鄉(xiāng)村振興背景下互助縣農(nóng)牧業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑探究

劉云向，景 芳

（青海師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 青海，西寧 810000）

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興要以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為發(fā)展突破點(diǎn)，而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在此背景下，互助縣作為一個以種植業(yè)與畜牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)大縣應(yīng)以產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展作為今后農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的總抓手。通過對互助縣農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行簡單的調(diào)查梳理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍存在眾多問題，隨后對眾多問題并進(jìn)行深層次分析，并針對各個問題提出相應(yīng)的優(yōu)化路徑。

1 互助縣農(nóng)牧業(yè)協(xié)同發(fā)展基本現(xiàn)狀

1.1 互助縣農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀

互助土族自治縣是青海省海東市下轄縣，位于青海省東部、海東市北部，地勢相比省內(nèi)其他地區(qū)較為平坦，共擁有耕地面積110萬畝占全省耕地面積的1/8，是青海省的農(nóng)業(yè)大縣。

截至2020年，互助縣共播種農(nóng)作物達(dá)109余萬畝，特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物占比86%?；ブh已建立特色繁種基地，共計20萬畝，并憑借特色產(chǎn)品優(yōu)勢，成功打造“八眉豬”、“青稞酒”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷發(fā)掘產(chǎn)品附加值，形成較為成熟的產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高企業(yè)競爭力?！盎ブ嗣钾i”品牌已入選中國品牌目錄，“互助青稞酒公司”已入選中國酒業(yè)百強(qiáng)及中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，并獲得“國家綠色工廠”等稱號，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度及規(guī)模與日俱增，正逐漸成為互助縣重點(diǎn)品牌。

1.2 互助縣農(nóng)牧業(yè)協(xié)同發(fā)展基本現(xiàn)狀

互助縣從實(shí)際出發(fā)，依托特色資源稟賦優(yōu)勢、氣候條件，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷探尋，探索出了一條農(nóng)民增收致富為根本目的的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，以發(fā)展新型生產(chǎn)經(jīng)營方式作為推動互助縣農(nóng)牧業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要手段。

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落成立農(nóng)業(yè)合作社，以種養(yǎng)殖合作社作為基本生產(chǎn)經(jīng)營單位，開展土地集約化經(jīng)營，目前已在五十鎮(zhèn)、南門峽鎮(zhèn)、林川鄉(xiāng)等地開展經(jīng)營，總耕地面積已達(dá)2400公頃。除此之外，互助縣鼓勵建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，打造創(chuàng)新性、高效率、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營的經(jīng)營方式。在試點(diǎn)地區(qū)已成立農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社，以農(nóng)機(jī)服務(wù)作為切入點(diǎn)帶動農(nóng)民戶參與集約化經(jīng)營，目前農(nóng)民增收效果顯著，人均增收達(dá)2000余元，同比增長17.9%。

同時建設(shè)了一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的本土企業(yè)。目前互助縣龍頭企業(yè)27家，省重點(diǎn)企業(yè)4家，市重點(diǎn)企業(yè)23家，例如青海青稞酒股份有限公司、漢堯等等。以上龍頭企業(yè)在推動縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，帶動農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了主導(dǎo)和帶頭作用，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的主力軍。

互助縣目前正嘗試以可持續(xù)發(fā)展為原則的生態(tài)循環(huán)化發(fā)展模式作為切入點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。作為互助縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植業(yè)與畜牧業(yè)發(fā)展的好壞直接關(guān)系著當(dāng)?shù)孛裆母纳婆c人民生活水平的提高。生態(tài)循環(huán)化發(fā)展模式促使兩產(chǎn)業(yè)聯(lián)系更為緊密，在降低成本，提高生產(chǎn)效率的同時，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。目前互助縣已構(gòu)建出種植-加工-養(yǎng)殖-糞污無害化處理-還田（還林）的新型生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，以技術(shù)改良、升級助推產(chǎn)業(yè)興旺，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加大廢棄物的回收利用力度，不斷降低原材料損耗效率，降低經(jīng)營成本，維護(hù)縣域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷助推農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

互助縣目前正嘗試以“三步走”戰(zhàn)略進(jìn)行生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式探索。一是成立試點(diǎn)區(qū)，開展循環(huán)經(jīng)營模式試點(diǎn)建設(shè)。依據(jù)縣域內(nèi)地理位置不同，分別選取川水、腦山、淺山三種地形區(qū)，建設(shè)特色化產(chǎn)業(yè)線。產(chǎn)業(yè)線建設(shè)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、地理位置、氣候因素以及市場偏好，有根據(jù)的進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，堅持發(fā)展糞污還田種草，以草養(yǎng)畜等循環(huán)化經(jīng)營手段，不斷降低經(jīng)營成本、提高農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加大優(yōu)質(zhì)飼料基地建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)開放式養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)型升級，以機(jī)械化生產(chǎn)、科學(xué)化經(jīng)營、堅持以市場導(dǎo)向?yàn)槭侄?，保障飼料體系生產(chǎn)、收割、加工、銷售一條龍建設(shè)平穩(wěn)運(yùn)行。三是廣泛推廣糞污無害化處理技術(shù)。政府作為引導(dǎo)者扶持建設(shè)規(guī)模性沼氣池，并加大無害化處理技術(shù)的開發(fā)和利用。目前，互助縣縣域內(nèi)共修建230個規(guī)模性養(yǎng)殖場，其中政府共40余家；全縣種植飼草土地面積已達(dá)0.667萬公頃，政府扶持建設(shè)飼草加工企業(yè)11家，引進(jìn)有機(jī)肥生產(chǎn)基地2座，規(guī)模型沼氣池8家。

2 互助縣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中存在的問題及原因分析

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這就要求互助縣不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。然而目前互助縣農(nóng)牧業(yè)協(xié)同發(fā)展仍處于初步探索階段，種植業(yè)與畜牧業(yè)目前發(fā)展較為分散，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整，產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)過程中仍存在眾多問題。

2.1 新型生產(chǎn)經(jīng)營模式尚不完善

實(shí)施新型生產(chǎn)經(jīng)營模式是實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)協(xié)同發(fā)展的突破口?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上整合資源形成集約化經(jīng)營與生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式的推廣均是互助縣農(nóng)牧業(yè)協(xié)同發(fā)展可行性途徑。但在新型經(jīng)營模式發(fā)展過程中仍存在一些問題。

一是互助縣農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營程度不斷提高但其增長速度較慢。由于地理條件原因，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落地域偏遠(yuǎn)，地勢較不平坦，互助縣農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營范圍尚不能有效覆蓋全部縣域，在偏遠(yuǎn)地區(qū)例如南門峽鎮(zhèn)的部分地區(qū)集約化經(jīng)營程度不高，農(nóng)業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體作用不強(qiáng)，生產(chǎn)方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

二是互助縣農(nóng)牧業(yè)整體上仍由小規(guī)模分散經(jīng)營為主，規(guī)模性集中經(jīng)營的生態(tài)養(yǎng)殖場所占比重較小。各農(nóng)戶、小集體單獨(dú)養(yǎng)殖與規(guī)?；B(yǎng)殖相比，生產(chǎn)設(shè)施較為落后，科學(xué)飼養(yǎng)水平低下，且無法形成產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售產(chǎn)業(yè)鏈，仍停滯于傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式。個別養(yǎng)殖戶思想較為陳舊、封閉，尚不能正確理解國家產(chǎn)業(yè)扶貧政策，不信任現(xiàn)采取的合作社養(yǎng)殖模式等，仍固步于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思想限制中。

三是目前新型的生態(tài)養(yǎng)殖模式正在試點(diǎn)運(yùn)行，該模式正常運(yùn)行所需資金數(shù)量較大，又由于養(yǎng)殖業(yè)成本回攏周期較長，如何在前期保障各規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷裂，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)化發(fā)展成為急需解決的問題，同時也是決定該模式能否推廣運(yùn)營的重點(diǎn)之一。

2.2 龍頭企業(yè)帶動作用不強(qiáng)

農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展過程中，龍頭企業(yè)是引領(lǐng)多元主體共同發(fā)展的主力軍。目前，已有部分龍頭企業(yè)入駐互助縣，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果較不明顯。

一是龍頭企業(yè)涉及范圍較小，在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，龍頭企業(yè)帶動的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展尚未達(dá)到應(yīng)有的效果。部分家庭農(nóng)場仍以傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營手段，受龍頭企業(yè)影響較??；部分村落與龍頭企業(yè)簽訂協(xié)議以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)品致富增收，但由于龍頭企業(yè)規(guī)模、數(shù)量等因素限制，尚不能滿足互助縣整體龐大的需求量。二是龍頭企業(yè)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過程中缺乏與各村干部、農(nóng)民間的積極溝通與交流。部分農(nóng)民由于自身文化程度較低等因素不能充分理解龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)振興中的重要作用以及龍頭企業(yè)所引進(jìn)的新型管理模式及營銷策略，仍停留在較為初級的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營過程中?；鶎觿趧诱邔τ谡?、策略的理解不充分嚴(yán)重影響了龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)振興過程中的推動作用，大大限制住了農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級及資源整合的效率。三是目前農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程尚未形成成熟的產(chǎn)銷一體化體系，仍以村作為基本生產(chǎn)經(jīng)營單位，自發(fā)進(jìn)行生產(chǎn)交易。龍頭企業(yè)在農(nóng)牧產(chǎn)品收購加工過程中受自身規(guī)模、資金影響較大，一方面不能完全滿足農(nóng)牧產(chǎn)品原材料的需求，另一方面對于較好的項目缺乏資金、政策有效扶持，嚴(yán)重阻礙了龍頭企業(yè)的發(fā)展以及互助縣農(nóng)牧業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

3 互助縣整體農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品初級化問題凸顯

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展要求種植業(yè)和畜牧業(yè)不僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要相互融合，共同發(fā)展，在初級產(chǎn)品加工過程中同樣需要協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建統(tǒng)一的產(chǎn)銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

目前互助縣整體農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)仍處于初級化階段。一是農(nóng)牧產(chǎn)品加工生產(chǎn)技術(shù)缺乏市場統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，技術(shù)水平與國家平均水平相比仍有差距。二是由于自然條件等限制因素，互助縣整體農(nóng)牧產(chǎn)品類型同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。除青稞酒、八眉豬等知名品牌，其余農(nóng)牧產(chǎn)品尚未形成特色產(chǎn)業(yè)鏈與品牌，整體產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營仍處于模仿階段，現(xiàn)有科技水平、人才素質(zhì)并不利于互助縣農(nóng)牧產(chǎn)品參與到地區(qū)間的市場競爭中。若僅發(fā)展已有的知名品牌則會大大限制住其他農(nóng)牧產(chǎn)品的發(fā)展，不利于踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中所強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4 互助縣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的路徑

依據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要激活多部門協(xié)同治理功能?；ブh農(nóng)牧業(yè)協(xié)同發(fā)展離不開各部門的共同努力，要以政府為引領(lǐng)，龍頭企業(yè)等新型主體為主力軍，以技術(shù)創(chuàng)新、人力素質(zhì)技能提升為主要手段，統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，不斷推進(jìn)互助縣農(nóng)牧業(yè)協(xié)同發(fā)展。

4.1 加強(qiáng)政策引領(lǐng)

強(qiáng)有力的政府政策引領(lǐng)是互助縣農(nóng)牧業(yè)協(xié)同發(fā)展平穩(wěn)運(yùn)行的制度保障?；ブh要將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融入農(nóng)牧業(yè)協(xié)同發(fā)展的全過程。

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展作為互助縣踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的總抓手，需要政府在宏觀層面上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。不斷落實(shí)相關(guān)政策鞏固脫貧成果，在原有產(chǎn)業(yè)及政策基礎(chǔ)上制定出更細(xì)化的、更全面的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及生態(tài)立省戰(zhàn)略中強(qiáng)調(diào)的綠色發(fā)展原則，互助縣農(nóng)牧業(yè)發(fā)展要堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相融合，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，不斷挖掘當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品，并通過政策扶持及資金投入，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品加工及廢棄物循環(huán)利用等領(lǐng)域的發(fā)展。

4.2 優(yōu)化營商環(huán)境，培育新型經(jīng)營主體

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式經(jīng)營主體是小農(nóng)戶和家庭農(nóng)場，互助縣農(nóng)牧業(yè)協(xié)同發(fā)展強(qiáng)調(diào)規(guī)?；\(yùn)營，龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)合作社等規(guī)模性新型經(jīng)營主體是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型主體。新型經(jīng)營主體規(guī)模更大、效率更高，如何培育新型經(jīng)營主體，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上改善營商環(huán)境并制定相應(yīng)激勵政策與引進(jìn)政策，是亟需解決的問題。一是完善相關(guān)政策，為龍頭企業(yè)提供完善的制度保障。政府應(yīng)針對龍頭企業(yè)出臺一系列激勵政策，鼓勵現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模，吸收家庭農(nóng)場及小農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，構(gòu)建成熟完善的供產(chǎn)銷一體化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。二要加大招商力度。制定更具吸引力的扶持政策，不斷吸收企業(yè)進(jìn)駐。并引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向機(jī)械化、規(guī)模化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，由原材料生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)變，不斷提高企業(yè)生產(chǎn)效率。招商引資的同時注重技術(shù)的改良升級，以人才、技術(shù)作為推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的推動力，要因地制宜打造本土化運(yùn)營模式，以人才培育與引進(jìn)、技術(shù)升級助力產(chǎn)業(yè)振興。

4.3 加大科技投入，提高資源利用率

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，不斷提高人民生活水平，要以重大科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

農(nóng)產(chǎn)品加工過程中，應(yīng)加大對于技術(shù)、科技的關(guān)注與運(yùn)用，以技術(shù)創(chuàng)新帶動生產(chǎn)效率的提高。一是由各合作社牽頭，建設(shè)專業(yè)農(nóng)作物加工廠，并設(shè)立專業(yè)研發(fā)部門，將各散戶的農(nóng)產(chǎn)品集中進(jìn)行加工生產(chǎn)，制作多種類農(nóng)產(chǎn)品衍生物。例如青稞等農(nóng)作物，可以釀酒、制作青稞餅等眾多途徑，極大地提高了農(nóng)作物利用率，同時收入也得到了大幅度提升。二是強(qiáng)化農(nóng)作物廢棄物循環(huán)利用能力。在舊有的生產(chǎn)模式中，尚未對農(nóng)作物廢棄物例如秸稈等以及牲畜的排泄物進(jìn)行統(tǒng)一處理或重新利用，二是就地掩埋或焚燒，一定程度上對環(huán)境及土地質(zhì)量進(jìn)行了損害，違背了新發(fā)展理念的要求。現(xiàn)可以將農(nóng)作物廢棄物進(jìn)行統(tǒng)一收集管理，將農(nóng)作物殘留用于飼料加工，同時動物糞便也可經(jīng)過加工用于農(nóng)作物的種植過程中，不斷推動農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，逐步建立完善的循環(huán)發(fā)展的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最大限度減少資源浪費(fèi)及化學(xué)制成品對于環(huán)境和土地的損害。三是政府應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。包括土壤改良技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)、中草藥材深加工技術(shù)等并以嚴(yán)格技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)作為建設(shè)支撐，不斷提高地區(qū)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)化發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)協(xié)同發(fā)展。

4.4 加強(qiáng)對基層人民群眾的培訓(xùn)及帶動

勞動素質(zhì)技能的提升是加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要支撐與核心驅(qū)動。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于人，一方面龍頭企業(yè)的帶動作用極為重要，需要企業(yè)家充分發(fā)揮艱苦奮斗、敢為人先的企業(yè)家精神，不斷推陳出新，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并吸引投資擴(kuò)大規(guī)模，以帶頭人的身份不斷鞭策自己不斷向前，帶領(lǐng)互助縣經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開基層勞動者們的努力。目前，大多數(shù)農(nóng)戶對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略不甚熟悉，尚不能領(lǐng)會到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢及未來潛力，日常的生產(chǎn)勞動仍是保持傳統(tǒng)粗放式的發(fā)展模式，造成了大量的資源浪費(fèi)。為了提高基層勞動者的基本素質(zhì)，強(qiáng)化其可持續(xù)發(fā)展的原則，在村內(nèi)可設(shè)立相應(yīng)的知識普及場所，定期由工作人員進(jìn)行專業(yè)性的講解和知識普及，其內(nèi)容可涵蓋對于相關(guān)政策的解讀，以及堅持可持續(xù)發(fā)展原則進(jìn)行生產(chǎn)勞動所帶來的益處。同時，組織帶領(lǐng)農(nóng)戶進(jìn)行示范點(diǎn)的參觀，從根本上引導(dǎo)農(nóng)戶們可持續(xù)發(fā)展觀念的建設(shè)，不斷提高基層勞動者的素質(zhì)，將可持續(xù)發(fā)展觀念貫穿生產(chǎn)勞動全過程。