“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校精準(zhǔn)資助管理體系構(gòu)建分析

摘要：近年來，高校在精準(zhǔn)資助體系與機(jī)制上充分應(yīng)用了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，但是深度不足，大多停留在簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)申報(bào)與審核方面，沒有對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入高校精準(zhǔn)資助技術(shù)進(jìn)行深度挖掘。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，高校的精準(zhǔn)資助管理體系可能無法滿足新形勢(shì)的自主要求。為此，需要充分借助大數(shù)據(jù)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動(dòng)高校精準(zhǔn)資助管理體系搭建生源地以及省級(jí)資助中心、高校資助三者結(jié)合的資助系統(tǒng)，幫扶并管理困難生，讓高校困難生數(shù)據(jù)系統(tǒng)化，形成全面發(fā)展、社會(huì)共同監(jiān)督的大學(xué)生自主管理體系，實(shí)現(xiàn)真正意義上的困難生精準(zhǔn)資助。文章以“互聯(lián)網(wǎng)+”背景的高校精準(zhǔn)資助管理體系為核心探討內(nèi)容，分析高校精準(zhǔn)資助管理體系，以及高校困難資助現(xiàn)狀與問題，提出高校精準(zhǔn)資助管理體系構(gòu)建策略，旨在促進(jìn)高校精準(zhǔn)資助實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和有效化。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；高校精準(zhǔn)資助；管理體系；現(xiàn)狀；構(gòu)建策略

中圖分類號(hào)：G649.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8883（2022）17-0190-03

一、引言

隨著我國(guó)高等院校的擴(kuò)招，學(xué)生人數(shù)在不斷上升，生源也越來越廣泛，隨之而來的是高校困難生人數(shù)增加，這加大了高校困難生自主管理部門的工作量和工作難度，傳統(tǒng)的困難生資助方法顯得力不從心?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，高校需要充分借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)，提升工作效率與工作質(zhì)量，給高校的困難生自主管理部門帶來新的活力，提升高校大學(xué)生自主管理工作的科學(xué)化和精準(zhǔn)化。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校精準(zhǔn)資助管理體系的提出

2015年，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的提出，“互聯(lián)網(wǎng)+”概念不斷優(yōu)化，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式已經(jīng)融入人們生活的各個(gè)方面，對(duì)人們產(chǎn)生了深刻的影響。高校作為我國(guó)人才培養(yǎng)的主要陣地，困難生資助工作更是其日常工作的重要組成部分，如何把“互聯(lián)網(wǎng)+”概念充分應(yīng)用到困難生資助工作中去，已經(jīng)成為我國(guó)各高校的主要研究?jī)?nèi)容。但是很多高校對(duì)困難生自主管理體系和機(jī)制上的“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用，仍然停留在表面的數(shù)據(jù)申報(bào)與審核上，沒有深度挖掘“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的先進(jìn)資助管理體系，故可能無法適應(yīng)新形勢(shì)下的大學(xué)生資助要求。

多年前，新京報(bào)在刊登《讓貧困生比慘，別吊打人的尊嚴(yán)》這篇文章之后，引起了全社會(huì)的強(qiáng)烈反響，并對(duì)高校的困難生資助體系中存在的缺陷展開熱議[1]。如何構(gòu)建一個(gè)以育人為主、政策公開的“互聯(lián)網(wǎng)+”高校資助系統(tǒng)，進(jìn)而系統(tǒng)地進(jìn)行應(yīng)用和推廣，成為高校必須深入研究的一個(gè)課題?？傊?，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的大學(xué)生自主體系是高校困難生資助工作實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、公開化和及時(shí)化的重要保證。

三、高校困難生資助工作的研究現(xiàn)狀

目前，與大學(xué)生困難資助研究相關(guān)的學(xué)科較多，無論是對(duì)困難大學(xué)生的心理研究、思政研究、就業(yè)研究等方向的研究工作，還是對(duì)具體解決困難生各項(xiàng)問題都有一定的促進(jìn)作用。為此，高校必須深刻認(rèn)識(shí)到，大學(xué)生困難資助工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)性的工程，需要結(jié)合專項(xiàng)研究，形成合力，才能真正起到良好的促進(jìn)作用。為了進(jìn)一步開展大學(xué)生困難資助問題研究工作，必須應(yīng)用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)大學(xué)生困難數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析、篩選、分類等，讓大學(xué)困難生的綜合問題能夠得到基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)支撐。

文章在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，依托信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云數(shù)據(jù)技術(shù)等先進(jìn)的技術(shù)基礎(chǔ)，對(duì)大學(xué)生精準(zhǔn)資助管理體系的網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建進(jìn)行了研究，其中包括數(shù)據(jù)共享、程序規(guī)范、公開透明等研究?jī)?nèi)容，以期解決高校現(xiàn)階段在大學(xué)生困難資助與研究工作中存在的問題。

四、高校困難資助工作中存在的問題

（一）困難生認(rèn)定的精準(zhǔn)程度不高

高校對(duì)困難生的認(rèn)定一般都以家庭經(jīng)濟(jì)困難為主，在參考中以《高校學(xué)生家庭情況調(diào)查表》為主要依據(jù)。但是一些家庭條件并沒有達(dá)到困難級(jí)別的學(xué)生，往往會(huì)在調(diào)查表中把家庭經(jīng)濟(jì)條件描述得相對(duì)困難，甚至這些學(xué)生家庭遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了小康水平[2]。同時(shí)，也有個(gè)別學(xué)生為了獲得困難生助學(xué)金，拿著空缺的家庭情況調(diào)查表到當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)部門蓋章，回到學(xué)校后結(jié)合資助政策要求填寫金額。這種情況在困難生的認(rèn)定過程中是極度不合理的，讓院校參考的真實(shí)數(shù)據(jù)少之又少，導(dǎo)致高校在認(rèn)定困難生時(shí)無法把握學(xué)生真實(shí)的家庭經(jīng)濟(jì)情況，進(jìn)而可能會(huì)出現(xiàn)不精準(zhǔn)的認(rèn)定結(jié)果。

（二）精準(zhǔn)資助難以實(shí)施

上文提到，高校困難生的資助方式以獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款等方式為主，雖然能一定程度上解決高校困難生的經(jīng)濟(jì)需求，但是在實(shí)際的操作過程當(dāng)中可能出現(xiàn)一些缺陷和漏洞。其中最為突出的一個(gè)問題就是困難資助不精準(zhǔn)化。由于高校學(xué)生來自不同地區(qū)，家庭生活環(huán)境各不相同，家庭經(jīng)濟(jì)能力千差萬別。但是我國(guó)絕大多數(shù)高校的資助方式仍然以“一刀切”形式為主，學(xué)校會(huì)根據(jù)困難生的困難等級(jí)來實(shí)施同等金額的資助，無法對(duì)不同家庭經(jīng)濟(jì)能力的學(xué)生采用多樣化的資助方式。這種資助形式可能無法覆蓋高校內(nèi)所有困難生的特殊需求。

（三）困難生資助缺少動(dòng)態(tài)化關(guān)注

高校困難生的認(rèn)定以及困難生資助工作一般會(huì)在每個(gè)學(xué)期的初期來進(jìn)行，而且學(xué)生進(jìn)行首次困難認(rèn)定之后，對(duì)后續(xù)的困難資助工作也會(huì)產(chǎn)生重要影響。我國(guó)有一部分高?？赡茉诶щy認(rèn)定之后，就會(huì)固定下來，不用在之后重復(fù)認(rèn)定，這說明其缺少科學(xué)化、精準(zhǔn)化的動(dòng)態(tài)機(jī)制。同時(shí)，有些學(xué)生的家庭可能出現(xiàn)一些特殊情況，導(dǎo)致其錯(cuò)過了校內(nèi)的困難生認(rèn)定環(huán)節(jié)，最終失去了困難生認(rèn)定的資格和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，這就會(huì)給這些真正困難的學(xué)生造成巨大的心理負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)[3]。另外，在高校困難生獲得資助之后，高校后續(xù)開展的困難生動(dòng)態(tài)管理機(jī)制還不夠完善，極少數(shù)困難生可能在獲得困難補(bǔ)助之后，出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)、謊報(bào)瞞報(bào)等情況，浪費(fèi)高校的困難補(bǔ)助資金。

（四）資助政策措施問題和管理機(jī)制問題

首先，在國(guó)家資助政策方面。高校都是依據(jù)國(guó)家相關(guān)的大學(xué)生自主政策和自身實(shí)際情況開展大學(xué)生的資助工作，并且不同高校在開展資助措施上存在不同的特點(diǎn)。但是根據(jù)筆者的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)來看，絕大多數(shù)高校的資助措施主要包括以下幾個(gè)方面，其中包括助學(xué)貸款、生源地貸款、學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、困難補(bǔ)助等措施。由此可見，絕大多數(shù)高校在困難生資助方面焦點(diǎn)仍然停留在給予困難生物質(zhì)資助或者金錢資助的措施上，對(duì)于因大學(xué)生困難而引起的精神問題、心理問題、就業(yè)問題等，雖然采取了相關(guān)措施，但是在措施的科學(xué)性上存在差異，取得的效果參差不齊，導(dǎo)致各高校之間在解決深層次困難生資助問題的措施制定上缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

其次，困難生管理機(jī)制方面。各大高校在針對(duì)困難生的管理上，一般會(huì)以三級(jí)管理模式為首要選擇模式，也就是國(guó)家大學(xué)生資助中心起到帶頭作用，省級(jí)資助中心起到監(jiān)督作用，院校的辦公室和咨詢中心起到落實(shí)作用。在高校大學(xué)生資助方面，一般都圍繞從上至下的基本原則，管理范圍基本在困難生資助金的發(fā)放、監(jiān)督等方面，而對(duì)于如何解決大學(xué)生的困難問題，以及受資助后的心理成長(zhǎng)問題的溝通與交流缺乏一定的重視。

五、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校精準(zhǔn)資助管理體系的構(gòu)建策略

（一）應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，保障困難生認(rèn)定的精準(zhǔn)化

在高校精準(zhǔn)資助管理體系的構(gòu)建過程中，需要始終以學(xué)生為中心，加強(qiáng)困難生認(rèn)定的科學(xué)程度和精準(zhǔn)程度，強(qiáng)化困難生資助的幫扶力度，不斷發(fā)揮精準(zhǔn)困難資助專項(xiàng)資金的幫扶作用。

首先，高校要充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建精準(zhǔn)的困難生自主數(shù)據(jù)平臺(tái)，挖掘困難生的基礎(chǔ)信息和困難情況，不斷進(jìn)行數(shù)據(jù)交換與資源共享，在信息的獲取中更新困難生信息的基本數(shù)據(jù)。

其次，高校要積極完善困難生的精準(zhǔn)識(shí)別體系，明確困難生資助工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，明確高校困難生的數(shù)量，并對(duì)困難生開展摸底調(diào)查工作，其中包括困難生的家庭經(jīng)濟(jì)情況、家庭收入情況、思想情況等，對(duì)各種情況進(jìn)行多個(gè)角度的分析，為真正需要資助的困難生建檔立卡，全面記錄困難生的基本情況。通過精細(xì)的了解之后，強(qiáng)化對(duì)困難生的精準(zhǔn)認(rèn)定，掌握困難生的困難原因，以及實(shí)際情況開展動(dòng)態(tài)化管理工作。

最后，要充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，加強(qiáng)各部門之間的信息數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)信息資源的共享進(jìn)行科學(xué)分析，因勢(shì)利導(dǎo)、因人而異，制定符合實(shí)際、具有人性化特點(diǎn)的精準(zhǔn)資助管理體系，加大對(duì)困難生的心理輔導(dǎo)，培養(yǎng)困難生積極、樂觀的生活態(tài)度和學(xué)習(xí)態(tài)度，滿足困難生多層次、多元化的精神需求，保證精準(zhǔn)資助管理體系的精準(zhǔn)化與人性化。

（二）推動(dòng)精準(zhǔn)資助管理體系形式的差異化

在當(dāng)前的高校困難生資助難度上，主要?jiǎng)澐譃樗膫€(gè)等級(jí)，分別是一般困難、比較困難、困難和特別困難。困難生的家庭經(jīng)濟(jì)情況是一個(gè)動(dòng)態(tài)化的過程，所以，高校在開展困難生精準(zhǔn)資助管理工作過程當(dāng)中，需要結(jié)合困難生的家庭收入情況以及困難生的自我需求及時(shí)作出相關(guān)的調(diào)整，制定多元化、差異化的困難生精準(zhǔn)資助方案，對(duì)困難生的實(shí)際需求提供科學(xué)的資源配置，以此來完善高校困難生的精準(zhǔn)資助管理工作，讓管理體系更加全面、具體，富有人性化特點(diǎn)。

同時(shí)，高校要充分借助“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，收集困難生的日常消費(fèi)以及科研學(xué)習(xí)消費(fèi)相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，挖掘并分析困難生的基本情況，創(chuàng)新傳統(tǒng)的困難生資助方式，健全困難生幫扶體系，并及時(shí)跟蹤調(diào)查困難生的資金補(bǔ)助情況，讓高校的資助管理工作更加具有針對(duì)性和精準(zhǔn)性，確保對(duì)家庭條件困難的學(xué)生幫扶到位。

另外，高校在落實(shí)國(guó)家免學(xué)費(fèi)、發(fā)放補(bǔ)助金政策的同時(shí)，還可以為學(xué)生提供一些勤工儉學(xué)的崗位，或者免除困難生的住宿費(fèi)、教材費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)等，也可實(shí)行定向就業(yè)崗位等資助方式，幫助困難生解決自身的經(jīng)濟(jì)困難和家庭困難問題。

最后，高?？梢酝ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)積極動(dòng)員社會(huì)組織愛心人士和企業(yè)單位等，共同參與高校困難生的資助活動(dòng)，組織對(duì)資助困難生有意向的企業(yè)進(jìn)入校園，開展精準(zhǔn)資助行動(dòng)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貧埪?lián)、婦聯(lián)等組織的優(yōu)勢(shì)，把資助重點(diǎn)真正落實(shí)到高等院校，開展“一對(duì)一”的困難生幫扶活動(dòng)，讓高校精準(zhǔn)資助管理體系更加完整。

（三）助推精準(zhǔn)資助管理體系的動(dòng)態(tài)化

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)是保證高效精準(zhǔn)資助管理朝著信息化、系統(tǒng)化發(fā)展的必要之舉。為此，高校需要精準(zhǔn)識(shí)別困難生學(xué)生的基本情況，與困難大學(xué)生的生源地各部門展開密切聯(lián)系，通過大數(shù)據(jù)的信息傳輸功能，構(gòu)建高校困難學(xué)生的檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)。由于考慮到高校困難生的困難原因和困難情況，需要對(duì)大學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)致的判定、跟蹤，對(duì)受資助學(xué)生的基本信息完成困難生的檔案管理系統(tǒng)。

同時(shí)，高校要始終堅(jiān)持科學(xué)、合理、精準(zhǔn)資助的原則，制定完善的困難生評(píng)定體系，利用大數(shù)據(jù)功能，對(duì)困難生的心理健康情況、學(xué)習(xí)情況、生活情況、家庭經(jīng)濟(jì)情況，以及困難原因做出精準(zhǔn)的分析和計(jì)量。針對(duì)不同的困難類型，制定精細(xì)化量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把困難生的判定標(biāo)準(zhǔn)盡可能細(xì)化和量化，為制定科學(xué)的精準(zhǔn)資助管理體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

另外，在高校困難生的認(rèn)定過程當(dāng)中，高校要始終堅(jiān)持靈活、科學(xué)動(dòng)態(tài)的原則，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行對(duì)比、及時(shí)跟蹤，并記錄大學(xué)生受資助情況，對(duì)其家庭情況是否得到改善，整體生活水平是否得到提升等情況做好隨時(shí)的跟蹤與調(diào)研，并結(jié)合實(shí)際的調(diào)研情況調(diào)整資助策略，實(shí)現(xiàn)人力物力資助效果的最大化。針對(duì)一些揮霍浪費(fèi)、謊報(bào)瞞報(bào)的困難生，高校要對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，若是存在情節(jié)特別嚴(yán)重的學(xué)生，更要予以嚴(yán)肅處理。

最后，對(duì)于一些出現(xiàn)意外情況或者突發(fā)事件導(dǎo)致困難的大學(xué)生，高校要及時(shí)予以資助，保證這些意外困難的學(xué)生能夠得到最大程度上的幫扶。為此，高校要采取精準(zhǔn)的困難生定位方式，分析困難生的實(shí)際情況以及困難生對(duì)資助的需求，積極開展資助的動(dòng)態(tài)化管理工作。

（四）實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)困難管理體系信息的安全化

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為高校精準(zhǔn)資助管理體系的完善提供了思維模式支撐和技術(shù)支撐。高校要始終堅(jiān)持以人為本的理念，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的德育教育，把困難生資助工作融入高校的日常管理工作內(nèi)容中，精準(zhǔn)識(shí)別困難生的基本信息情況，加強(qiáng)資助工作的內(nèi)部管理與外部管理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用流程，強(qiáng)化安全管理工作，讓高校困難生管理資助工作更為精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化。

由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用可能涉及大學(xué)生的個(gè)人隱私，高校必須做好對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的日常維護(hù)管理和監(jiān)督工作，避免學(xué)生的基本信息出現(xiàn)泄露。另外，高校可以通過政治素質(zhì)培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)培訓(xùn)，提高困難生管理部門工作人員的業(yè)務(wù)技能和綜合素養(yǎng)，構(gòu)建一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的高校精準(zhǔn)資助管理團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步加大相關(guān)工作人員的知識(shí)和技能儲(chǔ)備，提升其數(shù)據(jù)分析能力和數(shù)據(jù)判斷能力。最后，高校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)信息的監(jiān)管規(guī)范，應(yīng)用各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助管理體系的安全化。

六、結(jié)語

高校大學(xué)生的困難資助工作關(guān)系著國(guó)家的發(fā)展前途，以及困難學(xué)生的未來發(fā)展。同時(shí)，高校困難生資助管理工作是一個(gè)極為龐大而復(fù)雜的工程，關(guān)系到社會(huì)、家庭、個(gè)人等方面。在以往，我國(guó)高校資助管理系統(tǒng)中還存在一些難題，因此，必須構(gòu)建一套符合高校困難生精準(zhǔn)資助管理體系，這是決定高校困難生資助管理工作能否成功的關(guān)鍵因素。

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作者簡(jiǎn)介 劉鴻，碩士，助教，研究方向：高校資助育人體系構(gòu)建。