高水平推進鄉(xiāng)村振興高質量打造“福地名城”

袁 民/江蘇省句容市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省句容市堅持以“率先起跑，全面領跑”為目標導向，真抓實干、攻堅克難、接續(xù)奮斗，成功入選全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范縣，全省首批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)、第四批農(nóng)村改革試驗區(qū)等。2022年來，對標產(chǎn)業(yè)強市“一號戰(zhàn)略”，以鄉(xiāng)村振興考核“鎮(zhèn)江第一、全省第一等次”為目標，全力為句容“一福地四名城”現(xiàn)代化建設貢獻“三農(nóng)”力量。

緊盯糧食安全扛起穩(wěn)產(chǎn)保供責任

嚴格落實耕地保護黨政同責、糧食安全黨政同責，重點確?！叭齻€穩(wěn)”。

穩(wěn)面積?？偭俊＜毣Z食考核辦法，探索建立防止“非糧化”工作領導小組，健全督查指導機制，實現(xiàn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供。全年糧食種植面積確保56.04萬畝，大豆種植面積2.23萬畝，大豆玉米帶狀復合種植3600畝。持續(xù)推進“菜籃子”“油瓶子”“果盤子”生產(chǎn)，全面提升綜合產(chǎn)能有效供給。

穩(wěn)基礎重裝備。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點，推動高標準農(nóng)田和生態(tài)化試點片區(qū)建設。借助全國農(nóng)業(yè)科技先行縣建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范縣建設，開展丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、智能化科技短板攻關，探索建立智慧農(nóng)業(yè)試驗區(qū)。

穩(wěn)政策求實效。嚴格落實耕地用途管控、糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管、規(guī)范流轉土地等管理政策，鼓勵利用城區(qū)周邊未開發(fā)土地、全市新流轉土地以及復墾土地積極發(fā)展糧食生產(chǎn)。落實好農(nóng)業(yè)支持保護補貼、政策性保險等相關政策，保護農(nóng)民種糧積極性。

聚焦共同富裕加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

圍繞“整產(chǎn)業(yè)鏈、全綠色化、深融合度、高附加值、強競爭力”系統(tǒng)發(fā)力，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全要素、全過程、全鏈條服務和支持，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

聚力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。按照“都市農(nóng)業(yè)”的市場導向、“精品農(nóng)業(yè)”的價格選擇、“休閑農(nóng)業(yè)”的功能定位、“循環(huán)農(nóng)業(yè)”的生態(tài)理念、“智慧農(nóng)業(yè)”的技術方向，優(yōu)化生產(chǎn)結構、產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)營結構，重點布局糧食、鮮果、茶葉、蔬菜四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)合體建設，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)載體培育，推進規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快推動全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設，釋放優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應。

完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推進機制。圍繞基地、規(guī)劃、品牌、平臺、體系、鏈條、隊伍、農(nóng)場、招商“九個一”要求，統(tǒng)籌推進全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在品牌和體系建設上，深入實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動，建成稻米、葡萄、茶葉、草莓四個“國標”矩陣；在規(guī)劃和平臺建設上，推進條件允許的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展示范園；在產(chǎn)業(yè)鏈延伸上，以延鏈、補鏈、壯鏈、優(yōu)鏈為重點，發(fā)展精細化綜合加工，豐富休閑功能形態(tài)，推動農(nóng)文旅深度融合；在人才隊伍和基地建設上，以“三帶”型高層次鄉(xiāng)村人才振興為抓手，推進鄉(xiāng)村人才培育和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；在農(nóng)場發(fā)展上，通過科學評價、跟蹤監(jiān)測和指導服務，總結推廣一批建設模式，探索構建一套扶持政策，遴選培育一批現(xiàn)代高效農(nóng)場；在產(chǎn)業(yè)招引上，加強產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，強勢推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招引和重大項目示范建設，完成招引項目協(xié)議資金12億元。

深化富民強村幫促機制。落實落細掛鉤幫促舉措，派強用好駐村第一書記，廣泛開展黨建引領鄉(xiāng)村振興，深入推廣“戴莊經(jīng)驗”。2022年，持續(xù)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，深入總結“戴莊經(jīng)驗”內(nèi)涵，繼續(xù)構建以合作聯(lián)社黨委為核心，區(qū)域統(tǒng)籌、抱團發(fā)展、共享共贏的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)合體。組織國家級、省級示范社評定，促進合作社規(guī)范化運行。

突出“三美”融合推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設

按照美麗環(huán)境、美麗經(jīng)濟、美好生活“三美”融合的理念，系統(tǒng)推進鄉(xiāng)村建設，精心繪就現(xiàn)代農(nóng)村綠水青山與金山銀山相得益彰的美麗畫卷。

發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領作用。堅持以生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美為目標，有序推進鎮(zhèn)村布局規(guī)劃實施和動態(tài)更新，對有條件、有需求的行政村，參照何莊模式，圍繞產(chǎn)業(yè)振興及土地空間、生態(tài)空間、居住空間，做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。履行好農(nóng)村人居環(huán)境整治牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調職責。

鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果。圍繞市委“一山三湖”戰(zhàn)略布局，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設為抓手，科學規(guī)劃、整合資金，打造示范片、示范帶。持續(xù)開展以“四清一治一改”“四個專項行動”為重點的村莊清潔行動，聚焦村容村貌提升、長效管護等重點任務，補齊畜禽糞污規(guī)范處理、農(nóng)村生活污水處理、黑臭水體治理等薄弱環(huán)節(jié)，推進廁所革命，推動各地加強已改廁戶維護，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質量。

提升基礎設施建設與管護水平。建立健全有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查、有問責的農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制，大力推行農(nóng)村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保潔、公共設施維護“五位一體”綜合管護，推動村莊環(huán)境管護系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化。通過完善村規(guī)民約、環(huán)境衛(wèi)生“紅黑榜”、積分獎勵等措施，提升村民參與人居環(huán)境改善提升的積極性和主動性，借助民智民力齊抓共管，實現(xiàn)長效管護。

突出改革創(chuàng)新加大鄉(xiāng)村振興政策保障力度

持續(xù)加大農(nóng)村重要領域改革力度，保護農(nóng)民集體資產(chǎn)權益，調動農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織的積極性，為農(nóng)村改革發(fā)展不斷注入新動力。

推進追溯體系建設。穩(wěn)妥有序推進質量追溯、執(zhí)法監(jiān)管、檢驗檢測等信息集成共享，初步構建智慧化監(jiān)管網(wǎng)絡，提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯信息化管理水平，穩(wěn)步推進農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設。建立“政、鄉(xiāng)、村、銀”四方聯(lián)動的“整村授信”工作機制，實現(xiàn)轄內(nèi)農(nóng)戶100%建檔，符合條件的100%授信。

推進“政經(jīng)分開”專項試點。建立健全村（社）股份經(jīng)濟組織管理運行和發(fā)展機制，維護好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的合法權益。選擇有條件的村開展“政經(jīng)分開”專項試點，進行賬戶分設，構建集體經(jīng)濟組織與村民自治組織各司其職、相互協(xié)調的管理格局。繼續(xù)推進農(nóng)村宅基地管理，力爭在宅基地分配、使用、流轉、審批、監(jiān)管等方面形成可復制、能推廣的創(chuàng)新成果。

持續(xù)推進數(shù)字化建設。深化智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設，構建一批與農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理服務相適應的應用板塊，推動涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)云平臺數(shù)據(jù)共享，形成“覆蓋全市、上下貫通、業(yè)務協(xié)同、共建共享”的大數(shù)據(jù)發(fā)展新格局。持續(xù)推進“放管服”改革，提高行政審批服務效能，優(yōu)化涉農(nóng)行業(yè)營商環(huán)境。