王文潔,張晟義
(新疆財(cái)經(jīng)大學(xué),新疆 烏魯木齊 830012)
隨著《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》《國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)實(shí)施方案》的相繼發(fā)布,作為消費(fèi)升級(jí)背景下的重要細(xì)分市場(chǎng),冷鏈物流發(fā)展再迎戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著人們生活水平的提升,農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的質(zhì)量安全問題備受人民和國(guó)家的矚目,對(duì)其服務(wù)水平也提出了更高的要求,冷鏈物流的保障任務(wù)極為重要。新疆農(nóng)產(chǎn)品資源豐富且具有特色,但是因?yàn)槠溥吘壔牡乩砦恢?,冷鏈物流的基礎(chǔ)建設(shè)滯后,與中國(guó)中東部地區(qū)相比存在很大的差距。近年來,新疆自治區(qū)高度重視冷鏈物流工作,結(jié)合新疆物流業(yè)的發(fā)展布局、供應(yīng)鏈創(chuàng)新等工作要求,依托新疆特色農(nóng)牧業(yè)資源,采取各種措施,建設(shè)符合城市發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)代化冷鏈物流體系,全面提升新疆冷鏈物流的服務(wù)保障能力,推動(dòng)全疆農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流向安全、高效、綠色、智慧的方向發(fā)展。
新疆屬于典型的特色農(nóng)產(chǎn)品資源大區(qū),城鎮(zhèn)化建設(shè)逐步深入以及居民消費(fèi)水平不斷上升,使得人們對(duì)高品質(zhì)生活的追求意識(shí)逐漸增強(qiáng),對(duì)保障居民生活需求的冷鏈物流也提出了更高的要求。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年新疆社會(huì)物流的總規(guī)模達(dá)到3.62萬億元,2016—2020年增速超過7%。新疆冷鏈物流得到快速發(fā)展,“331”冷鏈物流運(yùn)行體系逐步形成,物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有增的良好趨勢(shì)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的經(jīng)濟(jì)模式下,人們的消費(fèi)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變,果蔬、速凍食品、乳制品以及水產(chǎn)品等冷鏈產(chǎn)品市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng),冷鏈物流鏈條從商流端改變了傳統(tǒng)商貿(mào)的流通渠道。2020年新疆全區(qū)果品產(chǎn)量845.83萬噸,豬牛羊禽肉產(chǎn)量138.5萬噸,禽蛋產(chǎn)量40.2萬噸,牛奶產(chǎn)量200萬噸,水產(chǎn)品產(chǎn)量17.4萬噸,這些產(chǎn)量在滿足疆內(nèi)居民農(nóng)產(chǎn)品需求的同時(shí),還可以通過冷鏈物流銷售到其他省份,冷鏈物流成為了保障民生的重要通路。由于新疆農(nóng)產(chǎn)品的種植面積大、地區(qū)分散且交通閉塞,加上農(nóng)產(chǎn)品不耐儲(chǔ)藏和運(yùn)輸?shù)奶匦?,?duì)倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)提出了特殊要求,因此服務(wù)保障難度高、挑戰(zhàn)大。
在政策、市場(chǎng)、技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下,生鮮電商、直播帶貨、新零售等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,催化了冷鏈物流需求的增長(zhǎng)。新疆政府鼓勵(lì)農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)紅帶貨實(shí)現(xiàn)脫貧致富;同時(shí)隨著鄉(xiāng)村振興在新疆的全面開展,以美團(tuán)優(yōu)選、每日優(yōu)鮮為代表的社區(qū)團(tuán)購、線上買菜方式逐漸普及,極大地推動(dòng)了速凍食品和即食食品需求的增長(zhǎng)。新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn),推動(dòng)了新疆農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)銷外銷,使得農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流需求持續(xù)增長(zhǎng),對(duì)冷鏈物流的輻射半徑和時(shí)效都提出了更高的要求。據(jù)統(tǒng)計(jì),果蔬、肉類、水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)損失率分別高達(dá)20%~30%,10%,15%。冷鏈物流運(yùn)輸活動(dòng)顯得至關(guān)重要,成為增強(qiáng)用戶體驗(yàn),保障食品質(zhì)量與安全的基礎(chǔ)性工作。
目前,新疆冷鏈物流主要集中在水果和海鮮領(lǐng)域,結(jié)合冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè),依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),在集散地和銷地布局建設(shè)起了一批物流中心。全疆現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)超過100家,億元以上農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)18家,農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)10家,已成為輻射全疆乃至中亞地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品集散、交易和配送中心。逐步形成了以烏魯木齊、伊寧、庫爾勒、阿克蘇、吐魯番、哈密等城市為節(jié)點(diǎn),以農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、倉儲(chǔ)配送和信息服務(wù)等功能為主的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。截止2020年底,新疆公路里程達(dá)20萬公里,其中高速公路里程為 5 500 公里,可以到達(dá)全國(guó)主要的城市群、經(jīng)濟(jì)圈,并且形成了互聯(lián)互通的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),冷鏈運(yùn)輸配送能力不斷增強(qiáng),為農(nóng)產(chǎn)品的快捷、高效運(yùn)輸?shù)於嗽鷮?shí)的基礎(chǔ)。
新疆政府對(duì)于冷鏈物流的發(fā)展給予了重視和支持,也在不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展環(huán)境。截止2022年6月,相關(guān)部門在冷鏈物流食品保障、冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、促進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通等方面發(fā)布了一系列促進(jìn)新疆冷鏈物流行業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。2018年自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的實(shí)施意見》,指出以提升冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)、保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品消費(fèi)安全、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)導(dǎo)向。2020年自治區(qū)商務(wù)廳印發(fā)的 《新疆冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》中,指出支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流,提出冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化是健全物流發(fā)展體系、形成新動(dòng)能的重要途徑,也是推動(dòng)品質(zhì)消費(fèi)、安全消費(fèi)的重要抓手。同年,新疆發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通的實(shí)施意見》,提出要落實(shí)好冷鏈物流規(guī)劃,建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通的智能化、綠色化發(fā)展。2022年印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)現(xiàn)代化物流業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,鼓勵(lì)建設(shè)冷鏈物流“311”體系,圍繞新疆農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)推動(dòng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的建設(shè)。可以看出,農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流作為現(xiàn)代物流業(yè)的重要組成部分,一直受到新疆政府的高度重視。在政府的推動(dòng)下,新疆農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流正在逐步向高質(zhì)量的發(fā)展方向邁進(jìn),其發(fā)展環(huán)境也在不斷優(yōu)化。
由于地理等因素的影響,新疆距離我國(guó)的市場(chǎng)中心較遠(yuǎn),導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流運(yùn)線長(zhǎng)、損耗高等問題,仍存在一些不足。
目前,我國(guó)果蔬、肉禽類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別是5%,15%和23%,而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在肉禽、蔬菜上的冷鏈流通率都達(dá)95%以上,遠(yuǎn)高于我國(guó)。目前,新疆農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流還是以傳統(tǒng)的流通渠道為主,且全疆國(guó)家3A級(jí)以上的物流企業(yè)只有50家,龍頭企業(yè)不足。新疆大約有90%的肉類、80%的水產(chǎn)品,絕大多數(shù)的奶制品、豆制品以及果品,基本上還是在沒有冷鏈保證的情況下進(jìn)行運(yùn)輸儲(chǔ)存及銷售的,冷鏈流通率低于我國(guó)的平均流通水平。大部分冷鏈物流企業(yè)組織化程度低、運(yùn)營(yíng)層次低、規(guī)?;讲桓撸?wù)業(yè)務(wù)類型較為單一,只能提供單一的冷藏冷凍,不能提供個(gè)性化的冷鏈物流服務(wù)。雖然很多冷鏈物流企業(yè)開始采取“倉配一體化”模式,但是現(xiàn)代物流管理理念不足,聯(lián)合配送、專業(yè)配送、前置倉等服務(wù)模式還需要進(jìn)一步的提升。
健全完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施是物流業(yè)良好發(fā)展的重要前提。與傳統(tǒng)物流方式不一樣的是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流在運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送等過程中,條件更加嚴(yán)苛,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求更高,其中尤為重要的就是冷庫的建設(shè)。新疆的冷庫分布不均衡,設(shè)施較為落后,據(jù)統(tǒng)計(jì),目前新疆冷庫建成約2 800座,總?cè)萘考s400萬立方米,其中冷藏庫約340萬立方米,冷凍庫60萬立方米,低溫庫所占比例較高,保鮮庫較少,且大多數(shù)冷庫仍采用較為陳舊的技術(shù),現(xiàn)代化立體冷庫占比低,冷藏和制冷能力嚴(yán)重不足。除此之外,全疆冷鏈運(yùn)輸車輛700輛,現(xiàn)有的車輛大都是冷藏式封閉式車廂,由于經(jīng)營(yíng)實(shí)力不足,車內(nèi)沒有裝配GPS和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的溫控系統(tǒng),僅能滿足簡(jiǎn)單的冷鏈服務(wù),生鮮農(nóng)產(chǎn)品極易受損、變質(zhì)。同時(shí)受到新疆地廣人稀的影響,大部分的農(nóng)產(chǎn)品離冷庫較遠(yuǎn),冷鏈配套設(shè)施不足、產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)備和冷庫建設(shè)不足,農(nóng)村地區(qū)冷鏈物流比較混亂,在冷鏈物流管理上的標(biāo)準(zhǔn)化程度不足,水果無法在黃金時(shí)間內(nèi)進(jìn)行預(yù)處理,致使農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)難以得到保障。
目前,全疆冷鏈物流技術(shù)不夠先進(jìn)且信息平臺(tái)建設(shè)落后,限制了新疆農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的進(jìn)一步發(fā)展。政府、行業(yè)和企業(yè)對(duì)于冷鏈物流技術(shù)的重要性認(rèn)識(shí)不夠,智慧化技術(shù)應(yīng)用不足,大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等智能決策技術(shù)的應(yīng)用程度低。在冷鏈物流信息平臺(tái)建設(shè)方面,新疆現(xiàn)代化的物流信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展緩慢,信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)滯后,且冷鏈物流信息系統(tǒng)建設(shè)的涉及面廣,需要多部門協(xié)調(diào)配合,但當(dāng)前總體規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性,并未建立協(xié)同管理機(jī)制,導(dǎo)致物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理混亂,造成資源浪費(fèi)和設(shè)施設(shè)備閑置等問題。
專業(yè)人才是冷鏈物流發(fā)展的重要因素之一,冷鏈物流行業(yè)涉及多學(xué)科知識(shí)。從業(yè)人員一般是一專多能的綜合型人才,需要具備物流領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)、技能和實(shí)操能力,從包裝、運(yùn)輸、加工、配送到整個(gè)物流環(huán)節(jié)的把控和管理都需要具備制冷領(lǐng)域?qū)I(yè)的設(shè)備原理、設(shè)備維修、食品安全、溫濕度控制等方面的知識(shí)和技能。本地的高校是新疆物流業(yè)高素質(zhì)人才的主要來源地,但是目前新疆高校中沒有對(duì)應(yīng)的冷鏈物流專業(yè),部分高校雖然設(shè)置了物流專業(yè),但是教育體系不夠系統(tǒng)完善,致使人才培養(yǎng)方面有一定的欠缺。而且由于物流行業(yè)門檻低,目前從事物流工作的大部分員工并不具備專業(yè)的物流知識(shí),大多沒有接受過專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn),新疆物流專業(yè)技術(shù)型人才和普通員工的比例嚴(yán)重失衡。另外,與沿海城市和一線城市相比,新疆物流行業(yè)的工資福利待遇不太理想,這也是導(dǎo)致新疆缺乏物流人才的一大原因??傮w來看,新疆冷鏈物流專業(yè)的技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。、
考慮到新疆未來的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,結(jié)合全疆農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展現(xiàn)狀可以看出,未來新疆的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)速度將處于換擋期以及冷鏈物流業(yè)務(wù)處于結(jié)構(gòu)優(yōu)化期的關(guān)鍵階段。為了適應(yīng)“十四五”期間新疆發(fā)展的戰(zhàn)略定位,政府應(yīng)著力構(gòu)建新型冷鏈物流配送體系,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的建立。
新疆作為農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的大省,有限的冷鏈物流運(yùn)營(yíng)資源和不斷提升的冷鏈物流服務(wù)需求之間不匹配的矛盾越來越突出,需要加強(qiáng)全疆冷鏈物流配送體系的頂層設(shè)計(jì),構(gòu)成集約化的多層級(jí)系統(tǒng)運(yùn)作體系,構(gòu)建專業(yè)化的冷鏈物流中心,以滿足農(nóng)產(chǎn)品物流的特殊需求。首先,在用地和資金保障方面,政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的政策,鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品冷庫的建設(shè);其次,在冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和冷鏈物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)方面給予補(bǔ)貼;最后,應(yīng)根據(jù)目前的交通網(wǎng)絡(luò)布局現(xiàn)狀,在布置合理的物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的同時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)性優(yōu)化。
在此基礎(chǔ)上,政府可以依托大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心、農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)等,構(gòu)建一批具備低溫加工、中轉(zhuǎn)保鮮、冷藏、冷凍以及冷鏈運(yùn)輸配送功能的設(shè)施,以銜接全疆農(nóng)產(chǎn)品的干支線冷鏈物流,為全國(guó)市場(chǎng)流通、大規(guī)模的消費(fèi)需求提供冷鏈物流服務(wù);依托縣級(jí)電商孵化園或物流園區(qū)新建或者改建原有的物流設(shè)施,與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地聯(lián)系起來,和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接,借助“互聯(lián)網(wǎng)+”,助力農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城,為其提供具備分揀包裝、分撥冷鏈配送的直銷服務(wù);依托家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,在產(chǎn)地田間因地制宜地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的自用型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施,用于自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的商品化處理和貯藏保鮮,延長(zhǎng)貨架期,保持產(chǎn)品的品質(zhì),增加產(chǎn)品收入,助力新疆農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的高質(zhì)量發(fā)展。
在直播電商、新零售蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)下,各式創(chuàng)新銷售場(chǎng)景應(yīng)運(yùn)而生,農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不再是單一的傳統(tǒng)銷售渠道,新的流通模式需要與新的冷鏈物流服務(wù)模式相匹配,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)銜接,提高市場(chǎng)的感知力和響應(yīng)力。政府應(yīng)積極發(fā)展“冷鏈物流+農(nóng)戶(家庭農(nóng)產(chǎn)、農(nóng)民合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織)+田頭市場(chǎng)”“冷鏈物流+農(nóng)戶+批發(fā)市場(chǎng)”和“冷鏈物流+農(nóng)戶+電商平臺(tái)”等模式,鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直播、前置倉、產(chǎn)地倉等新業(yè)態(tài)和集中倉儲(chǔ)、倉配一體化、共同配送等新機(jī)制,提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的保障能力。同時(shí)應(yīng)注重提高全疆農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的組織化、規(guī)模化程度,結(jié)合全疆的實(shí)際情況,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流扶持政策的可操作性、可實(shí)施性,增加對(duì)企業(yè)的資金支持,如降低行業(yè)的貸款利率等,扶持有帶頭作用和影響力的冷鏈物流企業(yè),從而帶動(dòng)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)全疆冷鏈物流企業(yè)的組織化、規(guī)?;l(fā)展。
政府應(yīng)聚焦于新疆農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流硬件和軟件的建設(shè),加快現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,發(fā)展新技術(shù)新業(yè)態(tài)模式。增強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)、加工技術(shù)的研究力度,從而延長(zhǎng)儲(chǔ)藏保鮮期和提高產(chǎn)品的附加值;鼓勵(lì)物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星定位、在線監(jiān)控等新技術(shù)在倉儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)中的應(yīng)用;推廣節(jié)能環(huán)保新能源冷藏保溫車型、冷藏集裝箱、冷藏式半掛車等車輛在冷鏈物流中的應(yīng)用;搭建智慧綠色冷鏈物流系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)信息收集、處理和發(fā)布,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流全程的信息化、數(shù)據(jù)化、透明化。實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全過程的信息化和質(zhì)量安全追溯管理,提升產(chǎn)品質(zhì)量與公共安全水平。
一是政府應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)?shù)馗咝i_設(shè)冷鏈物流的相關(guān)專業(yè)和課程設(shè)置,從國(guó)外或者其他省份進(jìn)行物流相關(guān)人才的引進(jìn),加大人才引進(jìn)的支持力度,并對(duì)其進(jìn)行扶持補(bǔ)貼。二是高校應(yīng)有針對(duì)性地開設(shè)冷鏈物流課程,加強(qiáng)和企業(yè)間的合作,在企業(yè)成立實(shí)習(xí)基地,讓高校學(xué)生走出校園,進(jìn)入冷鏈物流企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí),企業(yè)的員工走進(jìn)校園為學(xué)生傳遞知識(shí)和技能,讓學(xué)生成為理論扎實(shí)且具有實(shí)踐能力的專業(yè)人才。三是企業(yè)應(yīng)招聘物流專業(yè)的對(duì)口人才,提高員工的專業(yè)知識(shí)水平和專業(yè)技能,加強(qiáng)企業(yè)冷鏈物流的技術(shù)和管理水平。
本文結(jié)合“十四五”規(guī)劃,從新疆農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的現(xiàn)狀出發(fā),提出科學(xué)做好頂層設(shè)計(jì),完善政策支持體系、大力推動(dòng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展,提高組織化、規(guī)?;?、大力推動(dòng)新技術(shù)的應(yīng)用,打造智慧綠色的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)、加強(qiáng)冷鏈物流技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),從而推動(dòng)新疆農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的高質(zhì)量發(fā)展。