鄧 燕
工會(huì)作為工人階級(jí)組成的群眾組織,也是職工利益的代表,維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益是其重要職責(zé),促進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范、有序,用好工會(huì)經(jīng)費(fèi),能夠?yàn)楣?huì)資金的安全運(yùn)轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ),同時(shí)也有助于確?;鶎庸芾砉ぷ鞯挠行蜻\(yùn)轉(zhuǎn)?;鶎庸?huì)財(cái)務(wù)管理工作是工會(huì)工作開展的重要基礎(chǔ),工會(huì)組織財(cái)務(wù)管理工作開展情況在很大程度上關(guān)系到工會(huì)組織能否維護(hù)職工合法權(quán)益,能否有序組織工會(huì)的各項(xiàng)工作。21 世紀(jì)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,基層工會(huì)所面臨的外部環(huán)境產(chǎn)生了較大的變化,這給基層工會(huì)的財(cái)務(wù)工作開展帶來(lái)一定機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)不小的挑戰(zhàn)??傮w來(lái)講,我國(guó)基層工會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作取得較好的工作成效,發(fā)展也較為平穩(wěn),但是仍然存在一系列需要解決的問題,這制約了基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的提升,因此需要探索新時(shí)代背景下提升基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的舉措。
隨著我國(guó)邁入新時(shí)代,基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作需要做出相應(yīng)的改變以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。第一,責(zé)任主體的明確與強(qiáng)化。工會(huì)主席具體負(fù)責(zé)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中資料的真實(shí)性和完整性;第二,編制工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算?;鶎庸?huì)在工作開展中需要遵循相關(guān)要求與規(guī)定落實(shí)工作計(jì)劃,結(jié)合自身的實(shí)際需要完整、真實(shí)地編制工會(huì)年度經(jīng)費(fèi),預(yù)算計(jì)劃編制完成需要報(bào)工會(huì)組織的審批;第三,各個(gè)地方的工會(huì)需要著眼于部門的基礎(chǔ)工作,對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行不定期地自查,重點(diǎn)關(guān)注工作中出現(xiàn)的問題,反思問題出現(xiàn)的原因,提出整改方案,確保類似的問題日后不再發(fā)生;第四,在上級(jí)工會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)政策框架下制定獎(jiǎng)勵(lì)政策。無(wú)論是本級(jí)工會(huì)制定獎(jiǎng)勵(lì)政策還是兌現(xiàn)先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)的資金列支渠道以及應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)政策,都需要依照和參考上級(jí)工會(huì)組織制定的獎(jiǎng)勵(lì)政策。第五,嚴(yán)格管理日常的財(cái)務(wù)核算工作。日常的財(cái)務(wù)核算工作是工會(huì)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作之一,需要做到工作細(xì)致、認(rèn)真,嚴(yán)格審批原始憑證的內(nèi)容、填制方法以及格式。
工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、應(yīng)用與管理是基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理的主要工作內(nèi)容,做好工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作為工會(huì)日常工作的開展提供一定的經(jīng)濟(jì)保障?;鶎庸?huì)財(cái)務(wù)的科學(xué)管理直接影響到工會(huì)職能的履行,以及對(duì)職工權(quán)益的維護(hù)。假若基層工會(huì)財(cái)務(wù)不能做到規(guī)范管理,導(dǎo)致基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)不足或者管理效果較差,會(huì)不利于基層工會(huì)工作的正常開展,不利于維護(hù)職工的合法權(quán)益,不能保障職能的話語(yǔ)權(quán)。做好基層工會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作具有重要的意義,不僅有助于工會(huì)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),還有利于建立工會(huì)職工與工會(huì)各級(jí)組織之間的友好互動(dòng)關(guān)系,從而不斷提升工會(huì)的凝聚力和向心力,是工會(huì)開展各項(xiàng)工作和職能履行的經(jīng)濟(jì)前提。切實(shí)發(fā)揮好基層工會(huì)的作用,保證工會(huì)內(nèi)部各項(xiàng)工作的有序開展,同時(shí)可以統(tǒng)籌兼顧工會(huì)的大局,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講有利于促進(jìn)工會(huì)組織的可持續(xù)發(fā)展。基層工會(huì)的管理者和財(cái)務(wù)干部也要結(jié)合工會(huì)的發(fā)展需要,立足新時(shí)代發(fā)展背景,與時(shí)俱進(jìn)地學(xué)習(xí)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的政策法規(guī),不斷更新基層工會(huì)的服務(wù)和管理理念,從思想上認(rèn)識(shí)到做好基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性,實(shí)現(xiàn)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化、制度化。
地方非公企業(yè)工會(huì)是組成基層工會(huì)組織的最主要的部分,在當(dāng)前實(shí)施“先建會(huì)、后規(guī)范”大背景下,基層工會(huì)組織在財(cái)務(wù)管理工作中存在諸多問題,這制約著基層工會(huì)組織的健康、可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)前,我國(guó)基層工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)和管理者不能從思想上認(rèn)識(shí)到做好財(cái)務(wù)工作的重要性,未對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作予以足夠的重視,沒有將工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作放置到工會(huì)經(jīng)濟(jì)管理戰(zhàn)略的高度上考量,沒有把財(cái)務(wù)管理工作上升到管理層面。工會(huì)財(cái)務(wù)管理者認(rèn)為財(cái)務(wù)工作由會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)就可以了,只要提供充足到經(jīng)費(fèi)支持,對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理工作也比較隨意,同時(shí)不能嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制。此外,相當(dāng)一部分的非公企業(yè)工會(huì)主席不能認(rèn)真訂立工會(huì)年度工作規(guī)劃,工會(huì)組織開展到活動(dòng)很少,將工會(huì)的費(fèi)用用于給工會(huì)員工發(fā)放福利,不利于工會(huì)組織活動(dòng)的正常、有序開展。
隨著我國(guó)邁入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)矛盾出現(xiàn)了新的變化,基層工會(huì)需要考慮如何立足自身發(fā)展的需要,積極為化解社會(huì)矛盾貢獻(xiàn)力量?;鶎庸?huì)當(dāng)前首要的工作任務(wù)是建立健全工會(huì)組織機(jī)構(gòu),特別是工會(huì)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。但是從對(duì)基層工會(huì)的調(diào)查結(jié)果看,基層工會(huì)大多沒有成立專門的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員人手不夠,擔(dān)任財(cái)務(wù)管理人員大多從工會(huì)組織中的會(huì)員選拔或者干脆由工會(huì)組織的會(huì)計(jì)兼任。同時(shí)從事財(cái)務(wù)管理工作人員不能勝任工作崗位的要求,我國(guó)大多數(shù)基層工會(huì)雖然設(shè)置了專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、配備了財(cái)務(wù)工作人員,但是配置卻不到位,主要表現(xiàn)在:第一,財(cái)務(wù)工作人員業(yè)務(wù)能力不足會(huì)產(chǎn)生一系列工作失誤,例如表間勾稽和帳證不符、原始報(bào)銷憑證摘要不清、科目混用、財(cái)務(wù)信息表述含糊不清等問題;第二,工會(huì)財(cái)務(wù)工作人員缺乏工作責(zé)任心導(dǎo)致責(zé)任簽章不到位、憑證要素不清等問題;第三,甚至有許多財(cái)務(wù)工作人員在自身利益等驅(qū)使下利用財(cái)務(wù)制度存在等漏洞,編造、偽造財(cái)務(wù)信息,侵吞工會(huì)財(cái)務(wù)費(fèi)用?;鶎庸?huì)財(cái)務(wù)工作人員難以發(fā)揮財(cái)務(wù)分析、判斷、預(yù)測(cè)與進(jìn)言獻(xiàn)策職能,更不能從財(cái)務(wù)信息中準(zhǔn)確找到人民群眾關(guān)心的問題,從而不利于工會(huì)工作的有效開展,更談不上發(fā)揮自身職能解決社會(huì)新矛盾的作用。
基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度能夠明確財(cái)務(wù)管理人員在工作中需要擔(dān)負(fù)的工作責(zé)任與內(nèi)容,及時(shí)提供財(cái)務(wù)信息,減少或避免對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用不合理現(xiàn)象的發(fā)生,還能確保財(cái)務(wù)管理工作合乎規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。但是從當(dāng)前的基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)方面來(lái)看,依然存在諸多不足,具體表現(xiàn)在:第一,基層工會(huì)組織受制于外部諸多因素,在財(cái)務(wù)管理制度中尚存在許多空白地帶,無(wú)法對(duì)其進(jìn)行必要的監(jiān)督與管理,這在很大程度上影響這基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作開展的效果,致使財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量難以達(dá)到預(yù)期。第二,基層工會(huì)所依據(jù)的管理規(guī)范存在沖突行為,這不僅不利于基層工會(huì)的財(cái)務(wù)管理制度建設(shè),不利于財(cái)務(wù)工作的有序開展,同時(shí)還嚴(yán)重影響工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度的貫徹落實(shí),在很大程度上影響著基層工會(huì)其他工作的正常開展。
分析當(dāng)前基層工會(huì)的年度預(yù)算編制工作,可以明顯看出財(cái)務(wù)管理人員在編制財(cái)務(wù)預(yù)算工作時(shí)存在“重程序、輕實(shí)效”的問題,不利于工會(huì)財(cái)務(wù)管理預(yù)算編制工作的執(zhí)行。第一,工會(huì)在編制年度預(yù)算工作時(shí)往往依照“自上而下”的方向開展,基層工會(huì)在工作開展過(guò)程中只關(guān)注預(yù)算的花費(fèi)情況,而不關(guān)注工作開展的效果,將完成預(yù)算作為工作的重點(diǎn),這在很大程度上造成資源的浪費(fèi)。第二,沒有對(duì)財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督與跟蹤,具體負(fù)責(zé)監(jiān)督工作的臨審委和工會(huì)委員會(huì)沒有切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督職能,只是象征性地在文件中簽字。第三,沒有建立健全相應(yīng)的預(yù)算考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,這導(dǎo)致基層財(cái)務(wù)管理人員不重視分析資金的利用率,基層工會(huì)管理部門也難以對(duì)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)資金的使用效率進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。
隨著我國(guó)信息技術(shù)的快速發(fā)展,基層工會(huì)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流,也建立了財(cái)務(wù)管理信息化管理平臺(tái)。但是由于基層工會(huì)組織的經(jīng)費(fèi)有限、資金缺乏,導(dǎo)致工會(huì)財(cái)務(wù)管理部門的計(jì)算機(jī)設(shè)備總體上處于落后狀態(tài),不能顯著提升工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作。其中有些基層工會(huì)組織還會(huì)選擇采用傳統(tǒng)、落后的財(cái)務(wù)管理辦法,這不利于提升工會(huì)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量與效率。與此同時(shí),由于工會(huì)財(cái)務(wù)管理一些軟件級(jí)別較低、穩(wěn)定性較差,財(cái)務(wù)系統(tǒng)很容易受到病毒的破壞,一些不法分子會(huì)利用財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的漏洞竊取財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),這給工會(huì)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。
為保證基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作的有序、順利進(jìn)行,財(cái)務(wù)工作人員需要首先從思想上重視財(cái)務(wù)管理工作,認(rèn)識(shí)到做好工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性,做好財(cái)務(wù)工作的準(zhǔn)備工作,為工會(huì)后續(xù)工作的有序進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體從以下幾點(diǎn)入手:第一,工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員要學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)有關(guān)的法律法規(guī),重點(diǎn)鉆研《會(huì)計(jì)法》、《工會(huì)法》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》、《工會(huì)預(yù)算管理辦法》等法律法規(guī),增強(qiáng)法治意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。第二,工會(huì)組織需要借助各種方式向工會(huì)管理者和財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行教育與宣傳,發(fā)揮自身的職能與管理作用,同時(shí)轉(zhuǎn)變工會(huì)法人的思想觀念,加強(qiáng)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)部門的支持力度,從而確保工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。第三,全面分析全新出臺(tái)的財(cái)務(wù)政策,了解國(guó)家政策可能對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作開展帶來(lái)的影響。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)合并、解散或者分流的情況時(shí),工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員需要提前訂立預(yù)案,準(zhǔn)確核算工會(huì)的剩余資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)的狀況,保證工會(huì)資產(chǎn)處于穩(wěn)定、安全的狀態(tài),防范資產(chǎn)流失情況的發(fā)生。第四,工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員需要與時(shí)俱進(jìn)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),不斷提升自身的工作能力,并應(yīng)用到財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中,從而為提升財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高,社會(huì)對(duì)基層工會(huì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和管理人員提出更高的要求。一方面,基層工會(huì)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置要訂立長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展愿景,設(shè)置科學(xué)、規(guī)范的工作流程、配備高素質(zhì)的工作隊(duì)伍,從而為財(cái)務(wù)工作的順利開展提供良好的發(fā)展條件。另一方面,基層工會(huì)的財(cái)務(wù)管理人員設(shè)置要科學(xué)、合理,成立專門的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍,選擇與財(cái)務(wù)管理崗位工作要求相匹配的工作人員,能夠勝任財(cái)務(wù)管理工作。為了不斷提升財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)與技能,上級(jí)工會(huì)要定期對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)教育,不定期開展基層工會(huì)互審工作。同時(shí),面對(duì)當(dāng)前基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的心事問題,財(cái)務(wù)管理人員要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí),樹立終身學(xué)習(xí)理念,不斷更新自身知識(shí)儲(chǔ)備,自覺學(xué)習(xí)黨所提出的各項(xiàng)大政方針和財(cái)務(wù)管理的相關(guān)知識(shí),在法律法規(guī)的框架內(nèi)行事。在工作實(shí)踐中,利用財(cái)務(wù)管理的工作軟件,做好基本的賬務(wù)處理工作的同時(shí),兼顧財(cái)務(wù)指標(biāo)的搜索、分析、管理工作中,從繁雜的信息數(shù)據(jù)中找出可以利用的信息,能夠?yàn)榛鶎庸?huì)的組織決策提供借鑒。
建立完善的財(cái)務(wù)制度是保證工會(huì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)順利開展的必要保障,也是顯著提升財(cái)務(wù)管理活動(dòng)成效的重要保證。在新的時(shí)代背景下,基層工會(huì)面臨新的挑戰(zhàn),需要立足企業(yè)發(fā)展實(shí)際,不斷建立健全財(cái)務(wù)管理制度。第一,積極響應(yīng)總工會(huì)或者省市財(cái)務(wù)部門的政策要求,及時(shí)更新需要更新的財(cái)務(wù)管理制度,刪除和修改一些不能迎合實(shí)踐發(fā)展需要的財(cái)務(wù)管理制度,避免出現(xiàn)影響基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情況。第二,確?;鶎庸?huì)嚴(yán)格按照各種性質(zhì)的收支政策和執(zhí)行程序,使得財(cái)務(wù)管理政策執(zhí)行制度化、規(guī)范化和明確化。第三,制定完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度,具體來(lái)說(shuō)要建立授權(quán)審批控制、不相容任職務(wù)分離、和績(jī)效考評(píng)控制等。第四,具體規(guī)定每個(gè)基層財(cái)務(wù)管理工作人員的責(zé)任范圍,讓工作人員明確自己具體負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容,并依照法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度。第五,在財(cái)務(wù)管理工作實(shí)踐中,如果涉及到要收入較多的資金或者花費(fèi)較多的資金時(shí),需要經(jīng)過(guò)企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的討論,保證財(cái)務(wù)管理決策的公開透明,使基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度朝著規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。
為了促進(jìn)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范使用,工作人員需要嚴(yán)格執(zhí)行編制預(yù)算。第一,基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理部門要嚴(yán)格按照工會(huì)財(cái)務(wù)制度的相關(guān)要求,設(shè)立基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的收支范圍和使用原則,從服務(wù)工會(huì)大局出發(fā)。第二,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的福利工會(huì)的思想,形成依法聚財(cái)、科學(xué)管財(cái)?shù)睦砟?,將基層工?huì)的經(jīng)費(fèi)更多用于維護(hù)職工的合法權(quán)益保護(hù)和服務(wù)工會(huì)組織上去。第三,基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員要結(jié)合企業(yè)的工作目標(biāo)和工作計(jì)劃制定科學(xué)的財(cái)務(wù)編制收支預(yù)算,工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取財(cái)務(wù)管理部門的預(yù)算工作與執(zhí)行進(jìn)度報(bào)告,及時(shí)掌握工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用情況與使用進(jìn)度,確保財(cái)務(wù)年度計(jì)劃的有效落實(shí)。
快速發(fā)展的信息技術(shù)給基層工會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作提供新的發(fā)展契機(jī),基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員要積極利用先進(jìn)的信息技術(shù)為工作服務(wù)。第一,上級(jí)部門要不斷提升基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理電算化的質(zhì)量,并且提供充足的經(jīng)費(fèi)保障,及時(shí)更換落后的計(jì)算機(jī)設(shè)備,并安排由專人負(fù)責(zé)維修與養(yǎng)護(hù)計(jì)算機(jī)設(shè)備,從而不斷提升工會(huì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的水平,發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理信息化對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的效能。第二,要保證工會(huì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)運(yùn)行的安全、穩(wěn)定,利用身份認(rèn)證、防火墻、殺毒軟件等技術(shù)進(jìn)行病毒查殺,避免軟件受到病毒和黑客的影響,保證財(cái)務(wù)系統(tǒng)的安全運(yùn)行,不斷提升工會(huì)財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè),并提升財(cái)務(wù)管理的工作效果。第三,利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和先進(jìn)的管理手段,立足工會(huì)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展需求,不斷提升工會(huì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的功能,拓寬工會(huì)網(wǎng)絡(luò)管理空間,提升財(cái)務(wù)管理的時(shí)效,在財(cái)務(wù)管理的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)財(cái)融合、數(shù)據(jù)分析、預(yù)算管控方面實(shí)現(xiàn)更加精細(xì)化的管理,不斷提升基層工會(huì)的資金使用效率。
基層工會(huì)組織作為黨組織與群眾之間溝通的重要橋梁,工會(huì)組織活動(dòng)的正常、有序開展,一方面需要得到組織員工的支持,另一方面也要有充足活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的支持。所以,做好基層工會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作具有重要的意義。工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到后續(xù)工會(huì)工作到開展,只有工會(huì)財(cái)務(wù)管理高效、使用合理,才能有利于發(fā)揮出工會(huì)組織效能。通過(guò)梳理新時(shí)代背景下我國(guó)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理中存在的問題,我們需要從重視基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作、加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、完善基層工會(huì)的財(cái)務(wù)制度、嚴(yán)格執(zhí)行基層工會(huì)的財(cái)務(wù)預(yù)算、提升基層工會(huì)的信息化建設(shè)水平幾個(gè)方面出發(fā),從而不斷提升財(cái)務(wù)管理的效果。
中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)2022年9期