完善農(nóng)村空巢老人健康養(yǎng)老的對(duì)策

徐仁瓊 許娜

（廣西師范大學(xué)，廣西 桂林 541000）

為老年人提供連續(xù)的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)是健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。人口老齡化給建設(shè)健康中國(guó)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，老年人數(shù)不斷上升，且身體健康水平低、患病率高，對(duì)如何提升老年人的健康，讓老年人能夠健康養(yǎng)老是健康中國(guó)戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2020年60歲及以上人口為26402萬(wàn)人，占18.70%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，形成空巢老人這一老年弱勢(shì)群體。據(jù)中國(guó)老齡辦公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，空巢老人占全國(guó)老年人的50%，農(nóng)村空巢老人的數(shù)量占總空巢老人總數(shù)的60%。農(nóng)村空巢老人占比大，但農(nóng)村物質(zhì)資源匱乏、社會(huì)福利較少、保障待遇較低以及子女贍養(yǎng)的缺位，農(nóng)村空巢老人面臨的養(yǎng)老健康問(wèn)題尤為突出。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村空巢老人健康養(yǎng)老成為健康中國(guó)戰(zhàn)略較為迫切且艱巨的任務(wù)，也是當(dāng)下應(yīng)對(duì)人口老齡化的關(guān)鍵。

農(nóng)村空巢老人是社會(huì)快速發(fā)展過(guò)程中形成的突出問(wèn)題。農(nóng)村空巢老人指不與子女一起居住或者沒(méi)有子女的60歲及以上的農(nóng)村老年人。陳強(qiáng)、沈?qū)毶J(rèn)為農(nóng)村空巢老人不與子女一起居住面臨收入低微、疾病困擾與精神孤獨(dú)的三大問(wèn)題。史金玉闡述了農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老遇到經(jīng)濟(jì)來(lái)源不足，生活壓力大，身體機(jī)能下降，生活照料缺乏，情感交流不足，精神撫慰缺失的養(yǎng)老困境。郭燕青等指出空巢老人的心理健康狀況受收入水平、軀體健康狀況、自理情況和每周鍛煉次數(shù)的影響。王水蓮等調(diào)查表明空巢老人的養(yǎng)老健康影響生活照料和精神慰藉的需求。李月研究發(fā)現(xiàn)與子女經(jīng)常聯(lián)系的空巢老人，其心理健康狀況也好。由此可見(jiàn)，農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題主要體現(xiàn)在子女養(yǎng)老支持缺失的情況下，他們的身體健康、經(jīng)濟(jì)狀況、心理健康、生活情況等方面的養(yǎng)老問(wèn)題。原新指出通過(guò)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)農(nóng)村空巢老人增收；政策支持與落實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，豐富農(nóng)村空巢老人的精神生活；發(fā)揮政府、市場(chǎng)、家庭和個(gè)人的責(zé)任，形成多元化的養(yǎng)老模式，從而化解農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老困境。已有研究主要探討農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老心理或其他某一方面的問(wèn)題，較少有綜合性地分析農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老的具體實(shí)際狀況。

因此，在健康中國(guó)戰(zhàn)略以及全面小康的社會(huì)的背景下，農(nóng)村空巢老人不僅滿(mǎn)足基本的養(yǎng)老，更要追求健康的養(yǎng)老生活方式。本文根據(jù)空巢老人實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老在自我養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、養(yǎng)老文化休閑生活和養(yǎng)老醫(yī)療健康方面存在的問(wèn)題，提出完善農(nóng)村空巢老人健康養(yǎng)老的對(duì)策，回應(yīng)了當(dāng)下社會(huì)備受關(guān)注的養(yǎng)老問(wèn)題之一。

1 農(nóng)村空巢老人的健康養(yǎng)老現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村空巢老人以自我養(yǎng)老為主

農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老主要是自我養(yǎng)老為主，一是日常生活情況為配偶兩人相互照顧和共同勞作。由于子女長(zhǎng)期不能陪伴在身邊，空巢老人生活上的照顧和精神上的支柱主要是依賴(lài)于配偶。子女偶爾會(huì)打電話(huà)簡(jiǎn)單地詢(xún)問(wèn)空巢老人的生活情況，但這并不能為老年人提供實(shí)際上的生活照料幫助，而生活中的一些小事情主要是空巢老人共同承擔(dān)，特別是在老年人生病照料和勞務(wù)工作中顯示出空巢老人自我養(yǎng)老的特點(diǎn)?；谏?jì)生活的需要或是農(nóng)村老年人勤勞、不能閑下來(lái)的特點(diǎn)，農(nóng)村老年人沒(méi)有退休可言，只要能動(dòng)，就會(huì)從事力所能及的勞動(dòng)。子女未能提供勞務(wù)幫助，再加上自身勞動(dòng)力弱、勞動(dòng)效率低，空巢老人的生活比非空巢老人的生活更加艱辛，他們要付出更多的精力和時(shí)間在農(nóng)業(yè)勞作上來(lái)獲取生產(chǎn)物質(zhì)，以滿(mǎn)足基本生活需求。二是空巢老人還肩負(fù)起照料孫子女的責(zé)任。農(nóng)村空巢外出務(wù)工的子女把自己的孩子留在農(nóng)村和老年人一起生活，老年人要照顧孫子女的日常生活，這增加了老年人的經(jīng)濟(jì)和生活照料負(fù)擔(dān)。參與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)是農(nóng)村空巢老人的日常生活的重要部分，也是他們維持生活的主要方式。

1.2 農(nóng)村空巢老人的休閑生活單調(diào)

農(nóng)村空巢老人的休閑生活的時(shí)間少，生活單調(diào)乏味。農(nóng)村空巢老人的生活基本上是形成了一個(gè)固定的生活模式，具備勞動(dòng)能力的空巢老人每天兼顧家務(wù)勞動(dòng)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，很少有空閑的時(shí)間進(jìn)行休閑活動(dòng)，一般在中午休息時(shí)才有空余時(shí)間與鄰里老年人閑聊，沒(méi)有其他的娛樂(lè)活動(dòng)。而不參與勞動(dòng)的空巢老人，他們負(fù)責(zé)干家務(wù)活，準(zhǔn)備好一日三餐，其余的時(shí)間坐在家里休息，或者是去到老年人聚集的地方和其他老年人說(shuō)說(shuō)話(huà)。農(nóng)村空巢老人的休閑活動(dòng)缺失，生活中缺少子女的關(guān)心照料與陪伴，日復(fù)一日地重復(fù)每天固定的生活方式，生活略顯單調(diào)乏味，沒(méi)有樂(lè)趣。

1.3 農(nóng)村空巢老人的健康管理

老年人隨著年齡的增長(zhǎng)，身體機(jī)能下降，健康狀況普遍不佳。農(nóng)村空巢老人的子女不能陪伴在老年人身邊進(jìn)行養(yǎng)老照顧和養(yǎng)老支持，老年人為了能夠滿(mǎn)足自我養(yǎng)老的需求，常年從事高強(qiáng)度的農(nóng)業(yè)勞作，加速了自身身體健康的損耗，易患上各種老年人慢性病。一是農(nóng)村空巢老人對(duì)健康的意識(shí)不高。農(nóng)村老年人的文化水平不高，獲取健康養(yǎng)老的信息來(lái)源有限，而且他們把生活需求放在首位，忽視對(duì)自身身體健康狀況的關(guān)注。因而，多數(shù)農(nóng)村空巢老人患有1到2種慢性病痛，仍在堅(jiān)持從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。二是農(nóng)村空巢老人缺乏來(lái)自子女的養(yǎng)老健康監(jiān)督與支持?？粘怖先松眢w出現(xiàn)不適時(shí)，子女不知情也不能陪同老年人去看病，老年人認(rèn)為小病小痛吃點(diǎn)藥，再好好休息，忍一忍就過(guò)去了。農(nóng)村空巢老人“拖病”的心理是他們身體健康狀況不好的重要原因。三是農(nóng)村空巢老人看病就醫(yī)困難。農(nóng)村地區(qū)只有在行政村才有醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)，醫(yī)療服務(wù)限于測(cè)量體溫、血壓等體檢項(xiàng)目和治療感冒等小病小痛。老年人感到身體不適時(shí)，不會(huì)選擇去村委會(huì)的醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)看病而是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的衛(wèi)生院進(jìn)行醫(yī)治。老年人表示在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病一般是吊針輸液，腿疼也是要吊針，吊針一個(gè)療程要兩個(gè)星期或是一個(gè)月，一個(gè)療程結(jié)束后，病痛減緩了，再次不舒服時(shí)，又要去吊針，如此循環(huán)往復(fù)，也治不好。農(nóng)村空巢老人子女不在身邊，非病重都不會(huì)要求子女陪同看病，只是在家里備有藥物，身體不舒服了就吃藥、休息。

2 農(nóng)村空巢老人健康養(yǎng)老存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的支付能力低下，自我養(yǎng)老能力不足

農(nóng)村世代的躬耕勞作模式?jīng)]有發(fā)生太大的變化，農(nóng)業(yè)技術(shù)化生產(chǎn)因農(nóng)村地形等因素限制未能在農(nóng)村得到有效普及和推廣，生產(chǎn)的低效率與農(nóng)作物在市場(chǎng)上的低經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民的收入普遍不高，很難掙到錢(qián)，前半生辛辛苦苦存下來(lái)的錢(qián)基本上用于蓋房子，給兒子做彩禮以及人情往來(lái)的費(fèi)用，能留給自己養(yǎng)老的錢(qián)少之更少。盡管具備勞動(dòng)能力的空巢老人仍從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，但勞動(dòng)力量薄弱和勞動(dòng)能力低，勞動(dòng)所得都用于家庭生活，用來(lái)獲取農(nóng)業(yè)收入的少。再有“?；尽⑷采w”的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村空巢老人的保障力度低，每月的養(yǎng)老金金額100元多一點(diǎn)，雖然空巢老人覺(jué)得少，但總比沒(méi)有的要好，其保障意義重大?？梢?jiàn)，農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老資產(chǎn)不足、儲(chǔ)蓄能力弱，沒(méi)有多余的儲(chǔ)蓄用于購(gòu)買(mǎi)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，自我養(yǎng)老難以實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老。

2.2 家庭養(yǎng)老功能弱化，家庭供養(yǎng)受限

農(nóng)村青年向城市流動(dòng)的趨勢(shì)仍然在持續(xù)，農(nóng)村空巢化現(xiàn)象嚴(yán)重，家庭養(yǎng)老的養(yǎng)老責(zé)任主體脫離老年人的養(yǎng)老生活，為空巢老人提供的養(yǎng)老支持逐漸減少。一方面，進(jìn)城青年受社會(huì)思想觀(guān)念的影響，對(duì)傳統(tǒng)孝老文化的意識(shí)弱化，對(duì)空巢老人的關(guān)心照料支持減弱。進(jìn)城青年同時(shí)面對(duì)生活的巨大壓力，想要在城市立足和站穩(wěn)腳跟，需要全身心地投入到城市生活中謀生，日夜繁忙的工作，常年的背井離鄉(xiāng)，只有在春節(jié)假期期間才回一趟家看望父母。同時(shí)，當(dāng)下的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，子女在外謀生壓力大，家庭核心化使得子女在保障自己家庭生活質(zhì)量的情況下，面對(duì)要撫養(yǎng)子代與贍養(yǎng)親代，更傾向于把家庭資源向撫養(yǎng)子代轉(zhuǎn)移?？粘怖先说玫絹?lái)自子女的精神和心理上的慰藉少、生活上的照料幫助缺乏和經(jīng)濟(jì)資源支持少。另一方面，進(jìn)城青年面臨融不進(jìn)的城市、回不去的農(nóng)村的困擾。城市生活條件雖好，但生活成本高、競(jìng)爭(zhēng)壓力大，要想在城市站穩(wěn)腳跟，不僅要在城市中積累資本，還受城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度、社會(huì)保障等制度政策的影響。進(jìn)城子女面對(duì)城市便利的生活條件與沉重的生活壓力的內(nèi)心矛盾，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的現(xiàn)實(shí)情況，既不能讓父母到城市生活，又不習(xí)慣回到農(nóng)村生活并贍養(yǎng)父母，家庭供養(yǎng)受到限制。

2.3 養(yǎng)老文化服務(wù)稀缺，精神養(yǎng)老匱乏

大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施稀缺，公共文化建設(shè)更是少之又少。我國(guó)對(duì)農(nóng)村公共文化建設(shè)不足，農(nóng)村文化資源少，農(nóng)村文化活動(dòng)更少。農(nóng)村地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)主要分布在行政村，且設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)單，諸如籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)和運(yùn)動(dòng)鍛煉設(shè)施等。只有居住在行政村附近的老年人才會(huì)去使用，其他老年人因距離遠(yuǎn)就沒(méi)能享受到公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。因此，很多農(nóng)村缺少養(yǎng)老精神文化氣息，農(nóng)村養(yǎng)老文化資源服務(wù)的匱乏，文化娛樂(lè)活動(dòng)缺失，使得眾多“有閑無(wú)娛”的農(nóng)村空巢老人沒(méi)有能滿(mǎn)足精神文化需求的活動(dòng)，只能靜靜地待在家里度過(guò)每一天。空巢老人長(zhǎng)期得不到精神上的滿(mǎn)足，情緒壓抑，容易出現(xiàn)敏感、孤獨(dú)等心理，對(duì)生活的熱情也逐漸在減弱。在已有的研究中，子女因?yàn)楣ぷ髅Γ涂粘怖先说那楦袦贤ń涣魃?，因距離家的路途遠(yuǎn)，很少能回家看望老年人，近四分之一外省子女每年探望父母少于1次。農(nóng)村空巢老人缺少來(lái)自子女的關(guān)心，更需要通過(guò)積極參與社會(huì)文化娛樂(lè)活動(dòng)，來(lái)彌補(bǔ)老年人精神上的虧空。而農(nóng)村養(yǎng)老休閑娛樂(lè)公共場(chǎng)所的欠缺，養(yǎng)老文化組織的缺失，農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老精神健康問(wèn)題突顯。

2.4 農(nóng)村醫(yī)療與健康管理服務(wù)供給缺乏，面臨醫(yī)養(yǎng)健康難題

農(nóng)村空巢老人對(duì)養(yǎng)老健康最大的需求是看病方便和能看好病。農(nóng)村地區(qū)僅在行政村設(shè)置醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)，提供醫(yī)療服務(wù)的覆蓋面涉及到行政村及其附近的個(gè)別自然村落，其它大部分的自然村落未能囊括在內(nèi)，并且村醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目簡(jiǎn)單和醫(yī)療服務(wù)水平不高，不能治療老年人的易患的常見(jiàn)病?？梢?jiàn)，無(wú)論是村醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)提供的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，還是醫(yī)療服務(wù)水平及覆蓋范圍都不能滿(mǎn)足農(nóng)村老年人的養(yǎng)老健康需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是老年人看病就醫(yī)的主要場(chǎng)所，但是也存在著醫(yī)療服務(wù)供給缺乏的問(wèn)題。一是醫(yī)療條件和設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，未能提供完善的醫(yī)療服務(wù)。較為常見(jiàn)的是老年人患病痛去做檢查時(shí)，因目前設(shè)備不能使用，或是缺乏設(shè)施設(shè)備，而不能為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。農(nóng)村老年人要到縣醫(yī)院里做檢查，再根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行治療。二是醫(yī)療服務(wù)水平不高，農(nóng)村老年人談到去衛(wèi)生院看病吊針輸液不僅時(shí)間長(zhǎng)，效果見(jiàn)效慢，而且還會(huì)再次復(fù)發(fā)，盡管反復(fù)進(jìn)行多次治療，還是治不好，就要到醫(yī)療水平較高的縣醫(yī)院或市醫(yī)院醫(yī)治。農(nóng)村空巢老人的子女不在身邊，看病醫(yī)治面臨路途遙遠(yuǎn)不方便、無(wú)人陪同照料的困難。三是農(nóng)村關(guān)于老年人的健康管理服務(wù)少，養(yǎng)老健康信息宣傳欠缺，空巢老人缺乏健康養(yǎng)老的意識(shí)和行動(dòng)上的健康養(yǎng)老方式?？梢?jiàn)，農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)供給缺乏，農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老健康問(wèn)題突顯。

3 完善農(nóng)村空巢老人健康養(yǎng)老的對(duì)策

3.1 落實(shí)空巢老人傾向性的幫扶政策

政府部門(mén)發(fā)揮養(yǎng)老主體作用，針對(duì)農(nóng)村空巢老人的特殊性，提供相應(yīng)的政策傾斜，從國(guó)家層面上為農(nóng)村空巢老人提供基本生活保障。首先，要加大對(duì)農(nóng)村空巢老人的財(cái)政補(bǔ)貼，設(shè)立空巢老人津貼制度。村委會(huì)根據(jù)村里空巢老人的生活困難情況給予一定的生活困難津貼，為農(nóng)村空巢老人再次提供經(jīng)濟(jì)上的保障。同時(shí)，村委會(huì)應(yīng)積極做好養(yǎng)老政策宣傳，告知并引導(dǎo)空巢老人辦理享受養(yǎng)老優(yōu)惠政策的申請(qǐng)，做到政策優(yōu)惠保障不落下任何一個(gè)空巢老人，讓空巢老人獲得切實(shí)的幫助，從內(nèi)心感受到國(guó)家和社會(huì)對(duì)老年人的重視，提高農(nóng)村空巢老人健康養(yǎng)老的積極性。其次，政策支持高校大學(xué)生寒暑假返鄉(xiāng)關(guān)愛(ài)農(nóng)村空巢老人的活動(dòng)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)號(hào)召和鼓勵(lì)大學(xué)生尤其是農(nóng)村當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)生參加助老志愿服務(wù)活動(dòng)，深入到農(nóng)村空巢老人的實(shí)際生活中，幫助空巢老人做一些力所能及的事情。例如，幫助空巢老人打掃房間、買(mǎi)菜、準(zhǔn)備一日三餐，或是與空巢老人聊聊天，日常關(guān)心空巢老人的生活情況，積極主動(dòng)地提供各項(xiàng)幫助等。志愿者走進(jìn)空巢老人的生活，提供生活上的幫助和精神上的關(guān)愛(ài)，解決空巢老人生活上的困難和豐富其精神生活。最后，加快推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱的協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)充老年人的養(yǎng)老保障渠道。通過(guò)稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)與引導(dǎo)老年人進(jìn)行第三支柱養(yǎng)老金的儲(chǔ)蓄和投資，實(shí)現(xiàn)個(gè)人投資理財(cái)?shù)谋Ｖ翟鲋?，從而能夠獲得更好的養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)服務(wù)保障。

3.2 依托構(gòu)建農(nóng)村幸福大院等創(chuàng)新模式，開(kāi)展抱團(tuán)養(yǎng)老

農(nóng)村有著淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)，有著鄉(xiāng)村熟人社會(huì)的關(guān)系，空巢老人可以利用血緣和宗族的關(guān)系組建新的養(yǎng)老生活方式，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)養(yǎng)老。我國(guó)廣西、河北、新疆等多地的農(nóng)村已實(shí)行農(nóng)村幸福大院的養(yǎng)老方式，已入住農(nóng)村幸福大院的老年人反饋良好，這為進(jìn)一步推廣構(gòu)建農(nóng)村幸福大院起到了參考與借鑒的作用。農(nóng)村幸福大院的構(gòu)建將符合入住條件的老年人納入政策扶持之中，解決他們養(yǎng)老生活方面的困難。幸福大院的建設(shè)主要是利用村委會(huì)現(xiàn)有的用房資源進(jìn)行改建或擴(kuò)建，資金來(lái)源可以為地方政府一般債券資金、中央或?。▍^(qū)）級(jí)福利彩票公益金補(bǔ)助等，對(duì)需要照料、生活困難的老年人可以向村委會(huì)提出申請(qǐng)入住農(nóng)村幸福大院。農(nóng)村幸福大院由鄉(xiāng)政府人員擔(dān)任管理和服務(wù)工作，安排經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并考試合格的人員提供生活照料服務(wù)。生活在同一個(gè)大院的老年人是同一個(gè)鄉(xiāng)村的，大家都相互熟悉、了解彼此，平常生活上可以互相照應(yīng)，也有共同的聊天話(huà)題，一起相處生活較為容易，還能增進(jìn)彼此的感情。這種以鄉(xiāng)村熟人社會(huì)為基礎(chǔ)的養(yǎng)老方式能夠?qū)崿F(xiàn)老年人之間的相互照顧、相互關(guān)心和相互幫助，避免空巢老人獨(dú)自生活的無(wú)人照顧、心理孤獨(dú)寂寞及安全問(wèn)題的發(fā)生，是繼機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老在農(nóng)村未能有效開(kāi)展之后的養(yǎng)老選擇新趨勢(shì)。以村莊熟人社會(huì)為基礎(chǔ)和以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)的互助養(yǎng)老為中國(guó)提供了低成本、高質(zhì)量的養(yǎng)老模式，為中國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化提供了戰(zhàn)略性選擇，甚至為中國(guó)未來(lái)養(yǎng)老乃至全世界的養(yǎng)老提供了重要方案。

3.3 推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老文化生活建設(shè)

創(chuàng)辦農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老文化活動(dòng)是空巢老人實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老“空巢不空心”的重要方式，政府應(yīng)制定合理的、戰(zhàn)略性規(guī)劃的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，嚴(yán)格落實(shí)到位，確保村村都有老年人養(yǎng)老休閑娛樂(lè)活動(dòng)的公共場(chǎng)所?；鶎咏M織開(kāi)展各具特色的適合老年人休閑娛樂(lè)的活動(dòng)，老年人聊天室、老年人棋牌室、老年人手工藝區(qū)等，也可根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗或是民族特色和傳統(tǒng)的節(jié)假日舉行相應(yīng)的有意義的活動(dòng)。同時(shí)，基層組織也要組織動(dòng)員空巢老人參與到文化活動(dòng)中。農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老文化生活圈的建設(shè)，既可滿(mǎn)足空巢老人的休閑娛樂(lè)的養(yǎng)老需求，又可為空巢老人找到彼此志趣相投的愛(ài)好和話(huà)題，再次找到情感的寄托和新的歸屬感，減少了獨(dú)自發(fā)呆無(wú)聊的時(shí)間，彌補(bǔ)了心理上的孤獨(dú)和寂寞，精神狀態(tài)也更飽滿(mǎn)了。再有，空巢老人聚在一起也起到了相互照顧的作用，平常的小幫小忙，身體情況如何大概都有了解到，降低了突發(fā)安全事故的概率，減少了子女對(duì)空巢老人獨(dú)自生活無(wú)人照看的擔(dān)憂(yōu)。因此，農(nóng)村文化必須要發(fā)展為農(nóng)村老年人養(yǎng)老的一部分，以實(shí)現(xiàn)老年人老有所樂(lè)的健康養(yǎng)老的社會(huì)風(fēng)氣。

3.4 完善農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療健康服務(wù)供給

農(nóng)村空巢老人健康有保障是實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老的重要基礎(chǔ)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療健康服務(wù)的供給是關(guān)鍵。農(nóng)村老年人居多，對(duì)健康服務(wù)需求量大。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)能力薄弱，首先要加大農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)的財(cái)政投入，注重城市醫(yī)療資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，更新、引進(jìn)并完善農(nóng)村的醫(yī)療設(shè)備，保證能夠滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的設(shè)施條件。同時(shí)，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)醫(yī)療人員，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力和醫(yī)療服務(wù)的水平。其次要健全農(nóng)村基層醫(yī)療服務(wù)體系，構(gòu)建農(nóng)村空巢老人的健康信息管理系統(tǒng)，發(fā)揮村衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)的基礎(chǔ)作用，做好空巢老人的健康信息記錄，定期派出專(zhuān)業(yè)醫(yī)療服務(wù)人員上門(mén)為空巢老人提供看病服務(wù)，進(jìn)行健康隨訪(fǎng)、健康教育、保健咨詢(xún)等服務(wù)，解決空巢老人出門(mén)看病醫(yī)治困難的問(wèn)題，也從思想上給空巢老人植入健康養(yǎng)老的意識(shí)。