□王魯泉,吳漢男,劉 靜
(1.山東現(xiàn)代學(xué)院人文與管理學(xué)院,山東 濟(jì)南 250100;2.濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)城市管理局,山東 濟(jì)南 251400;3.濟(jì)南市投資促進(jìn)局,山東 濟(jì)南 250004)
科技成果是指通過(guò)科學(xué)研究、教育或培訓(xùn)等方式,使其產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)效益,獲得實(shí)踐檢驗(yàn)認(rèn)可的創(chuàng)造性勞動(dòng)成果,或者在某方面替代自然和人類(lèi)固有技術(shù),包括科研項(xiàng)目中研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)物產(chǎn)品或服務(wù)等。
科技成果轉(zhuǎn)化是指將科研單位、企業(yè)和高校潛在的、知識(shí)形態(tài)的研究成果,通過(guò)一定程序轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的、物質(zhì)形態(tài)的生產(chǎn)力,以促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益。其中包括在生產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)出具有獨(dú)創(chuàng)性特征的產(chǎn)品,為滿(mǎn)足消費(fèi)者需求而進(jìn)行的推廣應(yīng)用,以及對(duì)已經(jīng)被采納利用但未成功轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的成果進(jìn)行再創(chuàng)新研究與開(kāi)發(fā),使之成為新技術(shù)、新工藝或形成產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化是連續(xù)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,指將現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研工作的創(chuàng)新應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐,并獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系包含科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)概念,農(nóng)業(yè)科技成果又分為有形和無(wú)形兩類(lèi)。農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性,不能斷定成果最終將取得怎樣的應(yīng)用結(jié)果,難以確定什么樣的技術(shù)途徑可以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)等。
2.1.1 技術(shù)轉(zhuǎn)化模式
技術(shù)轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)以顧客為導(dǎo)向,滿(mǎn)足產(chǎn)品和服務(wù)的需求并進(jìn)行改進(jìn),隨著信息技術(shù)和科學(xué)技術(shù)水平提高,越來(lái)越多高新技術(shù)被運(yùn)用到農(nóng)業(yè)中??蒲性核枰ㄟ^(guò)科技成果轉(zhuǎn)化帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。目前一些企業(yè)面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),要提升自身市場(chǎng)份額,扭轉(zhuǎn)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),就需要不斷提升技術(shù)實(shí)力,利用新技術(shù)進(jìn)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。市場(chǎng)需求給了農(nóng)業(yè)科研院科技成果交付的機(jī)會(huì),雙方通過(guò)簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同完成成果轉(zhuǎn)化及推廣,滿(mǎn)足各自需求。
2.1.2 技術(shù)服務(wù)模式
成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)服務(wù)具體實(shí)施主要有農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)以及加工等模式,成果的轉(zhuǎn)化結(jié)果與選擇的服務(wù)形式密切相關(guān)。這種服務(wù)模式需要技術(shù)人員作為傳播媒介,技術(shù)服務(wù)人員的素質(zhì)是影響轉(zhuǎn)化效果的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)主要針對(duì)企業(yè)或者市場(chǎng)需求,對(duì)從事該項(xiàng)技術(shù)的一線(xiàn)及管理人員進(jìn)行技術(shù)賦能及培訓(xùn)。咨詢(xún)服務(wù)是指由專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)?nèi)藛T根據(jù)客戶(hù)提供的相關(guān)問(wèn)題和意見(jiàn),幫助客戶(hù)獲取信息或知識(shí),解決問(wèn)題。
2.1.3 科企合作模式
通過(guò)科企合作模式進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,是指由龍頭企業(yè)牽頭,組織農(nóng)戶(hù)、科研單位和高校等以合同的形式簽訂技術(shù)協(xié)議書(shū)或合作協(xié)議,雙方在項(xiàng)目簽約階段達(dá)成共識(shí),通過(guò)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的方式開(kāi)展科研攻關(guān)活動(dòng),通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)提高自身在技術(shù)以及經(jīng)營(yíng)管理方面的水平,引入成功案例及成果應(yīng)用于實(shí)際工作中。
科企合作模式充分利用優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),是一種高效的科技成果轉(zhuǎn)化模式,一方面可以提高項(xiàng)目的成功率,另一方面也有利于促進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用以及推廣新產(chǎn)品等工作的順利開(kāi)展,還能保證科研成果的轉(zhuǎn)化和質(zhì)量控制等工作的有序展開(kāi),實(shí)現(xiàn)科技資源共享及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),同時(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式改革創(chuàng)新。
山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化效果顯著,涉及作物、果樹(shù)、疫苗、獸藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥等多個(gè)領(lǐng)域,可有效推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向更高的科技水平發(fā)展。
2.2.1 山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化效果
近年來(lái),山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院組織多個(gè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化,吸引了省內(nèi)外多家企業(yè)參與,其中的24 項(xiàng)科技成果及38 項(xiàng)新品種新技術(shù)全部完成拍賣(mài),溢價(jià)率高,疫苗和新獸藥達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。通過(guò)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),在山東衛(wèi)視、大眾日?qǐng)?bào)、山東農(nóng)科頻道、院網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)集中宣傳推介,并聯(lián)合山東產(chǎn)權(quán)交易中心同時(shí)進(jìn)行科技成果布展,展示各單位優(yōu)秀成果。
2.2.2 人才培養(yǎng)及培訓(xùn)成效
項(xiàng)目在人才培養(yǎng)及培訓(xùn)方面取得了顯著成效,引進(jìn)并培育一批科技人才,培養(yǎng)了一大批成果轉(zhuǎn)化骨干,提高了農(nóng)業(yè)科研院所科技成果、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力。截至目前,建成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)職人才隊(duì)伍,吸納多名技術(shù)經(jīng)理人,并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)遴選出25 名兼職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人,組織召開(kāi)專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì),全面提升專(zhuān)兼職隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。
2.2.3 經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益
通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化,極大地提高了院所與企業(yè)等單位的科技合作開(kāi)發(fā)能力,有效加快了山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí),促進(jìn)山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)多個(gè)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié),制定了《2021 年成果轉(zhuǎn)化與推廣工作實(shí)施方案》,完成“山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院”單位品牌、“魯農(nóng)科”市場(chǎng)品牌的注冊(cè)保護(hù);制定《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見(jiàn)》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》;組建山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院“舜耕科技”服務(wù)團(tuán),成立23 個(gè)分團(tuán),發(fā)放了團(tuán)旗、裝備。院校積極發(fā)揮自身帶動(dòng)作用,成功舉辦全省首屆農(nóng)業(yè)科技成果博覽會(huì),以及第二屆農(nóng)業(yè)科技成果秋季拍賣(mài)會(huì),成果拍賣(mài)總成交金額超過(guò)1 億元。列入全省專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃試點(diǎn)單位,獲得經(jīng)費(fèi)支持。
科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程,區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策制度、文化風(fēng)俗習(xí)慣等都會(huì)影響其科技發(fā)展?fàn)顩r和科技技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。從現(xiàn)階段看,主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。
目前,我國(guó)的科研力量集中在科研院所,大部分院所為公立機(jī)構(gòu),內(nèi)部采用的是職能組織結(jié)構(gòu)模式,科研人員主要集中于基礎(chǔ)研究,大部分科研院所無(wú)法實(shí)現(xiàn)直接應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐應(yīng)用效果的研究,需要耗費(fèi)大量時(shí)間精力及資金投入,導(dǎo)致大部分農(nóng)技人員在進(jìn)行科技創(chuàng)新時(shí)存在與市場(chǎng)需求脫節(jié)的情況,出現(xiàn)知識(shí)盲點(diǎn)等。一些院所沒(méi)有與企業(yè)建立合作關(guān)系或者未向其提供技術(shù)支持或服務(wù)關(guān)系,科研成果轉(zhuǎn)化率低,缺乏科技支撐。由于資金不足及技術(shù)瓶頸問(wèn)題,造成了大量農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)等現(xiàn)象,另外部分院所在推廣新品種時(shí)也存在缺乏市場(chǎng)需求、導(dǎo)向性不強(qiáng)、創(chuàng)新能力差等一系列問(wèn)題。
目前,山東省在科技成果轉(zhuǎn)化方面的主體是政府、農(nóng)技推廣中心、高校、科研所等公立機(jī)構(gòu),雖然已經(jīng)成立了一些專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)業(yè)研究和示范活動(dòng)工作的組織或部門(mén)進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo),但是在實(shí)際操作中仍存在著諸多問(wèn)題。表現(xiàn)為社會(huì)化服務(wù)體系未形成,運(yùn)行機(jī)制及相關(guān)法律不夠完善,資金投入較少或者投資風(fēng)險(xiǎn)較高,導(dǎo)致整體科研水平不高,影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益提升,缺乏創(chuàng)新性,科研成果轉(zhuǎn)化模式單一,缺乏自主研發(fā)的動(dòng)力、活力與從事科技成果轉(zhuǎn)化方面的人才,科研成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力不足。
目前山東省農(nóng)科院和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面還存在一些問(wèn)題,例如:研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)間缺乏有效溝通機(jī)制,高校科研人員專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理且知識(shí)老化等,都會(huì)影響到其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中新研究成果的開(kāi)發(fā)應(yīng)用以及推廣應(yīng)用效果。
研究得知一項(xiàng)成果要經(jīng)過(guò)從實(shí)驗(yàn)室、中驗(yàn)到產(chǎn)業(yè)化的3 個(gè)階段,中間環(huán)節(jié)主要是產(chǎn)品中試,但實(shí)際上技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)階段的中試環(huán)節(jié),往往與實(shí)驗(yàn)室存在很大的差距,不管是設(shè)備方面還是投入資金都非常缺乏,投入存在風(fēng)險(xiǎn)及不確定性,導(dǎo)致此環(huán)節(jié)很難找到投資主體,從而使很多成果無(wú)法實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。資金投入不足且配套設(shè)施滯后嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與運(yùn)用,中間環(huán)節(jié)薄弱嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)科研成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。
加強(qiáng)各部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),對(duì)接市場(chǎng)主體需求。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)商制度,創(chuàng)辦農(nóng)科產(chǎn)業(yè)論壇,發(fā)布產(chǎn)業(yè)需求促進(jìn)產(chǎn)業(yè)交流。積極建立龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、地方農(nóng)技推廣部門(mén)等良好的合作關(guān)系,圍繞關(guān)鍵問(wèn)題與技術(shù)瓶頸及市場(chǎng)需求組織科技創(chuàng)新,制訂行業(yè)科技需求計(jì)劃,建立科技創(chuàng)新立項(xiàng)機(jī)制,組織重大科技攻關(guān)與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),倒逼科技創(chuàng)新質(zhì)量提升。
政府積極發(fā)揮龍頭作用,優(yōu)化整合資源,建立強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“中間機(jī)構(gòu)”,使其成為實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)產(chǎn)、研、用協(xié)同創(chuàng)新,積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。支持院屬單位與市場(chǎng)主體聯(lián)合開(kāi)展科研項(xiàng)目實(shí)施、成果中試熟化,推動(dòng)創(chuàng)新目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)需求接軌。推動(dòng)現(xiàn)有學(xué)科與智慧農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)、智能裝備制造等領(lǐng)域融合,構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形勢(shì)相適應(yīng)的創(chuàng)新體系。
通過(guò)分析市場(chǎng)及需求,研究潛力大、市場(chǎng)前景好的高價(jià)值科技成果項(xiàng)目,有計(jì)劃地將高價(jià)值成果培育融入到科研立項(xiàng)、實(shí)施、管理全過(guò)程,組織專(zhuān)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)團(tuán)隊(duì),協(xié)助做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的設(shè)計(jì)、申請(qǐng)和保護(hù)工作,形成了一批具有重大經(jīng)濟(jì)效益潛力和產(chǎn)業(yè)支撐力的成果。
由科研院所、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、支撐平臺(tái)共同完成農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的研發(fā)到推廣轉(zhuǎn)化,建立品牌保護(hù)使用體系,做好品牌運(yùn)營(yíng)管理。建立院名、院徽、商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)使用機(jī)制,規(guī)范使用流程,切實(shí)維護(hù)院所形象及權(quán)益,設(shè)計(jì)制作院所品牌圖文方案和LOGO,實(shí)施授權(quán)許可管理。建立院所兩級(jí)協(xié)同保護(hù)模式,指導(dǎo)院屬單位注冊(cè)子品牌,形成“1+N”品牌保護(hù)體系,多方式、多渠道提升品牌產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。
規(guī)范程序,比如采取“公告推介—供需對(duì)接—價(jià)值評(píng)估—交易實(shí)施”的轉(zhuǎn)化流程,科技成果轉(zhuǎn)化交易需進(jìn)行公告、公示和技術(shù)合同登記認(rèn)定。建立科技成果轉(zhuǎn)化收入認(rèn)定制度,為考核評(píng)價(jià)提供依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行科技成果轉(zhuǎn)化年度信息報(bào)送制度。涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)的按保密制度規(guī)定審批。建立院、所、團(tuán)隊(duì)三級(jí)聯(lián)動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化工作體系,明晰各環(huán)節(jié)工作界限,創(chuàng)新工作機(jī)制,強(qiáng)化協(xié)作溝通,確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn),形成強(qiáng)大合力。
人才培養(yǎng)通過(guò)“外部引進(jìn)與內(nèi)部挖掘”相結(jié)合,打造專(zhuān)、兼職科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍,組建專(zhuān)家?guī)?,引進(jìn)復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才,聘用一批職業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人,聘請(qǐng)一批企業(yè)高層次人才作為產(chǎn)業(yè)研究員,協(xié)助做好成果培育、推介和轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)組織開(kāi)展兼職創(chuàng)新;強(qiáng)化規(guī)范管理,派出單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議,約定工作期限、成果歸屬、權(quán)益分配、績(jī)效考核、違約處理等。
強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò),建立健全農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域信息共享平臺(tái),加強(qiáng)科研院所和經(jīng)濟(jì)實(shí)體、農(nóng)民之間的技術(shù)及成果信息溝通,了解最新科技成果,積極發(fā)揮現(xiàn)有良好溝通機(jī)制,聯(lián)結(jié)各方滿(mǎn)足科技成果的需求與供給。建立科技成果新聞發(fā)布制度,充分利用院網(wǎng)站、轉(zhuǎn)化平臺(tái)、自媒體,及時(shí)推介院新成果、新技術(shù)、新做法。加強(qiáng)與媒體合作,挖掘、總結(jié)、提煉轉(zhuǎn)化新模式、新經(jīng)驗(yàn)。
根據(jù)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)工作站、成果示范基地、農(nóng)科信息服務(wù)站等公益服務(wù)平臺(tái),在濟(jì)陽(yáng)、東營(yíng)基地建設(shè)成果展示孵化中心,開(kāi)展科技成果推廣與示范,打造成果應(yīng)用展示樣板,提升科技成果的社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)可度。圍繞“一帶一路”倡議,充分利用院所對(duì)外合作機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室,創(chuàng)新合作形式,拓寬轉(zhuǎn)化渠道,引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)合作共贏、開(kāi)放共享。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),營(yíng)造良好環(huán)境。科技成果轉(zhuǎn)化工作由院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立院科技成果轉(zhuǎn)化工作委員會(huì),負(fù)責(zé)全院成果轉(zhuǎn)化工作的頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌部署。國(guó)資處負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化工作的組織實(shí)施。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu),完善組織體系,配齊、配強(qiáng)工作力量。對(duì)取得重大業(yè)績(jī)的單位實(shí)行“一票肯定”,充分調(diào)動(dòng)院所推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。強(qiáng)化“廉潔院所”和科研誠(chéng)信建設(shè),確??萍汲晒D(zhuǎn)化依法合規(guī)、公開(kāi)透明。
通過(guò)對(duì)山東省農(nóng)業(yè)科研院所主導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化模式進(jìn)行研究,分析了當(dāng)前存在的主要問(wèn)題,提出了對(duì)策建議以及保障措施??萍汲晒D(zhuǎn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作,要充分發(fā)揮好山東省農(nóng)業(yè)科研院所帶頭示范作用,通過(guò)組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)、考核評(píng)估等措施,促進(jìn)相關(guān)部門(mén)共同參與到科技成果轉(zhuǎn)化中,建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的產(chǎn)學(xué)研用集聚平臺(tái),明確政府主導(dǎo)職能定位,完善相關(guān)配套制度建設(shè),組建跨學(xué)科、跨單位協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),將科技成果產(chǎn)出列為評(píng)價(jià)指標(biāo)。