穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，推動梁平農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展
——專訪梁平區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任譚功勝

記者 劉早生 李朋 通訊員 吳正遠

2021 年是“十四五”開局之年，各地鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和成色怎樣？

2022 年是黨的二十大召開之年，如何穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤？“三農(nóng)”工作又該如何抓？

“回顧2021 年，梁平區(qū)鄉(xiāng)村振興成色更足、底色更亮，實現(xiàn)‘十四五’良好開局，第一產(chǎn)業(yè)增加值62.2 億元，同比增長9%，比全國平均增速高1.9個百分點，比全市平均增速高1.2 個百分點?！?日前，梁平區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任譚功勝接受本刊記者專訪時說道。

展望2022年，譚功勝信心十足。“我們將心懷‘國之大者’，認真貫徹落實今年中央一號文件要求，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進總基調(diào)，推動梁平農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，促進共同富裕，奮力譜寫全面推進鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新篇章?！?/p>

記者：2021 年，“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，梁平在統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興等方面取得了哪些進展與成績？

譚功勝：2021 年，梁平區(qū)干部群眾戮力同心、精準施策、攻堅克難，全面完成各項目標任務，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達95.6 億元，同比增長11%，爭取中央、市級和區(qū)級財政資金4.53 億元，同比增長38.5%；成功入選全國首批國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，榮獲全國第六批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣、全國糧食生產(chǎn)先進集體、全國統(tǒng)防統(tǒng)治百強縣、全國星級基層水產(chǎn)技術推廣機構等殊榮；獲批全國農(nóng)村宅基地制度改革試點、全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整區(qū)推進試點、全國農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點和全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地創(chuàng)建單位；農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成效明顯，獲得市政府督查激勵表揚；綜合目標考核連續(xù)4 年為“優(yōu)秀”等次。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)開展“兩不愁三保障”鞏固情況動態(tài)清零。建立“1+5+10+23”鄉(xiāng)村振興重點幫扶機制，完成消費幫扶1.13 億元，是計劃的111.2%。統(tǒng)籌安排各級財政銜接資金8494 萬元，投入323.88 萬元為24915 名脫貧人口購買鞏固脫貧保險。累計為脫貧人口和監(jiān)測對象開發(fā)公益性崗位2158 個。全區(qū)持續(xù)鞏固提升脫貧成果，平穩(wěn)有序推進鄉(xiāng)村振興。

提升特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈水平。堅持不懈推動“糧豬菜”保供產(chǎn)業(yè)、“柚竹漁”特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈水平提升，大力實施“三個百億產(chǎn)業(yè)工程”（百億級糧油產(chǎn)業(yè)集群、百億級生豬產(chǎn)業(yè)鏈、百億級綠色食品加工示范園區(qū)）。糧食面積和產(chǎn)量實現(xiàn)“雙增長”，分別達到97.5 萬畝、35.75 萬噸；東方希望100 萬頭生豬循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈項目順利推進，出欄生豬63.7 萬頭；新改建大棚6.5 萬平方米，蔬菜面積和產(chǎn)量分別達32 萬畝、67 萬噸；梁平柚種植面積達15 萬畝，產(chǎn)量15 萬噸；漁業(yè)養(yǎng)殖面積3.54 萬畝，產(chǎn)量2.07 萬噸。成功舉辦首屆耕春節(jié)、第四屆豐收節(jié)暨曬秋節(jié)、第四屆國際線上柚博會。

譜寫農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革新篇。用足用好全國農(nóng)村改革試驗區(qū)這塊“金字招牌”。穩(wěn)慎推進農(nóng)村土地制度改革，盤活利用4 萬余平方米閑置農(nóng)村宅基地，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)率達51%。成立區(qū)級農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理公司，規(guī)范管理全區(qū)村集體2 億流動資金、18 億固定資產(chǎn)。擴面深化81 個村集體“三變”改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體245 家，認定農(nóng)村致富帶頭人67 名。社會化服務規(guī)模達到30 萬畝以上，節(jié)本增收1.2 億元。《菜單托管全鏈條服務，激發(fā)家庭經(jīng)營新活力》《探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑》《秉“三品一標”理念促果園四季飄香》等經(jīng)驗做法入選全國典型案例。

美麗宜居鄉(xiāng)村煥發(fā)新顏。農(nóng)業(yè)面源染污治理取得階段性成效，化肥、農(nóng)藥使用量逐年減少，比上一年減0.5%；秸稈綜合利用率達90%；農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置率100%；解決5000 畝池塘養(yǎng)殖尾水直排問題，相關經(jīng)驗入選全市教學案例；畜禽糞污綜合利用率達到91.2%，高出全市平均6.2 個百分點。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給持續(xù)增加，現(xiàn)有“二品一標”農(nóng)產(chǎn)品87 個，重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品13 個，“巴味渝珍”授權農(nóng)產(chǎn)品63 個，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2 個。啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，常態(tài)化開展村莊清潔行動，持續(xù)推進“廁所革命”，改造農(nóng)村戶廁5173 戶。

記者：保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題。作為全國糧食生產(chǎn)先進縣和商品糧基地縣，梁平保障國家糧食安全工作入選全國2021 年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施報告地方范例。梁平在糧食穩(wěn)產(chǎn)保供方面有什么經(jīng)驗？

譚功勝：梁平沃野千里、物阜年豐，自古就有“梁山熟，川東足”之說法，保障全市糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給使命光榮、責任重大。梁平堅持黨政同責，層層壓實責任，突出抓好良人、良種、良地、良技、良機、良制六大關鍵，穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、穩(wěn)政策，全面破解丘陵山地“誰來種糧、怎么種糧”難題，聚力打造百億級糧油產(chǎn)業(yè)集群。

堅持藏糧于人，解決好“誰來種糧”問題。堅持輔之以利，加大對種糧大戶的扶持力度，加快培養(yǎng)“有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理”的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，培育糧食類專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、社會化服務組織等多種經(jīng)營主體1000 余個，新農(nóng)人代表蔣麗英因從事糧食生產(chǎn)社會化服務獲得“全國勞動模范”稱號。

堅持藏糧于地，解決好“種什么地”問題。堅持輔之以義，實施“千年良田”工程，打造全市“樣板田”，建成集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田60 余萬畝。嚴守耕地紅線和永久基本農(nóng)田底線，完成永久基本農(nóng)田保護任務92.5萬畝，完成耕地質(zhì)量保護與提升示范片建設2.4萬畝，恢復耕地8000 余平方米。

堅持藏糧于技，解決好“怎么種糧”問題。推進種業(yè)科學化、優(yōu)良化，良種率達95%以上，打好種業(yè)翻身仗。推進農(nóng)機農(nóng)藝融合化，全區(qū)水稻生產(chǎn)全程機械化率90%，畝節(jié)本增效450 元。推進生產(chǎn)綠色化品質(zhì)化，高梁山有機米、冷沙米、蟠龍米分別榮獲“三峽杯重慶十大好吃大米”第一、三、五名。推進科技服務實地化專業(yè)化，實現(xiàn)良種良法配套，技術到位率90%以上。

堅持藏糧于制，解決好“靠啥種糧”問題。每年開展水稻生產(chǎn)社會化服務56 萬余畝次，節(jié)本增收4500 萬元以上，《全程保姆式托管讓農(nóng)民當“甩手掌柜”》入選全國農(nóng)業(yè)社會化服務典型案例。區(qū)財政出資近2 億元設立擔保基金，每年安排1000 萬元用于土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)獎勵扶持、貸款貼息、保費補貼和抗御重大災害、疫情，幫助糧農(nóng)恢復再生產(chǎn)，降低種糧風險和成本。

記者：在新冠疫情和經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，應對各種風險挑戰(zhàn)、穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好今年“三農(nóng)”工作具有特殊重要意義。梁平如何貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，系統(tǒng)謀劃2022 年“三農(nóng)”工作？

譚功勝：“三農(nóng)”工作關乎“國之大者”，對于保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境具有重要意義。梁平堅持黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，準確把握中央農(nóng)村工作會議精神，按照區(qū)委、區(qū)政府“圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上展現(xiàn)新作為”的安排部署，堅持“穩(wěn)糧保供給、增收防返貧、強鏈提質(zhì)量、創(chuàng)新添動能、統(tǒng)籌促振興”的工作思路，嚴守 “糧食安全、耕地保護、不發(fā)生規(guī)模性返貧”三條底線，抓實鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理三大任務，穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中有進，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，堅決把“三農(nóng)”這塊“壓艙石”夯得實之又實，推動全面推進鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和市第六次黨代會勝利召開。今年著重抓好“八個穩(wěn)”。

一是糧菜生產(chǎn)穩(wěn)面積提產(chǎn)能，保障“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品供給。保面積、提單產(chǎn)、優(yōu)供給、抓儲備，確保全年糧食播種面積98 萬畝，產(chǎn)量36萬噸；蔬菜播種面積33 萬畝，產(chǎn)量66 萬噸；生豬出欄65 萬頭，存欄42 萬頭。新增大豆1.5 萬畝、油菜2 萬畝。

二是產(chǎn)業(yè)振興穩(wěn)基礎提效益，持續(xù)抓好兩個“三品一標”。提質(zhì)增效發(fā)展梁平柚、生態(tài)魚等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展“一村一品”特色高效產(chǎn)業(yè)。持續(xù)辦好耕春節(jié)、曬秋節(jié)、豐收節(jié)和柚博會，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)接二連三、農(nóng)文旅融合發(fā)展。

三是鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步伐提質(zhì)量，接續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌整治提升、長效管護機制建立健全為重點，新改造戶廁2000 戶以上，不斷提升鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務水平。

四是脫貧攻堅穩(wěn)政策拓成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。抓牢防止返貧監(jiān)測和幫扶“兩個環(huán)節(jié)”，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)幫扶“兩個關鍵”，抓實新型農(nóng)村集體經(jīng)濟和扶貧項目資產(chǎn)“兩個基礎”，用好用足8000 萬元銜接資金。

五是重大項目穩(wěn)質(zhì)量提進度，發(fā)揮其牽引和帶動作用。全力抓好國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、魚菜共生AI 工廠、高標準農(nóng)田建設、龍溪河蔬菜公園、東方希望40 萬噸飼料廠等重大項目建設，確保各項目標分期呈現(xiàn)。

六是鄉(xiāng)村治理穩(wěn)機制見實效，加強和改進治理方式。加快推廣成熟的治理經(jīng)驗，在50%以上的行政村（含涉農(nóng)社區(qū)）推行積分制和清單制，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村善治格局。強化數(shù)字技術賦能，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。

七是綠色發(fā)展穩(wěn)路徑重生態(tài)，打贏農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。抓好長江“十年禁漁”、化肥農(nóng)藥減量增效、養(yǎng)殖尾水治理、秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用等工作，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

八是農(nóng)村改革穩(wěn)試驗出經(jīng)驗，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。啟動國家剛批復的兩項改革試點，持續(xù)推進農(nóng)村宅基地制度改革，開展全國農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點，擴面深化“三變”改革，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟。

記者：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設上升為國家戰(zhàn)略。2021 年10 月，中共中央、國務院印發(fā)了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》，川渝兩省市聯(lián)合印發(fā)了《明月山綠色發(fā)展示范帶總體方案》。梁平在深化區(qū)域合作、推動川東北渝東北地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村一體化發(fā)展上有什么實招？

譚功勝：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略部署和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展部署，既是黨中央和市委交辦的任務，更是梁平千載難逢的發(fā)展機遇。我們立足新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、主動融入新發(fā)展格局，認真落實“生態(tài)優(yōu)先當示范、綠色發(fā)展當標桿”要求，積極主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，倡導發(fā)起川渝東北七區(qū)縣共建明月山綠色發(fā)展示范帶。通過謀劃實施重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作項目，大力推動成渝現(xiàn)代高效特色產(chǎn)業(yè)帶建設，助推梁平在農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展上取得更大成效。

共建示范園區(qū)。每年安排1000 萬元，攜手開江縣推進“稻田+”產(chǎn)業(yè)合作，在梁平區(qū)新盛鎮(zhèn)和開江任市鎮(zhèn)共建川渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)合作示范園。

加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。依托東方希望集團，攜手周邊區(qū)縣共同發(fā)展200 萬頭生豬循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈項目，打造百億級生豬產(chǎn)業(yè)鏈。

深化校地合作。與四川農(nóng)業(yè)大學達成合作協(xié)議，共建梁平水稻專家工作站、四川農(nóng)業(yè)大學-梁平水稻技術研究院、西南作物基因資源發(fā)掘與利用國家重點實驗室梁平基地，深化校地協(xié)同創(chuàng)新，加快科技、人才、資源等高端創(chuàng)新要素集聚，打造一批產(chǎn)學研合作平臺，助力國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設和國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建。