新疆鄉(xiāng)村人才振興的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

□劉 娜

（中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)黨校，新疆 烏魯木齊 830002）

黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。2018 年9 月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》，提出要強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。2021 年3 月，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)村人才振興的目標(biāo)任務(wù)、工作原則和具體方法，并強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人”。堅(jiān)持培育打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力保障。以新疆為例，梳理新疆推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興的重要舉措，厘清存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，探索引導(dǎo)各類鄉(xiāng)村人才扎根鄉(xiāng)村、奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村的有效措施，對(duì)實(shí)現(xiàn)新疆鄉(xiāng)村振興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 新疆鄉(xiāng)村人才振興的具體探索實(shí)踐

1.1 積極引進(jìn)高校畢業(yè)生

鄉(xiāng)村要發(fā)展、要振興，青年力量不容忽視。近年來(lái)，各地區(qū)都非常重視人才引進(jìn)工作，不斷出臺(tái)人才引進(jìn)策略，從而挖掘引進(jìn)有知識(shí)、有技術(shù)、有思想的人才，解決鄉(xiāng)村振興下人才不足的問(wèn)題。為建設(shè)一支新時(shí)代基層青年人才隊(duì)伍，新疆大力實(shí)施高校畢業(yè)生培養(yǎng)鍛煉成長(zhǎng)計(jì)劃，為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展注入“新鮮血液”。通過(guò)大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、“天池計(jì)劃”“三支一扶”計(jì)劃、“特崗計(jì)劃”等各類引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層去工作、去服務(wù)、去成長(zhǎng)。例如，自2018 年開(kāi)始，鞏留縣推出“一村兩名大學(xué)生”計(jì)劃，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)提供人才支撐。截至2021 年3 月，新疆鞏留縣已通過(guò)“一村兩名大學(xué)生”計(jì)劃招錄了172 名大學(xué)生，積極投身到鄉(xiāng)村治理、“三農(nóng)”政策宣傳、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等各項(xiàng)工作中。新疆積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，不僅拓寬了大學(xué)生就業(yè)渠道，也壯大了鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍。

1.2 大力培育鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)管理人才

在頒布的《新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》中第十七章提到，根據(jù)基層建設(shè)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍的需求，將鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人才納入年度自治區(qū)急需緊缺人才需求信息調(diào)查統(tǒng)計(jì)和目錄編制發(fā)布范圍。新疆各地（州）要加大鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人才參加中職、高職教育，提升綜合素質(zhì)和工作能力。例如，博爾塔拉職業(yè)技術(shù)學(xué)院每年在博州范圍內(nèi)定向招收農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)（大專）學(xué)生，包含農(nóng)業(yè)科技示范戶、下崗失業(yè)人員、新型職業(yè)農(nóng)民等，采取集中學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的方式，培養(yǎng)出一批政治上合格、能力上過(guò)硬的高素質(zhì)鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)管理人才。

1.3 開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才技能培訓(xùn)

新疆深入實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃。通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村技能培訓(xùn)計(jì)劃，利用農(nóng)牧民夜校、遠(yuǎn)程教學(xué)等形式，組織當(dāng)?shù)卮迕耖_(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。大力推動(dòng)鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展如打馕培訓(xùn)等鄉(xiāng)村手工藝培訓(xùn)；緊跟時(shí)代發(fā)展，開(kāi)設(shè)電商直播培訓(xùn)班，推廣新疆特色農(nóng)產(chǎn)品等，全面提升“田秀才”“土專家”的綜合素質(zhì)。近年來(lái)，烏什縣依托當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)學(xué)校，開(kāi)設(shè)電焊工、美發(fā)師、裝飾裝修工等14 個(gè)培訓(xùn)工種，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民依靠技術(shù)就業(yè)致富，推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓群眾生活更美好。2021 年年初至7 月，烏什縣已有7 期共197 人通過(guò)了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，1 期30 人通過(guò)了高技能人才培訓(xùn)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)49 期1 698 人，建筑領(lǐng)域技術(shù)工種培訓(xùn)31 期1 109 人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)1 791 人。

1.4 推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人才下沉

為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人才的作用、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興部署、加快新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐，2021 年6 月15 日，新疆發(fā)布《萬(wàn)名農(nóng)業(yè)科技人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)實(shí)施方案》，采取百名自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)首席專家結(jié)對(duì)包聯(lián)縣、千名地（州、市）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)骨干人才結(jié)對(duì)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、萬(wàn)名縣（市）農(nóng)業(yè)科技人才結(jié)對(duì)包聯(lián)村的方式，組建技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，實(shí)現(xiàn)所有縣（市）全覆蓋，將先進(jìn)的技術(shù)送到基層、送到生產(chǎn)一線。2021 年7 月，和田地區(qū)洛浦縣開(kāi)展了“新疆鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)行動(dòng)”項(xiàng)目，開(kāi)展涉及養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)、電商直播帶貨、拱棚蔬菜種植技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn)，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興提供科技支撐。

2 新疆鄉(xiāng)村人才振興的現(xiàn)實(shí)困境

新疆鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)工作取得了顯著成效。但目前新疆鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)仍面臨著人才數(shù)量不足、人才素質(zhì)不高、人才結(jié)構(gòu)不平衡、鄉(xiāng)村吸引力不足、人才培育體系有待完善等困境，阻礙了農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。

2.1 鄉(xiāng)村人才數(shù)量不足

隨著鄉(xiāng)村振興不斷推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，鄉(xiāng)村對(duì)各類人才的需求量激增，但受鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)規(guī)模有限、培養(yǎng)周期長(zhǎng)等因素影響，新疆呈現(xiàn)出鄉(xiāng)村人才需求量大和數(shù)量不足的現(xiàn)實(shí)矛盾。城市化進(jìn)程不斷加快，廣大農(nóng)民紛紛去往大城市尋求就業(yè)機(jī)會(huì)和高薪待遇，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人口單向流失較為嚴(yán)重。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查公報(bào)顯示，截至2020 年11 月1 日，新疆常住人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口占比為56.53%，居住在鄉(xiāng)村的人口占比為43.47%。與2010 年第六次全國(guó)人口普查相比，城鎮(zhèn)人口比重上升了13.73 個(gè)百分點(diǎn)。這不僅意味著鄉(xiāng)村人口流失較嚴(yán)重，也映射出越來(lái)越多的鄉(xiāng)村人才流向了城市。

2.2 鄉(xiāng)村人才素質(zhì)偏低

據(jù)《中國(guó)人力資源發(fā)展報(bào)告（2020）》顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的科學(xué)素質(zhì)的水平分別為13.75%和6.45%，整體上均有大幅提升。但不容忽視的是，城鄉(xiāng)居民的公民科學(xué)素質(zhì)水平差距達(dá)7.3 個(gè)百分點(diǎn)，差距依然明顯。此外，據(jù)2016 年第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，在新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員中，初中及以下文化程度占比高達(dá)91.55%，高中或中專文化程度占6.51%，大專及以上僅占1.94%。由此可見(jiàn)，新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員受教育程度普遍偏低，缺乏專業(yè)系統(tǒng)的理論知識(shí)，經(jīng)驗(yàn)或技術(shù)匱乏，難以滿足鄉(xiāng)村振興建設(shè)對(duì)勞動(dòng)者綜合素質(zhì)和能力的要求。

2.3 鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)不平衡

從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員年齡偏高，中老年人較多，而年輕人偏少。根據(jù)2016 年第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，在新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員中，年齡在35 歲及以下的人數(shù)占38.09%，36～54 歲的占45.95%，55 歲及以上的占15.96%。其中，在兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員中，36～54 歲的占68.93%，35 歲及以下的僅占22.74%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，新疆84.73%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員主要從事普通種植業(yè)，而從事畜牧業(yè)、林業(yè)等多樣化農(nóng)業(yè)行業(yè)的農(nóng)民卻很少。同時(shí)，新疆從事大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員較少。鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)不平衡，一定程度上阻礙了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 鄉(xiāng)村缺乏吸引力

城鄉(xiāng)收入差距仍然明顯，造成鄉(xiāng)村吸引力不強(qiáng)。根據(jù)2019 年新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2019 年新疆城鎮(zhèn)居民人均可支配收入約3.47 萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入約1.31 萬(wàn)元，城鄉(xiāng)收入比為2.64∶1。鄉(xiāng)村在教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施資源和公共服務(wù)水平方面，與城市相比并不占優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏吸引人才的有效手段，吸引人才的方式方法少、政策力度不足、平臺(tái)不夠，人才難以下沉，鄉(xiāng)村人才振興也難以實(shí)現(xiàn)。

2.5 鄉(xiāng)村人才培育體系有待完善

鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜且長(zhǎng)期的工程，并不是單靠政府推動(dòng)就能完全實(shí)現(xiàn)，還需要全社會(huì)、農(nóng)民的共同努力。近年來(lái)，新疆各地（州）也在如火如荼地開(kāi)展關(guān)于鄉(xiāng)村人才的培訓(xùn)工作，但也存在一些問(wèn)題。例如，還沒(méi)有形成一套完善的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系，缺少針對(duì)鄉(xiāng)村人才能力提升的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及專業(yè)教師，一般多為通過(guò)開(kāi)設(shè)短期、臨時(shí)培訓(xùn)班開(kāi)展培訓(xùn)工作；培訓(xùn)內(nèi)容還需合理化、實(shí)際化；在鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)工作過(guò)程中，參與培訓(xùn)者一般都處于被動(dòng)接受培訓(xùn)的狀態(tài)，接受的知識(shí)多而雜亂，且部分培訓(xùn)存在目標(biāo)不清晰、培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求相脫節(jié)的問(wèn)題；培育方式也不夠靈活，農(nóng)民一般農(nóng)事繁忙，很難抽出時(shí)間參加集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，既無(wú)心又無(wú)力，還有一些農(nóng)民把培訓(xùn)視為村里交派的任務(wù)，未能認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的目的和意義，而將之認(rèn)為是一種負(fù)擔(dān)。以上問(wèn)題都容易導(dǎo)致培訓(xùn)流于形式、難以應(yīng)用。

3 推動(dòng)新疆鄉(xiāng)村人才振興的思路和對(duì)策

3.1 引才方面：擴(kuò)大鄉(xiāng)村人才總量

首先，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸引人才回流。鄉(xiāng)村人才外流的根本原因是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)落后。產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)人才振興的重要載體，產(chǎn)業(yè)興旺不僅能助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)帶動(dòng)鄉(xiāng)村人力資本流動(dòng)，產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”。新疆各地（州）可通過(guò)采取以下3 種方式發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引鄉(xiāng)村人才回流：一是鄉(xiāng)村自身可因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入；二是各地政府可積極引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)投資專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)項(xiàng)目，如農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造就業(yè)崗位，增加鄉(xiāng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引人才回流；三是鼓勵(lì)工商資本主體與農(nóng)民建立互惠互利的產(chǎn)業(yè)共同體，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，助推人才回流。比如，福?？h將駱駝產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育開(kāi)發(fā)，采取“黨建引領(lǐng)、人才支撐、企業(yè)帶動(dòng)、群眾參與”的方式，先后開(kāi)工建設(shè)福?？h駱駝小鎮(zhèn)、吉木乃“萬(wàn)駝園”養(yǎng)殖基地，激發(fā)了農(nóng)牧民發(fā)展駝產(chǎn)業(yè)的熱情，帶動(dòng)當(dāng)?shù)? 000 余名農(nóng)戶發(fā)展駱駝產(chǎn)業(yè)。

其次，引導(dǎo)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村。進(jìn)一步實(shí)施鄉(xiāng)村人才引進(jìn)計(jì)劃，建立鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人力資源配置。支持鼓勵(lì)新疆高校、科研院所的專業(yè)技術(shù)人才到基層掛職、兼職，提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。實(shí)施高技能人才回鄉(xiāng)服務(wù)工程，加大政策扶持力度，制訂激勵(lì)機(jī)制和措施，優(yōu)化農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)其返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引高校畢業(yè)生、優(yōu)秀農(nóng)民企業(yè)家回鄉(xiāng)建功立業(yè)，助力農(nóng)村振興與發(fā)展。通過(guò)完善激勵(lì)制度、多渠道宣傳引導(dǎo)，從政策上鼓勵(lì)、感情上聯(lián)系，吸引社會(huì)各界人才為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量、添磚加瓦。

3.2 育才方面：提高鄉(xiāng)村人才素質(zhì)

首先，完善人才培育體系。完善的人才培育體系對(duì)于鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。新疆各地（州、市）政府要樹(shù)立構(gòu)建鄉(xiāng)村人才培育體系重要性的觀念，認(rèn)真研究并貫徹黨中央和自治區(qū)關(guān)于鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的方針政策，系統(tǒng)性、全局性地進(jìn)行規(guī)劃，健全鄉(xiāng)村人才成長(zhǎng)平臺(tái)。優(yōu)化鄉(xiāng)村人才培育機(jī)制，建立多元化人才培育體制。各地應(yīng)在統(tǒng)籌謀劃地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，拓寬人才培養(yǎng)渠道，注重培育一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型等各類高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民。在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)地培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，善用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)培育成果轉(zhuǎn)化，不斷提高人才在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)村的利用率，避免“重引輕用”現(xiàn)象。

其次，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化培訓(xùn)。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。各地要想實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村人才的高效培訓(xùn)，一是緊密結(jié)合鄉(xiāng)村人才發(fā)展需要，突出問(wèn)題導(dǎo)向，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，全面了解鄉(xiāng)村人才提升自身技能、技術(shù)和實(shí)用本領(lǐng)的具體需求，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行詳細(xì)的分析研究，明確培訓(xùn)目標(biāo)，精準(zhǔn)培訓(xùn)內(nèi)容，從而制訂具有針對(duì)性地培訓(xùn)方案和計(jì)劃，最終實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)需求的有效銜接。二是實(shí)行分類培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的有效性。針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、農(nóng)村管理人才等不同類別的鄉(xiāng)村人才，制訂不同的培訓(xùn)項(xiàng)目，開(kāi)展精準(zhǔn)化培訓(xùn)。三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，調(diào)動(dòng)參與積極性。除采取常規(guī)的集中培訓(xùn)方式，可利用農(nóng)村的田間地頭、自然資源等進(jìn)行實(shí)地教學(xué)，通過(guò)邊教邊做、邊做邊學(xué)，提升農(nóng)民的本領(lǐng)技能，有效避免培訓(xùn)中出現(xiàn)的“農(nóng)學(xué)矛盾”及理論性強(qiáng)、實(shí)踐性弱的突出問(wèn)題。

3.3 留才方面：促進(jìn)人才扎根鄉(xiāng)村

首先，優(yōu)化政策供給。為確保鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展，必須及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，使各類鄉(xiāng)村人才“愿意來(lái)，留得住”。充分發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)層面政策優(yōu)勢(shì)和紅利，堅(jiān)持從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、選調(diào)生、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員等有豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)的群體中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中招錄、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)編制人員，對(duì)在鄉(xiāng)村振興中有突出貢獻(xiàn)并帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的鄉(xiāng)村人才，應(yīng)及時(shí)予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)或破格錄用為國(guó)家公職人員，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人才儲(chǔ)備，打通上升渠道，推動(dòng)形成領(lǐng)導(dǎo)干部從基層選拔的良好用人導(dǎo)向，從而激勵(lì)更多鄉(xiāng)村人才投身鄉(xiāng)村振興。加大對(duì)鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、資金等方面的扶持力度，建立鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，落實(shí)鄉(xiāng)村人才保障待遇，完善家屬安置、子女就讀等優(yōu)惠政策，解決鄉(xiāng)村人才扎根基層的后顧之憂。

其次，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)和良好的社會(huì)環(huán)境是留住人才的關(guān)鍵。各地要想真正留住優(yōu)秀人才，就需要加大資金投入力度，不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，重視教育文化事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)效率，提升衛(wèi)生醫(yī)療水平，切實(shí)為鄉(xiāng)村人才發(fā)展提供良好的生活環(huán)境，讓人才舒心工作、安心服務(wù)。此外，政府與社會(huì)應(yīng)共同努力，大力營(yíng)造尊重人才、關(guān)心人才、愛(ài)護(hù)人才、善待人才的良好氛圍，從而增強(qiáng)鄉(xiāng)村人才工作的滿足感和幸福感。