史,了解統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的歷史,了解醫(yī)院的院史和科室的發(fā)展歷程,將黨外代表人士的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神上來(lái),廣泛凝聚共識(shí),鞏固新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)共同思想政治基礎(chǔ)。
加強(qiáng)對(duì)黨外高知群體的組織關(guān)懷、人文關(guān)懷與情感聯(lián)系,是增強(qiáng)他們的凝聚力和歸屬感的重要載體。對(duì)待黨外高知群體,要認(rèn)真貫徹群眾路線(xiàn),既要有組織上的關(guān)懷,也要有人文上的關(guān)懷。落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外人士聯(lián)系交友制度,加強(qiáng)院領(lǐng)導(dǎo)同黨外高知群體的組織聯(lián)系和情感聯(lián)系。同時(shí),進(jìn)一步建立制度保障,完善民主監(jiān)督,維護(hù)黨外高知群體知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),定期召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì),增強(qiáng)黨外高知群體的主人翁意識(shí)和使命感、責(zé)任感。自覺(jué)將個(gè)人發(fā)展融入到醫(yī)院發(fā)展中,把個(gè)人價(jià)值和醫(yī)院發(fā)展有機(jī)聯(lián)系起來(lái)。
綜上所述,公立醫(yī)院黨委全面貫徹黨中央對(duì)于新形勢(shì)下鞏固發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)這一決策部署,在通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間且細(xì)致的工作后,發(fā)揮了統(tǒng)戰(zhàn)人士作用,真正推動(dòng)了醫(yī)院統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)的發(fā)展。