粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)背景下高?；鶎狱h組織建設(shè)創(chuàng)新研究
——以中山大學(xué)為例

古添雄，李聰端

（中山大學(xué)a.黨委保衛(wèi)部、保衛(wèi)處；b.電子與通信工程學(xué)院，廣東 廣州 510275）

2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》；2019年7月，黨中央通過了《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)（以下簡稱“雙區(qū)”建設(shè)）。2021年9月，黨中央召開人才工作會(huì)議。習(xí)近平總書記作出關(guān)于廣東、深圳工作的重要講話、指示批示，在人才工作會(huì)議上的重要講話，不僅是對廣東干部群眾的厚愛和勉勵(lì)，更是有力鞭策。習(xí)近平總書記希望廣東做到“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”，點(diǎn)明了廣東在全國發(fā)展大局中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明晰了發(fā)展的優(yōu)勢和前進(jìn)的方向。高校作為知識創(chuàng)新和人才培養(yǎng)重地，在“雙區(qū)”建設(shè)和創(chuàng)建高水平人才高地背景下，堅(jiān)持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新高?；鶎狱h建工作，具有重要的前瞻性戰(zhàn)略意義。

一、創(chuàng)新高?；鶎狱h建的歷史背景

中國共產(chǎn)黨歷來重視對人才的培養(yǎng)、管理和使用。1938年10月，毛澤東提出“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”；1977年5月，鄧小平提出“尊重知識、尊重人才”；2018年3月，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“人才是第一資源”。可見，人才在革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程中發(fā)揮了不可替代的重要作用。同理，不管是在深圳建設(shè)“雙區(qū)”、打造“高水平人才高地”，還是在高校推進(jìn)“雙一流”建設(shè)、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)方面，人才都是頭等重要之事。

中山大學(xué)作為粵港澳大灣區(qū)的領(lǐng)頭羊高校以及深圳前沿新工科學(xué)院，必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識和使命感、責(zé)任感，共同匯聚新時(shí)代“雙區(qū)”建設(shè)的磅礴力量，助力建設(shè)高水平人才高地，服務(wù)于國家戰(zhàn)略發(fā)展。高?；鶎狱h組織吸納了眾多世界科技創(chuàng)新前沿的科技工作者，這些高水平人才既是改革創(chuàng)新發(fā)展的源動(dòng)力，又是立德樹人的中堅(jiān)力量?？萍紕?chuàng)新和立德樹人均離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。中山大學(xué)電子與通信工程學(xué)院進(jìn)行了問卷調(diào)查，受訪者認(rèn)同在教學(xué)科研中黨的引領(lǐng)作用，超過80%認(rèn)為非常重要，一致認(rèn)同黨建和教學(xué)科研相融合，以黨建促教研，以教研促黨建，80%認(rèn)為很有必要?？梢?，除了在組織模式、組織架構(gòu)等形式上進(jìn)行創(chuàng)新，更重要的是如何破解黨組織建設(shè)和教學(xué)、科技創(chuàng)新相對脫節(jié)的僵局。在建設(shè)“雙區(qū)”的新形勢下，黨建與教學(xué)科研深度融合，相融相促，將是高?；鶎狱h組織建設(shè)創(chuàng)新研究的必談之題。

在建設(shè)“雙區(qū)”大背景下，高校基層黨組織應(yīng)該探索研究黨建的創(chuàng)新模式和黨建如何與所在單位的中心工作深度融合發(fā)展，打造高水平人才高地，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。從實(shí)際角度來說，這將進(jìn)一步加強(qiáng)黨對高等教育的領(lǐng)導(dǎo)，使高校基層黨組織更好地服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略需求和“雙區(qū)”、高水平人才高地的建設(shè)需求，助力學(xué)?！半p一流”建設(shè)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。從理論角度來說，黨建和教學(xué)科研深度融合將更好地促進(jìn)黨建效率和效果。黨支部設(shè)在學(xué)科方向、科研項(xiàng)目、學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)上，有利于黨建與教研工作“四同”，增強(qiáng)黨組織“三力”，更好發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；打破教研黨建分離局面，解決黨建教研“兩張皮”問題，實(shí)現(xiàn)黨建中談教學(xué)科研、教學(xué)科研中有黨建的融合局面，鍛造更加堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織，為建設(shè)“雙區(qū)”、高水平人才高地提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和智慧源泉。本研究通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，99%受訪者認(rèn)識到在建設(shè)“雙區(qū)”背景下，有必要對黨建和教學(xué)科研進(jìn)行深度融合發(fā)展。

二、創(chuàng)新高?；鶎狱h建面臨的現(xiàn)實(shí)問題

（一）高校基層黨組織架構(gòu)設(shè)置不盡合理

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的根基。其設(shè)置、名稱、黨員組成是否科學(xué)合理，是否有利于開展工作、學(xué)習(xí)，直接影響著黨組織的引領(lǐng)功能能否得到充分發(fā)揮。部分高?；鶎狱h組織設(shè)置較為隨意，將專業(yè)差別大、工作屬性不同的教師或?qū)W生放在一個(gè)支部。黨員間差異較大，組織協(xié)調(diào)不便，凝聚力不足，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。

（二）高?；鶎狱h組織支部書記選配不強(qiáng)

高校教師黨支部書記一般由專業(yè)教師擔(dān)任，無行政級別和待遇。缺乏有效激勵(lì)，教師黨支部書記工作積極性不高。個(gè)別書記自我定位不準(zhǔn)，組織建設(shè)意識淡薄，視工作為繁雜事務(wù)，應(yīng)付居多，被動(dòng)工作，相比于教學(xué)科研，對黨建的重視程度不夠。黨支部書記“頭雁效應(yīng)”發(fā)揮不足，一定程度上影響了黨建質(zhì)量。

（三）高?；鶎狱h組織黨建載體單一

部分高?；鶎狱h組織存在黨建活動(dòng)單一的問題，只是履行基本的“三會(huì)一課”。組織活動(dòng)乏善可陳，學(xué)習(xí)方式枯燥無味，導(dǎo)致黨員對組織生活缺乏興趣，組織生活質(zhì)量低下。這與當(dāng)前信息時(shí)代和智能時(shí)代，特別是與“雙區(qū)”、高水平人才高地建設(shè)不相適應(yīng)，這也是導(dǎo)致組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的一個(gè)重要原因。

（四）高?；鶎狱h組織黨建和教學(xué)科研相脫離

高校教師的本職工作是教書育人，是教學(xué)和科研。在職稱晉升、人才評定時(shí)主要看這兩方面的成效，這就導(dǎo)致部分教師，甚至包括一些支部書記、基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，對黨建重要性缺乏認(rèn)識，對黨建和教學(xué)科研相融合缺乏必要的認(rèn)知。黨建和業(yè)務(wù)分離，缺乏有機(jī)統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)“各吹各號”“兩張皮”現(xiàn)象。

三、創(chuàng)新高校基層黨建的有效途徑

高?；鶎狱h組織應(yīng)全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)守為黨育人、為國育才，引導(dǎo)教師爭當(dāng)“四有”好老師，教育學(xué)生成為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，助力“雙區(qū)”、高水平人才高地建設(shè)和落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。一方面，探索黨組織形式、架構(gòu)設(shè)置的創(chuàng)新模式；另一方面，探索黨建和教學(xué)科研深度融合、相互促進(jìn)；充分發(fā)揮黨的引領(lǐng)作用來促進(jìn)高等教育教學(xué)和科技創(chuàng)新，打造符合時(shí)代和高校特色的新型基層黨組織。

（一）新形勢下高?；鶎狱h組織架構(gòu)設(shè)置創(chuàng)新

1927年，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)了著名的“三灣改編”，創(chuàng)造性地提出和建立“支部建在連上”的原則和制度，從政治上組織上保證了黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是中國共產(chǎn)黨設(shè)新型人民軍隊(duì)的一次成功實(shí)踐。習(xí)近平總書記在2016年全國思想政治工作會(huì)議上提出了培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的根本問題；2018年全國教育大會(huì)指出，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。習(xí)近平總書記為新時(shí)代教育事業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。作為高等教育者，要聚焦根本問題，既要精準(zhǔn)“授業(yè)”，又要及時(shí)“解惑”，更要正確“傳道”，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。這就需要強(qiáng)化黨對高等教育的領(lǐng)導(dǎo)，提高教師的政治站位和責(zé)任意識。因此，加強(qiáng)新時(shí)代高校基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮高校教育的職能和功效，必須繼承和發(fā)揚(yáng)“支部建在連上”優(yōu)良傳統(tǒng)，推行將“支部建在學(xué)科方向、科研項(xiàng)目、學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)”上，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為教書育人、科研攻關(guān)的制勝法寶，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步。

中山大學(xué)電子與通信工程學(xué)院以“縱向設(shè)支部、橫向設(shè)小組”和有利于教學(xué)科研工作為原則，分別設(shè)立智能感知、認(rèn)知通信、空間電子黨支部。在黨支部黨員結(jié)構(gòu)上，創(chuàng)新性地把黨政管理人員與專職教師融合，有利于黨政管理人員了解學(xué)院教學(xué)科研情況，專職教師懂得學(xué)院黨政管理運(yùn)行，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)，達(dá)到管理育人、服務(wù)育人與教書育人有機(jī)融合。調(diào)查表明，超過95%的黨員同志認(rèn)為支部設(shè)置科學(xué)、黨員結(jié)構(gòu)合理。

（二）新形勢下高校基層黨支部書記選配創(chuàng)新

群雁高飛頭雁領(lǐng)，頭雁率先垂范，以上率下，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，就會(huì)形成“頭雁效應(yīng)”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以高度的政治自覺、高超的政治智慧、強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、真摯的為民情懷，科學(xué)把握當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展態(tài)勢，統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民取得了全方位、開創(chuàng)性的歷史性成就，引領(lǐng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入偉大新時(shí)代。作為黨的基礎(chǔ)力量和戰(zhàn)斗堡壘的黨支部，更要積極發(fā)揮黨建和學(xué)術(shù)“雙帶頭人”的“頭雁”作用，積極選拔教學(xué)和學(xué)術(shù)研究帶頭人擔(dān)任支部書記，以業(yè)務(wù)促黨建。對出色的黨建帶頭人，要注意著力培養(yǎng)其業(yè)務(wù)水平，以黨建促業(yè)務(wù)，深度融合、相互促進(jìn)、相得益彰。

中山大學(xué)電子與通信工程學(xué)院黨委打造“頭雁工程”，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，選拔優(yōu)秀一線教師、學(xué)術(shù)帶頭人擔(dān)任支部書記，作為黨建學(xué)術(shù)“雙帶頭人”，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。學(xué)院黨委下屬智能感知、認(rèn)知通信、空間電子三個(gè)教師黨支部書記，均是有高級技術(shù)職稱的中青年學(xué)術(shù)骨干。他們在潛心教書育人、科研攻關(guān)的同時(shí)，帶領(lǐng)支部黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，心懷“國之大者”，默默無聞、兢兢業(yè)業(yè)為黨育人、為國育才。調(diào)查研究表明，超過95%認(rèn)為黨支部書記應(yīng)該起到“雙帶頭人”作用。大家都認(rèn)為自己所在支部，特別是支部書記，起到了“頭雁”作用。

（三）新形勢下高?；鶎狱h組織建設(shè)載體創(chuàng)新

中山大學(xué)電子與通信工程學(xué)院在深圳“雙區(qū)”背景下，更加感受到計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展和普及，帶來信息傳播技術(shù)根本性變革?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)改變了人們的生活方式、交往方式、思維方式。這些改變促使我們思考高校黨建如何與之適應(yīng)。

調(diào)研結(jié)果表明，超過90%的受訪者認(rèn)為與學(xué)科相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)和公司進(jìn)行黨建交流是有必要的，大家都認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等科技手段作為黨建新載體對促進(jìn)黨建有重要作用，其中認(rèn)為“非常重要”的超過80%。高?；鶎狱h組織建設(shè)載體創(chuàng)新應(yīng)立足教學(xué)科研實(shí)際，依托深圳市“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)和科技“雙中心”、成果轉(zhuǎn)化和科研合作“雙料冠軍”等區(qū)域優(yōu)勢，打造黨建教研融合文化，助力立德樹人和服務(wù)社會(huì)。

1.“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合

學(xué)院前往深圳市紅色教育基地和黨建教研融合發(fā)展較好的單位進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)和黨建教研交流，邀請其“傳經(jīng)送寶”。學(xué)院黨委與深圳市“兩新”組織開展結(jié)隊(duì)共建，學(xué)院本科生黨支部分別與深圳光明社區(qū)、中國聯(lián)通深圳光明分公司等進(jìn)行了黨建工作交流活動(dòng)。

2.理論與實(shí)踐相結(jié)合

學(xué)院定期進(jìn)行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨建理論知識學(xué)習(xí)，結(jié)合開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”“黨史學(xué)習(xí)教育”等主題活動(dòng)，積極開展主題黨日實(shí)踐活動(dòng)。

3.“線上”與“線下”相結(jié)合

學(xué)院動(dòng)員黨員干部積極參加中組部黨員“網(wǎng)絡(luò)在線”、中宣部“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺學(xué)習(xí)，開展集中學(xué)習(xí)討論、談心得體會(huì)。經(jīng)過對其中的做法與效果進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，學(xué)院各支部充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體促進(jìn)黨建活動(dòng)，包括網(wǎng)絡(luò)會(huì)議作為線下會(huì)議的有效補(bǔ)充、在線群組討論作為線下交流的有效溝通、新媒體文章分享、視頻音頻圖片等多媒體新資源分享。

（四）新形勢下高?；鶎狱h組織黨建和教學(xué)融合創(chuàng)新

2016年，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人，全方位育人。課程思政，既是實(shí)現(xiàn)德育與智育相融合的重要舉措，又是黨建和教學(xué)融合創(chuàng)新育人的有效途徑。教師在教學(xué)中不僅要教授專業(yè)知識，更要教育引導(dǎo)學(xué)生樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義制度認(rèn)同，厚植愛國主義思想，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

中山大學(xué)電子與通信工程學(xué)院緊抓課程思政建設(shè)。制定課程思政建設(shè)方案，成立課程思政領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、院長擔(dān)任組長，班子成員分工負(fù)責(zé)。分階段、分批次進(jìn)行課程思政教學(xué)，第一批5 門、第二批8門，第三批爭取對學(xué)院開設(shè)專業(yè)課課程思政全覆蓋。通過建設(shè)課程思政示范課，繼而推廣的方式，鼓勵(lì)教師結(jié)合學(xué)科專業(yè)和課程內(nèi)容，巧妙地嵌入思政元素，有效而自然地在專業(yè)課程進(jìn)行思政教育，春風(fēng)化雨、潤物無聲，實(shí)現(xiàn)黨建育人貫穿于人才培養(yǎng)全過程。

（五）新形勢下高?；鶎狱h組織黨建和科研融合創(chuàng)新

科學(xué)研究的任務(wù)是推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為人類對美好生活的向往而奮斗，這也是我黨的奮斗目標(biāo)?？茖W(xué)研究要瞄準(zhǔn)國際前沿、立足本國國情，切實(shí)為社會(huì)主義建設(shè)添磚加瓦。這就要求我們要增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在科研工作中做到“兩個(gè)維護(hù)”。因此，促進(jìn)高?；鶎狱h建和科研融合勢在必行。一方面加強(qiáng)黨對科研事業(yè)的引領(lǐng)；另一方面利用科研業(yè)務(wù)增進(jìn)黨員情感交流，促進(jìn)黨建工作。

中山大學(xué)依托深圳“雙區(qū)”資源和高水平人才高地建設(shè)優(yōu)勢，發(fā)揮黨建育人功效，充分發(fā)揮深圳地方區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展“新工科”。積極推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，推進(jìn)“三大建設(shè)”。教師黨支部與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、科研院所開展結(jié)對，支部建在科研項(xiàng)目上，增強(qiáng)支部凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進(jìn)黨建與科研深度融合發(fā)展。