中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育事業(yè)的歷史演進(jìn)與基本經(jīng)驗(yàn)

葉紅輝

摘? 要：群眾體育事業(yè)是我國社會主義體育事業(yè)的重要組成部分，是“以人民為中心”全民健身理念的生動(dòng)實(shí)踐。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾體育事業(yè)經(jīng)歷初步探索、蓬勃展開、深入推進(jìn)和提升革新的百年發(fā)展，取得了顯著成效，為黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育事業(yè)的發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨要繼續(xù)汲取歷史智慧，堅(jiān)持黨對群眾體育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)和“以人民為中心”的價(jià)值立場，積極構(gòu)建群眾體育事業(yè)發(fā)展的制度體系，賡續(xù)群眾體育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，勾勒群眾體育事業(yè)長期發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃與美好藍(lán)圖。

關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導(dǎo)；群眾體育；歷史演進(jìn)；基本經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號：G812.4? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1671-9255（2022）03-0044-05

群眾體育事業(yè)是我國社會主義體育事業(yè)的重要組成部分，是“以人民為中心”全民健身理念的生動(dòng)實(shí)踐。百年來，中國共產(chǎn)黨始終關(guān)注群眾身體健康，不斷提出推進(jìn)群眾體育事業(yè)的方針政策，并逐步把全民健身上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略高度，使群眾體育發(fā)展成為社會主義現(xiàn)代化國家的顯著表征。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界日益關(guān)注中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾體育事業(yè)的研究，并圍繞群眾體育的人民性特質(zhì)展開了歷史研究與現(xiàn)實(shí)分析?？傮w上新時(shí)代的全民健康和群眾體育研究較為豐富，但黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾體育事業(yè)的歷史經(jīng)驗(yàn)研究還在進(jìn)一步深入。因此，較為系統(tǒng)地考察中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育事業(yè)的縱深發(fā)展歷程，剖析黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾體育事業(yè)在不同歷史階段的實(shí)踐表現(xiàn)和特點(diǎn)指向，總結(jié)群眾體育事業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，對于新時(shí)代提升群眾體育事業(yè)發(fā)展水平、深入推進(jìn)全民健身戰(zhàn)略、不斷滿足廣大人民對美好生活的向往都有著重要的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。

一、新民主主義革命時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)群眾

體育事業(yè)的初步探索

五四運(yùn)動(dòng)以后，一些思想進(jìn)步人士和早期馬克思主義者就開始普及體育知識，提出德智體全面發(fā)展，并站在人民立場上明確提出普及人民大眾體育的思想。中國共產(chǎn)黨誕生以后，堅(jiān)持唯物史觀，把體育運(yùn)動(dòng)作為整個(gè)社會改造運(yùn)動(dòng)的組成部分，逐步關(guān)注群眾體育事業(yè)的發(fā)展。這一時(shí)期，由于革命戰(zhàn)爭特殊環(huán)境的影響，黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾體育事業(yè)是為了武裝人民、加強(qiáng)軍事訓(xùn)練以滿足戰(zhàn)爭需要的，是革命時(shí)期提高軍民軍事作戰(zhàn)能力的重要途徑。

（一）群眾體育事業(yè)與武裝人民的軍事訓(xùn)練相結(jié)合

1929年12月古田會議召開時(shí)，毛澤東就指出士兵訓(xùn)練的方法，提出要“以大隊(duì)為單位充實(shí)士兵會娛樂部的工作”[1]，做好捉迷藏、踢足球、武術(shù)等游藝活動(dòng)。在1933年5月開展的中華蘇維埃共和國第一次體育運(yùn)動(dòng)大會上，毛澤東提出工農(nóng)階級要鍛煉筋骨，戰(zhàn)勝敵人，以鼓舞紅軍和人民的革命熱情。1941年初，陳賡在八路軍第一二九師第三八六旅第二期整訓(xùn)工作的概括報(bào)告中要求部隊(duì)“有計(jì)劃、有組織的展開課外各種救亡活動(dòng)、體育活動(dòng)”“每人每天都有參加多項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的機(jī)會，可以求得體育運(yùn)動(dòng)普遍開展”“逐漸養(yǎng)成體育運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣”[2]，以此提高體力耐力和部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗的頑強(qiáng)意志?？箲?zhàn)時(shí)期，“鍛煉身體，好打日本”成為體育健身的直接目標(biāo)[3]，邊區(qū)的廣大機(jī)關(guān)干部、戰(zhàn)士和學(xué)生把體育當(dāng)作一項(xiàng)重要的革命工作來做。此時(shí)，廣大革命戰(zhàn)士和群眾百姓都充分認(rèn)識到體育運(yùn)動(dòng)對提升戰(zhàn)斗力的重要性，把體育放在與學(xué)習(xí)、工作、戰(zhàn)斗同等重要的地位?？梢姡锩鼤r(shí)期黨非常重視體育運(yùn)動(dòng)的軍事功能，以體育運(yùn)動(dòng)提高武裝戰(zhàn)斗力的目的非常明確。

（二）群眾體育事業(yè)與移風(fēng)易俗相適應(yīng)

在關(guān)注體育軍事功能的同時(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)人從移風(fēng)易俗和滿足群眾需要的視角開始領(lǐng)導(dǎo)群眾體育事業(yè)的初步探索，提出要“使廣大中國民眾都成為享受文明幸福的人”。[4]針對根據(jù)地文教體落后的局面，中國共產(chǎn)黨積極領(lǐng)導(dǎo)建立群眾體育運(yùn)動(dòng)的各類組織，如中央蘇區(qū)時(shí)期的“列寧俱樂部”和延安時(shí)期的“延安體育會”都為群眾體育活動(dòng)的展開提供了組織保證；同時(shí)，積極發(fā)動(dòng)群眾做跳高、跑步、游泳等經(jīng)常性的體育運(yùn)動(dòng)。1940年7月，賀龍與關(guān)向應(yīng)向全師發(fā)布的《體育訓(xùn)令》指出，要讓體育運(yùn)動(dòng)在全軍廣泛開展，成為一種群眾體育。1942年9月，朱德在“九一”擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)會上指出體育運(yùn)動(dòng)是移風(fēng)易俗的大事，要求體育工作者排除卑視和阻礙，提倡各種體育運(yùn)動(dòng)方式，“使之普及到軍民中間，造成風(fēng)氣，養(yǎng)成習(xí)慣，經(jīng)常進(jìn)行?！盵5]同時(shí)，李富春專門指出體育運(yùn)動(dòng)要由“選手”運(yùn)動(dòng)變?yōu)榇蟊?、普及的，“無論男女老少都注意與自己適合的能鍛煉身體的一種運(yùn)動(dòng)。”[6]

1949年4月25日，中國人民革命軍事委員會主席毛澤東和中國人民解放軍總司令朱德頒布《中國人民解放軍布告》，第四條專門提出“保護(hù)一切公私學(xué)校、醫(yī)院、文化教育機(jī)關(guān)、體育場所，和其他一切公益事業(yè)?！盵7]在新中國成立前，中國共產(chǎn)黨特別要求保護(hù)體育場所，這為新中國成立后黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育事業(yè)提供了各項(xiàng)準(zhǔn)備條件。

二、社會主義革命和建設(shè)時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)群眾

體育事業(yè)的蓬勃展開新中國成立后，開展經(jīng)常性的群眾體育運(yùn)動(dòng)成為新中國體育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，“人民體育”成為我國體育事業(yè)發(fā)展的主題主線。這一時(shí)期，黨不斷明確群眾體育事業(yè)發(fā)展的基本方針和實(shí)施政策，領(lǐng)導(dǎo)群眾體育事業(yè)蓬勃開展。

（一）群眾體育事業(yè)在人民體育方針指導(dǎo)下展開

1949年9月，“提倡國民體育”寫入《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。[8]同年10月，朱德在中華全國體育總會籌備會上指出，體育事業(yè)“一定要為人民服務(wù)，要為國防和國民健康的利益服務(wù)”。[9]1951年6月，新中國第一套廣播體操編制發(fā)布，在國內(nèi)外引起了很大反響。在此期間，全國各地掀起了群眾性的冬季鍛煉熱潮。這些規(guī)定、論述和舉措明確了新中國成立后黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾體育事業(yè)發(fā)展的方向與目標(biāo)，為群眾體育事業(yè)的蓬勃展開提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。

1952年6月，毛澤東為中華全國體育總會題詞：“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，這一題詞深蘊(yùn)了體育運(yùn)動(dòng)與人民健康的內(nèi)在關(guān)系，把體育運(yùn)動(dòng)作為增強(qiáng)人民身體素質(zhì)的重要方式。對此，體育總會在寫給黨中央的報(bào)告中正式提出體育運(yùn)動(dòng)普及化和經(jīng)?；姆结?。同年8月，聶榮臻在慶?！鞍艘弧苯ㄜ姽?jié)二十五周年暨全軍體育運(yùn)動(dòng)大會閉幕會上要求“開展經(jīng)常性群眾性的體育活動(dòng)”。[10]1954年1月，中共中央轉(zhuǎn)批《關(guān)于加強(qiáng)人民體育運(yùn)動(dòng)工作的報(bào)告》的指示，明確提出“改善人民的健康狀況，增強(qiáng)人民體質(zhì)，是黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)”[11]9，要求各級黨委充分重視人民體育運(yùn)動(dòng)，“建立和充實(shí)各級體育運(yùn)動(dòng)委員會”，“使群眾性的體育運(yùn)動(dòng)首先在廠礦、學(xué)校、部隊(duì)和機(jī)關(guān)中切實(shí)地開展起來。各級黨委應(yīng)將體育工作作為宣傳部門的業(yè)務(wù)之一”。[11]10隨后，政務(wù)院發(fā)出《關(guān)于在政府機(jī)關(guān)中開展工間操和其他體育活動(dòng)的通知》，全國總工會制定和頒布《關(guān)于開展職工體育運(yùn)動(dòng)暫行辦法綱要》，國家體委公布基層體育協(xié)會示范章程，全國性體育協(xié)會和基層體育協(xié)會紛紛建立。在這一系列的指示和部署下，全國上下開始利用課間、工間進(jìn)行身體鍛煉，傳統(tǒng)民族體育形式逐步恢復(fù)，群眾體育運(yùn)動(dòng)蓬勃展開，這些“不僅對改善人民的健康狀況有顯著功效，而且具有增強(qiáng)體質(zhì)，使人體全面發(fā)展和充分發(fā)揚(yáng)人體勞動(dòng)能力的作用”。[11]12

（二）群眾體育事業(yè)在曲折中調(diào)適

隨著我國社會主義基本制度的建立，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾體育事業(yè)進(jìn)一步展開，體育協(xié)會組織日趨健全，基層體育活動(dòng)日益活躍，人們開展簡單易行、群眾愛好和傳統(tǒng)的民間體育項(xiàng)目。1958年9月，中共中央批轉(zhuǎn)國家體委黨組關(guān)于體育運(yùn)動(dòng)十年規(guī)劃的報(bào)告，明確提出體育運(yùn)動(dòng)的根本任務(wù)是“增強(qiáng)人民體質(zhì)，為勞動(dòng)生產(chǎn)和國防建設(shè)服務(wù)”，方針是“適應(yīng)生產(chǎn)大躍進(jìn)中廣大勞動(dòng)人民對增強(qiáng)體質(zhì)的要求，大力開展群眾性的體育運(yùn)動(dòng)”。[12]全國不同地區(qū)城市、農(nóng)村、學(xué)校、軍隊(duì)依據(jù)自身實(shí)際情況，形成了各具特點(diǎn)的群眾體育活動(dòng)模式。1964年4月，國家體委黨組在關(guān)于一九六四年全國體育工作會議的報(bào)告中要求“加強(qiáng)對群眾體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極認(rèn)真地開展群眾體育運(yùn)動(dòng)”[13]，提出了一九六四年做好群眾體育工作的七項(xiàng)措施?！拔幕蟾锩北┌l(fā)后，群眾體育事業(yè)帶有濃厚的政治色彩，缺少系統(tǒng)管理和組織。20世紀(jì)70年代后，自發(fā)性的群眾體育活動(dòng)逐步復(fù)蘇，1974年8月，鄧小平在談到體育比賽要講風(fēng)格時(shí)特別要求體委要搞好發(fā)展廣泛的群眾體育運(yùn)動(dòng)這些方面的工作。[14]

三、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育事業(yè)的深入推進(jìn)

“文化大革命”結(jié)束后，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)撥亂反正，群眾體育事業(yè)也隨之穩(wěn)步恢復(fù)，并在此基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)與競技體育的同步發(fā)展，黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾體育事業(yè)逐步納入我國體育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中。

（一）群眾體育事業(yè)在恢復(fù)中普及提高

改革開放初期，地區(qū)性的體育工作調(diào)查會、全國性的各類體育工作經(jīng)驗(yàn)交流會、全國農(nóng)村體育工作會議和全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會等相繼召開，群眾體育的組織和事業(yè)出現(xiàn)熱潮。

1978年5月，國務(wù)院在轉(zhuǎn)發(fā)國家體委《1978年全國體育工作會議紀(jì)要》的批示中強(qiáng)調(diào)，要高速發(fā)展體育事業(yè)，“堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合的方針，進(jìn)一步廣泛開展群眾體育活動(dòng)”。[15]1982年，“開展群眾性體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”首次寫入《中華人民共和國憲法》[16]，以國家根本大法的權(quán)威推動(dòng)群眾體育事業(yè)的發(fā)展。到1984年，全國已經(jīng)有近三分之一人口經(jīng)常參加體育活動(dòng)，達(dá)到國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)的累計(jì)人數(shù)已有一億二千多萬人。[17]20世紀(jì)80年代中后期，為了適應(yīng)群眾體育運(yùn)動(dòng)全民性的特點(diǎn)，群眾體育管理體制改革拉開序幕，形成了由體委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門各行業(yè)具體負(fù)責(zé)的群眾體育管理體制，為全面推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾體育事業(yè)提供了組織保障。

（二）群眾體育發(fā)展納入全民健身計(jì)劃

伴隨國家競技體育的快速發(fā)展，20世紀(jì)90年代以后，黨和國家逐步明確了群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展方針，要求“把發(fā)展群眾體育，推行全民健身計(jì)劃，普遍增強(qiáng)國民體質(zhì)作為重點(diǎn)”。[18]1995年，國務(wù)院發(fā)布《全民健身計(jì)劃綱要》，全面總結(jié)了我國群眾體育發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了到2010年全民健身工作的奮斗目標(biāo)、任務(wù)和對策措施，明確了全民健身工作的指導(dǎo)方針和發(fā)展方向，把推進(jìn)全民健身計(jì)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，要求全面提高中華民族的體質(zhì)和健康水平。1996年3月通過的“九五”計(jì)劃明確了群眾體育事業(yè)的發(fā)展要求，提出“實(shí)施全民健身計(jì)劃，普及群眾體育運(yùn)動(dòng)”“建立社會化的群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)，建立并完善國民體質(zhì)測定系統(tǒng)”等群眾體育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。[19]1997年10月，江澤民在會見全國群眾體育先進(jìn)代表時(shí)指出：“體育事業(yè)是群眾的事業(yè)，廣泛開展群眾參與的體育活動(dòng)，是我們體育工作的重點(diǎn)?！盵20]可見，這一時(shí)期，中國共產(chǎn)黨以競技體育引導(dǎo)群眾體育發(fā)展，明確了群眾體育事業(yè)的工作重點(diǎn)，為新世紀(jì)推進(jìn)群眾體育事業(yè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（三）群眾體育發(fā)展進(jìn)入制度化軌道

進(jìn)入新世紀(jì)，中共中央和國務(wù)院繼續(xù)有計(jì)劃地推動(dòng)群眾體育工作，先后頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》《普通人群體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》《中國成年人體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》《全民健身?xiàng)l例》等，強(qiáng)調(diào)不同體育領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，為群眾體育發(fā)展提出了明確指標(biāo)，做出了明確規(guī)劃，提供了制度保障。同時(shí)，群眾身邊的設(shè)施、活動(dòng)、健身指導(dǎo)“三個(gè)身邊”工程有力推進(jìn)了全民健身的發(fā)展。到黨的十八大之前，全國群眾健身氛圍愈加濃厚，人民群眾健康水平持續(xù)提高。中國政府網(wǎng)公布的體育發(fā)展相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)超過4億，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)90%以上。[21]這一數(shù)據(jù)既展現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育事業(yè)發(fā)展的突出成績，也表明了廣大群眾對體育鍛煉健身的美好追求，群眾體育需要繼續(xù)朝著滿足人民需求的方向發(fā)展。

四、新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新

黨的十八大以來，隨著“全民健身”理念和實(shí)踐在全社會的普及與推廣，黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾體育事業(yè)不斷創(chuàng)新，上升到黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略高度。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民立場，把“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、增強(qiáng)人民體質(zhì)”確立為體育工作的根本任務(wù)，上升為廣大群眾積極參與體育鍛煉的思想自覺與行動(dòng)自覺。

（一）群眾體育事業(yè)與人民健康緊密契合

運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)全民健康與全民健身對老百姓的極端重要性，指出全民健身“是每一個(gè)人成長和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)”。[22]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把維護(hù)人民健康擺在更加突出位置，積極應(yīng)對“宅文化”帶來的肥胖率攀升、運(yùn)動(dòng)能力下降、“亞健康”群體壯大和“慢性病”形勢的嚴(yán)峻等問題，不斷織牢織密十四億人民的健康保障網(wǎng)。

2016年10月，國務(wù)院印發(fā)《“健康中國”2030規(guī)劃綱要》，這是保障人民健康、增強(qiáng)人民體質(zhì)的重大制度性舉措。規(guī)劃綱要要求全方位、全周期保障人民健康，大幅提高人民健康水平。2017年８月，習(xí)近平總書記會見全國體育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人代表，特別指出要“把人民作為發(fā)展體育事業(yè)的主體，把滿足人民健身需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。[23]此后，國務(wù)院先后出臺《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》和《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》等，鮮明指出體育運(yùn)動(dòng)是健康生活方式的重要內(nèi)容，并以構(gòu)建“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平可及、服務(wù)便利、運(yùn)行高效、保障有力的更高水平的全民健身公共服務(wù)體系”保障群眾健身健康的需求。[24]一系列制度性舉措更好地滿足了群眾健身的廣泛需求，守護(hù)了人民健康。截止到2022年5月，全國共有體育場地397.1萬個(gè)，比2013年增長了134.3%；體育場地面積達(dá)34.1億平方米，比2013年增長了71.2%；人均體育場地面積2.41平方米，比2013年增長了65.1%。[25]

（二）群眾體育事業(yè)成為體育強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分

體育強(qiáng)國建設(shè)既是新時(shí)代增強(qiáng)我國綜合國力的戰(zhàn)略安排，也是滿足人們體育需求的現(xiàn)實(shí)選擇。隨著人民群眾對體育健身、健康需求的大大提高，發(fā)展創(chuàng)新群眾體育事業(yè)成為體育強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分。對此，習(xí)近平總書記要求“廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)”。[26]

2014年10月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，將全民健身提升到國家戰(zhàn)略高度。2019年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》），把“落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，助力健康中國建設(shè)”確立為體育強(qiáng)國建設(shè)的首要戰(zhàn)略任務(wù)，并對落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略進(jìn)行了多方面部署。《綱要》明確規(guī)劃了體育強(qiáng)國建設(shè)中全民健身的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出到2035年，參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到45%以上，《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格率超過92%；到2050年，全面建成社會主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)國。[27]這一目標(biāo)意味著未來我國人民的健康水平、國家的體育影響力，都將居于世界前列，成為民族復(fù)興的重要表征。

（三）群眾體育事業(yè)展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新態(tài)勢

新時(shí)代，全民運(yùn)動(dòng)、全民健身的理念和意識正深深融入人們的生活，人民身體健康水平不斷提升，為人民追求更美好的生活提供堅(jiān)實(shí)保障。特別是新冠疫情之后，群眾體育事業(yè)展現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”“宅家健身”等新趨勢和新業(yè)態(tài)，群眾體育事業(yè)發(fā)展的新模式不斷創(chuàng)新。

2020年1月，國家體育總局印發(fā)《大力推廣居家科學(xué)健身方法的通知》，各地體育部門積極響應(yīng)，迅速提出多元多樣的居家健身方法，為群眾提供了內(nèi)容豐富的健身方法和產(chǎn)品。同時(shí)媒體加大了對防疫抗疫、居家健身的宣傳報(bào)道，利用新媒體平臺推出居家科學(xué)健身科普微視頻和各類話題，促就了在線健身保持快速發(fā)展的態(tài)勢。此后，各級部門和不同群體因勢利導(dǎo)，不斷推進(jìn)線上線下的深度融合，家庭健身和場景化健身等全民健身新趨勢不斷發(fā)展；群眾體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)深度融合，供給側(cè)改革不斷推進(jìn)，體育旅游、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)不斷形成，群眾體育的新動(dòng)能不斷激發(fā)，新需求不斷滿足，展現(xiàn)了群眾體育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展趨勢。在舉辦2022年冬奧會之際，習(xí)近平總書記要求推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)跨越式發(fā)展，補(bǔ)缺項(xiàng)、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)新時(shí)代體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育事業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)

回望百年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾體育事業(yè)不斷發(fā)展，成就顯著，成為廣大人民群眾美好生活需求的重要組成部分。百年來積累的豐富經(jīng)驗(yàn)為推進(jìn)群眾體育事業(yè)發(fā)展、滿足人民美好生活的向往提供了歷史智慧與有益啟示。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是群眾體育事業(yè)發(fā)展的核心力量

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國革命、建設(shè)和改革取得輝煌成就的核心力量。群眾體育事業(yè)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)的重要體現(xiàn)，不斷發(fā)展、進(jìn)步、創(chuàng)新，最根本原因在于黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。歷史和實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾體育事業(yè)經(jīng)歷了從以體育事業(yè)武裝人民到以體育事業(yè)服務(wù)人民的任務(wù)轉(zhuǎn)化，經(jīng)歷了從動(dòng)員人民加強(qiáng)體育鍛煉到人民形成體育健身自覺意識的主體轉(zhuǎn)換，經(jīng)歷了從體育大國向體育強(qiáng)國的形象轉(zhuǎn)變。這一事業(yè)的迅猛發(fā)展大大提高了我國群眾體育事業(yè)的發(fā)展水平，滿足了廣大人民對體育健身的多樣需求。

（二）服務(wù)人民是群眾體育事業(yè)發(fā)展的價(jià)值歸旨

“為什么人”的問題是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，這一政黨屬性決定了其領(lǐng)導(dǎo)的群眾體育事業(yè)必然根植人民、依靠人民、服務(wù)人民，以人民是否滿意為檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。無論是革命時(shí)期的武裝人民還是建設(shè)時(shí)期人民體育方針的確立、改革以來全民健身戰(zhàn)略的形成，中國共產(chǎn)黨始終把人民健康作為群眾體育事業(yè)發(fā)展的直接目標(biāo)，把增強(qiáng)人民體質(zhì)作為根本任務(wù)，生動(dòng)詮釋了扎根人民、為了人民、以人民為中心的根本價(jià)值所在。

（三）準(zhǔn)確定位社會矛盾是群眾體育事業(yè)發(fā)展的原則遵循

百年來，黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾體育事業(yè)總體上是向前推進(jìn)、不斷發(fā)展的，但也遭遇過挫折，重要原因之一就是未能準(zhǔn)確把握社會主要矛盾，無法準(zhǔn)確判斷廣大人民的實(shí)際需求。革命年代，中國共產(chǎn)黨圍繞戰(zhàn)爭的主題，要求群眾體育與武裝人民相結(jié)合；改革年代，中國共產(chǎn)黨撥亂反正，群眾體育事業(yè)在恢復(fù)中不斷提高，并與競技體育同步發(fā)展，不斷展現(xiàn)中國的體育形象；新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨緊扣人民對美好生活的需要與發(fā)展不平衡不充分的社會矛盾，不斷創(chuàng)新和拓展群眾體育發(fā)展的新模式和新領(lǐng)域，推動(dòng)群眾體育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展以滿足人民的體育需求。

（四）積極構(gòu)建制度體系是群眾體育事業(yè)發(fā)展的重要保障

群眾體育事業(yè)的制度化建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)群眾體育事業(yè)的制度化發(fā)展，不斷建立健全領(lǐng)導(dǎo)群眾體育事業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，不斷制定出臺群眾體育事業(yè)發(fā)展的通知、條例、意見、規(guī)劃、綱要等，逐步構(gòu)建了群眾體育事業(yè)發(fā)展的制度體系，為群眾體育事業(yè)發(fā)展提供了立體化、全方位的制度保證。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育事業(yè)的歷史演進(jìn)凝聚了全黨的集體智慧，為新征程上群眾體育事業(yè)的發(fā)展積淀了歷史經(jīng)驗(yàn)。展望未來，中國共產(chǎn)黨必須繼續(xù)以史為鑒，汲取黨領(lǐng)導(dǎo)群眾體育事業(yè)發(fā)展的歷史智慧，不斷推進(jìn)群眾體育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，勾勒群眾體育事業(yè)長期發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃與美好藍(lán)圖，彰顯群眾體育事業(yè)為人民的根本立場。

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The historical evolution and basic experience of the Chinese Communist Party leading the mass sports cause

Ye Honghui

（Basic Teaching Department， Anhui Technical College of Mechanical and Electrical Engineering， Wuhu Anhui 241002）

Abstract： Mass sports is an important part of my countrys socialist sports， and it is a vivid practice of the people-centered concept of national fitness. The mass sports under the leadership of the Communist Party of China has gone through a century of development of preliminary exploration， vigorous development， in-depth promotion and innovation， and has achieved remarkable results， accumulating valuable experience for the development of mass sports under the leadership of the party. In the new era， the Communist Party of China must continue to draw on historical wisdom， adhere to the party's overall leadership over mass sports and its “people-centered” value stance， actively build an institutional system for the development of mass sports， and continue the high-quality development of mass sports. As a result， it can outline the strategic plan and blueprint for the long-term development of mass sports.

Key words： Party leadership; Mass sports; Historical evolution; Basic experience