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    城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理存在的問題和解決辦法

    2022-11-11 05:43:01盧道城佛山市南海區(qū)水利投資建設(shè)有限公司廣東佛山528000
    中國房地產(chǎn)業(yè) 2022年19期
    關(guān)鍵詞:城市污水管網(wǎng)管理人員

    文/盧道城 佛山市南海區(qū)水利投資建設(shè)有限公司 廣東佛山 528000

    引言:

    隨著我國社會科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,對我國水資源管理的工作更加重視,而城市污水管網(wǎng)建設(shè)為水資源的管理工作有著至關(guān)重要的作用,可以實現(xiàn)對城市污水進行收集與處理,并實現(xiàn)水資源的重復(fù)利用。但是針對目前的城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理的實際情況來說仍存在一定的問題,需要相關(guān)的工作人員針對目前城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理存在的問題制定解決辦法。通過多渠道籌集資金,加快污水管網(wǎng)的配套建設(shè),建立統(tǒng)一運行的管理業(yè)主完善系統(tǒng)建設(shè),制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某鞘形鬯畬I(yè)規(guī)劃,加大資金投入引進先進人才和設(shè)備,建立健全的污水管網(wǎng)建設(shè)管理機制,落實專業(yè)培訓(xùn)提升管理人員專業(yè)素質(zhì),定期展開污水管網(wǎng)建設(shè)維修養(yǎng)護工作,來提高城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理的整體水平,推動我國社會城市可持續(xù)化發(fā)展,本文主要針對城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理存在的問題和解決辦法展開相關(guān)的研究與討論。

    1、城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理存在的問題

    1.1 污水管網(wǎng)建設(shè)資金投入大地方財政難以承擔(dān)

    污水管網(wǎng)建設(shè)資金投入過大,地方財政難以承擔(dān),這是目前城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理存在的主要問題之一,并且已經(jīng)影響到整體的城市污水管網(wǎng)建設(shè)發(fā)展。污水處理是我國目前各個城市面臨的嚴(yán)峻問題,一方面是由于社會在城市化發(fā)展的進程當(dāng)中,城市作為經(jīng)濟發(fā)展的核心收到了社會群眾的廣泛關(guān)注,并逐漸向城市中心進行轉(zhuǎn)移,使得城市人口基數(shù)大且更為密集,這也就導(dǎo)致城市每天都會產(chǎn)生大量的生活廢水。而另一方面則是由于對水資源的越發(fā)重視,城市的發(fā)展需要完善的城市污水管網(wǎng)建設(shè)。但是在城市污水管網(wǎng)建設(shè)的過程當(dāng)中往往需要大量的資金支持,而這些資金多數(shù)情況下都是由政府投資來提供城市污水管網(wǎng)建設(shè),而地方財政資金有限,再加上城市污水管網(wǎng)建設(shè)屬于地下市政基礎(chǔ)項目,并沒有任何的經(jīng)濟收益,也不能緩解地方財政的經(jīng)濟負(fù)擔(dān),這也就造成地方財政難以承擔(dān)污水管網(wǎng)建設(shè)。

    1.2 污水系統(tǒng)建設(shè)起步時間晚歷史遺留問題較多

    我國的大多數(shù)污水處理廠都是建于九十年代,一方面在九十年代當(dāng)中人們初步的認(rèn)識到污水對周圍環(huán)境以及城市市容市貌的影響,為了進一步的保護社會環(huán)境通過建設(shè)污水處理廠來對從事生活污水進行合理處理,但是由于建設(shè)技術(shù)和建設(shè)理念存在一定的落后現(xiàn)象,導(dǎo)致污水處理并不能達到有效的效果,再加上我國污水系統(tǒng)建設(shè)起步時間較晚,麗水遺留問題較多,很容易導(dǎo)致城市污水管網(wǎng)建設(shè)存在質(zhì)量問題。而另一方面則是由于社會城市化進程的高速發(fā)展,在剛才也曾經(jīng)說過,由于我國污水系統(tǒng)建設(shè)起步時間較短,城市發(fā)展已經(jīng)初具模型,再加上社會的高速發(fā)展,使得舊城區(qū)的建筑物有所增多,要想將城市建筑物,公路交通,軌道等進行推翻重建優(yōu)化污水處理系統(tǒng)顯然是不現(xiàn)實的,不僅會造成大量的人力,財力等各項資源的浪費,而且還會影響到人們?nèi)粘5纳a(chǎn)生活以及城市的發(fā)展,這就使得改造原有污水系統(tǒng)建設(shè)工作日益艱難,總而言之,因為種種原因造成舊城區(qū)改造污水系統(tǒng)建設(shè)困難重重,從而導(dǎo)致目前的城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理存在問題。

    1.3 缺少系統(tǒng)性的污水處理規(guī)劃

    城市的建設(shè)雖然都有整體規(guī)劃或者專項規(guī)劃以及控規(guī)等等,但是隨著社會的高速發(fā)展,勢必會對城市的發(fā)展規(guī)劃或者專項規(guī)劃進行調(diào)整,以此來迎合城市的發(fā)展腳步,推動社會的城市化進程,但是與此同時,對系統(tǒng)性規(guī)劃要求很高的城市污水管網(wǎng)建設(shè)就面臨著缺少系統(tǒng)性的污水處理規(guī)劃的局面,導(dǎo)致在城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理工作中存在一定的管理難度,甚至一度造成一系列的管理問題,影響到城市污水管網(wǎng)建設(shè)的可持續(xù)化發(fā)展。俗話說的好,計劃沒有變化快,而目前的城市發(fā)展?fàn)顟B(tài)就呈現(xiàn)出急速上升的趨勢,并且是穩(wěn)定上升,一些發(fā)展規(guī)劃缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性,并且規(guī)劃缺少連續(xù)性。也就是說當(dāng)城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理更換負(fù)責(zé)人時,就會導(dǎo)致城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理不能夠按照發(fā)展規(guī)劃進行連續(xù)管理,而是跟隨著負(fù)責(zé)人的變化該轉(zhuǎn)換發(fā)展規(guī)劃。而且目前污水處理規(guī)劃仍存在著一定的大而空現(xiàn)象,脫離城市污水管網(wǎng)建設(shè)實際情況,整體的可操作性不強,缺乏管理深度。

    1.4 管網(wǎng)維護資金缺乏人員和設(shè)備問題短缺

    資金短缺問題是目前城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理當(dāng)中不容小覷的主要問題,無論是人才引進還是技術(shù)研發(fā),還是維修管理,都需要大量的資金作為支持,在上述當(dāng)中也曾簡單的說過由于城市污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)模宏大,地方財政并不能支撐城市污水管網(wǎng)建設(shè)。這也就導(dǎo)致在城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理當(dāng)中缺少良好的資金支持。而由于我國城市污水管網(wǎng)建設(shè)起步較晚,且存在著大量的遺留問題,并隨著社會的發(fā)展使問題逐步的顯露出來,并且影響到城市污水管網(wǎng)建設(shè),而這需要大量的資金作為支持,來對原有的城市污水管網(wǎng)建設(shè)進行維修與完善。同時同樣也是由于資金問題的影響,導(dǎo)致城市污水管網(wǎng)建設(shè)內(nèi)部缺乏專業(yè)性的管理人才以及研發(fā)人才,并且缺乏先進的設(shè)施設(shè)備。目前現(xiàn)有的人才和設(shè)備都很難支撐城市污水管網(wǎng)建設(shè)進一步發(fā)展,而且即使有足夠的人才支撐也需要大量的研發(fā)資金來研發(fā)先進的城市污水管網(wǎng)建設(shè)技術(shù)。

    1.5 缺乏完善的管網(wǎng)管理機制

    缺乏完善的城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理機制也是目前城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理當(dāng)中存在的主要問題之一,沒有規(guī)矩不成方圓,規(guī)矩的建立就是制度的建立,而由于目前城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理當(dāng)中缺乏完善的管網(wǎng)管理機制,導(dǎo)致管理制度不能夠有效的執(zhí)行下去,并且也是造成管理制度可操作性不高的主要原因,歸根到底與內(nèi)部的管理結(jié)構(gòu)有著至關(guān)重要的作用。只有從領(lǐng)導(dǎo)層面或者管理層面加強對從事污水管網(wǎng)建設(shè)管理的重視,才能更好的保障管網(wǎng)管理機制的落實與完善。針對目前的城市污水管網(wǎng)管理機制來說主要存在以下三方面問題,第一,管理結(jié)構(gòu)不完善,存在重復(fù)管理或者空白管理的現(xiàn)象。也就是說內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn),可能會存在針對同一事件不同管理部門產(chǎn)生雙方管理或者空缺管理的現(xiàn)象,而這種情況會嚴(yán)重影響整體的管理效益及其質(zhì)量。并且還會導(dǎo)致管理制度無法實現(xiàn)高效執(zhí)行。第二,缺乏有效的激勵機制,城市污水管網(wǎng)建設(shè)與其他市政建設(shè)有所不同,城市污水管理建設(shè)是在地下進行施工并完成運行,也就是說在地面上很難通過肉眼來觀察其中存在的問題,而這時,管理人員自身的工作積極性以及工作態(tài)度都起到了絕對性的作用,但是由于缺乏有效的激勵機制,導(dǎo)致管理人員對城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理并不重視,從而造成不能及時發(fā)現(xiàn)其中存在的安全隱患,并積極的解決問題。第三,缺乏良好的責(zé)任制度,導(dǎo)致不能夠針對目前城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理中存在的問題及時追究責(zé)任,并通過責(zé)任的追究,做到快速有效的制定解決對策。

    1.6 管理人員的專業(yè)素質(zhì)還有待提升

    其實歸根到底,在城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理當(dāng)中起到絕對性主導(dǎo)作用的還要歸根于人的力量,但是由于管理人員自身的專業(yè)素質(zhì)還有待提升,導(dǎo)致無法支撐城市污水管理建設(shè)管理的需求,從而造成城市污水管理建設(shè)管理當(dāng)中存在問題,而且也是導(dǎo)致無法及時發(fā)現(xiàn)從事污水管理建設(shè)當(dāng)中存在完全隱患的主要原因。而管理人員的專業(yè)素質(zhì)還有待提升與社會的高速發(fā)展還有一定的關(guān)聯(lián),社會的發(fā)展不僅僅代表著科技的進步,更代表整體素質(zhì)水平的進步,對高速的社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)相比停滯不前就等于退步。而由于城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理內(nèi)部缺乏有效的培訓(xùn)機制,不能很好的順應(yīng)時代發(fā)展,提升管理人員的自身專業(yè)素質(zhì),從而造成了管理人員自身專業(yè)素質(zhì)存在欠缺的局面,而要想有效的解決這一問題,就需要在城市污水管網(wǎng)建設(shè)當(dāng)中積極的落實有效的培訓(xùn)活動以及績效考核制度,從多種角度共同督促管理人員能夠?qū)W習(xí)自身專業(yè)素質(zhì)的有效提升。

    1.7 缺乏污水管網(wǎng)建設(shè)維修養(yǎng)護機制

    在目前的城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理當(dāng)中人們都將視線和注意力都集中在新建設(shè)的城市污水管網(wǎng)當(dāng)中,而忽略對原有城市污水管網(wǎng)建設(shè)的維護與保養(yǎng)工作,從而導(dǎo)致原有城市污水管網(wǎng)建設(shè)存在一定的安全隱患,甚至一度影響到城市污水管網(wǎng)建設(shè)的正常運行,這是目前城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理當(dāng)中存在著主要管理問題之一,需要相關(guān)人員對此加以重視。

    2、城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理問題的解決方法

    2.1 多渠道籌集資金加快污水管網(wǎng)的配套建設(shè)

    要想有效的解決目前城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理中存在的問題,首先就需要解決資金問題,通過多渠道籌集資金,加快污水管網(wǎng)的配套建設(shè)。第一,盡可能的申請國債基金建設(shè),減輕地方市政府資金壓力。第二,落實取之于民,用之于民的理念,增強城市污水管網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)濟效益,實現(xiàn)將城市污水管網(wǎng)建設(shè)的資金需求落實到群眾身上,將龐大的資金數(shù)量實現(xiàn)具體化,使群眾能夠共同承擔(dān)城市污水管網(wǎng)建設(shè)的資金壓力。隨著社會的發(fā)展,在對城市污水管網(wǎng)建設(shè)就有高度需求的同時城市也在實現(xiàn)的高速發(fā)展,向城市遷移的居民也有所增多,根據(jù)群眾自身的實際使用情況來合理的制定收費項目,例如,發(fā)行城市污水管網(wǎng)建設(shè)地方債券,或者利用地方的養(yǎng)老資金的方式來進行建設(shè),并通過收取專門城市污水管網(wǎng)建設(shè)資金來進行償還。第三,將城市污水管網(wǎng)建設(shè)分支進行劃分由企業(yè)利用自有資金或者貸款的方式來完成建設(shè),以此來減輕地方政府的資金壓力。

    2.2 建立統(tǒng)一運行的管理業(yè)主完善系統(tǒng)建設(shè)

    污水管網(wǎng)是一個龐大的工程,具有非常強的專業(yè)性,并且該項工程設(shè)立于地下基礎(chǔ)施工當(dāng)中,本身在建設(shè)以及管理方面都存在著極高的難度,而通過建立統(tǒng)一運行的管理業(yè)主完善系統(tǒng)建設(shè)可以有效的改善以往原有的城市污水管網(wǎng)建設(shè)中存在的弊端。利于城市污水管網(wǎng)建設(shè)展開管理,并且可以有效的提升城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理水平,促進城市污水管網(wǎng)建設(shè)的可持續(xù)化發(fā)展。首先,根據(jù)目前城市污水管網(wǎng)建設(shè)的實際情況制定統(tǒng)一運行的管理業(yè)主,并對新舊設(shè)施進行統(tǒng)一管理,做到及時的發(fā)現(xiàn)城市污水管網(wǎng)建設(shè)中存在的問題,用積極的制定相應(yīng)的解決對策,避免安全隱患的擴大。尤其是對于舊城區(qū)的城市污水管網(wǎng)建設(shè),其本身就存在著極大的安全隱患以及歷史遺留問題,需要通過完善的系統(tǒng)建設(shè),并建立統(tǒng)一運行的管理業(yè)主,實現(xiàn)在不破壞原有基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的同時對舊城區(qū)的城市污水管網(wǎng)建設(shè)進行優(yōu)化和完善,并對新城區(qū)的城市污水管網(wǎng)建設(shè)加以管理,以此來保證城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理水平能夠得到有效的提升。其次,需要管理業(yè)主能夠針對目前城市污水管網(wǎng)建設(shè)的實際情況進行有效的探測工作,并做好工作記錄檔案,包括但不限于污水管網(wǎng)的直徑,路線,施工工藝,使用情況等等。為后續(xù)的維修以及建設(shè)工作奠定建設(shè)基礎(chǔ)。

    2.3 制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某鞘形鬯畬I(yè)規(guī)劃

    要想有效的制定科學(xué)且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某鞘形鬯畬I(yè)規(guī)劃,首先就需要充分的了解目前城市污水管網(wǎng)建設(shè)的實際情況,通過展開專業(yè)的勘測行動,調(diào)查新舊城區(qū)城市污水管網(wǎng)建設(shè)的各項建設(shè)參照數(shù)值,包括但不限于污水管網(wǎng)的尺寸,布局,路線,施工工藝,使用情況等等,并結(jié)合目前城市發(fā)展規(guī)劃制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某鞘形鬯畬I(yè)規(guī)劃。并確保城市污水專業(yè)規(guī)劃能夠隨著社會的發(fā)展以及城市化的具體進程來進行隨時調(diào)整,確保城市污水專業(yè)規(guī)劃始終緊貼時代的發(fā)展步伐。同時還需要相關(guān)部門以及領(lǐng)導(dǎo)管理層面加強對城市污水專業(yè)規(guī)劃的重視,尤其是政府方面更需要給予一定的支持,帶動領(lǐng)導(dǎo)以及管理層面能夠?qū)崿F(xiàn)積極的轉(zhuǎn)變管理觀念,重視污水規(guī)劃。由規(guī)劃部門統(tǒng)一進行協(xié)調(diào),擴大污水規(guī)劃的范圍以及深度,并突出規(guī)劃的完整性,連續(xù)性,嚴(yán)謹(jǐn)性。特別是城區(qū)之間,城郊之間的城市污水管網(wǎng)建設(shè)的交界處。

    2.4 加大資金投入引進先進人才和設(shè)備

    通過加大資金投入用于城市污水管網(wǎng)建設(shè)維修工作當(dāng)中以及人才和設(shè)備的引進工作當(dāng)中,保障城市污水管網(wǎng)建設(shè)團隊專業(yè)性,使其能夠加大研發(fā)力度,推動從事污水管網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展。首先對于人才方面來說,需要城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理團隊能夠正確的認(rèn)識到人才的重要性,并加大人才的引進力度,通過完善對人才的社會保障,解決人才的后顧之憂,使人才能夠?qū)P挠诔鞘形鬯芫W(wǎng)建設(shè)的研發(fā)工作當(dāng)中。同時設(shè)備問題也是資金使用的主要方向,在目前社會的發(fā)展進程當(dāng)中,對于機械化設(shè)備越來越加重視,可以取代對大多數(shù)的人力資源,可以有效的保障城市污水管網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量以及水平,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。所以需要通過加大資金投入力度并引進先進的設(shè)施設(shè)備,來提高城市污水管網(wǎng)建設(shè)水平,從而進一步推動城市發(fā)展。

    2.5 建立健全的污水管網(wǎng)建設(shè)管理機制

    建立健全的污水管網(wǎng)建設(shè)管理機制也是提升城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理水平的主要方式,可以有效的解決傳統(tǒng)城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理當(dāng)中存在的問題。第一,優(yōu)化整體的管理結(jié)構(gòu),針對目前城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理的實際情況,根據(jù)所需要的管理職責(zé)優(yōu)化整體的管理結(jié)構(gòu)崗位,并明確崗位劃分,落實責(zé)任制度,實現(xiàn)逐層管理,并保障管理制度能夠得到有效的執(zhí)行。第二,落實完善的管理制度,針對目前城市污水管網(wǎng)建設(shè)的實際情況,制定標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范化的管理制度,并嚴(yán)格要求管理人員按照標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范化的管理制度進行執(zhí)行,以此來保證城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理質(zhì)量,優(yōu)化城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理水平。第三,落實激勵機制,以激勵機制來調(diào)動管理人員的工作積極性以及主動性,從而更好的實現(xiàn)從人的方面提高城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理水平,降低人為失誤導(dǎo)致管理存在問題的可能性。

    2.6 落實專業(yè)培訓(xùn)提升管理人員專業(yè)素質(zhì)

    在城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理內(nèi)部積極落實相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)活動,并保證培訓(xùn)內(nèi)容具有一定的針對性和實踐性。能夠很好的針對目前管理人員的實際情況,提升管理人員自身的專業(yè)素質(zhì)。以此來支撐城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理得到有效的進行,保證城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理質(zhì)量。首先,可以借助培訓(xùn)活動來積極的落實思想教育,從思想層面來提高管理人員對于城市污水管網(wǎng)建設(shè)的了解與認(rèn)知,并通過反復(fù)強調(diào)責(zé)任制度,來加強管理人員對城市污水管網(wǎng)建設(shè)的重要性,從而實現(xiàn)從思想層面保證城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理質(zhì)量。其次,通過城市污水管理建設(shè)的實際情況制定具有針對性的實踐培訓(xùn)內(nèi)容,從實際操作方面,提高管理人員的自身專業(yè)素質(zhì)。再次,積極的落實績效考核制度,定期對管理人員自身的專業(yè)素質(zhì)加以考核并展開評價,以考核結(jié)果和考核過程來對管理人員的薪資獎勵,崗位等進行調(diào)整。

    2.7 定期展開污水管網(wǎng)建設(shè)維修養(yǎng)護工作

    制定污水管網(wǎng)建設(shè)維修養(yǎng)護工作制度,要求管理人員能夠針對城市污水管網(wǎng)建設(shè)定期展開維修與養(yǎng)護工作,做到及時發(fā)現(xiàn)污水管網(wǎng)建設(shè)當(dāng)中存在的問題并進行及時解決,避免問題的擴大,同時也能夠做到及時的更換污水管網(wǎng)建設(shè)當(dāng)中老舊破損的零部件,延長城市污水管網(wǎng)建設(shè)的使用壽命,推動城市污水管網(wǎng)建設(shè)的可持續(xù)化發(fā)展。同時在污水管網(wǎng)建設(shè),維修與養(yǎng)護工作展開的過程當(dāng)中,還需要要求檢修人員能夠針對實際的檢修情況記錄工作答案,詳細(xì)的記錄檢修方法,問題隱患,管道建設(shè)的破損情況,檢修日期,檢修人員等等,為以后的城市污水管網(wǎng)建設(shè)維修與養(yǎng)護工作提供堅實的基礎(chǔ),并保障城市污水管網(wǎng)建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)正常運行。

    結(jié)語:

    總而言之,在社會高速發(fā)展的影響下,對我國的城市污水管網(wǎng)建設(shè)也有著更高的要求。但是由于我國污水系統(tǒng)建設(shè)起步時間較晚,且歷史遺留問題較多,并且很難實現(xiàn)將城市污水管網(wǎng)建設(shè)與管理目標(biāo)達成一致,導(dǎo)致有很多安全質(zhì)量隱患影響到城市污水管網(wǎng)的正常運行,所以需要通過針對目前從事污水管網(wǎng)建設(shè)管理中存在的問題進行深度研究分析,用制定相應(yīng)的解決辦法,加大資金投入,實現(xiàn)專業(yè)人才引進,專業(yè)設(shè)備引進,專業(yè)技術(shù)引進,全面提升城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理水平,以此來推動我國的社會發(fā)展。

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