新農(nóng)村建設(shè)視野下農(nóng)村基層黨建研究

李明明，徐立特

（海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 海南，?？?571127）

基層黨組織是黨在農(nóng)村開展工作的基礎(chǔ)，是黨在農(nóng)村的主要組織形式，是各種組織的支撐平臺和領(lǐng)導(dǎo)核心。建設(shè)好農(nóng)村基層黨組織，能夠促進我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)工作又能夠促進農(nóng)村建設(shè)黨組織的發(fā)展，使其管理水平不斷提升，建設(shè)力度不斷增加，從而使黨組織引領(lǐng)農(nóng)村致富的作用更加顯著，能夠使社會主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)取得一個又一個勝利，這是我黨在新時期的使命擔(dān)當(dāng)，是歷史要求，基層黨組織一定要利用好新農(nóng)村建設(shè)的大好背景，積極工作，不斷完善自身制度，提升管理水平，發(fā)揮好作用，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1 新農(nóng)村黨建工作的定義

在新農(nóng)村背景下做好農(nóng)村基層黨組織的黨建工作，包括了多個要點，其核心是農(nóng)村黨組織組織框架的建立，黨組織建設(shè)的核心是我黨理論推進和黨的實踐的矛盾統(tǒng)一體，黨的理論不斷構(gòu)建就能夠推進創(chuàng)新工作，創(chuàng)新工作也能夠促進黨的理論建設(shè)，從而能更好地應(yīng)對變化的新局面，為發(fā)展提供新思路。在當(dāng)前，新農(nóng)村黨建工作要以習(xí)近平的治國理政新思想為指導(dǎo)，在黨的路線方針指引下不斷完善。

2 農(nóng)村基層黨建工作取得的成就

2.1 農(nóng)村基層黨組織開始完善

要想建設(shè)好我國的新農(nóng)村，就要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，基層農(nóng)村黨組織是體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)好能夠使黨的戰(zhàn)斗力發(fā)揮好，才能夠使其他工作得以有效開展。農(nóng)村基層黨組織經(jīng)過優(yōu)化調(diào)整創(chuàng)新，越來越完善，工作能力越來越高，群眾越來越滿意，隊伍建設(shè)規(guī)模不斷擴大，上級文件落實越來越好，組織結(jié)構(gòu)合理。

2.2 農(nóng)村基層黨組織作用顯著

改革開放之后，我國農(nóng)村基層黨組織在推進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，農(nóng)民的收入不斷增加，生活水平不斷上升，農(nóng)村各項工作能夠順利開展，農(nóng)村黨組織建設(shè)工作成就非常突出。黨組織加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使一批能夠帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)導(dǎo)干部脫穎而出，黨員隊伍不斷擴大，農(nóng)民致富能力越來越突出，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局面越來越好，黨的方針政策能夠越來越好地得以貫徹執(zhí)行，群眾對政府和黨的滿意度越來越高，新農(nóng)村建設(shè)展開面越來越大。

3 農(nóng)村基層黨建工作存在的問題

3.1 華而不實

在當(dāng)前階段農(nóng)村基層黨建工作中，很多組織成員思想沒有跟上時代發(fā)展，做事流于形式，這使農(nóng)村基層黨組織不能夠發(fā)揮引領(lǐng)農(nóng)村建設(shè)的作用。創(chuàng)新工作必須緊密聯(lián)系實際，在黨的方針路線指引下，根據(jù)隊伍的實際情況，在不脫離群眾和農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的情況下進行了創(chuàng)新，否則就會導(dǎo)致黨建工作不能夠發(fā)揮促進農(nóng)村組織建設(shè)、引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的作用。如果沒有因地制宜，得不到群眾的認(rèn)可，只注重表面好看，會形成很多面子工程，而在總結(jié)經(jīng)驗時，追求政績，注重材料堆砌，沒有認(rèn)真分析數(shù)據(jù)，只管表格好不好看、材料是不是豐富、觀點是不是新穎，完全不考慮這些觀點與實際情況的結(jié)合度有多高。

3.2 急功近利

要想做好農(nóng)村基層黨建工作，必須扎穩(wěn)思想，打好基礎(chǔ)，站在長遠(yuǎn)的角度考慮問題。因農(nóng)村基層隊伍建設(shè)水平偏低，工作創(chuàng)新不足，一些基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部甚至只注重自己的工作能否得到上級的滿意，不考慮群眾的感受，不考慮基層黨員的意見，所有的黨建工作圍繞完成上級下達任務(wù)為核心，導(dǎo)致黨員自身的發(fā)展和組織的前途都受到了影響，破壞了黨在農(nóng)村的工作安排。一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)漂浮，不注重調(diào)研，往往只根據(jù)其他人的描述或者是文件材料就做決策、定計劃，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織沒有真正發(fā)揮引領(lǐng)群眾致富的作用。

3.3 黨干部隊伍老齡化問題

在基層黨干部的隊伍組建中，存在人員流失嚴(yán)重與現(xiàn)存人員老齡化的問題。由于人員老齡化的問題，直接導(dǎo)致了基層干部組成中缺乏專業(yè)的人才儲備。在我國，不同的地區(qū)應(yīng)該根據(jù)不同的文化情況以及經(jīng)濟情況，選擇“因地制宜”的基層發(fā)展方式，在基層人員老齡化的問題現(xiàn)狀下，存在人員能力參差不齊，接受新鮮事物能力較差的問題。隨著社會發(fā)展步伐逐漸加快的歷史現(xiàn)實，很容易造成基層發(fā)展滯后的問題。針對人員流失嚴(yán)重的問題，主要源于基層生活環(huán)境差且待遇較低等問題。由于大部分基層干部選拔人員主要來自于國內(nèi)各大高校，某些工作人員甚至在未接觸過基層工作以及未作出合理的心理預(yù)估的同時，很容易在工作中產(chǎn)生退卻的心態(tài)。另外，我國基層工作普遍存在待遇較低的問題，在面對高投入且低效益的工作環(huán)境下，也容易造成人員流失的問題。

4 新農(nóng)村建設(shè)視野下農(nóng)村基層黨建工作的改進措施

4.1 提升思想水平

農(nóng)村基層黨建工作必須保證根本原則不變，必須站在全局的角度來進行建設(shè)，黨在各方面的建設(shè)工作都要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為核心，農(nóng)村基層黨組織的思想建設(shè)主要是提高共產(chǎn)黨員先進性的教育水平，開展黨員先進性教育要與農(nóng)民的利益掛鉤，這樣才能夠使先進性教育成果顯著，才能使社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作突飛猛進，才能使農(nóng)村基層黨組織越來越完善，黨員干部更積極地推進新農(nóng)村建設(shè)，更好發(fā)揮模范作用，基層黨組織各成員必須不斷提高自身的責(zé)任意識，發(fā)揮自己的能力，推進新社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使新農(nóng)村建設(shè)工作減少不利因素，農(nóng)村基層黨組織思想建設(shè)水平不斷提高。

4.2 改進規(guī)章制度

規(guī)章制度是否合理、是否先進、是否能夠結(jié)合實際，直接關(guān)系到黨的建設(shè)事業(yè)和社會的和諧，因此必須引起黨員干部的重視，黨的制度建設(shè)是確保農(nóng)村基層黨建工作能夠開展好的有力保障，也是其重要建設(shè)對象，其質(zhì)量好壞直接與農(nóng)村的發(fā)展相關(guān)聯(lián)，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮水平，制度建設(shè)對于黨的民主化、科學(xué)化決策有重要影響，黨做了正確決策才能夠保證黨的領(lǐng)導(dǎo)力得以鞏固，決策的正確性才能夠提高，才能夠少出現(xiàn)失誤。

4.3 完善隊伍建設(shè)

隊伍建設(shè)十分重要，只有黨組織隊伍建設(shè)好了，農(nóng)村工作才能更好地開展，農(nóng)村基層黨組織要把自己作為農(nóng)村發(fā)家致富的帶頭人，要把隊伍的建設(shè)作為工作重點，通過開展扶貧攻堅、深化農(nóng)村改革等工作，提升隊伍工作水平，改善農(nóng)村社會治理模式。要通過引入高校畢業(yè)生等方式使基層黨組織隊伍素質(zhì)不斷提高，工作能力不斷增加，黨組織規(guī)模不斷擴大，服務(wù)群眾的能力不斷提高，建設(shè)小康社會的水平不斷上漲，最終把農(nóng)村建設(shè)成美麗富裕的地方，各基層黨組織一定要認(rèn)識到完善隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，當(dāng)然隊伍建設(shè)要遵循，人才發(fā)展規(guī)律，不能夠脫離實際，搞形式主義。

4.4 加強黨課培訓(xùn)

在面對基層黨干部老齡化的問題上，確實存在基層建設(shè)中黨干部人員基礎(chǔ)知識積累以及工作能力不足的問題。因此，加強相關(guān)黨課的培訓(xùn)是重要的。針對黨課培訓(xùn)內(nèi)容來講，需要從以下幾方面入手：首先是對在職黨干部的培訓(xùn)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況，為黨干部提供相關(guān)的教育。例如，在某些“新農(nóng)村”建設(shè)的基層干部部門中，需要補充相關(guān)的農(nóng)學(xué)知識，以促進當(dāng)?shù)馗刹刻峁└玫刂笇?dǎo)工作，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品特色經(jīng)濟的發(fā)展。其次，針對新入職的黨隊伍成員來講，不僅要對其普及相關(guān)的知識內(nèi)容，還要包括入職培訓(xùn)等，使其更好地融入現(xiàn)有的基層黨組織隊伍。最后，針對整個基層黨組織來講，應(yīng)該及時做工作總結(jié)。尤其是面對基層發(fā)展的現(xiàn)狀，必須作出正確的情況認(rèn)知，并在現(xiàn)有發(fā)展阻礙問題的基礎(chǔ)上，召開激烈的討論集思廣益，促進基層地區(qū)的經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時，通過經(jīng)濟的發(fā)展，還可以帶動其他方面的發(fā)展，例如，教育環(huán)境的優(yōu)化、生活用品種類增加等方面。即將基層干部的工作與社會的市場經(jīng)濟聯(lián)系起來，促進基層干部工作內(nèi)容與社會環(huán)境相適應(yīng)。

4.5 加強黨干部帶頭工作

為全面加強基層經(jīng)濟建設(shè)、提高基層單位的力量，倡導(dǎo)基層黨干部起帶頭作用是重要的。在面對當(dāng)前的基層發(fā)展形勢時，首先黨干部應(yīng)該深入基層群眾的基礎(chǔ)生活，實際考察其在生活以及經(jīng)濟方面的困難，并集中討論提出具有針對性地解決方針。其次，在某些基層地區(qū)，主要依靠當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟來帶動其經(jīng)濟的發(fā)展。例如，目前的一些直播互農(nóng)政策等。面對這些政策時，基層黨干部應(yīng)該參與到經(jīng)濟工作中，體會農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)線的每一環(huán)節(jié)，并帶動身邊力量，積極宣傳當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品，促進其對外發(fā)展。最后，黨領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，應(yīng)該從自身做起，為周圍的基層隊伍職員，甚至是基層群眾做好榜樣，努力使整個地區(qū)能夠形成“擰成一股繩”的團結(jié)力量，集體推動基層工作的開展，努力建設(shè)國家各基層地區(qū)。

4.6 提高基層干部待遇

基層黨組織中，人員流失問題是嚴(yán)重的。其中，通過數(shù)據(jù)探究發(fā)現(xiàn)，基層黨干部中一些年輕力量的就是占據(jù)主要人員流失組成中。在基層地區(qū)引發(fā)年輕力量流失的員工主要是生活環(huán)境以及經(jīng)濟環(huán)境的原因。一方面在基層地區(qū)脫離了其原本的生活環(huán)境，導(dǎo)致其對生活不適應(yīng)的情況發(fā)生；另一方面由于基層經(jīng)濟條件較差，大部分年輕力量會尋求經(jīng)濟條件更好的地區(qū)發(fā)展。因此，要改善基層地區(qū)的人員流失問題，最重要的辦法是提高基層黨干部的待遇，并且改善其生活環(huán)境。

5 結(jié)束語

農(nóng)村基層黨組織是我國上級政府和黨中央聯(lián)系農(nóng)村、開展農(nóng)村工作、推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的平臺，是黨的重要組成單位，是黨組織在農(nóng)村的體現(xiàn)形式，是鍛煉黨組織成員的重要場所，還可以更好地為新農(nóng)村公共文化建設(shè)服務(wù)，因此必須高度重視農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)工作。

基層黨組織要通過建設(shè)新農(nóng)村這一實踐活動，不斷提升工作水平，完善自身，從而使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平得到提升，群眾利益得到保證，讓社會更加和諧，農(nóng)村越來越美麗，農(nóng)民越來越富裕。