國家高新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新價值鏈鎖定與突破
——以武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為例

解佳龍，馬 妍，周文婷

(中南民族大學(xué)管理學(xué)院，湖北 武漢 430074)

國家高新區(qū)是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，對于推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)意義重大。例如，作為先行者的中關(guān)村是我國技術(shù)創(chuàng)新的源頭和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要支撐，2019年中關(guān)村的企業(yè)專利申請量達(dá)9.7萬件，擁有企業(yè)發(fā)明專利120 880件，占北京市擁有量的2/3，并承擔(dān)了全國1/4的“863”項(xiàng)目和1/3的“973”項(xiàng)目。然而，面對發(fā)達(dá)國家的科技打壓和產(chǎn)業(yè)掣肘，部分核心技術(shù)研發(fā)能力的欠缺使我國產(chǎn)業(yè)鏈向高價值環(huán)節(jié)攀升時困難重重；加之制度保障體系不健全、融資渠道狹窄、戰(zhàn)略位勢弱化等問題頻現(xiàn)，國家高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群均面臨創(chuàng)新價值鏈被鎖定的困境。即使是以光電子信息和生命健康兩大產(chǎn)業(yè)見長的武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“武漢東湖自創(chuàng)區(qū)”），其重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群也須在突破創(chuàng)新價值鏈鎖定上下足功夫。因此，本文以路徑依賴?yán)碚摵吐窂絼?chuàng)造理論為基礎(chǔ)，結(jié)合武漢東湖自創(chuàng)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題，分析產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新價值鏈鎖定的方式和原因，并提出突破創(chuàng)新價值鏈鎖定的建議，為提升國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量提供有益借鑒。

1 文獻(xiàn)綜述

符合中國特色概念的自創(chuàng)區(qū)與我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展高度吻合，而國外學(xué)者更多地將自創(chuàng)區(qū)理解為高新技術(shù)企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要針對科技園區(qū)的價值創(chuàng)造、創(chuàng)新技術(shù)成果及未來發(fā)展前景等方面進(jìn)行研究，還有少數(shù)學(xué)者針對中國科技園區(qū)的發(fā)展情況進(jìn)行深入分析，探討園區(qū)內(nèi)外高科技企業(yè)創(chuàng)新的有效性和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的相關(guān)問題。國內(nèi)學(xué)者針對高新區(qū)或自創(chuàng)區(qū)的主要關(guān)注點(diǎn)以區(qū)域體系結(jié)構(gòu)分析、創(chuàng)新發(fā)展、路徑建設(shè)等方面為主，從創(chuàng)新價值鏈視角展開研究的成果僅46篇，創(chuàng)新路徑、創(chuàng)新效率和影響因素分析是討論的焦點(diǎn)。例如：王崇鋒（2012）探討了國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)價值鏈升級的路徑選擇；李盛楠等（2020）和王松等（2022）針對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新效率，分別提出了7種影響因素和7條路徑；周文泳等（2021）從經(jīng)濟(jì)效益、知識產(chǎn)出、人員素質(zhì)、創(chuàng)新結(jié)構(gòu)等4個維度，構(gòu)建了國家高新區(qū)價值鏈創(chuàng)新影響因素評價體系；儲姍姍等（2021）運(yùn)用兩階段DEA模型測度了高新區(qū)內(nèi)不同技術(shù)類型企業(yè)的整體和分階段創(chuàng)新效率，并構(gòu)建了Tobit回歸模型探究其影響因素。關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與創(chuàng)新價值鏈的結(jié)合也有不同學(xué)者做出了解釋：馮朝軍（2017）認(rèn)為，各創(chuàng)新主體通過價值鏈的聯(lián)系可形成集群創(chuàng)新的鏈?zhǔn)桨l(fā)展模式；王利軍等（2021）基于創(chuàng)新價值鏈模型構(gòu)建了區(qū)域創(chuàng)新能力評價體系，為系統(tǒng)評價區(qū)域創(chuàng)新能力與發(fā)揮創(chuàng)新活動績效關(guān)鍵作用提供了新視角。然而，價值鏈的鎖定效應(yīng)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展受到掣肘且不穩(wěn)定，如產(chǎn)業(yè)集群中勞動密集型和低技術(shù)產(chǎn)品比較優(yōu)勢鎖定以及中國制造產(chǎn)業(yè)全球價值鏈鎖定。而吳濘江（2010）等針對產(chǎn)業(yè)集群鎖定效應(yīng)進(jìn)行了路徑構(gòu)造的突破研究，為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新研究提供了新的理論依據(jù)。

綜上可見，一方面，現(xiàn)有研究在產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新價值鏈方面已取得了一定進(jìn)展，從不同視角將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與創(chuàng)新價值鏈進(jìn)行結(jié)合，研究范圍和程度也在不斷擴(kuò)大和深入。另一方面，國家高新區(qū)作為具有中國特色的新興發(fā)展模式，針對其創(chuàng)新價值鏈的相關(guān)研究成果不足，且園區(qū)內(nèi)多以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展受核心技術(shù)缺乏與產(chǎn)業(yè)鏈不完善的制約，有關(guān)制度、人才等因素的深入挖掘也較為薄弱。本文以路徑依賴?yán)碚摵吐窂絼?chuàng)造理論為基礎(chǔ)，從價值鏈鎖定方式的多重視角分析武漢東湖自創(chuàng)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新價值鏈塑造過程中的成績與問題，揭示問題的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及其根源，并提出突破產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新價值鏈鎖定的措施建議。

2 產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新價值鏈的鎖定與突破

2.1 產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新價值鏈優(yōu)化升級的意義

2.1.1 推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步前進(jìn)。產(chǎn)業(yè)價值鏈將供給側(cè)各環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)主體與經(jīng)濟(jì)活動串聯(lián)起來，通過產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級能夠?qū)┙o側(cè)的結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新供需失衡與錯配進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群需要通過不斷創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級，而創(chuàng)新在一定程度上也需要通過價值鏈重構(gòu)才能真正落到實(shí)處。因此，產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新價值鏈優(yōu)化升級必然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本要求和重要內(nèi)容。2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。截至目前，雖然“三去一降一補(bǔ)”產(chǎn)生的效果使得供給的靈活性、有效性、優(yōu)質(zhì)性顯著增強(qiáng)，但產(chǎn)能過剩依然嚴(yán)重，企業(yè)短板依舊突出。在這種形勢下，產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新價值鏈優(yōu)化升級能夠通過資源的優(yōu)化配置、補(bǔ)齊短板來改善整個供給結(jié)構(gòu)，從而更好地發(fā)揮“三去一降一補(bǔ)”成果的作用，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步前進(jìn)。

2.1.2 實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系戰(zhàn)略目標(biāo)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是中國特色社會主義進(jìn)入新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，既是緊扣新時代中國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化、落實(shí)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局的內(nèi)在要求，也是適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動力和全面均衡發(fā)展的迫切需要。創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展作為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重點(diǎn)內(nèi)容，要解決的就是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)能力短板、產(chǎn)業(yè)鏈水平偏低與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求之間的矛盾。將產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級融合推進(jìn)，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，從而推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展。

2.1.3 培育和積聚創(chuàng)新性社會發(fā)展動力。從國際大環(huán)境來看，中等收入國家不僅受到高收入國家的高技術(shù)封鎖，還與低收入國家存在低成本競爭，在雙重壓力和自身發(fā)展困境下，減輕中等收入國家的競爭壓力迫在眉睫。除了外部市場環(huán)境競爭激烈外，內(nèi)在發(fā)展動力不足也是造成發(fā)展中國家困境的一個重要原因，主要體現(xiàn)在科技創(chuàng)新動力不足和產(chǎn)業(yè)升級滯后。習(xí)近平總書記曾指出：“抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的‘牛鼻子’?！痹谀壳暗氖澜缧蝿菹拢粋€國家在全球價值鏈上的位置攀升過程是產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的融合推進(jìn)過程，即產(chǎn)業(yè)鏈的提升帶動創(chuàng)新鏈的提升，以此推動產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新價值鏈的優(yōu)化升級。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個長期過程，需要提前培育和積聚社會發(fā)展動力，即掌握和運(yùn)用產(chǎn)業(yè)價值鏈創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)律。只有及時應(yīng)對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的問題與挑戰(zhàn)，才能引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2.2 路徑依賴與創(chuàng)新價值鏈鎖定

2.2.1 路徑依賴的類型。路徑依賴?yán)碚摚≒ath Dependence Theory）是技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中用于分析技術(shù)演進(jìn)及制度變遷的重要理論，即一旦進(jìn)入某條路徑，就可能對這條路徑產(chǎn)生依賴。該理論常用來解釋技術(shù)和制度為何長期被鎖定于無效率狀態(tài)，導(dǎo)致社會無法實(shí)現(xiàn)最優(yōu)發(fā)展。按照路徑的不同，路徑依賴具體可分為技術(shù)演進(jìn)中的軌跡依賴與制度變遷中的路徑依賴。先發(fā)展起來的技術(shù)常常可以憑借領(lǐng)先的優(yōu)勢地位，利用巨大的生產(chǎn)規(guī)模降低單位成本，利用普遍流行的產(chǎn)品產(chǎn)生學(xué)習(xí)效應(yīng)，再加上許多行為者采取相同技術(shù)產(chǎn)生的協(xié)調(diào)效應(yīng)，使其在市場上越來越流行，也更能獲得人們的信任，從而實(shí)現(xiàn)自我增強(qiáng)的良性循環(huán)；相反，一項(xiàng)更為優(yōu)良的技術(shù)卻可能由于遲到一步，沒有獲得足夠的跟隨者而陷入惡性循環(huán)，甚至被“鎖定”在某種被動狀態(tài)之中難以突破。

從產(chǎn)業(yè)集群角度來看，不同的集群在面臨外部沖擊時均會表現(xiàn)出一定程度的路徑依賴，而產(chǎn)業(yè)集群克服路徑依賴的能力決定了其轉(zhuǎn)型升級的程度。如果企業(yè)滿足于從事簡單的勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)，無法開發(fā)或掌握核心技術(shù)，并且技術(shù)劣勢引發(fā)了產(chǎn)業(yè)鏈不完整、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小等一系列顯性表現(xiàn)，那么該企業(yè)在技術(shù)演進(jìn)中更易產(chǎn)生軌跡依賴。同時，技術(shù)變遷機(jī)制也可以擴(kuò)展到制度變遷中。一個產(chǎn)業(yè)過去的績效對現(xiàn)在和未來的強(qiáng)大影響力證明了制度變遷同樣具有報酬遞增和自我強(qiáng)化的機(jī)制。沿著既定的路徑，制度變遷可能進(jìn)入良性循環(huán)，也可能陷入制度鎖定狀態(tài)。而與制度變遷高度相關(guān)的人才、資金等方面也會由于鎖定帶來一系列隱性表現(xiàn)，在制度上形成路徑依賴。可見，路徑依賴?yán)碚搹?qiáng)調(diào)在制度、技術(shù)等路徑演化中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平取決于地區(qū)技術(shù)水平與制度質(zhì)量，因而在技術(shù)與制度的雙重鎖定下，顯性和隱性表現(xiàn)可以為產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程中的路徑依賴問題提供解釋。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)集群演進(jìn)中的創(chuàng)新價值鏈鎖定。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群為例，其形成和演進(jìn)不僅具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一般性特征，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)變革的新形勢下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身所固有的前沿性、創(chuàng)新性特征使其又具有相對不同的規(guī)律。具體來說，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的演進(jìn)來自創(chuàng)新價值鏈的延伸，包括技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)造、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、專利發(fā)明、高科技服務(wù)價值提供與售后使用價值維護(hù)和增值等，其均來自鏈條中各環(huán)節(jié)的價值創(chuàng)新和創(chuàng)造。

在產(chǎn)業(yè)集群演進(jìn)過程中，隨著貿(mào)易自由化和投資自由化的不斷深入，產(chǎn)業(yè)集群鏈條中各環(huán)節(jié)的價值創(chuàng)新和創(chuàng)造在區(qū)域空間分布上的差異化愈發(fā)顯著。在激烈的市場競爭中，發(fā)達(dá)國家或跨國公司通過系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，并采取技術(shù)轉(zhuǎn)移內(nèi)在化等措施，減少技術(shù)轉(zhuǎn)移的效益外溢，維持其核心優(yōu)勢的壟斷地位。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展一體化使得價值鏈各環(huán)節(jié)開始在全球范圍內(nèi)分割并重新整合，這導(dǎo)致缺乏核心優(yōu)勢的發(fā)展中國家無法自主進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化，從而形成一種被迫式鎖定。例如，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群缺乏核心技術(shù)的研發(fā)與廣泛運(yùn)用，導(dǎo)致被長期鎖定于全球創(chuàng)新價值鏈的低端環(huán)節(jié)。如果一個國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新價值鏈長期被鎖定在低附加值、低創(chuàng)新能力、低成果轉(zhuǎn)化率的狀態(tài)下，這不僅不利于產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提升，而且容易導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的長期低下。因此，突破傳統(tǒng)路徑的束縛，擺脫被迫鎖定的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和價值鏈各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，是目前亟須實(shí)施的重要舉措。

2.3 路徑創(chuàng)造與創(chuàng)新價值鏈突破

2.3.1 路徑創(chuàng)造及其作用。由于路徑依賴的存在，一旦某個區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展在技術(shù)和制度方面陷入鎖定狀態(tài)，那么該區(qū)域在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展等方面也將逐漸衰退。當(dāng)眾多學(xué)者發(fā)現(xiàn)重新選擇技術(shù)創(chuàng)新和制度變革的路徑無法用路徑依賴?yán)碚摷右越忉尯螅渚屯ㄟ^引入路徑創(chuàng)造的概念來解決實(shí)際生產(chǎn)活動中遇到的問題。關(guān)于路徑創(chuàng)造理論，張偉峰等（2003）指出，路徑創(chuàng)造是指企業(yè)通過動態(tài)地學(xué)習(xí)，在不斷吸納、組合、綜合和創(chuàng)造新知識的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造和發(fā)展新知識、技能和方法，形成新的技術(shù)發(fā)展路徑的過程；Garud等（2010）則認(rèn)為，路徑依賴?yán)碚摵鲆暳诵袨橹黧w在路徑發(fā)展過程中的主觀能動性，而實(shí)際上行為主體可通過有意識地偏離原有路徑實(shí)現(xiàn)路徑創(chuàng)造?？梢?，實(shí)現(xiàn)路徑創(chuàng)造的本質(zhì)是創(chuàng)新主體通過主動自覺的行為打破傳統(tǒng)路徑的束縛，擺脫路徑依賴，達(dá)成創(chuàng)造性破壞，從而進(jìn)一步分析路徑選擇的軌跡變化。

路徑創(chuàng)造與路徑依賴最本質(zhì)的區(qū)別就是創(chuàng)新主體是否主動做出了一系列行動。正是這一本質(zhì)差異給予路徑創(chuàng)造一種更具現(xiàn)實(shí)性的意義和作用。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在進(jìn)行全球布局、創(chuàng)新主體和創(chuàng)新層次日益多元化的環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新價值鏈發(fā)展面臨著更多新的挑戰(zhàn)。一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)絕不是依靠一兩個支柱產(chǎn)業(yè)就能長久發(fā)展下去，只有建立一個能不斷突破原有路徑依賴束縛、實(shí)現(xiàn)路徑創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，才能保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。此外，由于路徑依賴涉及范圍廣泛，從其他更多方面探索路徑的創(chuàng)造也非常重要。路徑創(chuàng)造是突破固定產(chǎn)業(yè)掣肘的積極舉措，是創(chuàng)新主體自覺追求更高層次發(fā)展的體現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和價值鏈創(chuàng)新，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)源性動力，從而達(dá)到國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的目的提供了新的方向和思路。

2.3.2 產(chǎn)業(yè)集群演進(jìn)中的創(chuàng)新價值鏈突破。發(fā)展中國家由于技術(shù)劣勢普遍處于全球創(chuàng)新價值鏈的低端，為了追趕國際技術(shù)前沿，大多數(shù)發(fā)展中國家尤其是中國利用自身巨大的市場，采取“以市場換技術(shù)”的策略。但從目前的情況來看，廣大發(fā)展中國家依然沒有走上技術(shù)革新的道路，反而陷入引進(jìn)技術(shù)卻無法消化的惡性循環(huán)。究其原因，技術(shù)進(jìn)步只是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級最重要的手段之一，而非全部。面對產(chǎn)業(yè)集群演進(jìn)中的創(chuàng)新價值鏈鎖定，以市場換取技術(shù)等措施對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是不利的。要想打破目前被動鎖定的局面，就必須采取正確的方式突破創(chuàng)新價值鏈鎖定，打破傳統(tǒng)路徑束縛，實(shí)現(xiàn)路徑創(chuàng)造。一方面，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)制造企業(yè)可通過外包方式將不具備競爭力的環(huán)節(jié)分離出來，專注于核心技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)造，將競爭力建立在動態(tài)比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，使自身擁有獨(dú)特的自主創(chuàng)新研發(fā)能力，同時加大產(chǎn)業(yè)鏈條中各環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新成果投入力度，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供持續(xù)驅(qū)動力；另一方面，健全技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，構(gòu)建技術(shù)知識共享網(wǎng)絡(luò)，使產(chǎn)業(yè)集群各主體與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)都能充分實(shí)現(xiàn)價值創(chuàng)新和創(chuàng)造，進(jìn)而擺脫對國際市場的過度依賴，用“技術(shù)+市場”來替代“以市場換技術(shù)”，在創(chuàng)新價值鏈博弈中利用自身技術(shù)優(yōu)勢爭取到更有利的地位和更好的發(fā)展前景。

3 武漢東湖自創(chuàng)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新價值鏈鎖定表現(xiàn)

3.1 武漢東湖自創(chuàng)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展概況

2009年12月，武漢東湖高新區(qū)被批準(zhǔn)為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是繼中關(guān)村之后的第二個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。目前，武漢東湖自創(chuàng)區(qū)以光電子信息為主導(dǎo)，以生物醫(yī)藥、新能源、環(huán)保、消費(fèi)類電子等產(chǎn)業(yè)為支柱，以各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為載體，相繼建設(shè)了光電子信息產(chǎn)業(yè)園、武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地、智能制造產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園等八大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“一區(qū)八園”的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。隨著東湖科學(xué)城、光谷科創(chuàng)大走廊的全面啟動，武漢東湖自創(chuàng)區(qū)在爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心與國家科創(chuàng)中心的過程中，不斷提升原始創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入強(qiáng)度。2022年2月出臺的《促進(jìn)武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》明確將光電子信息、生命健康兩大支柱產(chǎn)業(yè)擺在更加突出的位置，致力于打造全球頂尖的“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群和國際一流的生命健康產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2025年分別實(shí)現(xiàn)5 000億元和3 000億元的產(chǎn)值。其中，光谷光電子信息產(chǎn)業(yè)園作為我國首個國家級光電子信息產(chǎn)業(yè)基地的核心載體，始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)圍繞光通信、激光、集成電路、移動互聯(lián)、軟件創(chuàng)意及金融服務(wù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群；而武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地于2008年11月開工建設(shè)，是中國光谷以“千億產(chǎn)業(yè)”思路建設(shè)的第二個國家級產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)圍繞生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、生物農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)診療、智慧醫(yī)療、生物服務(wù)等領(lǐng)域，不斷推進(jìn)生命健康園建設(shè)，致力于打造集研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、物流、生活于一體的生物產(chǎn)業(yè)新城。

3.2 武漢東湖自創(chuàng)區(qū)光電子信息產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新價值鏈鎖定表現(xiàn)

3.2.1 光電子信息產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新價值鏈鎖定的顯性表現(xiàn)。第一，缺乏綜合的產(chǎn)業(yè)配套能力和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。武漢東湖自創(chuàng)區(qū)光電子信息產(chǎn)業(yè)鏈中的上下游產(chǎn)品數(shù)量差異較大且核心技術(shù)缺乏。例如，集成電路產(chǎn)業(yè)鏈條中的核心環(huán)節(jié)制造和封測還未達(dá)到量產(chǎn)，尤其在生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域還存在明顯不足和局限，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，集群效應(yīng)不顯著。手機(jī)主要由基本電子元件以及其他附加元件組成，受價格、質(zhì)量、供貨批量、產(chǎn)品規(guī)格等多種因素影響，許多零部件供應(yīng)商難以與終端整機(jī)制造企業(yè)形成配套，有且僅有少量低端附加產(chǎn)品可以成功配套，從而導(dǎo)致武漢東湖自創(chuàng)區(qū)手機(jī)制造產(chǎn)業(yè)配套率總體呈現(xiàn)較低水平。核心技術(shù)的缺乏導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)短板突出，產(chǎn)業(yè)配套能力較弱，進(jìn)而難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。例如，我國手機(jī)制造業(yè)中芯片的開發(fā)難度較大，其主要依賴國外或者跨國公司的技術(shù)，這使該產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)無法全部集中在一個國家或一個地區(qū)，下游國家被迫鎖定在技術(shù)劣勢當(dāng)中。

第二，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小且自主創(chuàng)新成果不足。目前，武漢東湖自創(chuàng)區(qū)光電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模在國內(nèi)并不突出，在世界光電子信息產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模中的占比更是偏低，與光電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)相比還有較大差距。盡管武漢東湖自創(chuàng)區(qū)光電子信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值連年增長，但規(guī)模達(dá)到百億級的企業(yè)只有7家，而深圳華為、中興等龍頭企業(yè)均已達(dá)千億級銷售收入。即便在武漢光電子信息產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)最佳的2001年，武漢郵科院、長飛光纖也僅居全國電子行業(yè)的第36位和第37位。專利是體現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，2019年，武漢東湖自創(chuàng)區(qū)的專利申請量和授權(quán)量分別為3.4萬件和1.8萬件，相比中關(guān)村的9.7萬件、5.9萬件和張江的17.4萬件、10.1萬件還須加勁追趕。由于同一產(chǎn)業(yè)集群下不同主體規(guī)模差距較大，武漢東湖自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)體系不夠健全，且許多新興業(yè)態(tài)自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏創(chuàng)新成果支撐和關(guān)鍵技術(shù)支持，與其他自創(chuàng)區(qū)相比整體競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢不顯著。

第三，行業(yè)龍頭企業(yè)稀缺且政策支持力度不足。我國光電子信息行業(yè)的企業(yè)規(guī)模普遍較小，在融資、技術(shù)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息獲取等方面能力不足，能帶動整個行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)較為稀缺。2021年光電子信息百強(qiáng)企業(yè)評比結(jié)果顯示，國內(nèi)最早建立光電子信息研究基地的武漢東湖自創(chuàng)區(qū)僅長飛光纖一家企業(yè)入選（排名91位），其主要集中在光纖光纜的研究開發(fā)。同時，地區(qū)政策法規(guī)制定較緩慢且支持力度不足。自2009年武漢東湖自創(chuàng)區(qū)獲批建設(shè)以來，時隔6年，旨在完善法制環(huán)境的《東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》才出臺，且初期階段并未達(dá)到顯著的效果。武漢東湖自創(chuàng)區(qū)在政策制定中尚未將科技金融與市場需求進(jìn)行精準(zhǔn)對接，使得部分政策設(shè)計缺乏合理性和有效性；在實(shí)踐操作方面執(zhí)行效率偏低、監(jiān)管力度薄弱、政策間協(xié)調(diào)不佳，難以充分發(fā)揮最大效用。再加上政府和金融機(jī)構(gòu)對新興業(yè)態(tài)的關(guān)注與支持不夠，使其生存空間受到擠壓，產(chǎn)業(yè)升級目標(biāo)難以達(dá)成。

3.2.2 光電子信息產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新價值鏈鎖定的隱性表現(xiàn)。第一，尚未形成有效的創(chuàng)新投入機(jī)制。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年中關(guān)村和張江的光電子信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)人員人均R&D經(jīng)費(fèi)投入分別為38.08萬元和40.88萬元，而武漢東湖自創(chuàng)區(qū)僅為27.46萬元，后者相比國內(nèi)領(lǐng)先園區(qū)還有一定差距。同時，企業(yè)的R&D能力是自身市場競爭力乃至一國R&D能力的重要支撐。許多發(fā)達(dá)國家的知名企業(yè)將R&D視作生命之源，其早已是R&D經(jīng)費(fèi)來源與執(zhí)行的主體，而中國企業(yè)與之差異較大。R&D經(jīng)費(fèi)投入不足易使關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化乏力，逐漸拉大武漢東湖自創(chuàng)區(qū)光電子信息產(chǎn)業(yè)與其他領(lǐng)先園區(qū)之間的差距，從而影響技術(shù)創(chuàng)新水平，在國家乃至全球產(chǎn)業(yè)體系中出現(xiàn)對外技術(shù)依賴的自我鎖定，形成自我鎖定的企業(yè)同樣也無法很好地適應(yīng)激烈的市場競爭，可見推動企業(yè)形成有效的技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制任重道遠(yuǎn)。

第二，高科技中小微企業(yè)融資困難。2020年，武漢東湖自創(chuàng)區(qū)有高技術(shù)企業(yè)1 631家，其中大型、中型和小型企業(yè)分別有58家、222家和1 249家，中小微企業(yè)數(shù)占比96.4%，并且中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值約3 757億元，光電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約17 444億元，同比增長了275億元。然而，武漢東湖自創(chuàng)區(qū)高科技企業(yè)普遍存在資金缺口問題，隨著高科技企業(yè)群體的不斷壯大，其對創(chuàng)新投入和技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)的需求也將日漸增強(qiáng)。盡管大多數(shù)高科技企業(yè)擁有專利權(quán)和特許權(quán)，但金融機(jī)構(gòu)針對高科技中小企業(yè)的抵押貸款有特殊要求。相較于制造企業(yè)，將專利權(quán)和特許權(quán)作為抵押品充當(dāng)固定資產(chǎn)的高科技中小企業(yè)缺乏明顯優(yōu)勢，從而導(dǎo)致貸款不易。同時，高科技中小企業(yè)自身存在規(guī)模小、風(fēng)險高、財務(wù)亂、管理差等問題，且高科技產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，很難適用較高的信用評級制度，無法滿足銀行提供貸款的要求，從而縮小了銀行對中小企業(yè)的放貸規(guī)模。

第三，人才建設(shè)體系不健全。一方面，武漢東湖自創(chuàng)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，部分生產(chǎn)型特色產(chǎn)業(yè)和龍頭項(xiàng)目對技能型人才、生產(chǎn)性服務(wù)人才需求較大，現(xiàn)有人才市場存量難以滿足企業(yè)發(fā)展需求。部分企業(yè)開拓外省市人才市場，這無形中增加了人力成本，成為企業(yè)的一個沉重負(fù)擔(dān)。另一方面，武漢東湖自創(chuàng)區(qū)內(nèi)企業(yè)對懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)營的復(fù)合型人才需求增大，具有較高專業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)管理能力的“兩棲”人才嚴(yán)重不足，且企業(yè)內(nèi)部人才培養(yǎng)周期較長，短時間內(nèi)難以滿足旺盛的用人需求。我國長期以來形成的科研、生產(chǎn)、市場相脫離的體制不僅導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化率不高，而且造成大量人才資源浪費(fèi)。光電子信息產(chǎn)業(yè)既需要專業(yè)技能型人才、生產(chǎn)服務(wù)型人才和經(jīng)營管理型人才，也需要行業(yè)技術(shù)專家和相關(guān)領(lǐng)域科技工作者。目前人才建設(shè)體系的不健全使得該產(chǎn)業(yè)面臨體量不斷增長與人才缺口擴(kuò)大的激烈矛盾，從而束縛了光電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，建立與市場需求緊密結(jié)合的政策、高等教育、人才引育三位一體的綜合化體系，營造良好的人才成長環(huán)境是未來努力的方向。

3.3 武漢東湖自創(chuàng)區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新價值鏈鎖定表現(xiàn)

3.3.1 生命健康產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新價值鏈鎖定的顯性表現(xiàn)。第一，尚未構(gòu)筑原始創(chuàng)新策源高地。武漢東湖自創(chuàng)區(qū)致力于推動國家戰(zhàn)略科技力量集聚，將爭創(chuàng)國家科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心和建設(shè)生命健康領(lǐng)域國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家科技資源共享服務(wù)平臺，作為構(gòu)筑創(chuàng)新策源高地的努力方向與目標(biāo)。然而，目前武漢東湖自創(chuàng)區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)集群原創(chuàng)性、引領(lǐng)性的關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏，自創(chuàng)區(qū)對相關(guān)企業(yè)獲得國家專項(xiàng)所立項(xiàng)的有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的資金配套支持力度不大，從而不利于生命健康產(chǎn)業(yè)市場主體創(chuàng)新能力的提升。同時，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部價值鏈條的協(xié)調(diào)性較差，技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化受阻，企業(yè)之間缺乏聯(lián)系與溝通，不利于有效整合創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與共享關(guān)聯(lián)組織群中的各類資源，從而限制了產(chǎn)業(yè)集群合作效率的提升。多方面因素使得武漢東湖自創(chuàng)區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)尚未構(gòu)筑起原始創(chuàng)新策源高地，無法為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新價值鏈發(fā)展提供良好的平臺。

第二，創(chuàng)新研發(fā)能力不足。武漢東湖自創(chuàng)區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)集群包括生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、生物農(nóng)業(yè)、生物服務(wù)等領(lǐng)域。其中，創(chuàng)新藥、改良型新藥和其他藥品、醫(yī)療器械和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的科技投入處于該行業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的首要位置，因而對這些生命健康領(lǐng)域的旗艦產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)研發(fā)是生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。相比生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與發(fā)展速度，盡管武漢東湖自創(chuàng)區(qū)生物醫(yī)藥集群擁有獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)基地和較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，但現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室數(shù)量不足，難以滿足快速發(fā)展所需的創(chuàng)新動能。同時，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群整體創(chuàng)新能力不足，效仿國外技術(shù)的現(xiàn)象相對普遍，自主研發(fā)水平偏低。在資金方面，大型企業(yè)的創(chuàng)新資金相對充足，但科研人員和研發(fā)項(xiàng)目數(shù)量的限制導(dǎo)致資金利用無法最大化；中小企業(yè)本身資金投入少，自身實(shí)驗(yàn)條件不足，產(chǎn)品研發(fā)人員缺乏，更無法進(jìn)行深度研發(fā)。此外，武漢科技教育資源豐富，但武漢并未將科技教育資源充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，現(xiàn)有的校企合作也多停留于就業(yè)、聯(lián)名申報等基礎(chǔ)層面，很少真正開展涉及實(shí)際科研技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)。因此，武漢東湖自創(chuàng)區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)集群在技術(shù)研發(fā)上能力明顯不足，導(dǎo)致創(chuàng)新成果無法有效轉(zhuǎn)化，從而造成該產(chǎn)業(yè)價值鏈在技術(shù)創(chuàng)新層面的低端鎖定。

第三，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效速度較緩慢。武漢東湖自創(chuàng)區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)雖涉及生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)診療等多領(lǐng)域，但存在規(guī)模小、不集中，缺乏生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)，中小企業(yè)技術(shù)與管理水平低，不同類型企業(yè)之間尚未形成上下游的產(chǎn)業(yè)鏈條等問題。武漢東湖自創(chuàng)區(qū)生物產(chǎn)業(yè)基地始建于2008年，屬于集聚力尚待強(qiáng)化的新興產(chǎn)業(yè)集群。由于缺乏大型龍頭企業(yè)，集群無法發(fā)揮牽引、吸收與匯聚作用，同時由于核心產(chǎn)品不足，品牌效應(yīng)及其產(chǎn)生的無形價值有限等都制約著核心競爭力的塑造和集群的成長。此外，集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)模式同化傾向明顯，規(guī)劃與分工不合理，產(chǎn)業(yè)模式同化與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重疊使得集群內(nèi)的協(xié)作和專業(yè)化分工困難重重，大大降低了產(chǎn)業(yè)提質(zhì)的效率，影響生物醫(yī)藥園區(qū)創(chuàng)新能力的提升，削弱市場競爭力，最終不能形成整體的競爭優(yōu)勢。

第四，政策保護(hù)制度不成熟且龍頭企業(yè)偏少。目前武漢東湖自創(chuàng)區(qū)尚未對生命健康產(chǎn)業(yè)集群建立起成熟的政策保護(hù)制度。研發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品專利均是助力產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵要素，理應(yīng)受到政策支持和政府保護(hù)。若缺乏相關(guān)法律法規(guī)的約束，企業(yè)模仿或非法獲得某項(xiàng)技術(shù)就無須付出慘痛代價，這就會導(dǎo)致整個行業(yè)追求便捷的獲利方式，缺乏創(chuàng)新動力，企業(yè)科研水平的提升也將舉步維艱。同時，大型龍頭企業(yè)利用自己的優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)可以為產(chǎn)業(yè)集群吸引大量忠實(shí)客戶，接納更多專業(yè)人才，并為中小型企業(yè)提供指導(dǎo)。然而目前武漢東湖自創(chuàng)區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群雖是由龍頭企業(yè)帶領(lǐng)的模式，但龍頭企業(yè)偏少，集群內(nèi)企業(yè)不多且規(guī)模偏小。中國董事局網(wǎng)發(fā)布的2021中國最具影響力醫(yī)藥企業(yè)百強(qiáng)榜中，湖北省僅九州通和濟(jì)川藥業(yè)兩家企業(yè)上榜，可見湖北省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)競爭力較弱。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)龍頭企業(yè)不足以帶動整個集群，更無法有效帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3.2 生命健康產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新價值鏈鎖定的隱性表現(xiàn)。第一，缺乏良好的區(qū)域金融環(huán)境。生命健康產(chǎn)業(yè)具有投入高、回報周期長等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特征，完全由企業(yè)自身完成投資存在一定困難。目前，武漢東湖自創(chuàng)區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)集群尚未建立起健全的融資機(jī)制，政府投入資金不足，現(xiàn)有融資渠道無法滿足企業(yè)發(fā)展要求。對于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新信貸融資，政府給予的獎勵與資助明顯不足以支持中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，并且在人員勞務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、市場推廣、培訓(xùn)交流等方面均處于初創(chuàng)階段的中小企業(yè)，其所需資金量巨大，若沒有一個良好的區(qū)域金融環(huán)境和多樣化的融資渠道，對產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展會產(chǎn)生較大阻礙。

第二，人才結(jié)構(gòu)性緊缺且高校培養(yǎng)模式單一。當(dāng)前，武漢東湖自創(chuàng)區(qū)的生物制品研發(fā)及生產(chǎn)、藥物制劑研發(fā)及生產(chǎn)、細(xì)胞治療藥物研發(fā)及生產(chǎn)、疫苗研發(fā)及生產(chǎn)等方面的技術(shù)型人才短缺，中下游技術(shù)、生產(chǎn)管理、醫(yī)療器械法規(guī)事務(wù)及市場推廣等方面也出現(xiàn)不同程度的人才缺口。同時，較單一的高校人才培養(yǎng)模式難以滿足企業(yè)實(shí)際的用人需求，如生物醫(yī)藥復(fù)合型人才以及臨床研究專業(yè)人員是生物醫(yī)藥企業(yè)迫切需求的人才。與美國高精尖醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)的MD-PhD雙博士模式相比，目前我國醫(yī)學(xué)教育仍停留在MD與PhD分別獨(dú)立培養(yǎng)的階段，培養(yǎng)時間長且交叉學(xué)習(xí)不足。此外，多層次人才體系尚未健全，對頂尖科學(xué)家或領(lǐng)軍人才的資金支持力度不大，在一定程度上削弱了人才創(chuàng)新的積極性與活力，不利于跨地區(qū)的人才流動與交流。

第三，對外交流與合作強(qiáng)度不高。目前，武漢東湖自創(chuàng)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)擁有核心技術(shù)研發(fā)能力的企業(yè)較少，大部分企業(yè)主要從事原料藥供應(yīng)和藥物合成業(yè)務(wù)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)在招商引資過程中，過度看重數(shù)字化指標(biāo)，大量引入國內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)，忽視了學(xué)習(xí)和培育作為核心競爭力的知識源與技術(shù)源，如專利知識和創(chuàng)新產(chǎn)品?，F(xiàn)階段生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)重技術(shù)引進(jìn)，輕消化吸收，導(dǎo)致技術(shù)研發(fā)能力與創(chuàng)新能力薄弱，缺乏真正有競爭力的產(chǎn)品。此外，武漢東湖自創(chuàng)區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)與其他國家或地區(qū)的深層次合作不多，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)間難以根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢形成有效的資源共享和信息交流模式；各園區(qū)間及生物醫(yī)藥企業(yè)間的相互協(xié)作與專業(yè)化分工水平較低，完善的競合機(jī)制尚未形成，未能實(shí)現(xiàn)相互協(xié)作、相互學(xué)習(xí)、共同發(fā)展的重要目的。

4 武漢東湖自創(chuàng)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新價值鏈破鎖路徑

4.1 內(nèi)部創(chuàng)新突破

4.1.1 夯實(shí)集群的自主創(chuàng)新能力。技術(shù)水平與創(chuàng)新能力是產(chǎn)業(yè)競爭力的決定因素，也是提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力的核心。除了擁有市場主體優(yōu)勢外，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群還須迅速提升自主創(chuàng)新能力，增加技術(shù)研發(fā)投入，才能真正突破產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新價值鏈被迫鎖定的困境。光電子信息技術(shù)是光子、微電子、通信、信息、計算機(jī)、機(jī)械和材料技術(shù)等多個學(xué)科的新興邊緣交叉領(lǐng)域，科研研究是支持光電子信息產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要基礎(chǔ)，生命健康產(chǎn)業(yè)中生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)、生物農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)診療、智慧醫(yī)療、生物服務(wù)等領(lǐng)域的技術(shù)也多從基礎(chǔ)學(xué)科中衍生而來，因而對于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究開發(fā)是推動創(chuàng)新研發(fā)的首要前提。同時，要加大技術(shù)研發(fā)投入，完善自主創(chuàng)新激勵機(jī)制，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)各方建立健全創(chuàng)新機(jī)制，以武漢東湖自創(chuàng)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈為紐帶，加強(qiáng)市場資源管理，健全市場準(zhǔn)入制度，完善市場份額分享模式，充分利用市場資源來提供資金支持和引進(jìn)新技術(shù)。此外，要充分適應(yīng)開放型市場帶來的技術(shù)國際化趨勢，加強(qiáng)高新技術(shù)領(lǐng)域的國際合作，有針對性地引進(jìn)一些先進(jìn)、適用且經(jīng)濟(jì)的技術(shù)，在引進(jìn)的基礎(chǔ)上學(xué)會吸收再創(chuàng)新，從而提高園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力。

4.1.2 核心技術(shù)培育打通“腸梗阻”。在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中，產(chǎn)業(yè)競爭力集中體現(xiàn)在核心技術(shù)、品牌效應(yīng)、銷售市場等創(chuàng)造附加值的價值鏈高端環(huán)節(jié)，這也是對整個產(chǎn)業(yè)鏈控制力的集中反映。武漢東湖自創(chuàng)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的缺乏，導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展短板，進(jìn)而難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。要想提高武漢東湖自創(chuàng)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力，就要培育和掌握獨(dú)特的核心技術(shù)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，即逐步從簡單的裝配加工向核心部件的制造、研發(fā)、品牌經(jīng)營和市場銷售、技術(shù)許可、技術(shù)服務(wù)、專利及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營等高端環(huán)節(jié)推進(jìn)；同時，還須提高企業(yè)的對外合作水平與層次，重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)、資本層面的合作，而并非簡單的代理加工和低端制造。培育核心技術(shù)可減弱技術(shù)掣肘帶來的產(chǎn)業(yè)鏈體系中位置固化的消極影響，減少對于其他國家或跨國公司的技術(shù)依賴，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。

4.1.3 完善多方協(xié)作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。武漢東湖自創(chuàng)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群具有多學(xué)科交叉、產(chǎn)業(yè)技術(shù)群體性強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同性高等特征，因而有效配置各類資源、加速產(chǎn)學(xué)研一體化、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是提高其重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群競爭力的有效舉措。首先，政府要利用產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行引導(dǎo)，積極構(gòu)建區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)積極引領(lǐng)創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)匯聚，形成專業(yè)化、社會化的大生產(chǎn)。其次，政府要重視對行業(yè)及組織運(yùn)行的指導(dǎo)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)朝整體協(xié)同的態(tài)勢發(fā)展。最后，高校與科研機(jī)構(gòu)是科技研發(fā)的策源地，企業(yè)是創(chuàng)新發(fā)展的踐行載體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研一體化有利于提高產(chǎn)業(yè)集群的整體協(xié)作水平。因此，武漢東湖自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)，建立戰(zhàn)略技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，積極搭建各類技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺，加快產(chǎn)業(yè)集群的科技成果轉(zhuǎn)化速度以提升整體競爭優(yōu)勢。

4.2 外部力量支撐

4.2.1 加大政府支持力度。面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的問題與挑戰(zhàn)，最重要的是發(fā)揮政府在資金融通、科創(chuàng)投入、人才培養(yǎng)和公共事業(yè)等方面的影響力與號召力。制定相關(guān)法律法規(guī)為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供制度保障，有利于提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力與加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。政府支持與政策傾斜實(shí)際上為企業(yè)的發(fā)展提供了更加良好的環(huán)境和氛圍，政府通過提供各種服務(wù)有意識地引導(dǎo)企業(yè)之間進(jìn)行交流和協(xié)作，發(fā)揮自身的橋梁紐帶作用，促進(jìn)政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間信息的交流共享，推動產(chǎn)業(yè)集群整體化發(fā)展。

4.2.2 營造良好的金融環(huán)境。首先，制定有關(guān)財政和稅收傾斜的政策法規(guī)，完善科技型中小企業(yè)信用保障體系，拓寬融資渠道以解決中小企業(yè)融資難的問題。其次，根據(jù)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，圍繞武漢東湖自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，設(shè)立政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，通過基金招商方式布局技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)運(yùn)營及商業(yè)化、海外創(chuàng)新項(xiàng)目引進(jìn)和本土企業(yè)投資等，推進(jìn)核心技術(shù)和前瞻技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。最后，為企業(yè)融資提供大力支持，積極調(diào)動證券市場和風(fēng)投機(jī)構(gòu)的注資積極性，按照市場監(jiān)管要求，加強(qiáng)對核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)和中小微科技型企業(yè)的指導(dǎo)和改革，努力籌集吸納社會資本，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。

4.2.3 構(gòu)建多層次人才體系。首先，政府應(yīng)大力創(chuàng)新人才激勵制度建設(shè)，吸引國內(nèi)外高新技術(shù)領(lǐng)域的高層次人才，提高武漢東湖自創(chuàng)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，積極制定人才政策體系，對人才標(biāo)準(zhǔn)、引培方式、扶持政策、激勵培養(yǎng)等做出明確規(guī)定，加大監(jiān)督力度，確保人才政策落地，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入長久活力。其次，企業(yè)應(yīng)在高層次技術(shù)與管理人才引進(jìn)和培養(yǎng)上下足功夫，重視人才引育和科研隊伍建設(shè)，積極尋求適用于科技型創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的各種智力要素參與收益分配的形式，增強(qiáng)對高層次人才的吸引力和凝聚力。再次，政企在人才引進(jìn)和聯(lián)培方面建立長效激勵機(jī)制，提供穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)和寬松的創(chuàng)新環(huán)境，培養(yǎng)一批達(dá)到前沿水平的技術(shù)、科研和管理人才。最后，優(yōu)化高校人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)校企合作平臺建設(shè)，打造能“走出去、引進(jìn)來”的多層面平臺。