農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本對農(nóng)民增收的影響分析
——以來賓市興賓區(qū)為例

覃鎮(zhèn)蓮

引言

作為一個人口大國，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，國家也重視對農(nóng)業(yè)的投入和政策支持。農(nóng)業(yè)改革的深化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國許多地方，特別是在大中城市郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，是建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為中心，認(rèn)真總結(jié)的工貿(mào)結(jié)合的基礎(chǔ)上產(chǎn)加銷協(xié)調(diào)運(yùn)作，加快農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場轉(zhuǎn)型，積極探索和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)踐已經(jīng)證明這是一條非常適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。但由于廣西壯族自治區(qū)來賓市興賓區(qū)的農(nóng)業(yè)仍是傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不高，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低、舊土地制度的缺陷、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高，而農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格便沒隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本同步增長，因此導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增長緩慢。為了促進(jìn)農(nóng)民收入增長，筆者從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的角度分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本對農(nóng)民增收的影響，從而提出對策降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)民增收。

一、興賓區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.基本概況。來賓市興賓區(qū)位于廣西壯族自治區(qū)中部，下轄16 個鎮(zhèn)、4 個鄉(xiāng)和4 個街道辦事處，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，沒有極冷即熱等極端天氣，雨水豐富，霜凍期極少，有利于多種農(nóng)作物的生產(chǎn)種植，是一個以糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)縣區(qū)。興賓區(qū)所有農(nóng)用地為37.97 萬km，其中耕地面積為19.04 萬km，占農(nóng)用地的50.14%。全區(qū)現(xiàn)有常住人口92.54 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口39.39 萬人，占總?cè)丝诘?2.56%。農(nóng)村人口人均耕地面積為0.48km。糧食播種面積5.4 萬km以上，產(chǎn)量25 萬噸以上。主要種植區(qū)有水稻、甘蔗、玉米、花生和水果。到2020 年，全區(qū)糧食總產(chǎn)量將達(dá)到25.19 萬噸，成為全國新增千億斤糧食生產(chǎn)基地區(qū)。水果種植面積16000 km，產(chǎn)量309850 噸。到2020 年，全區(qū)共有18 種農(nóng)產(chǎn)品獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品10 種，綠色食品8 個，6種農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為富硒農(nóng)產(chǎn)品，其中3 種優(yōu)質(zhì)大米富硒產(chǎn)品。

2.農(nóng)民人口生活水平情況。2020 年，全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入為14696 元，與廣西平均水平(14815元)基本持平，遠(yuǎn)低于全國平均水平(17131 元)。興賓區(qū)農(nóng)民的主要收入來源有以下四個方面：第一種是家庭經(jīng)營收入（包括農(nóng)業(yè)收入、加工收入、食品收入和養(yǎng)殖收入），占總收入的53.54%；第二種是工資收入（包括當(dāng)?shù)貏趧邮杖牒头钱?dāng)?shù)鼐蜆I(yè)收入），約占總收入的38.52%。第三種是轉(zhuǎn)讓收入和財(cái)產(chǎn)性收入（包括政策收入、非居民家庭寄回的收入和親友捐贈的收入），約占總收入的7.94%。第四種是財(cái)產(chǎn)性收入（包括利息收入和征地補(bǔ)償收入），約占總收入的1%。全區(qū)農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出為11698 元，相當(dāng)于廣西農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出12431 元，大幅度低于全國的農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出15204 元。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本情況。2020 年興賓區(qū)統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)對全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本進(jìn)行調(diào)查結(jié)果表明：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本比2019 年有較大幅度上升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升的原因主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是農(nóng)資費(fèi)用出現(xiàn)較大幅度增加，比如2020 年6 月在當(dāng)?shù)厥袌鲣N售的12 種主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料中，有8 種同比增長超過20%，4 種肥料上漲50%以上，其中磷肥、鉀肥增產(chǎn)1 倍以上。據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局介紹，2020 年春季農(nóng)作物化肥農(nóng)藥總成本約4477.5元/km，比去年同期增加88 元，增長41.2%。二是勞動力成本普遍上升，隨著大批青壯年農(nóng)民工外出打工經(jīng)商，農(nóng)民工的價(jià)格逐年上漲；2020 年，全區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力人均成本將達(dá)到110 元，比2018 年的90 元增長22%。由于勞動力成本的增加，2020 年早稻、晚稻和甘蔗的勞動力成本分別比上年增長18%、9%和16%。三是土地成本大幅上升。2020 年興濱區(qū)每公頃土地平均租金成本比2015 年上漲1343-1492 元，2020 年比2019 年平均上漲150 元左右。

二、興賓區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的主要問題

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理。從興賓區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來看，種植業(yè)占主導(dǎo)地位，而畜牧業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)所占份額較小，種植業(yè)又主要是種植甘蔗和水稻，占比達(dá)到85%。興賓區(qū)目前加工糧食，特種糧食比重仍小，果蔬以初級產(chǎn)品為主，產(chǎn)品質(zhì)量不高，名優(yōu)產(chǎn)品少。隨著人民物質(zhì)生活水平不斷提高，已經(jīng)從畜牧業(yè)生產(chǎn)條件、生活水平、消費(fèi)者消費(fèi)觀念的提高到生鮮、活、低脂產(chǎn)品，而興賓區(qū)當(dāng)前畜牧業(yè)現(xiàn)狀是產(chǎn)前、產(chǎn)后和畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量低，主要就是產(chǎn)出原材料，比如主要出產(chǎn)的就是生豬外運(yùn)。與此同時，隨著新型冠狀病毒肺炎等突發(fā)事件的發(fā)生，導(dǎo)致飼料價(jià)格供給矛盾日益突出，特別是2021 年生豬價(jià)格暴跌，畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的弊端嚴(yán)重暴露。

2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低。興賓區(qū)由于自然條件和社會傳統(tǒng)，逐漸形成帶有地域特征的農(nóng)業(yè)文化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)比較傳統(tǒng)，興賓區(qū)不同程度地存在著以天氣為食的現(xiàn)象；另外存在問題就是龍頭企業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的市場體系和社會化服務(wù)體系還不完善，高端的和的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)極少。還有就是科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品的附加值低、競爭能力弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏新的增長點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，部分全興賓區(qū)24 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度存在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)水平低的現(xiàn)象，這種情況是一點(diǎn)不利于促進(jìn)農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

3.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后。興賓區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，由于路況差，農(nóng)民運(yùn)輸蔬菜、水果進(jìn)城賣時亂流造成腐爛，損失很大，有些道路太窄，運(yùn)輸車輛無法通過，導(dǎo)致大量農(nóng)產(chǎn)品滯留在家庭和企業(yè)運(yùn)輸車輛無法到達(dá)。同時，部分地方忽視對現(xiàn)有水利設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和建設(shè)，致使水利工程和設(shè)施遭到人為破壞，塘埧渠道淤塞，蓄水總量下降，有效灌溉面積減少，不利于農(nóng)業(yè)灌溉，并且原始的灌溉方法使水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

4.土地制度的缺陷。興賓區(qū)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，土地按人口平均分配。每個農(nóng)民只有幾英畝農(nóng)田。家庭土地規(guī)模小，利潤少，產(chǎn)量有限。因此，興濱區(qū)大量農(nóng)村剩余勞動力集中在城市打工，大部分土地是閑置荒廢狀態(tài)，浪費(fèi)土地資源。因?yàn)橥恋匦∫?guī)模的分散管理模式,好的和壞的搭配,家庭所有合同土地實(shí)踐,導(dǎo)致土地利用的碎片，再加上每個家庭種植的差異,有差異的成熟時期，所以在大型機(jī)械的使用非常不方便。

5.農(nóng)民文化水平低。興賓區(qū)地處桂中腹地，但廣西是全國欠發(fā)達(dá)地區(qū)，興賓區(qū)更是廣西下轄的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，交通、信息等方面的條件一直比較落后，絕大多數(shù)農(nóng)民與外界接觸較少。由于經(jīng)濟(jì)因素的制約，興賓區(qū)24 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村人口的教育水平和文化素質(zhì)較低，具有大中專學(xué)歷的農(nóng)村人口不到5%。還有就是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大農(nóng)民經(jīng)營意識、競爭意識和創(chuàng)新意識不強(qiáng)，參與市場競爭和控制信息的能力較弱。

三、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本促進(jìn)農(nóng)民增收的舉措

1.促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是要調(diào)整種植業(yè)、品種的作物和質(zhì)量結(jié)構(gòu)，全面優(yōu)化農(nóng)作物品種，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效種植產(chǎn)業(yè)，同時，要加大力度打造具有興賓特色的特色農(nóng)產(chǎn)品，通過實(shí)施綠色農(nóng)產(chǎn)品行動計(jì)劃，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，努力提高農(nóng)業(yè)競爭力。二是調(diào)整農(nóng)林種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加種養(yǎng)業(yè)特別是漁業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，大力發(fā)展具有覆蓋率廣、商品率高、土地依存度低特點(diǎn)的畜牧業(yè)。三是因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮平原丘陵地區(qū)的區(qū)域比較優(yōu)勢，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);形成特色產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)生產(chǎn)基地，形成“一村一產(chǎn)品”、“一村一產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)前到產(chǎn)后期間的農(nóng)業(yè)延伸，形成一個相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。第五，要把控制農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。

2.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)村新路子。第一是加大農(nóng)業(yè)科研投入，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)支撐，打破單一的金融投資模式，逐步建立以政府為中心的市場和社會資本多元化農(nóng)業(yè)科技投資機(jī)制，完善投資結(jié)構(gòu)。第二就是要把工業(yè)化理念貫徹到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思想推動農(nóng)村進(jìn)步，運(yùn)用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。第三是完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，要嚴(yán)格按照強(qiáng)化公益功能、釋放經(jīng)營性服務(wù)的要求，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革力度的終極目標(biāo)，按照區(qū)域布局要求，改良種子生產(chǎn)，規(guī)范技術(shù)操作，規(guī)范質(zhì)量，科學(xué)管理，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中的科技投入比例，提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的科技水平。加大良種良法推廣力度。第四是積極探索發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)，按照“減量、再利用、資源化”的總原則，以節(jié)約地、水、肥、種、能和資源綜合利用為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是興賓區(qū)政府要切實(shí)加大財(cái)政投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，盡快改變興賓區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期薄弱的局面。二是加快農(nóng)村公路建設(shè)。著力構(gòu)建干線骨架、干支相接、城鄉(xiāng)一體、輻射周邊的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村運(yùn)輸條件，這不僅有利于降低了生產(chǎn)成本。三是要持續(xù)深入加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化是轉(zhuǎn)變興賓區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有效途徑。四是加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良，興賓區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度規(guī)劃，全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，加快實(shí)施沃土工程，支持農(nóng)民秸稈還田和增加有機(jī)肥使用。

4.創(chuàng)新土地機(jī)制，降低生產(chǎn)成本。通過建立和培育農(nóng)村土地市場，在堅(jiān)持穩(wěn)定土地權(quán)屬、穩(wěn)定承包關(guān)系和不改變基本用途的前提下，根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和勞動力轉(zhuǎn)移情況，按照土地經(jīng)營利用效率原則和“自愿、合法、有償”原則，不斷探索創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置。同時，建議賦予農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)，明確農(nóng)民土地承包權(quán)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，使農(nóng)民在合同有效期內(nèi)擁有土地的占有、使用、收益和處分權(quán)，提高土地利用效率。

5.提高農(nóng)民素質(zhì)，樹立新的思想觀念。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)民增加收入是農(nóng)民，這是重點(diǎn)。區(qū)政府要廣泛的中年農(nóng)村教育培訓(xùn)，廣大農(nóng)業(yè)工作者為重點(diǎn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心、成人教育中心,農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程培訓(xùn)基地的作用，使用特殊的培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、培訓(xùn)方法，如現(xiàn)代多媒體通信圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品，專業(yè)化，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。重點(diǎn)培育專業(yè)農(nóng)戶、村干部、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校和職業(yè)院校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，采用集中教學(xué)、生產(chǎn)實(shí)踐和跟蹤指導(dǎo)相結(jié)合，圍繞生產(chǎn)、加工、循環(huán)等短、快致富的項(xiàng)目，創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高中年農(nóng)民素質(zhì)，樹立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念。