農村經濟管理中財務管理創(chuàng)新探究

□周愛霞

（廣饒縣大碼頭鎮(zhèn)農村經營管理辦公室，山東 東營 257300）

1 農村經濟管理中財務管理的重要性

在我國農村地區(qū)，大部分使用的土地經營模式都是家庭和集體雙重經營，這在一定程度上削弱了集體經濟發(fā)展。與此同時，村組財務管理也受到了巨大的負面沖擊。近年來，隨著我國的發(fā)展和進步，廣大農村地區(qū)土地流轉越來越普及，城市征用方式同樣如此，越來越多的集體資源成了集體資金，導致農村財務管理問題越來越凸顯。

目前為止，農村基層財務收益主要來自于財政支農資金，合理使用該資金、使其發(fā)揮作用至關重要，而這需要政府進行監(jiān)督和管理。政府監(jiān)督和管理能夠進一步提高農村集體性經營管理行為的規(guī)范性和有效性，同時保證?？顚Ｓ?，有利于防止資金被挪用或者其他違規(guī)違法行為產生，例如盜用財產等。

政府要針對農村地區(qū)進行合理投資，幫助農戶解決目前存在的問題和挑戰(zhàn)，并提高農戶的經濟收益。在建立新農村的同時，我國的政府部門對于農村地區(qū)集體性財務必須加大監(jiān)督和管理力度，提高每筆資金的使用率，保證農村地區(qū)集體性財產能夠實現保值、增值。

2 農村經濟管理中財務管理工作方面存在的問題

2.1 財務管理比較混亂

現階段，在農村經濟的發(fā)展中，財務管理秩序依然比較混亂，尤其是農村金融資產管理。截至目前，國內農村財務管理方面缺乏健全的管理制度，導致當前很多農村開展建設工作缺乏有效的參考和標準，這不利于其資產管理，導致資產折舊受到了影響。財務管理方面的問題越來越多，例如賬目不清等，使農村財務管理工作的開展受到了嚴重的影響，新農村建設無法正常推進。

不僅如此，通過了解整體發(fā)展情況發(fā)現，我國當前的農村資金管理主要包括居民的銀行存款和農村集體性資金兩種類型。然而在農村地區(qū)，大部分持有信用卡的主體都存在征信不良的情況，而且信用危機比較嚴重，很多銀行不支持農村發(fā)展，長此以往，農村資金管理的效率變得更不盡人意。

此外，在農村財務管理工作的開展中，擅自挪用農村集體資金的情況普遍存在，這嚴重影響了新農村建設，同時也使居民的生活水平受到沖擊。對此，國家必須加大管理和監(jiān)督力度，如果出現擅自挪用農村集體資金的情況，必須對其進行嚴格處理。

2.2 未建立完善的財務保障制度

我國當前新農村建設效果較好。即使如此，還是無法證明我國農村區(qū)域財務管理工作是十全十美的。同時，我國在新農村規(guī)劃方面的問題也較多，而且隨著社會的發(fā)展，新的問題不斷暴露，例如，缺乏完善的財務保障體系。

在農村地區(qū)財務工作的開展中，完善的保障體系非常關鍵，但是，現階段財務保障體系明顯不完善，這使農戶的實際需求無法得到滿足，很多農戶感到不滿，這種現象必然會導致財務管理工作的開展受到嚴重的阻礙，而這也充分體現了農村缺乏完善的財務監(jiān)督制度。

2.3 忽視了對農村經濟的管理

近年來，我國農村地區(qū)經濟發(fā)展速度加快，在國民經濟發(fā)展中，農業(yè)發(fā)揮的作用也越來越顯著，這使得農村經濟管理備受各級政府部門的關注。然而，我國農業(yè)始終位于傳統(tǒng)經濟體制下，整體發(fā)展過于被動，且處于低級狀態(tài)，針對經濟管理工作，無論是經濟管理人員，還是基層領導或村民，他們對自身的工作都不夠關注。部分工作者提出，負責經濟管理工作的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，因為這和他們的經濟利益相關。在這種不良思想的影響下，實際工作中的每個工作環(huán)節(jié)幾乎都流于形式，工作人員不重視農村經濟管理，導致實際工作效果不佳，農村經濟管理中財務管理也因此受到影響。

3 創(chuàng)新農村經濟管理中財務管理的原因

3.1 農村傳統(tǒng)理財方式難以適應經濟發(fā)展

在農村地區(qū)實行計劃經濟體制的主要原因在于農村地區(qū)缺乏完善的財務管理模式，不僅如此，財務管理工作者自身的財務管理理念也不夠先進，這嚴重影響了農村地區(qū)的財務管理工作，導致財務管理進度慢，且效果不佳，使農村地區(qū)集體土地的發(fā)展受到巨大的阻礙。

通過了解我國農村地區(qū)的多年實踐情況發(fā)現，要推動農村地區(qū)的經濟發(fā)展，使其財務發(fā)展需求得以滿足，就需要創(chuàng)新財務管理，對財務管理層次進行優(yōu)化，并完善管理模式。除此之外，還要對財務管理方式實施改革，為農村地區(qū)經濟發(fā)展做好鋪墊。

3.2 農村會計制度改革需求

我國農村地區(qū)面積較大，且由于其所處的區(qū)域較為偏僻，導致管理控制難度比較大。同時，鄉(xiāng)村級經濟發(fā)展組織還不完善，組織的作用并沒有得以有效地發(fā)揮，需要對其進行進一步建設。具體包括：缺乏有效的產權管理，農村干部的紀律意識比較薄弱，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領導干部會隨意干涉或者嚴加管理經濟發(fā)展組織以及負責人，導致農村地區(qū)會計工作者的素養(yǎng)參差不齊，而且工作能力差異較大。針對該情況，加快改革農村會計制度迫在眉睫，促進財務管理模式創(chuàng)新也非常有必要。

4 促進農村經濟管理中財務管理創(chuàng)新的措施

4.1 強化農村經濟管理的法制化建設

根據我國當前農村經濟體制發(fā)展現狀來看，在農村經濟的管理過程中，發(fā)揮主要作用的主體是政府，并非市場調控。但是，在推動市場經濟發(fā)展過程中，社會的力量和資源必不可少，也就是說，要推動農村經濟管理、促進農村經濟發(fā)展，應該有完善的制度，該制度要符合國情，并且規(guī)范有效。

我國當前并沒有針對農村經濟管理方面的內容和規(guī)定而制定的法律法規(guī)，這就造成農村經濟管理中的財務管理工作沒有明確的法律法規(guī)可以參考，從而導致當前的工作現狀較為混亂。因此，在農村地區(qū)，加大經濟立法力度非常關鍵，要結合區(qū)域的發(fā)展現狀，完善并落實法律法規(guī)，努力實現建設社會主義新農村的目標。

在我國大部分農村地區(qū)，人們的傳統(tǒng)思想觀念依然非常落后，再加上社會環(huán)境的影響，大部分農民都不關注法律法規(guī)，這是導致大量財務問題產生的關鍵原因。要解決該問題，必須要轉變農民的思想認知層面，使他們緊跟社會的發(fā)展潮流，明確自己應承擔的社會責任，意識到自己應盡的義務，落實國家所頒布的各項法律法規(guī)，從而提高財務管理水平，改善管理質量。

以政府為例，針對農村經濟發(fā)展，要制定完善的政策和制度，加大企業(yè)的投資力度，為企業(yè)提供支持和保障。在農村地區(qū)，進行經濟管理的前提條件是要打造完善的財務管理體系，制定健全財務管理制度，提高財務工作的規(guī)范程度，使得財務工作更加系統(tǒng)化。同時還要明確劃分財務工作者的權責，使財務工作者的專業(yè)能力更高、綜合素質更強。

應加強對會計的培訓和指導，確保他們的知識體系更加合理、完善，為提高農村經濟管理質量提供保障，最終推動社會主義發(fā)展和進步?？偠灾?，在當前的社會背景下，政府部門應該關注農村地區(qū)經濟發(fā)展，結合實際情況制定完善的金融政策，并將其落實，這對于實現我國現代化具有重要意義。此外，投資企業(yè)也應該不斷完善當前的經營策略，緊跟社會發(fā)展步伐，為推動自身可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

4.2 促進村級財務公開

首先，在公示財務程序的過程中，村干部必須嚴格參考并積極落實《村集體經濟組織財務公開暫行規(guī)定》，及時且準確地公示財務信息。其次，必須及時公布財政收支情況，尤其是與廣大人民群眾利益相關的財政收支情況，要確保廣大人民群眾能夠及時地進行監(jiān)督管理，提高財政收入的透明性。再次，在公示財務信息時，要嚴格遵守財務公示流程?，F階段，部分村干部在進行財務公示時，因受到了各方面壓力，例如上級領導的壓力、群眾的壓力等，他們可能會忽略公示流程，這種行為無法保障財務公示的透明性。為了避免該現象產生，需要提高廣大居民的積極性和主動性，使他們自發(fā)成立監(jiān)督組，監(jiān)督組中的所有成員都要積極監(jiān)督管理財務公示情況，提高財務公示的公平性，同時保證財務公示的透明性。

4.3 加快農村財務管理信息化建設

近年來，信息技術發(fā)展速度越來越快，并且取得了顯著的發(fā)展成效。在財務管理中運用信息技術，可以提高財務管理效率，同時也提高了財務管理質量。但是通過了解當前農村財務管理信息化規(guī)劃進程后發(fā)現，農村財務管理信息化的發(fā)展前景還不夠明朗，對此，必須進一步推動農村財務管理信息化建設。首先，要加快落實新一輪財務管理模式，對傳統(tǒng)的財務管理體制進行優(yōu)化和改進，發(fā)揮新制度的優(yōu)勢，使得財務管理信息化水平更高。其次，要加大財務信息管理力度，進一步提高財務工作的規(guī)范程度。

4.4 加強對農民的思想教育工作

農村經濟的發(fā)展并不是一蹴而就，而是需要循序漸進，根據一定的步驟和流程來推進農村經濟發(fā)展。隨著我國的經濟發(fā)展，農村的經濟管理必須緊跟社會的發(fā)展腳步，不斷進行完善并優(yōu)化。在改革和發(fā)展的過程中，必須重視“三農”問題，為推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展做好鋪墊。不僅如此，還要高度關注所有農民的權益，保障他們的利益不受損失。

在農村地區(qū)，經濟管理工作難度比較大，管理工作者應該具有良好的素質以及較強的工作能力。在工作過程中，財務管理人員應該堅持以人為本，運用科學的管理方式，強化對農民的思想教育，推動農村經濟管理工作的開展。當地政府部門也應該發(fā)揮自身的作用和優(yōu)勢，提高人民群眾的科學文化素質，引導他們樹立正確的三觀。同時還要加大宣傳力度，讓每位農民都能了解自己的權利和義務，并且積極遵守各方面的規(guī)章制度，從而維護集體利益，提高農村的形象和影響力。還可以定期開展講座，組織農民參加交流會等，促進相關法律制度的宣傳，增強農民的法制觀念，確保他們能夠合理理財，并進行正當經營活動。還應該完善民主決策機制，保障所有農民的參與權，維護他們的合法權益。此外，還要培養(yǎng)高層次專業(yè)人才，為我國現代化發(fā)展提供人才保障。針對農村資金，要加大管理力度，制定合理的措施，幫助農戶提高經濟效益。還應該重視提高財務管理者的素質和能力，培養(yǎng)優(yōu)秀的人才團隊，促進社會主義市場經濟健康有序發(fā)展。

4.5 強化農村經濟監(jiān)管與評價

作為當地政府部門，應加大財務監(jiān)督管理力度，通過對政府財政部門和審計機構等進行監(jiān)督管理，控制并規(guī)范企業(yè)的資金使用情況，提高會計信息的真實性，保證其完整性，確保會計可以順利完成相關工作，從而幫助農民提高經濟效益。

除此之外，通過完善內部稽核制度，能夠及時了解其中的問題和不足，從而解決問題，確保所有財產物資安全且完整，最終促進新的農業(yè)生產進程。同時，還要對社會信用機制進行優(yōu)化和改進，為金融機構提供激勵和指導，使他們積極參與村級財務管理工作，為農戶提供更優(yōu)質的服務。

針對廣大農村企業(yè)，應該完善財務制度和體系，無論是會計核算還是監(jiān)督，都要建立明確的標準以及規(guī)范，在有必要的情況下，應該聘請專業(yè)化審計機構對其工作進行客觀公正的指導。針對已經出現的問題，必須及時采取有效的措施，避免出現不必要的損失和資源浪費。

4.6 重視內部審計工作，確保財務管理標準化

在進行農村財務管理工作時，加大內部審計力度非常重要。針對財務管理中的問題，可適當引入第三方審計提出針對性的建議，使財務管理更標準化。而要實現財務管理標準化，首先就要完善預決算體系，要以企業(yè)當前的發(fā)展現狀為前提，完善資金預算以及會計年度收支計劃。其次，應健全財務制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構的領導部門在進行財務管理時，必須堅持收入優(yōu)先、限額支出、統(tǒng)籌平衡的原則。再次，應對會計流程進行簡化，刪除不必要的環(huán)節(jié)。

4.7 推進政經分離、賬務分設辦法管理工作

村民委員會和集體經濟組織無論在性質方面還是功能方面都存在很大差異。對于村民委員會來說，需要對村中的公共事務進行管理。但是，集體經濟組織則是以盈利為主要目的。

要解決當前財務管理工作中的問題，就需要采用行政經分離、賬戶分設辦法。其中，政治、經濟分離的核心目標在于分離村民委員會和村集體經濟合作社。村主任是村民民主選舉產生的，所以分離這兩者的職能非常有必要，如果將其混為一談，開展工作的效率必然會下降。通過了解我國的實際情況后發(fā)現，在農村財務管理中，通過采用行政經分離、賬戶分設辦法，不僅能夠提高管理質量，還能夠降低腐敗概率。

5 結束語

文章重點探討了國內農村經濟管理中財務管理的具體情況，指出了其中的問題和不足之處，提出推動農村經濟管理中財務管理創(chuàng)新的重要性，并從多個角度著手，為促進其創(chuàng)新提出了建議。要想創(chuàng)新財務管理，需推動村級財務的公開化以及農村財務管理信息化建設，完善法律法規(guī)，加強對農民的思想教育工作，加大監(jiān)督管理力度以及建立公平公正的評價體系，摒棄傳統(tǒng)的思維和理念，強化內部審計，提高財務管理的標準化，推進政經分離賬務分設辦法管理工作，從而實現農村經濟管理中財務管理創(chuàng)新的目標。