生態(tài)之維：新時代鄉(xiāng)村生態(tài)振興實(shí)踐推進(jìn)路徑的建構(gòu)向度

□王秀梅

（安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院，安徽 合肥 230036）

在中國特色社會主義新時代，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央立足新時代“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)移而著手謀劃的一篇“大文章”。寫出一篇高質(zhì)量的新時代鄉(xiāng)村振興“大文章”，不是一蹴而就的事情。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊迫而重要的任務(wù)是要使發(fā)展方式和生活方式以綠色生態(tài)為底色，“再現(xiàn)山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的美麗畫卷”。

生態(tài)振興作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)構(gòu)成之一，是補(bǔ)齊鄉(xiāng)村環(huán)境短板、推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的重要著力點(diǎn)。良好的生態(tài)是新時代鄉(xiāng)村振興的根本支撐點(diǎn)。從一定程度上而言，鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實(shí)踐成效直接關(guān)系到新時代鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和成效。生態(tài)有鮮明的內(nèi)在特質(zhì)和獨(dú)特的運(yùn)行邏輯。科學(xué)推進(jìn)新時代鄉(xiāng)村生態(tài)振興，必須以生態(tài)所固有的內(nèi)在特質(zhì)為原點(diǎn)，探尋科學(xué)的實(shí)踐推進(jìn)路徑。

理論是行動的先導(dǎo)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在治國理政的過程中形成習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述、習(xí)近平關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，為科學(xué)推進(jìn)新時代鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供了根本遵循與行動指南。文章梳理了與生態(tài)、鄉(xiāng)村生態(tài)振興緊密相關(guān)的文獻(xiàn)資料，以生態(tài)內(nèi)在特質(zhì)的精煉概括為切入點(diǎn)，探討了新時代鄉(xiāng)村生態(tài)振興實(shí)踐推進(jìn)的路徑。

1 經(jīng)濟(jì)之維：著力構(gòu)建生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)振興互利雙贏的新發(fā)展格局

1.1 產(chǎn)業(yè)振興是新時代鄉(xiāng)村振興的重中之重

當(dāng)下，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相互交融，呈現(xiàn)出鮮明的經(jīng)濟(jì)生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟(jì)化發(fā)展趨勢。生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)動，促使生態(tài)經(jīng)濟(jì)一體化，形成了生態(tài)產(chǎn)業(yè)。因此，鄉(xiāng)村振興具體到產(chǎn)業(yè)振興，一定“要在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上下功夫”。

經(jīng)濟(jì)生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟(jì)化相互交融的發(fā)展趨勢證明經(jīng)濟(jì)與生態(tài)已構(gòu)成一個難以分割的有機(jī)體，在生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的形勢下，不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及社會優(yōu)質(zhì)民生產(chǎn)品的有效供給。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，只有科學(xué)認(rèn)識和恰當(dāng)處理產(chǎn)業(yè)振興與生態(tài)振興之間的內(nèi)在關(guān)系，才能繪出產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)美的新時代鄉(xiāng)村振興完美畫卷。

1.2 構(gòu)建生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)振興互利雙贏的新發(fā)展格局

基于對生態(tài)與經(jīng)濟(jì)之間內(nèi)在關(guān)聯(lián)及其互融式發(fā)展趨勢的科學(xué)認(rèn)知，習(xí)近平總書記在推進(jìn)新時代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論與實(shí)踐探索中，“揭示并闡明了新時代生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，豐富和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論，構(gòu)建了具有前瞻性、引領(lǐng)性的新時代中國特色社會主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)思想”，進(jìn)而為新時代鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供了根本遵循。

從生態(tài)經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的特定視角來看，加大鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理力度與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興并不沖突，關(guān)鍵在于有一個恰當(dāng)?shù)姆治鲆暯且约靶兄行У钠平馑悸贰纳鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)的角度來看，“綠水青山就是金山銀山”。良好的生態(tài)環(huán)境是自然財富和經(jīng)濟(jì)財富的有機(jī)集合體，對于經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展有著強(qiáng)大的推動力。

在中國特色社會主義新時代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的治理與提升應(yīng)同向而行、互促共贏，而不是一項(xiàng)“有我無你、有你無我”的單項(xiàng)選擇題。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的“生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)”，對生態(tài)環(huán)境的治理與提升是對生產(chǎn)力的保護(hù)，因而改善生態(tài)環(huán)境在一定程度而言是發(fā)展生產(chǎn)力。

推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，不僅為加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化美好鄉(xiāng)村繪就了美麗的鄉(xiāng)村圖景，與此同時通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化等任務(wù)，深入挖掘良好生態(tài)所蘊(yùn)含的巨大經(jīng)濟(jì)價值，充分發(fā)揮新發(fā)展理念對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的巨大生態(tài)價值。

大力實(shí)施推動產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展以及生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的雙輪驅(qū)動發(fā)展新戰(zhàn)略，在著力構(gòu)建“以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系”方面下足功夫，實(shí)現(xiàn)良好生態(tài)價值的經(jīng)濟(jì)向度轉(zhuǎn)化，精準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)振興與產(chǎn)業(yè)振興的有機(jī)融合、同頻共振。

2 民生之維：努力滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境迫切需要

2.1 良好生態(tài)環(huán)境具有鮮明的民生意蘊(yùn)

以人民為中心是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本價值取向。始終聚焦關(guān)涉民生之利、民生之憂的突出問題，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，這是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央執(zhí)政理念的新時代表達(dá)。

在中國特色社會主義新時代，中國社會的主要矛盾已經(jīng)由改革開放初期“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。

生態(tài)環(huán)境的優(yōu)美程度與人的生態(tài)權(quán)益及美好生活在某種意義上具有直接相關(guān)性，“綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容”。在社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生重大變化的新時代，青山、藍(lán)天與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要，都具有鮮明的民生意蘊(yùn)。換言之，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生”。對向往美好生活的人民群眾來講，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。

2.2 努力滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境迫切需要

“民有所呼、我有所應(yīng)”。在推進(jìn)新時代鄉(xiāng)村生態(tài)振興進(jìn)程中，相關(guān)人員應(yīng)該始終以人民群眾對美好生活的向往為行動指針，在做大社會物質(zhì)財富“蛋糕”、豐富人民群眾精神生活的同時，更加注重優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給，以滿足新時代人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境日益迫切的需要。

相對于城市生態(tài)環(huán)境治理力度而言，加強(qiáng)新時代鄉(xiāng)村生態(tài)治理是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)村是生態(tài)環(huán)境治理的洼地，亟待采取相關(guān)措施補(bǔ)足短板。

為此，需科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)治理，滿足人民群眾對美好生活的生態(tài)環(huán)境需求，“多干保護(hù)自然、修復(fù)生態(tài)的實(shí)事，多做治山理水、顯山露水的好事”。聚焦鄉(xiāng)村突出環(huán)境問題，構(gòu)建多元化主體協(xié)同參與的生態(tài)環(huán)境治理格局，針對客觀存在的生態(tài)環(huán)境治理制度缺位問題，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理制度支撐體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)治理中的科技創(chuàng)新與運(yùn)用，妥善處理生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)需要的關(guān)系，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人民群眾生態(tài)民生保障協(xié)調(diào)發(fā)展，努力為人民群眾美好生活提供量多質(zhì)優(yōu)的生態(tài)產(chǎn)品，使得人民群眾能夠呼吸上新鮮的空氣、喝上甘甜的水、吃上放心的食物。

3 系統(tǒng)之維：加大鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的整體性與系統(tǒng)性力度

生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條，其整體性和系統(tǒng)性的特質(zhì)較為突出。因生態(tài)系統(tǒng)性的延展，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理同樣具有系統(tǒng)性和整體性的根本特質(zhì)。

與此同時，生態(tài)環(huán)境治理的實(shí)踐已證明，缺乏系統(tǒng)性、整體性的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，缺乏整體協(xié)同的方式方法已不適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展需求，無法達(dá)到預(yù)期目的。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理應(yīng)基于對生態(tài)所特有的整體性、系統(tǒng)性的深刻認(rèn)知，從系統(tǒng)性和整體性的視角探尋有效治理新路徑。

除此此外，生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)性和整體性還表現(xiàn)為其社會性。每一個社會成員既是良好生態(tài)環(huán)境的受益者，也是生態(tài)環(huán)境治理的參與者，“誰也不能只說不做、置身事外”，必須進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整體性治理和系統(tǒng)性治理的力度。

在新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的論域中，從生產(chǎn)到生活均離不開良好生態(tài)環(huán)境以及豐富生態(tài)資源的基礎(chǔ)支撐，否則鄉(xiāng)村將失去應(yīng)有的底色。馬克思主義哲學(xué)強(qiáng)調(diào)，普遍聯(lián)系是事物存在和發(fā)展的基本前提。推進(jìn)新時代鄉(xiāng)村生態(tài)振興是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，相關(guān)人員要運(yùn)用系統(tǒng)論的思想方法看待生態(tài)環(huán)境治理問題，以算好生態(tài)環(huán)境治理的大賬、長遠(yuǎn)賬、整體賬以及綜合賬為根本著眼點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的一體化行動。

3.1 強(qiáng)化問題導(dǎo)向

生態(tài)環(huán)境的有效治理必須準(zhǔn)確找出生態(tài)環(huán)境問題的根源，進(jìn)而“從源頭上系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)”。

3.2 強(qiáng)化協(xié)同治理意識

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理不應(yīng)由各級黨委政府包攬，不是農(nóng)村基層黨組織、人民群眾或者民間組織等單一化力量的單打獨(dú)斗，也不是區(qū)域的碎片化、單一化治理，而是要構(gòu)建多元化、有機(jī)互動的生態(tài)環(huán)境治理主體體系，改變傳統(tǒng)以黨委政府為主體的單一化治理格局。

此外，要進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)舉措之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性、密切耦合性，強(qiáng)化綜合治理思維，既要摒棄平均用力的推進(jìn)策略，也要堅決避免顧此失彼的片面化路徑選擇。

3.3 建立多元化投入機(jī)制

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理需要投入大量資金，要在相關(guān)政策協(xié)同聯(lián)動支持下，著力構(gòu)建公共財政支持、責(zé)任主體自籌和社會資金參與的多元化投入格局，進(jìn)而有效凝聚鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的強(qiáng)大合力。

4 政治之維：從講政治的高度做實(shí)生態(tài)環(huán)境治理這一“很大的政治”

4.1 生態(tài)問題具有突出的政治意蘊(yùn)

生態(tài)環(huán)境問題與政治問題之間存在極為密切的關(guān)聯(lián)性，生態(tài)政治化與政治生態(tài)化相互交織。雖然生態(tài)環(huán)境問題的活動場域主要為生態(tài)系統(tǒng)自身，但生態(tài)環(huán)境治理并不能僅從生態(tài)系統(tǒng)中探尋治理之道，政治系統(tǒng)和政治力量的介入是必然趨勢，也是客觀所需。隨著生態(tài)環(huán)境問題日益突出，生態(tài)政治化的發(fā)展趨向越發(fā)突出。

在中國特色社會主義新時代，生態(tài)環(huán)境治理已成為一項(xiàng)極為嚴(yán)肅的政治問題，事關(guān)中國共產(chǎn)黨的根本宗旨、執(zhí)政方略、執(zhí)政理念、執(zhí)政安全以及社會主義新型文明形態(tài)建構(gòu)，有著極為突出的政治意蘊(yùn)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記基于著力構(gòu)建人類文明新形態(tài)的宏觀視野，將生態(tài)環(huán)境治理升級到社會主義生態(tài)文明建設(shè)的高度。從生態(tài)政治化的視角來看，不能將加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及提倡綠色低碳生活方式等簡單視為經(jīng)濟(jì)問題，而應(yīng)從政治高度挖掘生態(tài)議題中的政治意蘊(yùn)，因?yàn)椤吧鷳B(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題”。

4.2 從講政治的高度做實(shí)生態(tài)環(huán)境治理

民心是最大的政治。在中國特色社會主義新時代，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是深入貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想在新時代“三農(nóng)”工作領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。

鄉(xiāng)村生態(tài)振興不僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)構(gòu)成，同時是直接與黨的使命宗旨等密切關(guān)聯(lián)的重大政治問題，有著鮮明的政治意蘊(yùn)和政治價值，要求相關(guān)人員從講政治的高度看待新時代鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作。從人民政治和生態(tài)政治的雙重視角來看，生態(tài)環(huán)境治理不能僅從單一的技術(shù)維度推進(jìn)，強(qiáng)化政治自覺才是關(guān)鍵所在。

4.2.1 強(qiáng)化人民政治理念

各級黨委、政府要旗幟鮮明地彰顯以人民為中心的發(fā)展思想和執(zhí)政理念，從講政治的高度加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理、推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理的實(shí)踐中，積極謀劃事關(guān)生態(tài)環(huán)境治理打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的善事，保護(hù)自然、修復(fù)生態(tài)的實(shí)事越多越好，治山理水、顯山露水的好事多多益善，并且要創(chuàng)新推進(jìn)、久久為功。這也是中國特色社會主義新時代生態(tài)環(huán)境治理以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求和行動邏輯使然。

4.2.2 強(qiáng)化生態(tài)政治理念

各級黨委、政府要從講政治的高度看待生態(tài)環(huán)境治理工作，深刻把握鄉(xiāng)村生態(tài)振興的政治意蘊(yùn)，不容任何意義上的政治敷衍或退縮，走出一條具有鮮明中國特色的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理之路。