農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)問題及措施研究

文／苗青 華池縣水務(wù)局 甘肅慶陽(yáng) 745600

引言：

保障農(nóng)村地區(qū)人民群眾的飲水安全是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中的重要任務(wù)之一，近年來我國(guó)不斷加大農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)力度，逐步完善了農(nóng)村飲水安全的基礎(chǔ)設(shè)施。然而受農(nóng)村地區(qū)人口分布特點(diǎn)等客觀因素的限制，一些飲水安全工程只能采用分散布局，且工程形式也存在較大的差異，客觀上加大了工程建后管護(hù)的難度。同時(shí)，在農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)工作實(shí)踐中還存在管護(hù)機(jī)制不健全、未能對(duì)飲水水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)等問題。加之農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后以及農(nóng)村群眾尚未形成付費(fèi)用水習(xí)慣等，這些因素都在不同程度上影響了農(nóng)村飲水安全工程功能的發(fā)揮。因此，各地方政府以及農(nóng)村飲水安全工程的管理部門應(yīng)對(duì)目前農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)工作中存在的各種問題進(jìn)行全面的分析，并應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況采取有效的解決措施，制定完善的建后管護(hù)機(jī)制，將各項(xiàng)管護(hù)措施落實(shí)到位，以確保農(nóng)村飲水安全工程能夠充分發(fā)揮其作用，切實(shí)改善農(nóng)村地區(qū)的生活條件，為鄉(xiāng)村振興奠定良好的基礎(chǔ)。

1、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村飲水安全工程的主要管護(hù)問題分析

1.1 缺乏完善的農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)制度

根據(jù)對(duì)我國(guó)農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)實(shí)踐的總結(jié)發(fā)現(xiàn)，目前建后管護(hù)工作大多由股份制公司以及地方行政管理部門負(fù)責(zé)，而個(gè)人承包以及專業(yè)供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村飲水工程管護(hù)中的主要方式。然而在管護(hù)工作實(shí)踐中，由于農(nóng)村飲水安全工程具有一定的公益性質(zhì)，工程建設(shè)以及管護(hù)的基本目標(biāo)是為農(nóng)村地區(qū)的群眾服務(wù)，這一目標(biāo)與企業(yè)追求盈利的訴求之間存在差異。而現(xiàn)階段的建后管護(hù)工作的相關(guān)管理監(jiān)督制度不完善，且缺乏有效的考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，難以對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)形成有效的約束監(jiān)督，客觀上影響了工程建后管護(hù)工作的質(zhì)量。

1.2 未能結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況形成合理的水價(jià)定價(jià)機(jī)制

農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)資金的一個(gè)重要來源是收取水費(fèi)。然而根據(jù)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程輻射區(qū)域的農(nóng)民群眾的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分群眾并不滿意現(xiàn)行的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這主要因?yàn)橐恍┑貐^(qū)采用的是全省統(tǒng)一的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而城鄉(xiāng)之間以及不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊之間在經(jīng)濟(jì)條件、供水價(jià)格以及取費(fèi)方式等方面均存在一定的差異，客觀上造成了低收入地區(qū)群眾對(duì)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不理解，降低了其付費(fèi)用水的意愿，導(dǎo)致工程建后管護(hù)工作無法獲得充足、穩(wěn)定的資金保障，無法形成良性的循環(huán)，嚴(yán)重制約了管護(hù)的可持續(xù)性。

1.3 未能定期監(jiān)測(cè)農(nóng)村飲水安全工程建后水質(zhì)變化情況

通過對(duì)我國(guó)目前運(yùn)營(yíng)中的農(nóng)村飲水安全工程的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多工程在建后管護(hù)工作中均存在未能定期監(jiān)測(cè)供水水質(zhì)的問題，且部門供水企業(yè)雖然能夠不定期監(jiān)測(cè)供水水質(zhì)，但檢測(cè)中水樣采集、集中送檢以及試驗(yàn)檢測(cè)等各項(xiàng)操作的規(guī)范性以及標(biāo)準(zhǔn)性較差，難以保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時(shí)，水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果的公開公示以及及時(shí)上報(bào)等相關(guān)機(jī)制均未能得到貫徹落實(shí)，農(nóng)民群眾對(duì)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況缺乏了解，主管部門也無法及時(shí)準(zhǔn)確地掌握飲水水質(zhì)變化，給農(nóng)村地區(qū)的飲水安全帶來了較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，飲水安全工程的作用無法得到有效地發(fā)揮。此外，很多地區(qū)未能為農(nóng)村飲水安全工程配置相應(yīng)規(guī)模和技術(shù)水平的水質(zhì)檢測(cè)站點(diǎn)，且檢測(cè)人員和檢測(cè)儀器設(shè)備的技術(shù)水平均難以達(dá)到水質(zhì)檢測(cè)常態(tài)化的要求，無法為建后管護(hù)工作的開展提供有效的指導(dǎo)性意見建議，客觀上影響了管護(hù)工作的質(zhì)量。

1.4 農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)人員缺乏必要的專業(yè)知識(shí)

目前在農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)工作中，由于很多管護(hù)單位直接聘用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民作為建后管護(hù)工作人員，且缺乏對(duì)管護(hù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，導(dǎo)致一線管護(hù)人員缺乏必要的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力，難以準(zhǔn)確理解供水原理，無法掌握管網(wǎng)水表和機(jī)電設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)技術(shù)要點(diǎn)以及水源區(qū)的保護(hù)措施，嚴(yán)重影響了管護(hù)工作的質(zhì)量。同時(shí)，部分供水企業(yè)的管理人員也是在水平和綜合素質(zhì)方面與管護(hù)工作的實(shí)際要求存在較大的差距，客觀上制約了飲水安全工程建后管護(hù)水平的提高。

1.5 未能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)的積極性

雖然農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)以及管護(hù)主要是為農(nóng)村群眾服務(wù)，以保護(hù)其身體健康。然而由于在工作實(shí)踐中缺乏對(duì)飲水安全重要性的宣傳教育，且未能向農(nóng)民群眾提供全面、清晰的工程建設(shè)說明，導(dǎo)致廣大農(nóng)村群眾對(duì)飲水安全問題缺乏充分的認(rèn)識(shí)，缺乏參與的積極性和主動(dòng)性，導(dǎo)致無法形成對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)工作的有效社會(huì)輿論監(jiān)督。

2、加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)工作的有效措施分析

造成農(nóng)村飲水安全工程各類建后管護(hù)問題出現(xiàn)的原因有很多，例如缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理監(jiān)督機(jī)制、地方財(cái)政資金不到位、農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)水平相對(duì)落后、我國(guó)農(nóng)村地區(qū)群眾長(zhǎng)期以來缺乏付費(fèi)用水意識(shí)、衛(wèi)生健康觀念較差、對(duì)水價(jià)敏感度較高；農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)宣傳力度不足等。地方政府以及主管部門應(yīng)對(duì)影響農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)質(zhì)量的各種主要因素進(jìn)行全面的分析，并應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)農(nóng)村的自然環(huán)境條件、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平和技術(shù)能力等進(jìn)行綜合性的研究，準(zhǔn)確把握各相關(guān)責(zé)任主體之間的利益關(guān)系，從而在此基礎(chǔ)上采取有效的解決措施，切實(shí)提高我國(guó)農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)的質(zhì)量和水平，使農(nóng)村飲水安全工程能夠真正發(fā)揮其保護(hù)人民群眾飲水安全以及身體健康的重要作用，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目標(biāo)。

2.1 對(duì)各部門的主體責(zé)任進(jìn)行明確的劃分

地方政府還應(yīng)對(duì)各部門之間的管理監(jiān)督責(zé)任以及職權(quán)范圍進(jìn)行明確的劃分，以確保各項(xiàng)工作能夠有序開展。地方政府應(yīng)對(duì)各相關(guān)方的主體責(zé)任加以明確，并將對(duì)工程管護(hù)工作的監(jiān)督管理責(zé)任目標(biāo)細(xì)化分解，并逐層落實(shí)，為管理監(jiān)督責(zé)任的有效執(zhí)行奠定良好的基礎(chǔ)。水利管理部門作為農(nóng)村飲水工程管護(hù)工作的直接管理部門應(yīng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)以及行業(yè)監(jiān)督管理。飲水工程的水質(zhì)監(jiān)測(cè)以及衛(wèi)生監(jiān)督工作則應(yīng)有衛(wèi)生部門來具體負(fù)責(zé)。同時(shí)，水源地的保護(hù)以及防治環(huán)境污染等責(zé)任主要由環(huán)保部門承擔(dān)。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)土自用、財(cái)政、物價(jià)以及電力等各相關(guān)部門也應(yīng)各盡其責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)工作的綜合監(jiān)督管理，以確保農(nóng)村飲水安全工程能夠得到拓展的管護(hù)，為農(nóng)村飲水安全工程的穩(wěn)定運(yùn)行提供可靠的保證。

而在農(nóng)村飲水安全工程具體的建后管護(hù)工作中，地方政府應(yīng)按照投資者受益這一基本原則對(duì)工程的管護(hù)主體以及工程所有權(quán)加以明確，為管護(hù)工作的開展創(chuàng)造良好的前提條件。根據(jù)目前的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)家投資與民眾集資相結(jié)合的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程的建后管護(hù)工作中，應(yīng)將區(qū)一級(jí)的水行政部門作為管護(hù)主體。而在跨村的大規(guī)模農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)工作中，本地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則是其管護(hù)主體。小規(guī)模的單村農(nóng)村飲水安全工程，如果投資建設(shè)方為國(guó)家時(shí)，其建后管護(hù)主體應(yīng)為農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)以及村委會(huì)，但工程應(yīng)為集體所有產(chǎn)權(quán)。在微型的自用飲水安全工程中，由于其受益者主要為建設(shè)者個(gè)人，因此其管護(hù)責(zé)任主體也應(yīng)是個(gè)人受益者。在主要由民營(yíng)資本投資，并由國(guó)家財(cái)政給予一定補(bǔ)助的農(nóng)村飲水安全工程中，其建后管護(hù)工作應(yīng)由政府部門采取股份制以及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予等方式進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，而項(xiàng)目法人則應(yīng)作為此類工程的主要管護(hù)責(zé)任主體。

2.2 加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)調(diào)

地方政府是農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)工作的主要管理方。但由于工程管護(hù)是一項(xiàng)涉及多個(gè)性質(zhì)管理部門的系統(tǒng)性工作，因此需要各相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)和積極配合。在農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)實(shí)踐中應(yīng)組織各相關(guān)部門共同參與到工程的管護(hù)工作中，并建立起高效的協(xié)同工作機(jī)制以及信息化的數(shù)據(jù)平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生、水利、住建、財(cái)政、物價(jià)、農(nóng)業(yè)、電力以及環(huán)保等各部門信息的共享交流，以提高農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)工作的效率和質(zhì)量。

2.3 建立科學(xué)完善的農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)考核制度

為有效促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)質(zhì)量的提升，主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管護(hù)工作的監(jiān)督考核。在管理實(shí)踐中可以采取跟蹤督查的方式對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)的具體開展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入績(jī)效考核中。同時(shí)應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)工作的檢查督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開通報(bào)。對(duì)于管護(hù)到位、使農(nóng)村飲水安全工程能夠保持良好運(yùn)行狀態(tài)的管護(hù)單位應(yīng)給予表彰以及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，可以采用在管護(hù)資金調(diào)撥上予以適當(dāng)傾斜的方式加以激勵(lì)。對(duì)于管護(hù)工作質(zhì)量檢查的單位則應(yīng)采取通報(bào)批評(píng)結(jié)合管護(hù)基金的暫停發(fā)放以及不再追加等方式予以懲戒。農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)工作的監(jiān)督考核一般可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的水利管理部門來負(fù)責(zé)。

2.4 積極創(chuàng)新農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)模式

在農(nóng)村飲水安全工程的管護(hù)機(jī)制建設(shè)中，各地方政府應(yīng)突破傳統(tǒng)管理模式的束縛，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，積極探索適合本地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管護(hù)工作實(shí)現(xiàn)良性、可持續(xù)性發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。在管理實(shí)踐中，根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程的不同規(guī)模和特點(diǎn)采取不同的管理方式。在大規(guī)模以及規(guī)模以上的農(nóng)村飲水安全工程的建成管護(hù)工作應(yīng)采用市場(chǎng)化管理方式推行企業(yè)化管理模式，如工程條件較好時(shí)則可以探索股份制模式在農(nóng)村飲水安全工程建成管護(hù)中的運(yùn)用。而對(duì)小規(guī)模農(nóng)村飲水安全工程的管護(hù)則可以根據(jù)實(shí)際情況交由農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)以及村委會(huì)負(fù)責(zé)管理維護(hù)，或采取租賃以及承包等方式將專業(yè)管理機(jī)構(gòu)引入到工程管護(hù)工作中，以便進(jìn)行專業(yè)化的管護(hù)。在微型自用飲水安全工程的管護(hù)工作中，一般可以采取自建、自管方式，由建設(shè)方負(fù)責(zé)建成管護(hù)。

2.5 積極探索優(yōu)化水價(jià)形成機(jī)制

收取水費(fèi)是農(nóng)村飲水安全工程建成管護(hù)工作獲得管護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要來源之一。為解決目前水價(jià)形成機(jī)制不合理以及農(nóng)民群眾繳費(fèi)用水意愿較低的問題，各地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各農(nóng)村飲水安全工程覆蓋區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的調(diào)查了解，充分聽取群眾的意見和建議，對(duì)現(xiàn)行水價(jià)形成機(jī)制中存在的問題進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，確保水價(jià)形成科學(xué)合理。工程規(guī)模較大的農(nóng)村集中飲水安全工程進(jìn)行供水定價(jià)時(shí)，可以由本地區(qū)的物價(jià)部門統(tǒng)一核對(duì)供水成本，并統(tǒng)一確定水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如果農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模較小、覆蓋區(qū)域和人口較少時(shí)，則可以采取由地區(qū)物價(jià)部門對(duì)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步核定，之后在水價(jià)核定標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下由工程運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)供水價(jià)格再加以實(shí)際確定的方式，且實(shí)際供水價(jià)格必須控制在水價(jià)核定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。在確定單村飲水安全工程的供水價(jià)格時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況采取由村委會(huì)約定以及用水戶協(xié)商等方式。此外，各地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)水價(jià)公示制度的貫徹落實(shí)，使用水農(nóng)戶能夠清晰了解水價(jià)構(gòu)成，從而增加供水價(jià)格的社會(huì)監(jiān)督力量，確保水價(jià)形成公平合理，從而提高農(nóng)民群眾的繳費(fèi)用水意愿，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)有償用水以及計(jì)量收費(fèi)習(xí)慣的逐步形成，為農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)工作獲得穩(wěn)定地運(yùn)行資金奠定良好的基礎(chǔ)。

2.6 制定嚴(yán)格的水質(zhì)監(jiān)測(cè)以及監(jiān)督制度

在農(nóng)村飲水安全工程的建后管護(hù)工作中，水質(zhì)監(jiān)測(cè)是其重要的工作內(nèi)容之一，也是保障農(nóng)村飲水安全的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。各地方政府應(yīng)積極建設(shè)具有較高技術(shù)水平的專業(yè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度規(guī)范，優(yōu)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)流程，一旦在日常的檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)存在供水水質(zhì)異常現(xiàn)象時(shí)，檢測(cè)人員應(yīng)及時(shí)通知管護(hù)單位對(duì)異常原因進(jìn)行追查分析，并向主管部門報(bào)告，要求管護(hù)單位及時(shí)采取處置措施，確保供水水質(zhì)達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。地方政府還應(yīng)在較大規(guī)模的農(nóng)村飲水安全工程設(shè)置專門的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)站點(diǎn)，并配置具有相應(yīng)技術(shù)水平和人員和設(shè)備，以確保能夠?qū)ζ涔┧|(zhì)開展常態(tài)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，為農(nóng)村地區(qū)的飲水安全提供可靠的保證，并對(duì)管護(hù)工作的開展進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)。

2.7 保障農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)財(cái)政補(bǔ)助資金的及時(shí)到位

為解決部分農(nóng)村飲水安全工程在建成投入運(yùn)行后，受水價(jià)形成機(jī)制不合理以及農(nóng)民繳費(fèi)意愿較低等因素的影響，在一定時(shí)期內(nèi)尚不能產(chǎn)生穩(wěn)定的工程效益、無法為建后管護(hù)工作提供相應(yīng)的資金保障問題，各地方政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)際運(yùn)行情況以及建后管護(hù)工作的具體資金需求提供必要的財(cái)政資金補(bǔ)助。地方政府的財(cái)政部門可以采用財(cái)政補(bǔ)貼、水費(fèi)計(jì)提以及建立水費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制等多種方式為尚未產(chǎn)生供水盈利或者盈利能力不足以維持經(jīng)營(yíng)管理的可持續(xù)性的水廠提供財(cái)政資金補(bǔ)助，幫助其獲得穩(wěn)定的農(nóng)村飲水安全工程建成管護(hù)資金來源。同時(shí)，地方財(cái)政部門還應(yīng)積極拓展管護(hù)資金來源，探索社會(huì)資本參與農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)營(yíng)以及建成管護(hù)工作的渠道，并采取設(shè)置專項(xiàng)建成管護(hù)基金等方式確保農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)工作獲得充足的運(yùn)營(yíng)資金，從而為農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行提供可靠的資金保障。

2.8 加強(qiáng)對(duì)工程水源地的保護(hù)巡查

對(duì)水源地的保護(hù)是確保農(nóng)村飲水安全工程的供水水質(zhì)達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的重要措施，也是農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)工作中的主要內(nèi)容之一。各地方政府、主管部門以及環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確掌握本地區(qū)飲水水源地情況，并要制定科學(xué)的水源地保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確界定水源地保護(hù)范圍，尤其是應(yīng)對(duì)具有一定供水規(guī)模的安全飲水工程項(xiàng)目的水源地采取科學(xué)有效保護(hù)措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應(yīng)要求農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)單位定期對(duì)飲水水源的取水情況、配水以及凈水等進(jìn)行巡視檢查，并詳細(xì)記錄相關(guān)數(shù)據(jù)信息，形成常態(tài)化的水源地管護(hù)機(jī)制，以保障水源安全。同時(shí)，地方政府的應(yīng)急管理部門則應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水源地污染等突發(fā)性飲水安全事件應(yīng)急處置預(yù)案的制定，以增強(qiáng)保護(hù)農(nóng)村飲水安全的能力。

2.9 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)人員的培訓(xùn)

要提高農(nóng)村飲水安全工程的建后管護(hù)質(zhì)量，必須建設(shè)具有較高技術(shù)水平和綜合素質(zhì)的管護(hù)隊(duì)伍。針對(duì)目前農(nóng)村飲水安全工程的管護(hù)人員以及管理人員缺乏專業(yè)技術(shù)知識(shí)以及綜合素質(zhì)相對(duì)較低的問題，農(nóng)村飲水安全工程的主管部門加強(qiáng)人才引進(jìn)機(jī)制的建設(shè)，積極引進(jìn)掌握專業(yè)供水以及管護(hù)技術(shù)、具備較高業(yè)務(wù)知識(shí)的管理人員參與到農(nóng)村飲水安全工程的管護(hù)工作中。對(duì)于一線管護(hù)人員則應(yīng)采取定期開展技術(shù)培訓(xùn)教育、邀請(qǐng)專家舉辦講座等方式幫助其提高技術(shù)水平。對(duì)于水質(zhì)監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵崗位則應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的技術(shù)考核和職業(yè)資質(zhì)審核，以確保其具備相應(yīng)的技術(shù)能力和綜合素質(zhì)。

2.10 充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與安全飲水工程建后管護(hù)工作的積極性

要形成農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)民群眾的充分參與是一個(gè)重要的途徑。針對(duì)目前農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的建成管護(hù)工作關(guān)注度、滿意度均相對(duì)較低的問題，各地方政府應(yīng)積極加大對(duì)飲水安全問題的宣傳力度，倡導(dǎo)健康生活意識(shí)，幫助農(nóng)民群眾加深其是農(nóng)村飲水安全工程以及管護(hù)工作的主要受益方的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，地方政府以及相關(guān)主管部門還可以采取組建農(nóng)村用水協(xié)會(huì)、召開動(dòng)員大會(huì)以及推選宣傳員等多種方式為農(nóng)民群眾了解、參與農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)以及維護(hù)管理提供必要的渠道，確保農(nóng)民群眾能夠及時(shí)準(zhǔn)確的了解水價(jià)核定機(jī)制，并能夠有效行使其對(duì)工程管護(hù)工作的監(jiān)督權(quán)以及管理權(quán)，從而形成良好的社會(huì)氛圍。此外，地方政府還應(yīng)積極運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)管理模式，為農(nóng)村供水集團(tuán)等運(yùn)營(yíng)主體的組建提供便利條件以及相應(yīng)的扶持政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾參與工程建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)管理的積極性，從而全面提高農(nóng)村飲水安全工程建成管護(hù)工作的質(zhì)量和效率。

結(jié)語(yǔ)：

飲水安全工程的建后管護(hù)工作對(duì)于工程設(shè)施能否充分發(fā)揮其功能具有重要的影響。因此對(duì)于目前在農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)實(shí)踐中存在的問題要進(jìn)行深入分析研究，準(zhǔn)確把握問題成因，并結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)條件建立健全農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)制度，明確劃分各相關(guān)部門的主體責(zé)任，為工程管護(hù)工作的開展提供可靠的資金保障。還應(yīng)積極探索適合農(nóng)村地區(qū)的管護(hù)模式，加大對(duì)飲水安全以及工程管護(hù)工作重要性的宣傳力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與管護(hù)工作的積極性，從而使農(nóng)村飲水安全工程能夠真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，更有效地保護(hù)農(nóng)民群眾的飲水安全和身體健康。