“雙高計(jì)劃”下湖南省高職院校教師資源配置優(yōu)化研究

喻念念

長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410004

為了促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家發(fā)布了“雙高計(jì)劃”，提出集中力量建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群，帶動(dòng)職業(yè)教育持續(xù)深化改革，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。其在建設(shè)計(jì)劃中主要的任務(wù)是打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地、技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、高水平專業(yè)群、高水平“雙師”隊(duì)伍。湖南作為教育大省，共計(jì)有70多所高職院校，提高高職教育水平對(duì)于整個(gè)湖南高等教育的發(fā)展有著非常重要的意義。近年來(lái)，為貫徹落實(shí)“雙高計(jì)劃”建設(shè)意見，湖南省就高職人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)等出臺(tái)多個(gè)文件，以培養(yǎng)出適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、具有創(chuàng)新能力和工匠精神的高端技術(shù)技能人才。

教師作為高職院校人才培養(yǎng)教育生態(tài)環(huán)境中的重要因素之一，其合理科學(xué)的配置是各高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的根本所在。因此，各高職院校應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)起來(lái)進(jìn)一步加大對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的重視力度，以便于為社會(huì)培養(yǎng)出適應(yīng)市場(chǎng)需求的高素質(zhì)技能技術(shù)型人才提供強(qiáng)力保障。

一、湖南省高職院校教師資源配置現(xiàn)狀分析

（一）湖南省高職院校教師資源結(jié)構(gòu)分析

首先對(duì)師生比結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究。通過師生比參數(shù)的研究，可以直觀發(fā)現(xiàn)教師平均負(fù)責(zé)的學(xué)生數(shù)量。一般而言該數(shù)值越高，那么說(shuō)明師資優(yōu)化越好。為此國(guó)家教育部門明確規(guī)定，我國(guó)優(yōu)秀師生比標(biāo)準(zhǔn)為1∶14，良好標(biāo)準(zhǔn)為1∶16，合格比為1∶18。

隨著湖南省政府對(duì)高職教育的大力扶持，配套政策持續(xù)推進(jìn)，當(dāng)前湖南省高職院校的師生比平均值變得越來(lái)越高，但相對(duì)于江蘇省、山東省等教育強(qiáng)省而言，湖南省師生比依然偏低。除此之外，根據(jù)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告專欄中的相關(guān)數(shù)據(jù)不難看出，在2020年度湖南省70所高職院校當(dāng)中依然存在少數(shù)學(xué)院師生比不符合教育部所制定出的合格標(biāo)準(zhǔn)。因此對(duì)于湖南省來(lái)說(shuō)，要想有效提高其職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)加大教師資源總量投入，“雙師”型教師的培養(yǎng)力度，盡可能地提高師生比。

（二）專任教師職稱結(jié)構(gòu)分析

所謂的職稱結(jié)構(gòu)實(shí)際上指的就是一所院校內(nèi)部不同級(jí)別職稱專任老師與整體師資比例的數(shù)值。通過職稱可以衡量某個(gè)教師在其專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的科研學(xué)術(shù)能力。一般職稱評(píng)價(jià)越高的教師，其學(xué)術(shù)科研能力越高。因此高職院校擁有高級(jí)職稱的教師數(shù)量越多，對(duì)于學(xué)校品牌打造而言有著非常重要的意義，根據(jù)我國(guó)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告專欄所發(fā)布的湖南省高職院校專任教師高級(jí)職稱以上結(jié)構(gòu)情況的分析來(lái)看，近些年湖南省擁有高級(jí)職稱教師的數(shù)量持續(xù)攀升，整體教師隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但相對(duì)于國(guó)內(nèi)其他的教育強(qiáng)省來(lái)說(shuō)，湖南省依然存在著不小的差距。通過大量走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)前很多湖南省高職院校的高級(jí)職稱教師年齡較大，大多數(shù)都在50歲以上，中青年教師的比例很小甚至可以說(shuō)沒有。為了滿足社會(huì)對(duì)高級(jí)技能人才的需求，我國(guó)高職院校不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，使得各大高校紛紛加大教師招聘力度擴(kuò)充師資力量，這種情況對(duì)高職院校教師職稱結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性產(chǎn)生了一定影響，使得高級(jí)職稱比例出現(xiàn)被稀釋的現(xiàn)象，因此為了使職業(yè)教育向著更加健康可持續(xù)的方向發(fā)展，湖南省應(yīng)當(dāng)對(duì)其具有老齡化特征的高級(jí)職稱結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效優(yōu)化，并且持續(xù)縮小不同院校高級(jí)職稱結(jié)構(gòu)差距。

（三）專任教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)分析

學(xué)歷結(jié)構(gòu)的定義如下，某所院校內(nèi)部所有專任老師的學(xué)歷層次占據(jù)整體比例的具體情況。就一般情況而言，人們認(rèn)為教師的學(xué)歷層次越高，教師的學(xué)識(shí)便會(huì)越淵博，其在后續(xù)發(fā)展中會(huì)進(jìn)一步提升其價(jià)值，獲得更高水平的職稱可能性也就越大。因此，學(xué)歷結(jié)構(gòu)對(duì)于教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有著非常重要的意義。一般教師隊(duì)伍中，高學(xué)歷層次人才數(shù)量越多，那么該學(xué)校的師資力量就會(huì)越為渾厚，在今后開展職稱結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作時(shí)，更利于相關(guān)措施的有效執(zhí)行。

通過近幾年的高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告專欄中的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，湖南省高職院校的高學(xué)歷教師數(shù)量不斷上升且增長(zhǎng)幅度越來(lái)越大。從2017年開始擁有較高學(xué)歷的教師已經(jīng)超過了整體師資的一半。這一數(shù)據(jù)充分表明當(dāng)前湖南省的師資力量正在不斷加強(qiáng)。但是，結(jié)合教育部所下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)高職高專師資隊(duì)伍建設(shè)的若干意見中要求的35%以上這一比例，當(dāng)前湖南省有56．67%的高職院校依然在全國(guó)平均水平線以下苦苦掙扎。由此不難看出當(dāng)前湖南省不同高職院校的師資力量差距較大，需要對(duì)部分較差的院校進(jìn)行重點(diǎn)扶持，引入擁有更高學(xué)歷的專業(yè)人才。

（四）“雙師型”教師比例分析

對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，在培養(yǎng)人才的過程中不僅表現(xiàn)出了高教性，而且還擁有一定的職業(yè)性特征。而要想滿足高職院校人才培養(yǎng)需求，“雙師型”教師的引入是必不可少的。這類教師經(jīng)過長(zhǎng)期努力，不但具備高水平專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還擁有相關(guān)專業(yè)所對(duì)應(yīng)的職業(yè)綜合能力，這些師資力量的存在是職業(yè)教育不斷向前發(fā)展的重要保障。從概率學(xué)的角度上來(lái)看，一所高職院?！半p師型”教師占整體師資力量的比例越大，那么該高職院校的教學(xué)水平就會(huì)越高。根據(jù)我國(guó)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告專欄中的相關(guān)數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)近幾年來(lái)湖南省“雙師型”教師比例平均值不斷攀升，已經(jīng)達(dá)到了教育部的合格比例50%以上。但是，相對(duì)山東省、江蘇省等教育大省來(lái)說(shuō)依然存在著一定距離。

二、湖南省高職院校教師資源配置優(yōu)化對(duì)策

（一）創(chuàng)新湖南省區(qū)域高職教育資源配置方式

在職業(yè)教育不斷向前發(fā)展的過程當(dāng)中，政府要全面明確自身在職業(yè)教育優(yōu)化中的職能定位。結(jié)合市場(chǎng)對(duì)人才的需求，從不同角度對(duì)有限的教育資源進(jìn)行合理分配，使教師資源朝著合理的方向流動(dòng)，減少不同區(qū)域教師資源配置上存在的差距。

首先，地方政府應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)起來(lái)，對(duì)不同高職院校的發(fā)展特色進(jìn)行全面了解，將其作為分配教育資源的參考依據(jù)。在對(duì)教育資源分配的過程中，為了保障分配工作的有效性切不可完全根據(jù)學(xué)校的層次進(jìn)行教育資源上的傾斜，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求因地制宜的為不同高職院校分配教育資源。例如，湘西自治區(qū)自然資源非常豐厚，為了促進(jìn)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，政府部門大力發(fā)展旅游業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)對(duì)高職院校的專業(yè)發(fā)展進(jìn)行有效扶持。通過各項(xiàng)政策的有力引導(dǎo)，加大不同企業(yè)的投資力度，從而使高職院校相關(guān)專業(yè)得到更好的發(fā)展。

其次，地方政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合教育改革發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同高職院校動(dòng)態(tài)變化特點(diǎn)為其設(shè)置一套具備彈性的教師配置制度。根據(jù)人才培養(yǎng)工作需求，對(duì)不同學(xué)校專任老師的引入數(shù)量進(jìn)行合理規(guī)劃。根據(jù)每所高職院校每年計(jì)劃招生人數(shù)及當(dāng)前在校人數(shù)，根據(jù)最優(yōu)師生比計(jì)算出需要的教師人數(shù)。

最后，為了促進(jìn)師資力量的優(yōu)化，政府應(yīng)當(dāng)取締教師終身聘用制。將人事權(quán)力下發(fā)到各高職院校，允許高職院校根據(jù)自身發(fā)展對(duì)不同特征的教師采取更加靈活多變的聘任形式。結(jié)合不同學(xué)科的專業(yè)特點(diǎn)為新入的教師設(shè)置一定的實(shí)習(xí)考核期。在實(shí)習(xí)期間應(yīng)當(dāng)始終貫徹落實(shí)考核淘汰制，對(duì)于不符合人才培養(yǎng)工作的教師進(jìn)行解雇。而對(duì)于一些適合時(shí)代發(fā)展的教師，則為其安排對(duì)應(yīng)的崗位。對(duì)一些在實(shí)習(xí)期表現(xiàn)優(yōu)異的教師，可以與其簽訂3～5年長(zhǎng)期聘用的合同。而對(duì)于一些已經(jīng)擁有高級(jí)職稱的教師資源，為了防止其流失可以給予其終身聘用制。如有特殊情況可以額外增編。通過這樣的方式可以有效消除學(xué)校由于編制的問題而導(dǎo)致同工不同薪的不公平現(xiàn)象，從而讓教師能夠以更加飽滿的熱情投入到學(xué)生教育工作當(dāng)中。

（二）構(gòu)建湖南省區(qū)域高職教育資源共享平臺(tái)

不同高職院校所屬的地理位置有著很大的區(qū)別，由于種種因素的影響以及經(jīng)濟(jì)條件上的差異導(dǎo)致教育資源投入會(huì)出現(xiàn)種種限制。為了保障高職教育工作的穩(wěn)步推進(jìn)，政府不得過度分散教育資源，但是在分配的過程當(dāng)中也不得將教育資源太過于集中，否則將會(huì)使不同區(qū)域教育效益的差距變得越來(lái)越大。為此政府應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)，搭建起線上線下共享合作平臺(tái)，提供更加高效快捷的公共服務(wù)，從而使教育資源利用率得到有效提高，消除教師互通培訓(xùn)的培養(yǎng)壁壘，使得教師資源的配置更優(yōu)化。

（三）優(yōu)化激勵(lì)政策吸引人才

通過有效制定激勵(lì)政策，可以全面增加教師在工作中所獲得的成就感，保障教師的歸屬感，使教師以更加飽滿的激情投入到教育事業(yè)中，為此相關(guān)部門要有效提高對(duì)人才的物質(zhì)保障。首先，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)更好的社會(huì)福利激勵(lì)管理制度。政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一系列有效政策支持高職院校對(duì)高層次人才的引入政策。例如，引入的人才可以享有獲取公共教育科研機(jī)構(gòu)圖書館等公共單位的信息資料綠色通道，同時(shí)為引入人才提供落戶、住房、醫(yī)療、社保等方面的保障；其次，應(yīng)當(dāng)在省內(nèi)實(shí)行薪酬激勵(lì)管理制度。政府根據(jù)教育事業(yè)的發(fā)展需求對(duì)教師的薪酬制度進(jìn)行合理調(diào)整，將崗位工資等內(nèi)容與教師的職稱以及年限緊密連接起來(lái)，模仿企業(yè)所制定的薪酬制度按優(yōu)勞優(yōu)酬等原則對(duì)教師崗位工資進(jìn)行合理化調(diào)節(jié)；最后，應(yīng)當(dāng)在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲獎(jiǎng)勵(lì)管理工作。各高職院校應(yīng)當(dāng)將教師的績(jī)效考評(píng)與獎(jiǎng)懲制度緊密連接起來(lái)。對(duì)為學(xué)校發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師應(yīng)當(dāng)給予其經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)或者是為其安排更多的科研項(xiàng)目。而對(duì)不符合學(xué)校發(fā)展素質(zhì)要求的教師，適當(dāng)?shù)膶?duì)其進(jìn)行降級(jí)解聘等。從而使教師產(chǎn)生不進(jìn)則退的憂患意識(shí)，提高教師的自我成長(zhǎng)動(dòng)力。此外各高職院校應(yīng)當(dāng)為教師營(yíng)造更為開放包容的工作環(huán)境，加大教師參與民主管理工作中的力度。

（四）建立科學(xué)考評(píng)制度

首先，科學(xué)的人才考評(píng)機(jī)制可以使企業(yè)與學(xué)校教師之間的流通壁壘得以打破，可以使教師的整體素質(zhì)得到有效提高。各高職院校應(yīng)當(dāng)對(duì)其考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行合理優(yōu)化，根據(jù)教師內(nèi)涵的拓展需求，為其制定相應(yīng)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。和本科教師考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不同的是職業(yè)院校教師考評(píng)工作，應(yīng)更加注重技術(shù)技能方面的考核。因此，在實(shí)際操作中應(yīng)當(dāng)全面克服唯論文、課時(shí)量的傾向，應(yīng)將教師在企業(yè)中的實(shí)踐經(jīng)歷、科研成果貢獻(xiàn)等內(nèi)容納入考核中。

其次，對(duì)當(dāng)前已有的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)不同專業(yè)教師的工作重點(diǎn)進(jìn)行有效劃分。同時(shí)結(jié)合教師職稱為其制定出具有區(qū)別性的績(jī)效考核指標(biāo)，合理分配不同指標(biāo)的實(shí)際權(quán)重。例如對(duì)于一些資歷較淺的青年教師可以在考核中加大職業(yè)道德的權(quán)重系數(shù)，對(duì)于一些教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師可以增加科研能力的權(quán)重系數(shù)，對(duì)于“雙師型”教師應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大專業(yè)實(shí)踐考核指標(biāo)的權(quán)重。

（五）完善教師培養(yǎng)體系

政府及高職院校要進(jìn)一步加大對(duì)“雙師型”教師的培養(yǎng)力度。將理論與技能密切結(jié)合起來(lái)，對(duì)“雙師型”人才進(jìn)行有效培訓(xùn)，全面深入其內(nèi)涵建設(shè)工作。具體而言可以增加校企之間的聯(lián)合、不同高職院校之間的合作來(lái)共同提升教師的視野。還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善“雙師型”教師的成長(zhǎng)機(jī)制，政府部門應(yīng)積極行動(dòng)制定出校企聯(lián)合的培養(yǎng)方案，培養(yǎng)激勵(lì)方案讓高職院校能夠?qū)拥胤疆a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓企業(yè)融入高職院校的教師培養(yǎng)項(xiàng)目當(dāng)中。最后還應(yīng)當(dāng)健全“雙師型”教師的培訓(xùn)考核機(jī)制，讓“雙師型”教師的發(fā)展能夠全面滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

三、結(jié)語(yǔ)

職業(yè)教育對(duì)于國(guó)家發(fā)展有著非常重要的意義，近些年來(lái)湖南省抓住機(jī)遇從不同維度推進(jìn)職業(yè)教育改革，對(duì)接地方行業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，推動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，采用一系列有效措施，提升全省高職教育師資隊(duì)伍建設(shè)，努力推動(dòng)全省高職院校向內(nèi)涵式發(fā)展。