新型城鎮(zhèn)化背景下老舊小區(qū)微更新設(shè)計(jì)研究
——以重慶市海棠和苑小區(qū)為例

文／覃勤 湖南省第六工程有限公司設(shè)計(jì)分公司 湖南長(zhǎng)沙 410000

1、研究背景

2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次強(qiáng)調(diào)“城市更新”,要求“加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升,做好城市老舊小區(qū)改造”。提出“加強(qiáng)城市老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)”等九個(gè)方面的目標(biāo)體系。2020年10月29日，黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出了“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”和“實(shí)施城市更新行動(dòng)”，明確了新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)任務(wù)和政策舉措。

以人為核心的新型城鎮(zhèn)化更加強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展的價(jià)值取向以人為本，以滿足人的需求和發(fā)展為導(dǎo)向，讓人民有更多的獲得感和幸福感。城市規(guī)劃學(xué)家芒福德認(rèn)為，城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以人為中心，注意人的基本需要、社會(huì)需求以及精神需求。習(xí)近平總書記2019年11月2日在上海調(diào)研時(shí)講到，無(wú)論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，無(wú)論是新城區(qū)還是老城區(qū)改造，都要堅(jiān)持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂(lè)、宜游的良好環(huán)境，讓人民有更多獲得感，為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活。

在新發(fā)展理念下，未來(lái)如何更好地推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，促進(jìn)土地等資源等要素的集約利用，使城市更健康、安全、宜居，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間，老舊小區(qū)作為重要載體，其更新將成為城市發(fā)展的重要路徑和手段。

2、當(dāng)前老舊小區(qū)面臨的問(wèn)題

老舊小區(qū)是一個(gè)相對(duì)的概念，具有時(shí)段性和相對(duì)性。隨著社會(huì)發(fā)展和時(shí)間推移，新建的小區(qū)也會(huì)慢慢變成老舊小區(qū)，就會(huì)發(fā)生自身功能性和物質(zhì)性的老化，呈現(xiàn)出破舊臟亂的形態(tài)，配套功能等越來(lái)越不能滿足居民的生活需求。因此，老舊小區(qū)是一個(gè)歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，且隨著社會(huì)發(fā)展，這個(gè)趨勢(shì)必將長(zhǎng)期存在，老舊小區(qū)的更新也將長(zhǎng)期存在，筆者認(rèn)為，目前我國(guó)老舊小區(qū)面臨的問(wèn)題可以主要?dú)w納為兩點(diǎn)：

一是硬環(huán)境問(wèn)題：根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，“十四五”期間要完成2000年底前建成的21.9 萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。在我國(guó)，其多由機(jī)關(guān)、國(guó)有或集體企事業(yè)單位等部門，根據(jù)職工的工齡、級(jí)別等條件進(jìn)行分配的住房，帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，也有部分住宅小區(qū)由早期開(kāi)發(fā)商所建。其大多基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)設(shè)施缺失、陳舊，居住環(huán)境不良、空間資源利用率差、不能滿足居民多樣化的需求。

二是軟環(huán)境問(wèn)題：老舊小區(qū)大多物業(yè)或業(yè)主委員會(huì)功能缺失，居委會(huì)負(fù)責(zé)整個(gè)社區(qū)的治理，導(dǎo)致多數(shù)公共利益訴求不能及時(shí)滿足，且老舊小區(qū)由于功能陳舊，導(dǎo)致原居民人口流失較大，以租住居多，安全隱患大，鄰里氛圍缺失，社區(qū)歸屬感、參與性也不強(qiáng)，大部分老舊小區(qū)低于特色不明顯等。

在推進(jìn)以人的需求為中心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的當(dāng)下，老舊小區(qū)凸顯的各種問(wèn)題已尤為突出，全國(guó)人大代表、甘肅住建廳廳長(zhǎng)蘇明海認(rèn)為：改造后的小區(qū)不光要“好看”，關(guān)鍵要“好住”。如何讓老舊小區(qū)更新后既好看，又好住，將是筆者本文重點(diǎn)研究的問(wèn)題。

3、微更新含義

微更新近年來(lái)出現(xiàn)的新詞語(yǔ)，是城市化推進(jìn)和城市更新發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)物。目前學(xué)術(shù)界對(duì)于微更新并沒(méi)有準(zhǔn)確的概念和定義，從字面意思來(lái)看，“微”即“小”的意思，微更新即是對(duì)小尺度、對(duì)微型空間的改善，與大規(guī)?！巴频街貋?lái)”的粗放式更新模式，微更新更強(qiáng)調(diào)從小處著眼。在我國(guó)，首批啟動(dòng)微更新試點(diǎn)項(xiàng)目的是“行走上海2016——社區(qū)空間微更新計(jì)劃”。這標(biāo)志著我國(guó)的城市更新逐步從大規(guī)模大尺度的主導(dǎo)，朝向小尺度的、微空間的提質(zhì)改造與功能升級(jí)的精細(xì)化治理轉(zhuǎn)型。這種以小尺度的項(xiàng)目撬動(dòng)更大范圍城市結(jié)構(gòu)變化的實(shí)施計(jì)劃，引起了國(guó)內(nèi)多地的實(shí)踐，也越來(lái)越引起學(xué)術(shù)界的探討。

眾所周知，城市更新是對(duì)于城市中某一衰落的區(qū)域而言的，就像拿起一把手術(shù)刀，對(duì)該地區(qū)的肌體做整形手術(shù)，拆遷、政治改造、優(yōu)化提質(zhì)等，是對(duì)原有城市空間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)機(jī)能的整體修復(fù)提升，以全新的城市功能替代衰敗的物質(zhì)空間，讓城市或該區(qū)域重新煥發(fā)繁榮和勃勃生機(jī)。微更新就是在這種背景下衍生出來(lái)的，更加精致、更注重人文關(guān)懷的更新模式，不用講究“高周轉(zhuǎn)”，也不用“大拆大改”，微更新更加從可持續(xù)的發(fā)展眼光下考慮，是一種柔軟而有力量的城市更新模式。

4、實(shí)例探討——海棠和苑小區(qū)微更新設(shè)計(jì)

4.1 海棠和苑小區(qū)基本概況

海棠和苑小區(qū)為安置小區(qū)。位于重慶市榮昌區(qū)昌元街道海棠社區(qū)，昌龍大道北側(cè)，緊鄰富安北路，地塊規(guī)整，占地面積約104319 平方米。包含40 棟主體建筑，以4-5 層的多層建筑為主，總建筑面積177800 平方米，居住人口約3000 人。

海棠和苑小區(qū)因?yàn)榫用癜仓眯^(qū)，單體及街道采用規(guī)整網(wǎng)格狀布局，因建造時(shí)間久，設(shè)計(jì)理念過(guò)時(shí)，基本公共服務(wù)設(shè)施缺乏，加之缺乏小區(qū)自治服務(wù)機(jī)構(gòu)，市政設(shè)施老化陳舊，“三線”亂搭，門禁缺失，安防問(wèn)題堪憂，車輛亂停亂放問(wèn)題嚴(yán)重，居民缺乏活動(dòng)場(chǎng)地，游樂(lè)設(shè)施、健身設(shè)施不足，衛(wèi)生環(huán)境有待提升，隨著城市建設(shè)發(fā)展步伐的加快，老舊小區(qū)存在的各項(xiàng)問(wèn)題日益突出。海棠和苑小區(qū)從開(kāi)建至今已有超過(guò)十年的時(shí)間，當(dāng)時(shí)的規(guī)劃方案和理念也已經(jīng)不適合現(xiàn)如今的這個(gè)時(shí)代居民的生活方式，亟待更新。

4.2 更新策略

4.2.1 硬環(huán)境微更新設(shè)計(jì)

硬環(huán)境的微更新主要是指老舊小區(qū)中基礎(chǔ)類功能的修復(fù)，改造內(nèi)容及范圍基本屬于老舊小區(qū)基礎(chǔ)類部分。只有改善了舊住宅區(qū)惡劣的生活環(huán)境，創(chuàng)造出可持續(xù)的生活空間才是解決空間提質(zhì)的最主要矛盾。

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研和采訪，我們發(fā)現(xiàn)，相比上世紀(jì)修建的老小區(qū)，海棠和苑小區(qū)也有自己該解決的關(guān)鍵問(wèn)題，我們?cè)谧鹬禺?dāng)?shù)厣鐓^(qū)需求和居民呼聲最高的問(wèn)題上，因地制宜地進(jìn)行更新和改善設(shè)計(jì)。

（1）安全設(shè)施更新設(shè)計(jì)

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，海棠和苑小區(qū)群眾需求最高的硬環(huán)境更新問(wèn)題當(dāng)屬門禁系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)的缺失。小區(qū)內(nèi)48 棟單體，城市街道如毛細(xì)血孔般縱橫交錯(cuò)穿插其中，形如棋盤狀，街道周邊商鋪林立，每個(gè)樓道單元門可直通街道，且因年久失修，一些單元門已被損壞形同虛設(shè)，無(wú)形中造成諸多不安全隱患?；诖耍覀儗⑿^(qū)40棟單體劃分為10 個(gè)單元，每個(gè)單元出入口增設(shè)門禁；單體四周增設(shè)散水，暗溝。

此外，為增強(qiáng)小區(qū)居民歸屬感以及便于車行出入管理，在小區(qū)北入口增設(shè)標(biāo)志性牌坊及崗?fù)?，入口牌坊設(shè)計(jì)為人車分流式，牌坊的匾額與花板輔以繪制海棠花以增強(qiáng)小區(qū)地域文化特色。

（2）基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施更新設(shè)計(jì)

此外，海棠和苑小區(qū)內(nèi)還存在排水設(shè)施堵塞，部分管道沉降，開(kāi)裂，導(dǎo)致路面積水嚴(yán)重；垃圾收集點(diǎn)缺失以及布局不合理，過(guò)于集中，消防和照明設(shè)施缺乏等問(wèn)題，針對(duì)以上問(wèn)題，我們建議設(shè)計(jì)上逐一修復(fù)、補(bǔ)充和完善。譬如翻新給排水管道和化糞池、增設(shè)消防栓、弱電機(jī)房、廣播系統(tǒng)以及路燈（包含庭院燈）等。

（3）外環(huán)境美化更新設(shè)計(jì)

從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研來(lái)看，海棠和苑小區(qū)的許多硬件設(shè)施都處于老化和年久失修的狀態(tài)，如墻體脫落，局部屋面滲漏嚴(yán)重；路面局部破損、坑洼積水，老舊臟亂，車行標(biāo)示線不清晰；空中管線缺乏規(guī)整，各種電線電纜空中錯(cuò)亂交織，既危險(xiǎn)又影響觀瞻等等不一而足。針對(duì)以上種種，主要以修復(fù)破損建筑構(gòu)件、織補(bǔ)道路破損面并加強(qiáng)標(biāo)識(shí)，通信線網(wǎng)三網(wǎng)合一，立面整治或埋地敷設(shè)，統(tǒng)一首層商鋪廣告位，提高修固小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，美化小區(qū)外環(huán)境。

4.2.2 軟環(huán)境微更新設(shè)計(jì)

（1）重拾院落設(shè)計(jì)定位，增強(qiáng)居民安全感、私密感和屬地感

在高樓林立的今天，小區(qū)的公共空間越來(lái)越相似和標(biāo)準(zhǔn)化，隨著小區(qū)綠地和廣場(chǎng)愈加寬闊，空間利用率卻變得低下。物質(zhì)形式營(yíng)造氛圍濃厚，生活氛圍營(yíng)造缺失，居民的安全感、私密感和屬地感卻越來(lái)越淡。從古至今，院落本應(yīng)該承擔(dān)著錯(cuò)綜復(fù)雜的人際交往地功能和體現(xiàn)人與自然和諧共處的文化精髓，古時(shí)成婚，在院子里“拜天地”“吃酒席”可見(jiàn)，“院”的功能性的重要。但信息時(shí)代下，每個(gè)人都沉溺在互聯(lián)網(wǎng)社交里，連門對(duì)門的鄰居上門拜訪都要“笑問(wèn)客從何處來(lái)”。對(duì)于大多數(shù)上班族和學(xué)生來(lái)說(shuō)，居住的小區(qū)越來(lái)越成為一個(gè)只是睡覺(jué)的地方?；诖?，我們對(duì)海棠和苑小區(qū)的更新設(shè)計(jì)將從關(guān)注舊時(shí)鄰里關(guān)系出發(fā)，讓當(dāng)?shù)鼐用裰厥霸郝涞呐f時(shí)記憶。在小區(qū)更新設(shè)計(jì)定位上，海棠和苑小區(qū)內(nèi)共計(jì)48棟單體，其中40 棟單體每4 棟組成一個(gè)單元，共計(jì) 10個(gè)單元。為設(shè)計(jì)方便，同時(shí)使居民產(chǎn)生歸屬感和親切感，我們將對(duì)每個(gè)單元按照當(dāng)?shù)匚幕偷赜蛱厣?，分別為玉影苑、雪綻苑、燕脂苑、川紅苑、蜀錦苑、彩云苑、翠袖苑、玉棠苑、名友苑、寶湖苑。10 個(gè)單元各屬自己的院落，形成獨(dú)特的標(biāo)志性的公共空間。同時(shí)，設(shè)計(jì)改變?cè)瓉?lái)四處敞開(kāi)，無(wú)論安全性和私密性都得不到保障的狀態(tài)，在每個(gè)單元內(nèi)敞開(kāi)處用不銹鋼欄桿封閉，增設(shè)門禁。汪曾祺大師在《人間草木》中說(shuō)：“如果你來(lái)訪我，我不在，請(qǐng)和我門外的花架下坐一會(huì)兒，它們很溫暖，我注視它們很多很多日子了。”所以說(shuō)，院子不是一個(gè)冷冰冰的場(chǎng)所，而是一個(gè)富有溫情的，能產(chǎn)生記憶積淀的空間。

（2）多樣化設(shè)計(jì)院落空間、提高居民生活便利性、交往性和層次感

隨著城市的高速發(fā)展，居住區(qū)鄰里之間的交往和溝通缺越來(lái)越少，一方面與現(xiàn)代社會(huì)人們往往以網(wǎng)絡(luò)交流為主有關(guān)，而另一方面，居住區(qū)開(kāi)敞空間的“無(wú)效”設(shè)計(jì)也有加深了這種關(guān)系的淡漠?！笆烊松鐣?huì)”變得越來(lái)越罕見(jiàn)，城市的味道濃了,但是小區(qū)里人與人的交往卻淡了。以往的城市更新往往只重視物質(zhì)上的硬環(huán)境改善，而忽略了居民日常的多樣化活動(dòng)和人際交往需求。55年前，簡(jiǎn)·雅各布斯（Jane Jacobs）寫下了著名的《美國(guó)大城市的死與生》一書，在她看來(lái)，城市不是被拿來(lái)設(shè)計(jì)的藝術(shù)品，而是活的有機(jī)體。城市規(guī)劃本身，也是一個(gè)富有生命的活的過(guò)程。同時(shí)，她還發(fā)明了“街道眼”的概念，簡(jiǎn)·雅各布斯認(rèn)為, 小尺度的街區(qū)和街道,以及各種小商鋪，可以增加街道上人們相互見(jiàn)面的機(jī)會(huì)，從而增強(qiáng)街道的安全感。

海棠和苑小區(qū)因?yàn)樵O(shè)計(jì)較早，公共空間的規(guī)劃布局早已不適應(yīng)居民當(dāng)下的生活需求，如兒童游憩活動(dòng)場(chǎng)地、老年人健身休閑場(chǎng)地、居民閑談交流點(diǎn)等等均嚴(yán)重缺乏，取而代之的，是樓棟與樓棟之間的空間被無(wú)效且缺乏打理的綠化，且不能讓人進(jìn)出和停留，以及毫無(wú)裝飾的硬質(zhì)地面，這就沒(méi)有考慮到居民因?yàn)橄聵切蓍e而進(jìn)行的正常交往和交往所需要的尺度。這種大規(guī)模的綠化就是很不“親民”的空間，在建筑學(xué)上，屬于“消極的空間”，一方面居民出行受阻、停車?yán)щy，而另一方面，居民正常的活動(dòng)和交流溝通需求得不到滿足，人與自然的矛盾日益加深，亟待更新設(shè)計(jì)解決。

海棠和苑小區(qū)樓棟之間間距為14 米，我們根據(jù)社區(qū)和居民對(duì)室外休閑交流的強(qiáng)烈意愿，將10 個(gè)單位的內(nèi)庭功能定位為小型社區(qū)休閑場(chǎng)地，把左邊1-5 棟單元內(nèi)庭的花壇拆除，和6-10 單元一起以特色和趣味性的鋪裝來(lái)替代，樓通道與內(nèi)庭道路緊密相連，重新設(shè)計(jì)少于景觀花壇，并在花壇下或周邊布置符合人體工學(xué)尺寸的休閑座椅。在每個(gè)單元四棟樓的中心處，設(shè)計(jì)為健身空間和兒童休閑場(chǎng)地，布局一定量的健身器材。在內(nèi)庭的頭尾出設(shè)計(jì)兩處休閑空間，老年人可在其中閑聊和棋牌娛樂(lè)，并配合開(kāi)合有致的植物讓人在休閑時(shí)候散步時(shí)有貼近自然的體驗(yàn)。同時(shí)，為便于居民出行和車輛停放，每單元內(nèi)庭中再設(shè)計(jì)兩處帶頂棚的非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域，避免了車輛在樓棟間的隨意停放給部門居民出行帶來(lái)的不便。休閑空間和景觀花壇之間還設(shè)有鵝卵石步道，可供居民在此處健足。我們旨在把這些微更新設(shè)計(jì)融游憩于日常生活，創(chuàng)造多樣的使用功能，如使原本荒廢的綠化院落變成更有獨(dú)特的功能和屬性的多樣化空間，因?yàn)槿说募酆屯Ａ舳兊酶吁r活。

和其它老舊小區(qū)一樣，海棠和苑小區(qū)內(nèi)也存在一些碎片空間及附屬空間，這些空間大多空間尺度不大，場(chǎng)地形態(tài)不規(guī)整，往往用來(lái)對(duì)方雜物和停放車輛，嚴(yán)重影響小區(qū)美觀和居民出行，對(duì)于這些沒(méi)有得到充分利用的邊緣化空間，我們完全可以讓“小空間”變得“大作為”，可以考慮讓設(shè)計(jì)和相關(guān)社區(qū)管理聯(lián)動(dòng)起來(lái)，在空間視覺(jué)、使用功能和形態(tài)上進(jìn)行有效的引導(dǎo)性設(shè)計(jì)，使之成為居民可以隨時(shí)停駐的“副空間”和享用的游憩資源。

此外，遵循包容性的設(shè)計(jì)原則，我們將弱勢(shì)群體出行便利性和可達(dá)性的要求也融入到海棠和苑小區(qū)的微更新設(shè)計(jì)中。在內(nèi)庭院落，我們?cè)O(shè)計(jì)將內(nèi)庭院落的鋪地與樓道通道緊密相連，保障輪椅以及步行的安全，鵝卵石的鋪裝一方面可以健足，另一方面也是對(duì)殘障人士提供明確的綠色通道。鑒于海棠和苑小區(qū)風(fēng)格一致的建筑外觀，我們可以考慮巧妙利用外墻空間，給每個(gè)單元的局部外墻噴涂以具有文化和地域特色的壁畫或涂鴉，一方面可以加強(qiáng)樓棟的辨識(shí)性，另一方面可以加強(qiáng)小區(qū)文化特質(zhì)，提升小區(qū)整體風(fēng)貌，同時(shí)提供居民可以拍照停留、駐足交談的時(shí)間。

（3）提升社區(qū)服務(wù)功能，促進(jìn)鄰里復(fù)興

除了以空間場(chǎng)所的微更新提升老舊小區(qū)的軟環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)功能的升級(jí)也是逐步建立小區(qū)鄰里關(guān)系、增加居民交往的方式，是老舊小區(qū)微更新設(shè)計(jì)中的一環(huán)。在老齡化率越來(lái)越高的今天，如小區(qū)內(nèi)有一個(gè)熱鬧的鄰里工作站或能提供豐富多彩活動(dòng)的社區(qū)機(jī)構(gòu)，也可以解決一部分社區(qū)老齡化或孤獨(dú)癥的問(wèn)題。

海棠和苑小區(qū)的軟環(huán)境微更新中，我們可以考慮聯(lián)合社區(qū)，利用小區(qū)的邊緣空間，打造可以居民議事、會(huì)談等的“盒子花園”，一方面可以以此為契機(jī)，為小區(qū)鄰里提供可以日常溝通交流的介質(zhì)平臺(tái)，便于興趣相投的居民組建小型興趣團(tuán)體，無(wú)形中促進(jìn)了鄰里的面對(duì)面交流，拉進(jìn)了居民與社區(qū)以及居民與與居民的距離，另一方面可以利用此空間，居民和社區(qū)之間對(duì)小區(qū)出現(xiàn)的如果車輛亂停亂放，公共空間私人占用、鄰里矛盾糾紛等進(jìn)行商議解決。

在互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越貼近每個(gè)人日常生活的今天，社區(qū)的服務(wù)和治理功能也須與時(shí)俱進(jìn)，我們考慮設(shè)計(jì)可以為居民提供日常生活便利的社區(qū)APP 或公眾號(hào)，同時(shí)邀請(qǐng)部分商家入駐，提供長(zhǎng)效便民服務(wù)機(jī)制，形成社區(qū)資源能人人共享，社區(qū)事務(wù)人人參與的局面。

結(jié)語(yǔ):

新型城鎮(zhèn)化背景下的老舊小區(qū)的微更新是一項(xiàng)惠民工程，她以符合“人的尺度”展開(kāi)，從細(xì)節(jié)處精雕細(xì)琢，縫插針地補(bǔ)充各種功能短板。通過(guò)對(duì)群眾身邊的微空間、小設(shè)施的人性化營(yíng)造和品質(zhì)提升，盡量不破壞小區(qū)原有結(jié)構(gòu)特征，以微更新激活現(xiàn)狀條件和存量資產(chǎn)，以小空間形成大手筆，筆者認(rèn)為，這種貼合實(shí)際需求的更新更符合“以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”的發(fā)展需求。老舊小區(qū)的微更新應(yīng)該對(duì)當(dāng)今城市的更新發(fā)展具有最現(xiàn)實(shí)的意義。