大學(xué)生資助育人工作的內(nèi)涵、困境與提升路徑研究

王 瑞 徐仁成 張 燕 夏光祥 馬 莉

(南通大學(xué)學(xué)生工作處，江蘇 南通 226019)

一、引言

黨的十九大報告中指出，要健全大學(xué)生資助制度，全面推進(jìn)精準(zhǔn)資助和資助育人工作。[1]資助育人是順應(yīng)我國新時代發(fā)展需要的高等教育事業(yè)之一，是國家賦予高校資助工作的新使命，要把資助與育人緊密結(jié)合在一起，在全過程育人、全員育人、全方位育人的過程中，把思想政治教育工作貫穿于大學(xué)生資助工作之中，做到兼顧社會公平和教育公平，實現(xiàn)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。[2]資助育人工作需要全員參與、各部門配合、各教育環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)才能取得良好的效果。高校資助體系在資助育人的過程中承擔(dān)著重要的角色，同時也取得了非凡的成就。但是，我國大學(xué)生資助工作中還存在認(rèn)定方法及程序不夠規(guī)范、資助政策宣傳力度不夠、資助形式單一、缺乏人文關(guān)懷與心理健康教育等問題。尤其是在關(guān)于資助過程中的如何發(fā)揮育人功能的研究仍舊比較匱乏，應(yīng)予以關(guān)注。本文通過解析資助育人的內(nèi)涵，闡述面臨的困境，試圖提出解決的路徑，為將育人理念能夠有效地融入到對貧困大學(xué)生的資助工作中，達(dá)到理想的資助育人效果提供參考。

二、資助育人的內(nèi)涵與功能

資助育人內(nèi)涵即采取怎樣的資助方式(資助工具)達(dá)到育人的價值目的。[3]在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，2017年，中共教育部黨組印發(fā)《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》將資助育人納入“十大育人體系”之中，建設(shè)發(fā)展型資助體系，加大家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生能力素養(yǎng)培育力度，標(biāo)志著資助育人已成為高校思想政治教育工作的重要組成部分，資助育人為新時代加強(qiáng)高校思想政治教育工作的提供了新的渠道。由此可見，是一項事關(guān)教育公平、保民生、暖民心的系統(tǒng)工程。從高等教育與人的全面發(fā)展之間的關(guān)系來看，高校資助育人工作既是一個理論命題也是極具實踐性的命題，必然要考慮人的全面發(fā)展的現(xiàn)實需要，高校貧困大學(xué)生資助應(yīng)以“育人”為目的的價值理性角度出發(fā)，回歸到通過助學(xué)的種種自助行為，達(dá)到“育人”的本質(zhì)目的，這既關(guān)系到貧困大學(xué)生的個人發(fā)展問題，也關(guān)系到黨中央決策部署的落實效果，更是體現(xiàn)社會主義教育公平和社會和諧發(fā)展的必然要求。圍繞立德樹人根本任務(wù)，嚴(yán)格落實國家制定的資助相關(guān)政策，資助育人工作的出發(fā)點是幫助貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，落腳點是促進(jìn)貧困大學(xué)生的全面發(fā)展，在實際資助的過程中，不斷創(chuàng)新、發(fā)展和強(qiáng)化資助與育人、經(jīng)濟(jì)資助與發(fā)展資助相結(jié)合新時代高校資助育人工作方式，貫通資助、資志、資智的綜合渠道，提升資助育人的實際效果，促進(jìn)貧困大學(xué)生的全面發(fā)展。

表1 資助育人的功能

續(xù)表1

高校資助育人的功能是指高校在對貧困大學(xué)生實施資助的過程中，按照貧困大學(xué)生對資助形式的需求，以及貧困大學(xué)生自身發(fā)展的特點，幫助其克服經(jīng)濟(jì)及其全面發(fā)展等方面的困難，從而幫助貧困大學(xué)生在思想道德、科學(xué)文化、身心健康等層面能夠全面發(fā)展，并形成較強(qiáng)的實踐能力，成為中華民族偉大復(fù)興真正需要的有用人才。[4]資助只是手段，育人才是目的。[5]結(jié)合“三全育人”理念，高校資助育人工作的功能不斷豐富，高校資助育人兼具解決經(jīng)濟(jì)困難和促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展的功能。既著手于對家境貧困的大學(xué)生以經(jīng)濟(jì)援助，又著眼于育人目標(biāo)的實現(xiàn)。[6]其價值導(dǎo)向、人文關(guān)懷、情感激發(fā)以及心理疏導(dǎo)功能，在大學(xué)生思想政治教育中發(fā)揮著重要意義。對家境困難的大學(xué)生進(jìn)行立體式資助，能夠?qū)彝ソ?jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的思想政治教育起到重要的引導(dǎo)作用，讓資助工作實現(xiàn)長久發(fā)展。[7]

三、大學(xué)生資助育人工作的困境

(一)資助育人觀念認(rèn)知差異

人的行為是由其觀念所決定的，高校資助育人指導(dǎo)思想是實施資助行為的風(fēng)向標(biāo)。資助過程中的育人功能是對高校資助工作的深層次認(rèn)知，資助工作中顯性或隱性的育人功能，由于各個主體對于資助育人觀念上存在認(rèn)知差異，因此，沒有被完全充分挖掘與強(qiáng)化。[8]就國家來講，國家的資助政策兼顧貧困大學(xué)生上學(xué)難、生活、心理等方面的諸多問題，引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生塑造優(yōu)秀的意志品質(zhì)，促進(jìn)其全面健康的成長。就大學(xué)生來講，部分大學(xué)生認(rèn)為資助是福利，是其作為家庭經(jīng)濟(jì)困難生理應(yīng)得到的幫助，還有質(zhì)疑認(rèn)定過程、資助金的發(fā)放公平性的學(xué)生，更有甚者為了得到資助出現(xiàn)了弄虛作假的現(xiàn)象，感恩意識淡薄，享樂主義思想抬頭等問題，這都是國家資助政策缺乏正確認(rèn)知的表現(xiàn)。就資助工作者來講，高?？偸蔷唾Y助工作談資助，就育人工作談育人，沒有將資助與育人緊密有機(jī)地結(jié)合在一起。資助工作者對各自所管理的資助工作負(fù)責(zé)，無暇顧及“育人”功能的充分發(fā)掘，缺乏主動探究資助的“育人功能”的內(nèi)生動力和外源動力。僅僅將資助的強(qiáng)度、頻率作為工作的重點，而忽略了資助工作中更為本質(zhì)的育人功能。以上這些資助育人觀念認(rèn)知差異，對于大學(xué)生理解國家資助政策產(chǎn)生了嚴(yán)重認(rèn)知差異，從而給大學(xué)生的資助育人工作造成了巨大的困境。

(二)資助育人制度不完善

資助育人的制度是保障資助育人效果的關(guān)鍵所在，但是當(dāng)前我國高校還存在管理制度、監(jiān)督機(jī)制、評價制度不完善等制度層面的問題。目前，高校資助方式基本都是統(tǒng)一給予貧困大學(xué)生“經(jīng)濟(jì)型”資助，而“發(fā)展型”資助存在較大缺口，導(dǎo)致資助的育人效果不佳。貧困大學(xué)生的資助體系大都是以單純的經(jīng)濟(jì)資助為主，顯然無法實現(xiàn)理想的育人目的，這也是在貧困大學(xué)生容易出現(xiàn)心理健康、厭世厭學(xué)等“復(fù)合型”困難的重要原因所在。每個高校都設(shè)貧困大學(xué)生認(rèn)定辦法、資助項目、資助手段方法等管理制度。也基本遵循大學(xué)生個人申請、班級民主評議、院校審核確定的程序。但在這個過程中，大學(xué)生存在弄虛作假的行為。在資助過程中，維護(hù)公平正義相關(guān)制度的不完善，一方面影響國家資助政策實施，更重要的是在大學(xué)生群體中極易產(chǎn)生不良的情緒，對大學(xué)生的感恩意識、誠信意識產(chǎn)生弱化效應(yīng)，甚至滋生“等、靠、要”的扭曲思想，不僅弱化了資助育人價值和實效，還會造成國家資助資源的浪費(fèi)和流失。[9]另外，無償性資助、勤工助學(xué)、助學(xué)貸款等種類的資助手段和方法，對于大學(xué)生的責(zé)任承擔(dān)、資金監(jiān)管、誠信教育等都存有一定的缺陷。在監(jiān)督機(jī)制方面，對于貧困生的認(rèn)定工作、資助工作者的工作行為等都缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。在評價制度方面仍舊不完善，主要是評價指標(biāo)單一化，目前主要集中在經(jīng)濟(jì)資助數(shù)量，而事關(guān)大學(xué)生成長的學(xué)業(yè)、心理狀況，就業(yè)、資助方法的合理性、可行性等方面的評價指標(biāo)仍舊少之又少，造成資助育人的實效性下降的后果。

(三)資助過程程序化，而育人過程簡單化

一直以來，高校資助工作有著嚴(yán)格的操作流程，即對資助金如何發(fā)放到大學(xué)生手中的過程有章可循，整個過程透明、公平、規(guī)范。資助育人過程是國家、學(xué)校、企業(yè)等自助者與貧困大學(xué)生之間有效連接的通道，也是傳遞物質(zhì)資金與教育方式的重要通道。但是在傳遞的過程中，大學(xué)生僅對物質(zhì)資金的資助有認(rèn)識，但是對于資助育人工作的相關(guān)內(nèi)涵知之甚少，完全是在被動接受申請資助、民主評議等工作程序，并沒有接收到資助育人相關(guān)內(nèi)涵的教育過程，對受助者心理問題關(guān)注較少，從而使資助育人工作的過程呈現(xiàn)出簡單化的態(tài)勢。[10]以往的高校資助工作，更多地采取以管代教和行政化的模式進(jìn)行，忽略了貧困大學(xué)生知識視野、實踐、創(chuàng)新能力不足等問題。從根本上講，究其原因就是育人功能在資助工作中缺位所造成的后果，嚴(yán)重忽視了貧困大學(xué)生作為受助者的主體地位。當(dāng)然，在高校資助育人的過程中，普遍缺乏誠信教育、感恩教育、自立自強(qiáng)等方面的教育，缺少精神層面的資助。缺乏對貧困大學(xué)生的誠信品質(zhì)的約束機(jī)制，養(yǎng)成大學(xué)生依靠別人“輸血”，忽視自身“造血”的思想，很難從根本上促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展。

四、大學(xué)生資助育人工作提升路徑

(一)樹立科學(xué)的資助育人理念

資助育人的理念要由經(jīng)濟(jì)物質(zhì)層面需要向精神層面需要的高度轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)貧困大學(xué)生追求更好的人生價值。資助工作要實現(xiàn)“育人”的目標(biāo)，就必須將“多方協(xié)同育人”的理念融入到資助工作中并不斷予以踐行和完善。因此，高校資助工作必須要轉(zhuǎn)變工作理念，要堅持以學(xué)生為本的思想，樹立為大學(xué)生資助服務(wù)的工作理念，要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識大學(xué)生的資助育人工作，把資助育人作為核心工作，堅持遵循“發(fā)展型、造血型、情感關(guān)懷”等工作理念，將促進(jìn)貧困大學(xué)生的全面發(fā)展作為資助育人工作的終極目標(biāo)。探索“發(fā)展型”資助育人工作理念，把“扶困”與“扶智”“扶志”三者有機(jī)結(jié)合起來，形成國家資助、學(xué)校獎助、社會捐助、學(xué)生自助“四位一體”的發(fā)展型資助體系，并在資助育人工作的全過程中予以落實，實現(xiàn)培養(yǎng)貧困大學(xué)生健全人格的教育目標(biāo)。[11]高校要以高等教育發(fā)展理念為指導(dǎo)，從“保障型”資助模式向高質(zhì)量的“發(fā)展型”資助工作模式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化貧困大學(xué)生自身“造血型”能力的培養(yǎng)，通過探索發(fā)展型資助模式，解決受助貧困大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活等能力欠缺的問題，在資助過程中彌補(bǔ)貧困大學(xué)生自立自強(qiáng)意識薄弱問題，引導(dǎo)大學(xué)生健康成長，培育大學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐能力，促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展。[12]

(二)構(gòu)建資助育人的一體化工作制度

在“三全育人”“立德樹人”等教育理念背景下，抓緊抓好對貧困大學(xué)生資助育人的工作，對家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生資助應(yīng)同時在經(jīng)濟(jì)層面和發(fā)展層面予以資助。不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計，堅持以思想政治教育引領(lǐng)資助的工作思路。[13]堅持育人為本，關(guān)注不同大學(xué)生的發(fā)展障礙、成才困境和需求差異，從建檔立卡大學(xué)生的個體實際出發(fā)，深入地調(diào)研和精心地組織，建成貧困大學(xué)生資助工作大數(shù)據(jù)分析與服務(wù)平臺，挖掘貧困大學(xué)生經(jīng)濟(jì)、心理等方面的隱形特征，實現(xiàn)對貧困大學(xué)生的“精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)預(yù)警、精準(zhǔn)幫扶”。對資助育人的全過程實施動態(tài)管理，從資助額度、資助人群、資助時間等維度考察工作成效，提升資助工作精準(zhǔn)度。整合校內(nèi)外資源條件，個性化地為大學(xué)生匹配推介幫扶資源，建立結(jié)對幫扶體系，有針對性地為貧困大學(xué)生的成才創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境、搭建平臺，促進(jìn)建檔立卡大學(xué)生更好地全面發(fā)展。在效能評價層面，要把提升大學(xué)生學(xué)習(xí)能力、勞動技能、創(chuàng)新能力和法治思維作為重要參考，規(guī)范大學(xué)生的日常行為，要讓學(xué)生理性看待自己的實際情況和對他人、對社會所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任與義務(wù)，以體現(xiàn)新時代大學(xué)生的人生價值。在監(jiān)督監(jiān)管層面，要把制度和規(guī)矩擺在前面，加大對國家資助政策的宣傳力度，規(guī)范資助金申報、審核、發(fā)放、管理等環(huán)節(jié)。堅持常態(tài)化的抽查檢查，確保大學(xué)生資助工作全過程“綠色、通暢、溫暖、陽光”。

(三)開拓有內(nèi)涵的發(fā)展資助模式

資助育人工作是一項民生工程和系統(tǒng)工程，根據(jù)大學(xué)生資助逐步從保障型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變的新趨勢新要求，建設(shè)發(fā)展型資助育人體系，是維護(hù)教育公平的重要體現(xiàn)。資助育人工作的內(nèi)涵已經(jīng)從單一走向復(fù)合，從孤立無援的單一部門走向多部門、全方位聯(lián)動的工作形式，工作目標(biāo)已經(jīng)從“單純助困”向“協(xié)同育人”的方向不斷邁進(jìn)。由單純經(jīng)濟(jì)資助向傾向大學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的能力資助，由無償資助向有償資助的四個轉(zhuǎn)變，積極建立對貧困大學(xué)生“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)，實現(xiàn)從“保障型”資助向“發(fā)展型”資助的拓展。[14]建設(shè)發(fā)展型資助育人體系，要遵循可對比性、循科學(xué)性、動態(tài)完善性的原則。要運(yùn)用全面、辯證的思維去看待資助育人工作，理性分析保障型資助存在的問題以及發(fā)展型資助的潛在優(yōu)勢。拓展社會資源，為貧困大學(xué)生提供多元化發(fā)展型資助項目。不斷強(qiáng)化資助育人理念，豐富資助育人內(nèi)涵，拓展資助育人形式，完善資助育人機(jī)制，提升資助育人成效，助力大學(xué)生成長成才。針對建檔立卡大學(xué)生開展專項學(xué)業(yè)幫扶與指導(dǎo)，精準(zhǔn)聚焦大學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展需求，通過主題工作坊、朋輩互助、能力拓展、學(xué)業(yè)咨詢、專題講座、搭建發(fā)展平臺、專項輔導(dǎo)等形式量身打造發(fā)展計劃，及時、持續(xù)給予個性化的指導(dǎo)幫助，服務(wù)大學(xué)生成長發(fā)展。還要通過發(fā)掘貧困大學(xué)生的個性差異，瞄準(zhǔn)大學(xué)生的發(fā)展型需求，深入研究不同群體的需求差異，制定有針對性的“一對一”大學(xué)生幫扶提升方案，建立“一人一案”的項目臺賬，有針對性地為大學(xué)生的成才創(chuàng)造條件。

(四)開展多種教育形式增加資助育人效果的長效性

勵志教育是對于貧困大學(xué)生在高校學(xué)習(xí)期間最有效的教育內(nèi)容。開展勵志主題教育活動，通過建立勵志教育的教授系統(tǒng)和實踐系統(tǒng)，使貧困大學(xué)生能夠建立自信、自立、自強(qiáng)的生活信念。借助于教育心理學(xué)和教育管理學(xué)等學(xué)科的相關(guān)理論，激發(fā)貧困大學(xué)生努力學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力，使貧困大學(xué)生能夠產(chǎn)生自覺學(xué)習(xí)和主動生活的意識，培養(yǎng)大學(xué)生的良好品質(zhì)，勉勵學(xué)生樹立遠(yuǎn)大志向，使大學(xué)生從被動接受現(xiàn)實向主動尋求發(fā)展轉(zhuǎn)化，激勵貧困大學(xué)生依靠自己的力量去實現(xiàn)志向。[15]誠信教育能夠引導(dǎo)貧困大學(xué)生明白誠信與自身成才成長之間的關(guān)系。“誠實守信”和“立德樹人”的主線，借助于“兩微一端”等新媒體宣傳優(yōu)秀誠信典范事跡、先進(jìn)人物和優(yōu)秀案例，在全校開展“誠信”主題教育活動和樹典范的活動，鼓勵和引導(dǎo)貧困大學(xué)生內(nèi)化榜樣的精神和品質(zhì)，以多種形式積極營造濃厚的誠信校園環(huán)境氛圍。以此來對其他大學(xué)生尤其是家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生進(jìn)行影響和引導(dǎo)。建立大學(xué)生誠信檔案，量化大學(xué)生的誠信度，作為大學(xué)生在校各種資助的依據(jù)，并且可以與獎助學(xué)金額度、種類、畢業(yè)就業(yè)等學(xué)業(yè)相關(guān)的要素相結(jié)合，以此來激勵貧困大學(xué)生逐步走向誠信做人、誠信做事的道路。感恩教育是資助育人的重要組成部分，大學(xué)生作為受助者，應(yīng)時刻心懷感恩，不忘回報社會和國家的關(guān)心與幫助。資助不是簡單的“施”與“受”，其中蘊(yùn)含著國家、社會、學(xué)校對困難學(xué)子的關(guān)愛和期許，而“感恩”正是同學(xué)們對這份關(guān)愛和期許的回應(yīng)和傳遞。學(xué)校積極鼓勵大學(xué)生踐行感恩回饋，將國家、社會和學(xué)校的感恩之情轉(zhuǎn)化為回報社會的實際行動中。借助于通識教育課程、主題班會、主題教育活動等形式開展“感恩”意識教育，對大學(xué)生的學(xué)習(xí)及生活進(jìn)行潛移默化的教育。并建立完善的感恩教育監(jiān)督機(jī)制，將感恩教育作為大學(xué)生評獎評優(yōu)的考核標(biāo)準(zhǔn)之一，以此來督促和激勵大學(xué)生培養(yǎng)感恩意識。將法治教育融入到高校大學(xué)生資助育人工作十分必要，以法律責(zé)任為導(dǎo)向的資助育人機(jī)制，能夠有效保障高校大學(xué)生資助育人功能的充分發(fā)揮。在資助的過程中應(yīng)強(qiáng)調(diào)大學(xué)生應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。作為被資助的貧困大學(xué)生在享有接受資助權(quán)利的同時，也要履行遵守法律規(guī)定的義務(wù)，不能因其貧困而予以豁免。要依法證明、依法申請、依法領(lǐng)取，如有奢侈消費(fèi)、弄虛作假、不思進(jìn)取等破壞高校大學(xué)生資助工作秩序性的行為，應(yīng)予以責(zé)任追究。

五、結(jié)論

高校貧困大學(xué)生資助育人工作是高校育人的重要環(huán)節(jié)，辯證統(tǒng)一地理解資助育人的內(nèi)涵，審視大學(xué)生資助育人所面臨的困境，并提出資助育人相關(guān)的實現(xiàn)路徑，有助于提高大學(xué)生資助育人的質(zhì)量。在新時代，面對高校貧困大學(xué)生資助育人工作的困境，資助育人工作必須與時俱進(jìn)，充分發(fā)揮高校資助工作對貧困大學(xué)生的育人功能，時刻以貧困大學(xué)生的需要和全面發(fā)展為首要育人理念，將資助育人工作作為一項事關(guān)國家人才培養(yǎng)質(zhì)量的系統(tǒng)工程來運(yùn)作，來提升高校貧困大學(xué)生資助工作的育人效果，培養(yǎng)合格的社會主義接班人。