□閆彩虹
(山西紫峰科技有限公司,山西 太原 030024)
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程中,應(yīng)優(yōu)先推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo),持續(xù)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展不僅優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局,同時(shí)推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革,提高了農(nóng)村居民的整體生活質(zhì)量和幸福指數(shù),持續(xù)提升了農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)水平。
在此過程中,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了全面升級(jí)和改善,不斷優(yōu)化了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)和管理方式,尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融入,使得農(nóng)村與外界的聯(lián)系更加多元化,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)。
我國(guó)地域遼闊,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況與當(dāng)?shù)丨h(huán)境特點(diǎn)密切相關(guān)。不同農(nóng)村地區(qū)的自然資源優(yōu)勢(shì)和地理優(yōu)勢(shì)不同,極大程度上決定了該地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展水平。因此,不同農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,且同一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也存在差異。就當(dāng)前而言,制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的因素較多,主要包含以下幾方面。
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,影響經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的因素較多,其中最重要的因素是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。就當(dāng)前而言,很多農(nóng)村地區(qū)都存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組成不合理、現(xiàn)代化建設(shè)水平較低等問題。仍以傳統(tǒng)粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,缺乏大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè),導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品整體市場(chǎng)價(jià)值不高,極大程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。
與此同時(shí),當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體不完善,大部分經(jīng)營(yíng)模式仍是以“小作坊”經(jīng)營(yíng)為主,雖然部分地區(qū)建設(shè)了新型農(nóng)村合作社,一定程度上擴(kuò)大了生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模,但新型農(nóng)村合作社的運(yùn)營(yíng)大部分以“家庭式”為主,沒有采用現(xiàn)代化企業(yè)管理制度,極大程度上影響了合作社經(jīng)營(yíng)的成效,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性發(fā)展。
在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,國(guó)家頒布了大量扶持政策,且覆蓋領(lǐng)域非常全面,部分政策結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)而設(shè)置,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效助力。但由于不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的獨(dú)特性,且許多貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平相對(duì)較低,缺乏對(duì)各類高科技技術(shù)的廣泛應(yīng)用,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果在轉(zhuǎn)化方面存在一定的局限性。
為解決這一問題,部分農(nóng)村地區(qū)嘗試通過與高等院校及科研機(jī)構(gòu)等合作,提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。但從實(shí)際執(zhí)行效果來(lái)看,很大一部分合作內(nèi)容僅是停留于理論層面,真正的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化相對(duì)有限。另外,缺乏資金也是重要的影響因素之一,由于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)相對(duì)較少,且相比于其他產(chǎn)品而言,農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性較強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大,相關(guān)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)扶持方面存在較多制約因素,導(dǎo)致“融資難”問題十分顯著。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,人才是最關(guān)鍵的因素之一。許多農(nóng)村地區(qū)由于人才匱乏導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。例如,部分農(nóng)村地區(qū)由于地理位置偏遠(yuǎn)、交通不便等原因,存在極其嚴(yán)重的人才流失問題。我國(guó)引進(jìn)高素質(zhì)綜合性人才的力度不足,尤其是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū),青年外出務(wù)工比例極高,加之經(jīng)濟(jì)落后、條件較差,難以吸引優(yōu)秀人才。
與此同時(shí),廣大農(nóng)村居民的知識(shí)水平較低,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群體以初中和高中學(xué)歷為主,雖然他們有一定的學(xué)習(xí)欲望,但缺乏學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。總體而言,科技知識(shí)水平整體不高影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念更新和技術(shù)掌握,是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的重要因素之一。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)大型、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,在此過程中涉及到產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才培養(yǎng)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和組織發(fā)展等多方面的內(nèi)容。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要目標(biāo),能有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等問題。因此,在鄉(xiāng)村振興背景下,農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中,深入挖掘不同區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿ΓY(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際情況,包括自然資源、地理?xiàng)l件、人才結(jié)構(gòu)等,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化與分配,能更好地促進(jìn)自然資源的合理分配。
與此同時(shí),持續(xù)加強(qiáng)對(duì)人才的建設(shè)和資金的扶持,可探索出符合區(qū)域內(nèi)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)。例如,在具有旅游資源的農(nóng)村地區(qū)集中發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè),通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的整體建設(shè),提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入水平,加強(qiáng)環(huán)境建設(shè),提高農(nóng)村居民的幸福指數(shù)。
在旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,應(yīng)吸引更多外地游客進(jìn)入農(nóng)村,與農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)多元化交流,開闊其眼界和視野,持續(xù)提高其整體綜合素質(zhì)。旅游產(chǎn)業(yè)可以進(jìn)一步推進(jìn)綠色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,持續(xù)改善地區(qū)整體生產(chǎn)環(huán)境,改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量,使農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)更好地滿足市場(chǎng)需求,使農(nóng)產(chǎn)品包裝更符合市場(chǎng)審美,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施,能夠更好地促進(jìn)農(nóng)村信息化發(fā)展,持續(xù)完善農(nóng)村地區(qū)的交通系統(tǒng)、通信系統(tǒng)以及醫(yī)療系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí),使農(nóng)村居民能夠借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能手機(jī)等現(xiàn)代化通訊手段,實(shí)現(xiàn)與外界的多元化交流。讓農(nóng)村居民意識(shí)到科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要性,使其在生產(chǎn)過程中更愿意主動(dòng)運(yùn)用科技手段,進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)代化水平。
另外,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠提高農(nóng)村居民的綜合素養(yǎng),帶動(dòng)農(nóng)村居民主動(dòng)學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí),更新發(fā)展理念,掌握新技術(shù)和新方法,成為有知識(shí)、有文化的農(nóng)村發(fā)展新人才。在此過程中,能夠有效提升農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合利用率,留住農(nóng)村人才,吸引城市人才,促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的要素流動(dòng),實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的共贏。
在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中,產(chǎn)業(yè)興旺是核心與重點(diǎn),必須堅(jiān)持“質(zhì)量興農(nóng)”“綠色興農(nóng)”。同時(shí),要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革為主線,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化升級(jí),使農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。在鄉(xiāng)村振興背景下,農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃可從以下幾方面入手。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中明確指出,農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為此,在不同地區(qū)的建設(shè)中,應(yīng)切實(shí)發(fā)揮地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì),通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,優(yōu)化結(jié)構(gòu)體系,持續(xù)推進(jìn)規(guī)?;ㄔO(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)。
在此過程中,要依托完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素流動(dòng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建設(shè),要重點(diǎn)扶持區(qū)域內(nèi)的龍頭企業(yè),并將這些企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的核心。持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè),使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成集生產(chǎn)、加工和銷售為一體的新型產(chǎn)業(yè)模式。同時(shí),通過應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全流程的管控,有效解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售中存在的諸多問題。
另外,要依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,激發(fā)農(nóng)村居民參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主觀能動(dòng)性,提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量與產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。除此之外,要持續(xù)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?;a(chǎn)和加工,改變傳統(tǒng)發(fā)展模式中分散式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,通過規(guī)模化建設(shè)降低生產(chǎn)成本,進(jìn)而有效提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)收益,推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中,應(yīng)融合各方面的資源優(yōu)勢(shì),推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)在資金層面得到更多元化的支持,持續(xù)拓展資金供給的渠道和方式,避免在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中由于缺乏資金而受到影響。
同時(shí),應(yīng)加大科技資源的投入力度,不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,盡早實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、規(guī)?;l(fā)展。通過科學(xué)技術(shù)的融入提高整體生產(chǎn)率,使科學(xué)技術(shù)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一生產(chǎn)力,以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式全新升級(jí)。例如,在部分地區(qū)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多種功能,結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍,延長(zhǎng)價(jià)值生產(chǎn)鏈,完善利益鏈。通過“保底分紅”“股份合作”以及“利潤(rùn)返還”等多種合作模式,讓農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)利益共享。
除此之外,可以積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的專項(xiàng)行動(dòng),鼓勵(lì)企業(yè)之間通過“兼容并存”的方式淘汰落后產(chǎn)能,突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),大力支持主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品的加工和轉(zhuǎn)化。
在此過程中,應(yīng)著力解決農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售問題,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)管理、包裝管理和營(yíng)銷管理,持續(xù)完善現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流體系,打造服務(wù)平臺(tái),使產(chǎn)銷渠道延伸到農(nóng)村地區(qū)。
實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游工程的融合,打造出大批設(shè)備完善、功能多樣的農(nóng)村觀光景點(diǎn)、康養(yǎng)基地、特色小鎮(zhèn)等,持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村的共享經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè),推動(dòng)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。
農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的核心是農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,必須緊抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇,不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)獲得協(xié)調(diào)性發(fā)展。
針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū),可以通過發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射作用帶動(dòng)周邊發(fā)展。為此,應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)科技投入與資金投入,充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),持續(xù)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平,更好地促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性發(fā)展。
在鄉(xiāng)村振興過程中,應(yīng)通過有效的手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)與城市地區(qū)的多元化互動(dòng),進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)要素的流動(dòng),縮小城鄉(xiāng)差距。持續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)要素的流動(dòng),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一。例如,相比于中西部地區(qū),東部地區(qū)發(fā)展時(shí)間較早,在交通和信息方面更具優(yōu)勢(shì)。在中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,需大量引入現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和方式,為此,需促進(jìn)東西部地區(qū)的生產(chǎn)要素流動(dòng),從東部地區(qū)引入更多優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)和專業(yè)優(yōu)秀人才,有效解決生產(chǎn)要素流通不暢通等問題。
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,應(yīng)為資源流動(dòng)構(gòu)建多元化渠道,持續(xù)提高生產(chǎn)效率,讓各類生產(chǎn)要素通過多元化渠道實(shí)現(xiàn)自由流通,包括技術(shù)人才、生產(chǎn)資料等,以此提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效率與質(zhì)量。
在人力資源建設(shè)方面,應(yīng)出臺(tái)人才支持政策,提高專業(yè)人才的薪資待遇,采取現(xiàn)代人力資源管理模式,優(yōu)化績(jī)效考核機(jī)制,全面提高相關(guān)技術(shù)人員和專業(yè)人才的待遇水平,最大程度調(diào)動(dòng)技術(shù)人員參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。
要持續(xù)加大人力資源的投入力度,重點(diǎn)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展人才,使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要助推力與核心動(dòng)力,進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供有效保障。為此,要通過產(chǎn)業(yè)化升級(jí)不斷提高農(nóng)村人力資源的綜合利用率。
在此過程中,應(yīng)積極鼓勵(lì)人才進(jìn)入農(nóng)村發(fā)展,鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代教育事業(yè)的發(fā)展,并為人才提供相應(yīng)的發(fā)展空間,為農(nóng)村地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。
與此同時(shí),要全面實(shí)施對(duì)外吸引專業(yè)人才、對(duì)內(nèi)留住優(yōu)秀人才的策略,使人才發(fā)展成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心原動(dòng)力。例如,可通過調(diào)整福利待遇和工資標(biāo)準(zhǔn)吸引更多高素質(zhì)人才走進(jìn)農(nóng)村,投身于農(nóng)村建設(shè),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
要全面提高工作人員的綜合素質(zhì),增強(qiáng)工作人員對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)知,更新發(fā)展理念。例如,可以通過定期培訓(xùn)、專業(yè)教育等方式提高專業(yè)人才的素質(zhì)和水平。
可以制訂科學(xué)合理的專業(yè)化培養(yǎng)方案,為管理人員提供專題化培訓(xùn),以管理中的實(shí)際問題為主要內(nèi)容,開展針對(duì)技術(shù)、工藝以及設(shè)備操作的教學(xué),不斷提高經(jīng)營(yíng)管理人才的綜合水平,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心與關(guān)鍵,只有根基穩(wěn)定發(fā)展,才能支撐上層建筑。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施將推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革,持續(xù)增加資源投入、資金投入,通過城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的方式,不斷優(yōu)化農(nóng)村區(qū)域的資源配置,全面推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,為新時(shí)期農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。