新冠肺炎疫情下跨境冷鏈物流的新思考
——以大連冷鏈業(yè)疫情為例

廖燕蓮，谷玉紅，尚書山

(廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530226)

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，給冷凍冷藏食品及冷鏈行業(yè)帶來(lái)了危機(jī)和挑戰(zhàn)。我國(guó)在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及無(wú)數(shù)抗疫英雄的竭力奮戰(zhàn)之下，在抗疫中取得了成功，積累了經(jīng)驗(yàn)。然而，當(dāng)前全球新冠肺炎疫情還處于高發(fā)期，境外疫情輸入我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存在；不斷出現(xiàn)的新冠病毒變異株為疫情發(fā)展帶來(lái)更多的不確定性，增加了疫情防控工作的復(fù)雜性及難度。境外疫情輸入的途徑主要是人與物傳輸，鑒于疫情病毒對(duì)低溫的喜好，境外冷鏈物流成為我國(guó)出現(xiàn)新增新冠病例的來(lái)源之一。然而，早在2011年中國(guó)就成為全球第一大食品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)，受新冠肺炎疫情、非洲豬瘟、2019年肉類行業(yè)去產(chǎn)能以及“宅經(jīng)濟(jì)”新型消費(fèi)模式的影響，生鮮電商平臺(tái)爆發(fā)式增長(zhǎng)激活了廣闊的新零售增量市場(chǎng)。2020年凍品進(jìn)口持續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)趨勢(shì)，據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全國(guó)進(jìn)口肉類991.1萬(wàn)噸(增長(zhǎng)60.4%)，價(jià)值2131.5億元(增長(zhǎng)60.2%)，冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)規(guī)模3740億元(同比增長(zhǎng)10.3%)[1]?？v觀全球形勢(shì)，一邊是依舊嚴(yán)峻且反彈不止的全球疫情，一邊是我國(guó)日漸龐大的肉類進(jìn)口規(guī)模及發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的重要性。疫情背景下冷鏈增量市場(chǎng)蘊(yùn)含重重危機(jī)，在國(guó)家政策引導(dǎo)下，冷鏈物流行業(yè)負(fù)重前行，因此，如何舞好冷鏈物流這把雙刃劍并確保冷鏈商品及相關(guān)從業(yè)人員的安全成為疫情防控工作的重中之重。

1 案例介紹及分析

“冷鏈傳毒”從最初主要集中在沿海地區(qū)，通過物流逐漸波及其他更多的內(nèi)陸省份，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年12月在冷鏈環(huán)境中檢測(cè)出新冠病毒核酸陽(yáng)性的案例已經(jīng)涉及湖北、浙江、山東、河南、山西、安徽、遼寧、黑龍江等多個(gè)省份[1]。從2020年年初以來(lái)，大連局部連續(xù)出現(xiàn)五起疫情傳播事件，其中三次與“冷鏈冷庫(kù)”密切相關(guān)。第一次疫情暴發(fā)在2020年年初；2020年7月，首例確診病例來(lái)自凱洋冷庫(kù)，采集的冷庫(kù)食品、加工車間、宿舍、食堂、行政辦公樓等食品和環(huán)境樣品，多份呈陽(yáng)性；同年12月15日，防疫部門在對(duì)金普新區(qū)大連港毅都冷鏈有限公司“應(yīng)檢盡檢”人員定期例行檢測(cè)中，發(fā)現(xiàn)4例無(wú)癥狀感染者是港口從事冷鏈貨物搬運(yùn)的工作人員；2021年5月，遼寧營(yíng)口和安徽有關(guān)疫情波及大連；2021年11月，由定點(diǎn)冷庫(kù)、冷鏈?zhǔn)称芳庸て髽I(yè)和核酸檢測(cè)、消殺第三方公司等進(jìn)口冷鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)，為牟取不當(dāng)利益共同勾結(jié)犯罪而引發(fā)的重大疫情事件，加之監(jiān)管部門嚴(yán)重瀆職，導(dǎo)致受病毒污染的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称犯腥玖舜筮B科強(qiáng)食品有限公司首站定點(diǎn)冷庫(kù)冷鏈?zhǔn)称返膹臉I(yè)人員，并傳播其他工作人員及社區(qū)人員?；仡檭赡暌詠?lái)的疫情暴發(fā)、發(fā)展及抗疫經(jīng)歷，經(jīng)冷鏈傳播疫情的災(zāi)難不斷重演。具體如表1所示。

表1 冷鏈傳播新冠肺炎疫情列表

續(xù)表

從表1看出，進(jìn)口冷鏈產(chǎn)品感染新冠病毒成為疫情傳播的根源。導(dǎo)致跨境冷鏈物流輸入疫情的原因主要有：冷鏈產(chǎn)品來(lái)源不明，相關(guān)部門監(jiān)管不嚴(yán)，抽樣檢測(cè)及消殺不徹底，冷鏈從業(yè)人員防疫意識(shí)淡薄及防護(hù)措施不當(dāng)，缺乏國(guó)際病毒監(jiān)測(cè)體系及合作導(dǎo)致交叉感染等。為減少類似案例的發(fā)生，跨境冷鏈物流應(yīng)做到“三確?！奔啊拔迮e措”：一是確保冷鏈進(jìn)口產(chǎn)品不是源自疫情高發(fā)國(guó)家或地區(qū)；二是確保冷鏈進(jìn)口產(chǎn)品在入境前做好檢查并消毒，排除疫情病毒隱患；三是確保冷鏈從業(yè)人員安全防護(hù)工作及隔離，隔離期滿方可與社會(huì)人員接觸；實(shí)施“新冠病毒可監(jiān)測(cè)，冷鏈產(chǎn)品可溯源，冷鏈物流可監(jiān)控，冷鏈人員可防護(hù)，冷鏈疫情可切除”五大舉措。

2 思考與啟示

2.1 建立國(guó)際化新冠病毒科學(xué)監(jiān)測(cè)體系，開展全球新冠病毒冷鏈傳播合作研究

鑒于疫情具有全球性及常態(tài)化傳播的特性，一國(guó)一方在抗疫戰(zhàn)役中取得的勝利只是暫時(shí)的，境外疫情輸入對(duì)全人類始終具有威脅性。此外，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及疫情狀況各異，能夠投放到抗疫中的人力、物力及財(cái)力也不盡相同，需要建立由世界衛(wèi)生組織領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)際化新冠病毒科學(xué)監(jiān)測(cè)體系及機(jī)構(gòu)，帶領(lǐng)世界各國(guó)開展全球新冠病毒冷鏈傳播合作研究，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互助合作，才能更好地阻斷新冠病毒及其他傳染病病毒的大范圍傳播。建立由世界衛(wèi)生組織領(lǐng)導(dǎo)下的進(jìn)口冷鏈產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系對(duì)阻斷全球新冠病毒及其他病毒的冷鏈傳播具有重要的意義。

2.2 對(duì)冷鏈進(jìn)口商品進(jìn)行全球溯源管理

建立冷鏈商品溯源平臺(tái)，不僅能約束生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，確保冷鏈商品質(zhì)量安全，更重要的是能夠大大提高疫情防控的效率——一旦出現(xiàn)疫情立即查清并切斷病源，以有效防止疫情傳播。所有冷鏈進(jìn)出口商品的信息都應(yīng)如實(shí)錄入追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“來(lái)源可查、去向可追”。追溯手段可以使用傳統(tǒng)的一維碼、二維碼及RFID技術(shù)。一維碼優(yōu)點(diǎn)是使用方便，成本較低，進(jìn)出口商及海關(guān)均可以通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)錄入產(chǎn)品信息，但必須要通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)才能識(shí)別出相應(yīng)信息。二維碼可以記錄更多信息，且離開數(shù)據(jù)庫(kù)仍能顯示一些基礎(chǔ)信息，但缺點(diǎn)是二維碼一旦生成，存在數(shù)據(jù)無(wú)法修改，也無(wú)法載入更多溯源信息。區(qū)塊鏈的出現(xiàn)解決了以上問題，區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N按照時(shí)間順序?qū)?shù)據(jù)區(qū)塊以順序相連的方式組合成的分布式共享賬本和數(shù)據(jù)庫(kù)，通過使用溫度傳感器把溫度與定位信息相匹配，形成無(wú)法篡改的電子證據(jù)信息鏈，具有全程留痕、可追溯等特點(diǎn)，提升了進(jìn)口冷鏈溯源流程的透明度及可信度[2]。目前，全國(guó)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_(tái)建成并接入全國(guó)平臺(tái)試運(yùn)行的9個(gè)省(市)，基本實(shí)現(xiàn)了從海關(guān)入關(guān)到生產(chǎn)加工、批發(fā)零售、餐飲服務(wù)的全鏈條信息化追溯，在線上排查、精準(zhǔn)管控，疫情防控工作中發(fā)揮重要的作用[1]。但由于進(jìn)口商品溯源涉及境外其他國(guó)家，溯源工作需要全球各國(guó)通力合作及協(xié)助才能最終取得成功，所以冷鏈商品溯源平臺(tái)國(guó)際化以及區(qū)塊鏈技術(shù)的普及將成為溯源平臺(tái)建設(shè)及優(yōu)化的主要目標(biāo)。

2.3 對(duì)冷鏈跨境物流實(shí)施監(jiān)控排毒及政策扶持

冷鏈物流作為各國(guó)貿(mào)易市場(chǎng)的連接紐帶，在承載著保障國(guó)際貿(mào)易暢通使命的同時(shí)，不應(yīng)成為新冠病毒藏身的窩點(diǎn)及死角。由于新冠病毒可在人與人及人與物之間相互傳播，境外疫情輸入的誘因除冷鏈進(jìn)口產(chǎn)品以外，冷鏈物流也是境外疫情輸入的一個(gè)安全隱患，例如，物流運(yùn)輸車輛、包裝以及所使用的裝卸設(shè)備等，都有可能會(huì)感染新冠病毒。據(jù)中國(guó)疾控中心消毒學(xué)首席專家張流波介紹，感染風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自搬運(yùn)、操作等環(huán)節(jié)，對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吠獍b進(jìn)行安全有效的消毒，可以將新冠肺炎病毒滅活[1]。因此，在入境前除了對(duì)進(jìn)口冷鏈產(chǎn)品進(jìn)行病毒排查及消毒以外，也應(yīng)針對(duì)裝卸、運(yùn)輸過程中冷鏈跨境物流所涉及的人員、物體表面、所有運(yùn)輸工具及設(shè)備進(jìn)行全面的檢測(cè)及消毒[3]，并做到全程跟蹤及監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)病毒可溯源，減少疫情傳播的概率并縮小傳播范圍，以提高防疫工作的有效性。根據(jù)國(guó)家《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》，“加大冷鏈物流全流程監(jiān)管力度，消除‘?dāng)噫湣[患，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求，健全進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢疫制度”，這將成為近五年冷鏈物流發(fā)展的重要指導(dǎo)思想[4]。

在政策落實(shí)過程當(dāng)中，疫情檢管部門應(yīng)明確檢驗(yàn)費(fèi)用承擔(dān)方或給予相關(guān)企業(yè)檢驗(yàn)補(bǔ)助，并對(duì)檢疫及消毒環(huán)節(jié)實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度，完善物流作業(yè)規(guī)范，提高檢疫效率，頒發(fā)防疫檢驗(yàn)相關(guān)政策說(shuō)明，確保檢驗(yàn)檢疫有章可循，行之有效。

2.4 加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管，切斷疫情傳播源頭

疫情防控的關(guān)鍵第一步在于，海關(guān)總署嚴(yán)格管控口岸疫情防控各項(xiàng)工作，嚴(yán)查進(jìn)口冷鏈相關(guān)單證，堅(jiān)決抵制疫情由境外輸入，堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，禁止船員進(jìn)入碼頭作業(yè)區(qū)域。

據(jù)海關(guān)總署衛(wèi)生檢疫司副司長(zhǎng)李政良介紹，嚴(yán)抓海關(guān)疫情防控工作主要從四方面入手：一是加強(qiáng)陸路口岸防控， 建立陸上鄰國(guó)疫情研判機(jī)制；二是根據(jù)各口岸特點(diǎn)制定嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)技能培訓(xùn)及應(yīng)急演練；三是集中資源強(qiáng)化能力保障，如在邊境口岸設(shè)立核酸快檢設(shè)備及P2實(shí)驗(yàn)室；四是加強(qiáng)海關(guān)與邊境地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的溝通協(xié)調(diào)，做好入境人員及商品信息通報(bào)及移交，嚴(yán)格做到入境人員與國(guó)內(nèi)旅客通道隔離，消毒處置及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分[5]。對(duì)冷鏈進(jìn)口商品，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈貨物抽檢，實(shí)行采樣全覆蓋、樣本全檢測(cè)；通過研發(fā)低溫消毒劑對(duì)進(jìn)口冷鏈貨物全面消毒，將冷鏈疫情風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

2.5 對(duì)冷鏈從業(yè)人員實(shí)行定期核酸檢測(cè)和疫情防控專業(yè)能力提高培訓(xùn)

俗話稱“態(tài)度決定成敗”，冷鏈從業(yè)人員的防疫意識(shí)及態(tài)度對(duì)疫情防控成敗起著關(guān)鍵性的作用。冷鏈從業(yè)隊(duì)伍中不乏低估病毒傳染威力者，防疫意識(shí)淡薄者及防疫能力缺乏者，因此，防疫部門應(yīng)對(duì)冷鏈從業(yè)人員實(shí)行定期知識(shí)講座及防疫專業(yè)能力提升培訓(xùn)和個(gè)人安全防護(hù)演練，從而提升從業(yè)人員的防疫意識(shí)及能力，實(shí)現(xiàn)“人人有責(zé)，績(jī)效掛鉤”。

根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)冷鏈委秘書長(zhǎng)秦玉鳴建議，對(duì)首站定點(diǎn)冷庫(kù)一類(與進(jìn)口冷鏈物品接觸)、二類(只接觸已消殺合格的進(jìn)口冷鏈物品)、三類(不接觸進(jìn)口冷鏈物品)從業(yè)人員的管理措施應(yīng)有所差異，一二類人員要集中居住管理，三類人員需要定期進(jìn)行核酸檢測(cè)，無(wú)誤后方可接觸社會(huì)環(huán)境。對(duì)于冷鏈從業(yè)人員以及大型冷庫(kù)直接接觸進(jìn)口冷鏈商品的一線工作人員，要求每周進(jìn)行兩次核酸檢測(cè)。

此外，交通運(yùn)輸部發(fā)布的《公路、水路進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肺锪餍鹿诓《痉揽睾拖炯夹g(shù)指南(第二版)》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)，對(duì)裝卸人員、運(yùn)輸人員、運(yùn)輸工具、工作環(huán)境的防控消毒提出了具體要求?！吨改稀诽岢?，相關(guān)從業(yè)人員在工作期間嚴(yán)格做好個(gè)人防護(hù)，如接種新冠肺炎疫苗，固定工作崗位避免交叉作業(yè)，隨時(shí)使用消毒劑或消毒紙巾對(duì)手部進(jìn)行消毒，不擅自開箱，不隨意打開冷鏈商品包裝直接接觸冷鏈物品等[6]。

3 結(jié)語(yǔ)

新冠肺炎疫情傳播的復(fù)雜性、不確定性及其持續(xù)性決定了人類與病毒之間的斗爭(zhēng)必將是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。各國(guó)人民也將會(huì)在抗疫過程中不斷地積累經(jīng)驗(yàn)及智慧，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段查找病源、分析病因并切斷傳播渠道。對(duì)于疫情暴發(fā)較為嚴(yán)重的國(guó)家和地區(qū)可以暫緩其冷鏈商品的輸入，其他國(guó)家和地區(qū)可以參考以上對(duì)冷鏈進(jìn)口商品的管理辦法及建議適當(dāng)進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)。反之，閉關(guān)自守意味著裹足不前，經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易發(fā)展受阻，因此，確保與世界各國(guó)的正常貿(mào)易往來(lái)及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)與有效防止境外疫情傳播成為一把雙刃劍，稍有不慎，將會(huì)危及我國(guó)人民的財(cái)產(chǎn)及生命安全。疫情的出現(xiàn)對(duì)各行各業(yè)造成不同程度的影響，而各行各業(yè)在疫情背景下的運(yùn)營(yíng)又會(huì)對(duì)防疫工作成敗起決定性作用。為提高人類的抗疫能力，更先進(jìn)的抗疫技術(shù)及手段有待進(jìn)一步研發(fā)。