張明：中國應(yīng)通過統(tǒng)一大市場的吸引力實現(xiàn)“以內(nèi)促外”

閔杰

“中國經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地廣，長期向好的基本面不會改變。中國開放的大門只會越來越大?！?中共中央總書記習(xí)近平在二十屆中共中央政治局常委同中外記者見面時的講話中強調(diào)，中國將堅定不移全面深化改革開放，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，以自身發(fā)展為世界創(chuàng)造更多機遇。

在中國社會科學(xué)院金融研究所副所長、國家金融與發(fā)展實驗室副主任張明看來，中國經(jīng)濟的成功之處，就在于通過持續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢與持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)升級，已經(jīng)在全球貿(mào)易分工中起到了承上啟下的作用，在全球“雙環(huán)流”分工格局下扮演著核心樞紐的角色。

張明指出，包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟體是迄今為止經(jīng)濟全球化的重要受益者，中國過去四十多年的改革開放，為其他新興市場國家探尋發(fā)展道路提供了難得的模板與范例。但也要看到，一個新興經(jīng)濟體的崛起之路是非常艱辛的。在全球化逆風(fēng)時期要繼續(xù)堅定支持全球化，因為開放多元的環(huán)境才對自身的趕超之路更為有利。

中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性，在新冠疫情暴發(fā)之后經(jīng)歷了一次難得的檢驗。自2020年年初疫情暴發(fā)之后，中國出口增速出現(xiàn)了持續(xù)上升趨勢，月度貿(mào)易順差更是連創(chuàng)歷史新高。究其原因，是由于在中國暴發(fā)疫情之后，中國政府反應(yīng)及時，在很短時間內(nèi)遏制了疫情。以至于當全球疫情集中暴發(fā)時，只有中國企業(yè)開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)。這造成在短期內(nèi)，中國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上地位顯著上升的格局。這次檢驗證明了中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈具有較強的韌性。當然，我們也要看到，中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在大宗商品、關(guān)鍵原材料、核心元器件方面依然高度依賴進口，最終出口市場也比較集中于歐美發(fā)達國家。

的確不能排除中國在全球分工格局下核心樞紐作用下降的可能性。在新冠疫情暴發(fā)后，不少發(fā)達國家認識到對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的依賴程度及脆弱性，開始著力調(diào)整全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。未來的全球產(chǎn)業(yè)鏈將會呈現(xiàn)本地化、區(qū)域化、多元化的態(tài)勢，這事實上意味著生產(chǎn)全球化與貿(mào)易全球化在一定程度上面臨退步，而中國在過去全球產(chǎn)業(yè)鏈上的核心地位可能會被削弱。如何應(yīng)對這一趨勢呢？一是要增強中國在亞洲產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭地位；二是要努力強化中國在RCEP與“一帶一路”沿線產(chǎn)業(yè)鏈的核心地位；三是要盡可能維持中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈的中樞地位。

一方面，未來全球生產(chǎn)與貿(mào)易格局的演進依然存在不確定性，目前的全球化僅僅是“退潮”，而非徹底逆轉(zhuǎn)；另一方面，不排除未來全球生產(chǎn)與貿(mào)易一體化在一定程度上被區(qū)域化、集團化取代的可能性。在這種情況下，中國一方面要在自己所處的區(qū)域（例如亞太、RCEP、“一帶一路”等）繼續(xù)扮演與強化核心樞紐的角色，另一方面應(yīng)依然主動地與其他區(qū)域（例如歐美）的國家保持積極的經(jīng)貿(mào)與金融互動?！半p環(huán)流”格局與“中心—外圍”模式并非完全的非此即彼，而是我中有你、你中有我。即使未來外部環(huán)境面臨動蕩與風(fēng)險，中國也應(yīng)繼續(xù)努力在全球格局中向上攀登。

過去“國際大循環(huán)”模式的核心，是“以外促內(nèi)”，是“以開放帶動改革”。這一發(fā)展模式實施的背景，是中國經(jīng)濟發(fā)展水平低，在很多方面與國際水平相比存在較大差距，在這一背景下，加大對外開放，引入外商直接投資，大力發(fā)展“兩頭在外、大進大出”的加工貿(mào)易，一方面可以充分利用我國廉價勞動力的優(yōu)勢，發(fā)展外貿(mào)外資，將我國建設(shè)成為世界工廠，從而帶動中國經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，也可以幫助我們引入外國先進技術(shù)與管理經(jīng)驗，引入外部競爭，來促進國內(nèi)改革進程。如前所述，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的出臺背景；一是外部環(huán)境發(fā)生了不利變化，全球增速持續(xù)處于低位，全球化進程出現(xiàn)“退潮”；二是中國經(jīng)濟體量今非昔比，靠外需拉動難以為繼。在這一背景下，如何通過加快國內(nèi)改革來塑造全國統(tǒng)一大市場，通過統(tǒng)一大市場的吸引力來吸收全球各類要素流入中國，實現(xiàn)“以內(nèi)促外”“以改革帶動開放”，這是中國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段之后，在外部環(huán)境變化之下必然要采取的重大舉措。

目前新興市場國家至少面臨如下多重挑戰(zhàn)：第一，新冠疫情仍在持續(xù)，并可能出現(xiàn)新的毒株并再度大規(guī)模擴散，從而繼續(xù)影響經(jīng)濟增長；第二，美聯(lián)儲加息縮表導(dǎo)致全球金融條件收緊、美國長期利率快速攀升與美元匯率大幅升值，新興市場國家普遍面臨國內(nèi)資本外流、本幣大幅貶值、國內(nèi)資產(chǎn)價格大幅縮水、外債負擔(dān)明顯加劇的挑戰(zhàn)，部分國家已經(jīng)事實上爆發(fā)了債務(wù)危機與金融危機；第三，在俄烏沖突不斷持續(xù)深化的背景下，全球糧食、能源等大宗商品價格持續(xù)在高位盤整，這對那些對大宗商品進口依賴度較高的新興市場國家造成了顯著負面沖擊，例如惡化貿(mào)易條件、加大經(jīng)常賬戶赤字、帶來輸入型通貨膨脹壓力等。

二十大報告明確指出，到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，而其中一大標志，就是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平。事實上，后者恰好也是新興市場國家成功跨越中等收入陷阱的標準。我對中國成功跨越中等收入陷阱的前景充滿信心。我們跨越這一陷阱的主要做法，就是成功實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。這就意味著要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現(xiàn)全體人民共同富裕，促進人和自然和諧共生，推動構(gòu)建人類命運共同體。此外，在未來較長時間內(nèi)，保持較快的經(jīng)濟增速，避免系統(tǒng)性金融危機爆發(fā)，也是我們成功跨越中等收入陷阱的兩大前提條件。

新發(fā)展格局與高質(zhì)量發(fā)展的確可以視為我們成功跨越中等收入陷阱的具有中國特色的方法論。一方面，自2008年全球金融危機爆發(fā)以來，尤其是2018年中美貿(mào)易摩擦與2020年新冠疫情暴發(fā)后，全球范圍內(nèi)的“長期性停滯”格局不斷強化，地緣政治沖突與經(jīng)貿(mào)摩擦此起彼伏，外部需求變得不再穩(wěn)定與持續(xù)低迷，急需我們充分發(fā)揮國內(nèi)市場的潛力來驅(qū)動經(jīng)濟增長，這恰好是雙循環(huán)新發(fā)展格局提出的題中之義。另一方面，在經(jīng)歷了改革開放四十多年來高速增長之后，隨著人口老齡化的加劇與國內(nèi)要素成本的提升，中國經(jīng)濟必然會經(jīng)歷經(jīng)濟增速的下降。在這一背景下，如何提高增長質(zhì)量、讓增長被更多人分享，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就是推動中國經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展壯大的必經(jīng)之路。

中國新聞周刊：你曾提出構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的三大支柱：促進消費擴大與消費升級、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與技術(shù)創(chuàng)新、促進要素自由流動，推動新一輪區(qū)域一體化。目前三方面都存在不少瓶頸，如何打破這些瓶頸？

要促進消費擴大與消費升級，關(guān)鍵在于如何持續(xù)提高中國中低收入階層的收入水平，這就意味著要緩解城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距與居民部門內(nèi)部的收入差距，通過多種努力來實現(xiàn)共同富裕。要促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與技術(shù)創(chuàng)新，關(guān)鍵在于如何加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護、如何幫助民營企業(yè)拓展空間與蓬勃發(fā)展、如何培養(yǎng)激勵微觀主體創(chuàng)新的理念與環(huán)境。要促進要素流動與推動新一輪區(qū)域一體化，關(guān)鍵在于如何打破地方政府對國內(nèi)市場的分割以及對要素流動造成的障礙，更深層次的考量則是調(diào)整地方政府的政績評價標準，激勵地方政府打破市場分割與促進要素流動。例如，不妨將地方政府政績評價的“GDP增速指標”改為“人均GDP增速指標”。