交通工程勞務分包招投標工作初探

文 / 云南省交通科學研究院有限公司 左婕 李玲 飛龍

經(jīng)濟的快速提升使得交通網(wǎng)絡建設愈加完善。因此，為滿足城市化發(fā)展的現(xiàn)實需求，并進一步提升我國綜合經(jīng)濟實力，近年來我國交通工程建設工作的開展總量是逐步提升的。但是，此項工作的落實必須要通過多方協(xié)作，而勞務分包單位也是其中關鍵的一環(huán)。畢竟，合法、合規(guī)的勞務分包招投標管理工作的開展，不僅會影響到整個過程的管理結果，更會影響到相關單位的自身利潤。因此，這就需要從全面發(fā)展的角度出發(fā)，實現(xiàn)合理制定相關制度，并實現(xiàn)提升勞務分包招投標管理工作開展的質(zhì)量，這時才能夠起到積極的作用。

引言

為保證招投標管理工作開展的嚴謹性，同時針對勞務分包工作進行全面的優(yōu)化整合，并進一步促進該行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，則必須要在管理工作開展中，通過改變粗放型的管理模式來進行優(yōu)化整合，同時通過現(xiàn)代化管理方向的有效轉變，進一步提升此項工作的開展質(zhì)量，這時才能最大限度地使交通工程勞務分包招投標管理工作的開展能夠更加規(guī)范化、透明化，以此才能既做到保質(zhì)保量完成工程建設的實際需求，并且也真正實現(xiàn)降低成本所帶來的影響，這時才能做到促進行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

交通工程勞務分包招投標的概述與特點

交通工程施工分包工作的開展一般分為兩個方面：第一，勞務作業(yè)分包。第二，專業(yè)工程分包。對于勞務作業(yè)分包來看，其實就是指施工的總承包單位，或者是專業(yè)承包的單位，將他們所承包的工程當中的勞務作業(yè)部分，通過轉包的形式，將其轉包給勞務分包單位來完成。但是，在這個過程中，必須要保證勞務分包單位自身能夠擁有相應的資質(zhì)。這里所指的勞務作業(yè)分包，其實就是常討論的勞務分包。

招投標工作的開展，簡單來講就是將業(yè)主想要采購的產(chǎn)品，或者是服務以及跟工程相關的一些工作，通過提出相應的條件或者是技術要求等，邀請多個具備相關資質(zhì)的投標人，進行投標工作的開展，并通過合法、合規(guī)的程序運作，從中實現(xiàn)選擇符合條件的投標人，進而達成相關的交易。

對于招投標工作的開展來看，最大的特點就是能夠滿足公開、公平、公正三個要素。因此，對于招投標來看，其實充分體現(xiàn)了行業(yè)的良性競爭，并且也體現(xiàn)了市場的優(yōu)勝劣汰。一般情況下，在招投標工作中，只分為招標以及投標兩個主要內(nèi)容。

在招標工作開展中，招標人，也就是業(yè)主，需要先通過發(fā)布招標公告來進行項目展示，而這種招標公告可以通過交易平臺進行發(fā)布，也可以通過網(wǎng)絡媒體進行發(fā)布。

但是，在這個過程中，必須要保證招標項目的內(nèi)容、實際情況以及相關條件要被一一列舉，這時才能夠邀請到有相關資質(zhì)的企業(yè)，實現(xiàn)參與投標。

與招標相對應的就是投標，而投標指的就是能夠具備相應資質(zhì)或能力的投標人，通過根據(jù)招標公告進行分析與測算之后，并在規(guī)定的時間內(nèi)，通過上交投標文件來實現(xiàn)參加此項活動，再通過開標、評選以及中標這一過程來完成交易。

對于勞務分包招投標工作的開展，簡單來講就是利用合理的競爭機制，從一眾優(yōu)秀的勞務分包人當中，選擇最優(yōu)秀的那一個，然后利用交易的行為來實現(xiàn)完成整個工作。此種方式其實也是當前最為普遍的一種手段。

對于勞務分包招投標的特點來看，首先是勞務分包的項目在招投標工作開展中，報價十分復雜，而且具備多樣化的特性。其次，對于合同標的額來看，在勞務分包項目當中其實相對較小，但是整體的項目數(shù)量卻異常多。最后，對于勞務分包的招投標操作來看，整個周期十分短。

完善交通工程勞務分包招投標管理的對策

成立專項小組

只有實現(xiàn)成立專項小組，才能就所有工作進行細致規(guī)劃。因此，勞務主管必須要實現(xiàn)承擔起自身的責任，更要通過組織工作的開展，實現(xiàn)成立勞務分包招投標專項小組，這時才能保證所有工作的開展，均能通過系統(tǒng)籌劃來滿足后續(xù)工作的有效落實。

一般情況下，在專項小組當中，勞務分包招投標的領導人也就是小組組長，需要由總經(jīng)理進行擔任，而其他各層經(jīng)理，可以任職副組長。

對于勞務分包招投標專項小組的成員來看，可以由相關的部門經(jīng)理來擔任。所有工作的開展，必須要由專項小組的領導進行統(tǒng)一管理，同時也要負責做好宣傳工作，更要有效落實相關制度與辦法，這時才能確保所有工作的開展，均能夠在制度的保證下進行有序落實。

與此同時，從勞務分包招投標管理工作的落實來看，專項小組必須要給予具體的指導，還要貫徹全程監(jiān)督的職責，更要在服務工作開展上做好保障。此外，在施工現(xiàn)場當中，必須要有工作經(jīng)驗較為豐富的生產(chǎn)經(jīng)理，或者是通過勞務主管進行組織負責，這時才能使招標工作的開展更加順暢，同時也能提高此項工作的質(zhì)量。

制定合理價格

作為勞務主管，必須要全面了解施工的方案、施工的工序、施工的流程以及施工的工藝，更要實現(xiàn)掌握施工現(xiàn)場的實際情況。這其中包括了場地的平整情況，更要對基礎施工情況加以確認，還要對材料的供應情況、施工的順序以及施工的條件與組織情況進行全面核對，這時才能確保各項工作在落實上，能夠真正對細節(jié)工作進行細化處理。

與此同時，作為企業(yè)來看，必須要指派專業(yè)的造價人員，實現(xiàn)對工程項目的勞務分包價格進行有效的測算，而勞務主管自身的工作內(nèi)容，則必須要根據(jù)勞務的用工時間、工作內(nèi)容以及工作總量與順序進行比例核算，這時通過測算工作的落實，對招標價格進行確認，即可滿足提升該工作的質(zhì)量。

一般情況下，在此項工作落實的過程中，需要按照實際工程的施工面積進行測算，以此實現(xiàn)確認此項工程是“大包”還是“小包”。

但是，在測算過程中，其實也要加入勞務分包企業(yè)的保險費用、管理費用、利潤以及食宿費用等，更要考慮到施工場地的地理位置、氣候條件、自然環(huán)境、社會因素以及工程周期等，這時才能使勞務分包的價格能夠在測算工作開展中，通過數(shù)據(jù)的有效收集來實現(xiàn)提升其準確性，并保證其可追溯性獲得提升。

在測算工作結束后，勞務主管必須要實現(xiàn)連同其他部門對其相關業(yè)務的內(nèi)容開展審核，這時就可以對不合理之處進行及時修改，從而就能保證測算的結果能夠具備著合理性、客觀性、真實性與合法性。一般來講，企業(yè)在測算工作開展中，會定制一個合理的招標價格區(qū)間，而投標價格只要在這個區(qū)間內(nèi)的，通過審核完畢之后就可以進行實施。

對于這種招標定價模式的使用來看，不僅能夠使勞務分包企業(yè)獲得合理的利潤，更能夠有效規(guī)避行業(yè)之間所形成的惡意競爭問題，也可以實現(xiàn)預防勞務分包企業(yè)，通過互相串通實現(xiàn)提高投標價格的現(xiàn)象，更能夠有效規(guī)避由于賄賂等行為所產(chǎn)生的參與招標行為。

值得注意的是，對于測算價格來看，必須要由多個部門進行多人的多重把關，這時才能將勞務分包價格控制在合理區(qū)間，以此實現(xiàn)保證雙方的利益都能夠達到最大化。

嚴控資格審查

信息時代使很多公司在勞務招投標工作開展前，會通過新媒體形式來實現(xiàn)公開發(fā)布招標公告，從而就能夠使勞務分包企業(yè)針對工程項目內(nèi)容進行投標。一般情況下，這些參與投標的勞務分包企業(yè)，必須要有一定的資質(zhì)。

因此，對于沒有相應資質(zhì)的投標企業(yè)，必須要直接取消其投標資格。同時，只有通過嚴格控制來實現(xiàn)保質(zhì)保量，這時才能防止不良問題的發(fā)生，而且也能將傳統(tǒng)的“包工頭”直接規(guī)避其外。

此外，在進行篩選的過程中，必須要選擇信譽好且施工能力強的合作單位，這時才能使勞務分包工作的開展，能夠實現(xiàn)質(zhì)的提升。

避免人為干預

根據(jù)相關規(guī)定來看，必須要對符合要求的投標人進行排序，而投標人則必須要依照先后次序來獲取自身的代碼，從而進行中標候選人的選取。這時，在第一輪所抽出的投標人代碼，其實就是第一中標候選人。在整個開標的過程中，必須要通過視頻監(jiān)控的方式來實現(xiàn)保證開標過程的公正性與公平性，并且所有記錄都必須要保證其完整性，更要使整個過程具備可追溯性，這時就能有效規(guī)避人為干預所帶來的影響。

強化合同管理

在合同管理中，必須要保證合同簽訂的規(guī)范性，同時也要避免虛假合同簽訂的問題，這時才能夠有效實現(xiàn)提升勞務分包招投標合同管理的實際質(zhì)量。從勞務分包合同來看，如果未經(jīng)審批，不能夠隨意修改，并且要保證勞動分包合同的內(nèi)容必須要明確、詳盡。對于工程的范圍、內(nèi)容、單價、清單以及履約方式等，必須要在合同內(nèi)容中進行明確表示。與此同時，對于安全承諾書等重要資料，必須要作為合同的附件來進行展示。

此外，只有真正做到加強對合同的評審，并實現(xiàn)保證合同內(nèi)容的完善性，進而才能達到制約的作用。值得注意的是，各部門必須要對合同進行有效的監(jiān)督，這時才能保證合同的內(nèi)容具備著透明性與公開性。

結語

只有實現(xiàn)掌握交通工程勞務分包招投標工作開展的內(nèi)容，并實現(xiàn)依據(jù)其特點來進行各項工作的制定，這時才能強化管理工作開展的實際效果，而且也能真正做到保證雙方的利益，并實現(xiàn)提升企業(yè)的競爭能力。