新時代背景下鄉(xiāng)村生態(tài)振興的價值及路徑研究

□趙 越

（大連海事大學(xué)馬克思主義學(xué)院，遼寧 大連 116026）

新時代，我國鄉(xiāng)村建設(shè)水平不斷提升，向著實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、治理、生活等方面全面振興的目標(biāo)不斷努力。在鄉(xiāng)村發(fā)展的同時，鄉(xiāng)村生態(tài)問題成為相關(guān)人員關(guān)注的重點。

1 新時代背景下鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要價值

1.1 有利于帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興能夠更好地為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。當(dāng)前，我國部分農(nóng)村生態(tài)環(huán)境較差，農(nóng)民環(huán)保意識薄弱，占據(jù)有利地勢卻未能實現(xiàn)發(fā)展效果最大化。在這種情況下，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興進(jìn)程不僅能夠最大程度改善落后地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，還能在一定程度上帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

隨著我國生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，生態(tài)文明理念逐漸深入人心。相關(guān)人員應(yīng)以生態(tài)文明建設(shè)推動鄉(xiāng)村振興，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生態(tài)治理系統(tǒng)，把生態(tài)振興作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，打造農(nóng)村特色生態(tài)旅游服務(wù)，營造綠色生態(tài)的農(nóng)村環(huán)境，為農(nóng)村提供更多可持續(xù)發(fā)展項目，以此帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 有利于推進(jìn)“生態(tài)宜居”鄉(xiāng)村建設(shè)

新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著生活水平的不斷提高，人們不僅追求物質(zhì)上的滿足，同時渴望得到精神上的滿足。習(xí)近平總書記在黨的十九大上提出，將生態(tài)治理作為鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐點，打造“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的新時代農(nóng)村。

隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，工業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村成為城市生態(tài)負(fù)擔(dān)的承擔(dān)者，粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使鄉(xiāng)村生態(tài)問題日益嚴(yán)峻，因此，改善鄉(xiāng)村生態(tài)資源短缺和環(huán)境破壞的現(xiàn)狀、高度重視鄉(xiāng)村環(huán)境治理問題尤為重要。相關(guān)人員應(yīng)大力推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，制定合理的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)保制度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力滿足農(nóng)民對良好生態(tài)環(huán)境的利益訴求，使人們獲得更多的幸福感和滿足感，從而更好地推動“生態(tài)宜居”鄉(xiāng)村建設(shè)。

1.3 有利于實現(xiàn)人與自然和諧共生

習(xí)近平總書記在關(guān)于農(nóng)村生態(tài)復(fù)興的論述中強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共生。近年來，我國統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，對其進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)，科學(xué)劃定江河湖泊限捕區(qū)域，開展國土綠化行動，完善天然林保護(hù)制度，綜合治理荒漠化、石漠化和水土流失問題。一系列保護(hù)生態(tài)資源的舉措達(dá)到了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的效果。

當(dāng)前，在生態(tài)建設(shè)過程中，鄉(xiāng)村生態(tài)一直是我國生態(tài)建設(shè)的短板。隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村過度追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)保護(hù)的問題日益嚴(yán)重。農(nóng)民為迎合市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求，過度開采自然資源，嚴(yán)重破壞了人與自然的平衡關(guān)系。農(nóng)民對生態(tài)問題不夠重視，生活垃圾隨處可見，嚴(yán)重影響了新農(nóng)村的建設(shè)。因此，在環(huán)境治理上發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，更新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，完善農(nóng)村相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃、開采自然資源，全力助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興，有利于實現(xiàn)人與自然和諧共生。

2 新時代背景下鄉(xiāng)村生態(tài)振興面臨的困境

2.1 鄉(xiāng)村生態(tài)資源破壞和環(huán)境污染問題嚴(yán)重

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的背景下，隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村地區(qū)生產(chǎn)生活引發(fā)的資源破壞和環(huán)境污染問題愈發(fā)嚴(yán)重。在農(nóng)村生產(chǎn)和生活中存在以下主要問題。

首先，農(nóng)村生活垃圾污染問題。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施較差，缺乏集中的垃圾收集池和垃圾收運(yùn)站，導(dǎo)致生活垃圾堆積，出現(xiàn)“垃圾圍城”現(xiàn)象，對農(nóng)村生活環(huán)境造成了極大的污染。

其次，農(nóng)村水資源污染問題。近幾年，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)和工業(yè)迅速發(fā)展，但是缺乏配套的污染治理設(shè)施，導(dǎo)致污水未經(jīng)處理直接排放，嚴(yán)重污染了農(nóng)村的土壤和河流。

再次，農(nóng)村大氣污染問題。目前，我國廣大農(nóng)村地區(qū)仍然存在秸稈就地焚燒、建筑工地水泥與沙石等材料露天堆放的情況，導(dǎo)致農(nóng)村空氣質(zhì)量逐漸下降，空氣污染逐漸加重。

最后，農(nóng)村生態(tài)資源破壞問題。一方面，林木資源仍面臨毀林和開發(fā)的風(fēng)險；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不協(xié)調(diào)發(fā)展造成了資源、能源的嚴(yán)重浪費。

2.2 鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)意識欠缺

要實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，必須發(fā)揮農(nóng)民主體作用。從現(xiàn)階段的情況來看，農(nóng)民對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的了解不夠深入、自身受教育程度不高、文化素養(yǎng)相對較低、整體生態(tài)文明意識水平偏低。部分農(nóng)民沒有意識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的內(nèi)在聯(lián)系，違背自然發(fā)展規(guī)律。農(nóng)民通過種植利益最大化的農(nóng)作物獲取經(jīng)濟(jì)收益，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。

在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量不斷增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生態(tài)責(zé)任意識較差，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，沒有妥善處理工業(yè)廢水、廢氣、固體廢物，導(dǎo)致土壤、水質(zhì)中的重金屬含量超標(biāo)，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村的生態(tài)發(fā)展。

另一方面，一些學(xué)者從社區(qū)公共服務(wù)供給機(jī)制和模式研究方面提出自己的看法，呂芳、潘小娟通過分析合同外包、志愿服務(wù)與協(xié)同生產(chǎn)之間這三個模式的差異，得出基于公民互助的公共服務(wù)協(xié)同生產(chǎn)模式是建立于人們的互惠合作之上，這更適合當(dāng)下中國的國情[5]； 蔣源提出了“輔導(dǎo)式生產(chǎn)”的概念，以廈門市思明區(qū)居家養(yǎng)老“安康計劃”為例，思明區(qū)政府主動搭建平臺，創(chuàng)新管理模式、供給機(jī)制、服務(wù)項目、融資方式等，吸收社會養(yǎng)老力量，引入市場機(jī)制提升養(yǎng)老服務(wù)效能，充分發(fā)揮服務(wù)主體多元化與運(yùn)作機(jī)制多樣化的協(xié)同效應(yīng)。[6]

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于資金、技術(shù)等條件的限制，選擇投資資源消耗過大、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源被浪費，使農(nóng)村的耕地面積大幅減少，嚴(yán)重污染了鄉(xiāng)村的水土和空氣，對周邊的生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。

2.3 鄉(xiāng)村生態(tài)治理能力有待提升，治理機(jī)制有待優(yōu)化

有效的治理體系是推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，在加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中，鄉(xiāng)村生態(tài)治理已取得顯著成效，但仍然存在不足。

首先，鄉(xiāng)村生態(tài)治理機(jī)制不符合實際?，F(xiàn)有的相關(guān)政策多從宏觀角度布局規(guī)劃整體的生態(tài)治理工作，沒有考慮到農(nóng)村的現(xiàn)實情況和村民的利益訴求，部分相關(guān)人員對鄉(xiāng)村實際情況的處理方式不夠靈活，使政府與村民之間產(chǎn)生了現(xiàn)實矛盾。

其次，鄉(xiāng)村生態(tài)治理體系不夠完善。鄉(xiāng)村生態(tài)治理的具體實踐涉及多個環(huán)節(jié)，需要多方協(xié)同完成。治理和監(jiān)管部門難免存在不足，相關(guān)部門對環(huán)境監(jiān)管的重視程度不夠，導(dǎo)致環(huán)境協(xié)同治理不完善，整體治理水平不高。

再次，鄉(xiāng)村生態(tài)治理能力有待提升。鄉(xiāng)村治理必須充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。一方面，部分鄉(xiāng)村干部為凸顯個人政績，過于追求形式化，沒有從本質(zhì)上解決鄉(xiāng)村生態(tài)問題。另一方面，在治理鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的過程中，相關(guān)人員多依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗和技術(shù)手段，缺乏現(xiàn)代治理技術(shù)。

2.4 鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展有待優(yōu)化

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是新時代背景下鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。在鄉(xiāng)村生態(tài)振興的進(jìn)程中，應(yīng)借助鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的特色優(yōu)勢推動鄉(xiāng)村全面建設(shè)。目前，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展依然存在許多問題。個別鄉(xiāng)村沒有因地制宜開發(fā)獨具特色的旅游資源，而是盲目復(fù)制其他地區(qū)的成功模式，導(dǎo)致發(fā)展方向與自身的特色品質(zhì)不匹配，沒有實現(xiàn)開發(fā)效果最大化。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，不少農(nóng)民投入到推動鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展的事業(yè)中，但由于自身文化水平較低、旅游服務(wù)意識較差、對旅游安全事項和當(dāng)?shù)靥厣幕私獠粔?，?dǎo)致旅游人才隊伍的素質(zhì)普遍偏低，加之鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不完善，缺乏足夠的人力、物力、財力，因而無法為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展提供良好的支撐與保障。

3 新時代背景下鄉(xiāng)村生態(tài)振興的突破路徑

3.1 合理規(guī)劃鄉(xiāng)村生態(tài)資源，強(qiáng)化環(huán)境治理

從“綠水青山就是金山銀山”到“生態(tài)是資源和財富”，習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)生態(tài)本身的價值。針對鄉(xiāng)村生態(tài)資源，要堅持保護(hù)與規(guī)劃并重。一方面，要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村生態(tài)資源的保護(hù)，保留鄉(xiāng)村特有的自然景觀、農(nóng)業(yè)景觀，嚴(yán)禁亂砍濫伐、焚燒秸稈、三廢排放。另一方面，要對鄉(xiāng)村生態(tài)資源進(jìn)行合理規(guī)劃，加強(qiáng)對河流、土壤、湖泊的保護(hù)與綜合治理，在筑牢生態(tài)屏障的基礎(chǔ)上，立足鄉(xiāng)村本土特點，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村生態(tài)資源，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)資源價值最大化。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感”。整治鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的必然要求。一方面，要強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成完善的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，全面改善農(nóng)村人居生活環(huán)境。另一方面，要嚴(yán)控農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)和工業(yè)的排污，有效推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展具有當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)特色的清潔產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境治理，打造生態(tài)宜居的美麗新鄉(xiāng)村。

3.2 增強(qiáng)農(nóng)民生態(tài)保護(hù)意識，明確企業(yè)生態(tài)責(zé)任機(jī)制

農(nóng)民是鄉(xiāng)村治理的主體，要發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村生態(tài)振興中的主體作用。增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)保護(hù)意識，對不同農(nóng)民群體進(jìn)行針對性教育。用通俗化的方式加強(qiáng)對中老年人的生態(tài)環(huán)保宣傳。加強(qiáng)對農(nóng)村兒童的素質(zhì)教育，幫助其樹立正確的生態(tài)觀、發(fā)展觀等。加強(qiáng)對新型農(nóng)民群體的培育，打造一批有能力、有責(zé)任、專業(yè)性較強(qiáng)、極具市場化的人才隊伍。同時，加大對鄉(xiāng)村教育的投入力度，壯大鄉(xiāng)村學(xué)校師資力量，規(guī)范村民生態(tài)文明行為，強(qiáng)化對農(nóng)民的生態(tài)文明知識教育。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要自覺承擔(dān)保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，實行綠色低碳生產(chǎn)。一方面，要明確企業(yè)生態(tài)責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)生態(tài)文化理念，制定更加環(huán)保的生產(chǎn)準(zhǔn)則，推動產(chǎn)業(yè)升級，降低“三廢”排放，真正從源頭上減少對鄉(xiāng)村生態(tài)資源和環(huán)境的破壞。另一方面，地方政府要嚴(yán)格監(jiān)管企業(yè)的污染排放標(biāo)準(zhǔn)，不定期開展檢查工作，助推企業(yè)完善排污設(shè)施、規(guī)范管理制度，為企業(yè)發(fā)展提供堅實保障。

3.3 加強(qiáng)政府引導(dǎo)，建立健全生態(tài)體系

在推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興中，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理的宣傳力度，積極引導(dǎo)廣大群眾參與到鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)中。

首先，加強(qiáng)黨員與群眾的聯(lián)系，站在村民的角度制訂合理的生態(tài)規(guī)劃，完善現(xiàn)有的生態(tài)治理模式。同時，要規(guī)范廣大黨員干部的生態(tài)行為，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。

其次，完善鄉(xiāng)村生態(tài)法治體系，在法律體系的保障下穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。地方政府要全面調(diào)研當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，因地制宜制定生態(tài)法治體系，對資金困難的企業(yè)建立相關(guān)幫扶機(jī)制，對破壞生態(tài)環(huán)境和資源的行為明確賠償和處罰制度。

再次，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治執(zhí)行效度，對“假作為、不作為”的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究懲罰，設(shè)立村民舉報平臺，匯集各方力量，提高生態(tài)環(huán)保監(jiān)管效力。

3.4 發(fā)展生態(tài)特色旅游，培養(yǎng)專業(yè)服務(wù)人才隊伍

生態(tài)特色旅游為鄉(xiāng)村生態(tài)振興注入了活力。鄉(xiāng)村要因地制宜，在不破壞生態(tài)資源和環(huán)境的基礎(chǔ)上，開發(fā)特色旅游資源，借鑒而不盲從其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，加強(qiáng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌規(guī)劃新型旅游方式，積極使用新能源，從可持續(xù)發(fā)展角度完善景區(qū)建設(shè)。將綠色生態(tài)資源與當(dāng)?shù)靥厣嘟Y(jié)合，打造多樣化的鄉(xiāng)村旅游項目和產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

對從事鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的村民進(jìn)行集中培訓(xùn)與管理，提高相關(guān)人員的文化素養(yǎng)，大力引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才，打造一支專業(yè)旅游服務(wù)人才隊伍。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加大旅游服務(wù)監(jiān)管力度，及時對服務(wù)中存在的缺陷與不足加以改正，形成特色優(yōu)勢，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游創(chuàng)造更好的條件。

4 結(jié)束語

鄉(xiāng)村生態(tài)振興是提升農(nóng)民幸福指數(shù)的有效途徑。應(yīng)優(yōu)化農(nóng)村居民生活環(huán)境，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，走綠色發(fā)展道路，建設(shè)“生態(tài)宜居”的美麗鄉(xiāng)村，助推新時代鄉(xiāng)村振興。