蘇理云,吳 俁
(重慶理工大學(xué) 理學(xué)院, 重慶 400054)
增加生育率促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,是積極應(yīng)對現(xiàn)今我國出生率持續(xù)下滑及人口老齡化不斷加深的方法。2015年10月我國全面實(shí)施“二孩政策”后,在短時間內(nèi)取得了一定的成效。但是,由于我國的人口總量龐大,所以在“二孩政策”施行后,出生率增長的程度變化不大。在2015—2019年,我國人口出生率分別為12.07%、12.95%、12.43%、10.94%、10.90%,說明二孩政策并沒有達(dá)到預(yù)期的持續(xù)增加人口出生率的成效。2021年5月31日,中共中央政治局召開會議,為進(jìn)一步優(yōu)化生育政策,將實(shí)施“三孩政策”[1]。同時,為了順應(yīng)人口政策的調(diào)整,2021年7月20日,為提高生育率,中央提出了要降低生育、教育、養(yǎng)育的成本的政策。顯然,調(diào)整人口出生率,從而落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化、改善我國人口結(jié)構(gòu)的國家戰(zhàn)略、保持我國人力資源優(yōu)勢,成為了我國必須積極應(yīng)對的新問題。
近年來,針對我國國情,我國學(xué)者對人口出生率的問題有著廣泛的討論。部分學(xué)者認(rèn)為人口出生率的變化與財政教育的支出有很大的關(guān)系,楊龍見等[2]在財政教育支出降低了人口出生率中發(fā)現(xiàn)了財政教育的支出與人口出生率之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系;王會宗和張鳳兵[3]認(rèn)為過多或過少的人口量都會阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,應(yīng)確定人口數(shù)變化的速度,從而保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。通過對我國就業(yè)人數(shù)與經(jīng)濟(jì)增長、出生率之間關(guān)系的研究,推算出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長時的最佳出生率,并以此作為實(shí)證依據(jù);蘇理云等[4]通過對我國生育率的空間不均衡性和地域差異的分析,指出我國的出生人口率存在西強(qiáng)東弱的空間不平衡特征。我國出生人口的空間聚集現(xiàn)象十分明顯且我國人口出生率地域差異性在不斷加大,主要受到北方地區(qū)的差異影響;劉卓等[5]運(yùn)用了空間模型對我國人口出生率進(jìn)行分析;韓兆洲等[6]通過對中國省域出生人口時空特征的演變研究,運(yùn)用人口加權(quán)和空間馬爾可夫鏈的統(tǒng)計方法,得出我國人口有向華北到東北延伸聚集的趨勢。
國外關(guān)于出生率、人口老齡化、少兒撫養(yǎng)比等因素的研究主要集中在生育率空間模型和低生育水平的研究上。由于20世紀(jì)已進(jìn)入全球生育率下降的時代,目前與生育相關(guān)的理論和模式已相當(dāng)成熟。Brouhns等[7]研究發(fā)現(xiàn)人口出生率開始進(jìn)入下降時期;Billari等[8]通過研究得出歐洲、東亞等國的出生率均低于1.3%,認(rèn)為此時已經(jīng)進(jìn)入“低生育率陷阱”,而且這種低生育率的現(xiàn)象將持續(xù)十幾年甚至更長的時間;Jong等[9]對婦女的死亡率數(shù)據(jù)進(jìn)行研究顯示,二孩政策可以減輕生育率下降帶來的負(fù)面影響;Cox等[10]發(fā)現(xiàn),過低的生育率會導(dǎo)致生育意愿變低,越來越多的人不想要孩子,形成惡性循環(huán),同時會造成人口規(guī)模的減少,從而導(dǎo)致社會勞動生產(chǎn)率不足等一系列的社會問題。
從國內(nèi)外的研究中可以看出,關(guān)于人口出生率的研究忽略了不同地區(qū)的人口出生率數(shù)據(jù)的空間相關(guān)性。
在參考了關(guān)于機(jī)器學(xué)習(xí)的文獻(xiàn)后[11-12],運(yùn)用GAIN與因子空間回歸模型相結(jié)合來研究人口出生率的影響因素的相關(guān)問題。在參考了國內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生育政策和社會保障等指標(biāo)對出生率的影響進(jìn)行實(shí)證分析,結(jié)合實(shí)證結(jié)果,對提高我國人口出生率提出可供參考的建議。從而為相關(guān)決策部門在生育計劃政策的完善和社會制度的保障上提供借鑒,以更好促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
近幾十年來,我國的城市經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)展,多變的生活方式使得中國人的思維方式和精神世界都發(fā)生了翻天覆地的變化,傳統(tǒng)的傳宗接代的觀念逐漸瓦解,丁克家庭也越來越多的被人們所接受,這導(dǎo)致生育意愿普遍下降。有研究表明,人口組成的少兒撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比與人口出生率之間存在著一定的關(guān)系,是影響人口出生率的重要因素[13]。在現(xiàn)代社會中,人口對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用,要保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展,必須要控制人口,使其穩(wěn)步增長,人口出生率對經(jīng)濟(jì)的影響非常重要[14]。人口老齡化加速削弱了人口紅利,通過研究發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生醫(yī)療水平、人力資本水平的提高,對人口出生率起到一定的促進(jìn)作用[15]。在文獻(xiàn)[13-15]中,同時考慮到變量的普遍性和合理性。采用生育保險覆蓋程度、醫(yī)療保險覆蓋程度、養(yǎng)老保險覆蓋程度、城鎮(zhèn)化率、少兒撫養(yǎng)比、老年撫養(yǎng)比、衛(wèi)生醫(yī)療水平、人力資本水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民消費(fèi)水平,共10個變量解釋人口出生率空間分布的影響,見表1。
表1 主要變量及定義
續(xù)表(表1)
人口出生率是指某地在一個時期之內(nèi)(通常為一年)出生人數(shù)與總?cè)丝跀?shù)之比,一般用千分?jǐn)?shù)來表示,其計算公式為:
(1)
研究對象為除我國港澳臺以外的其他31個省、直轄市、自治區(qū)??紤]到數(shù)據(jù)獲取的可行性,選取考察時期為2015—2019年。出生率計算中所需的計劃生育政策、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會保障相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的主要來源為《中國統(tǒng)計年鑒》《中國人口統(tǒng)計年鑒》。
由于部分地區(qū)的個別年份的數(shù)據(jù)存在缺失,為保持樣本的完整性,在數(shù)據(jù)缺失不嚴(yán)重的情況下,保持樣本容量,采用“GAIN”插補(bǔ)方法彌補(bǔ)缺失數(shù)據(jù)的缺陷,具有創(chuàng)新意義,下面具體介紹此方法的作用。
1.3.1GAIN插補(bǔ)法
GAIN是針對MCAR(數(shù)據(jù)的缺失完全是隨機(jī)的,它不依賴于任何變量)所提出的一種新的填補(bǔ)方法,該方法屬于生成式方法,將缺失的數(shù)據(jù)直接用作模型的輸入,得到的輸出就是插補(bǔ)完整的數(shù)據(jù)[16]。它概括了GAN方法[17]并且在完整數(shù)據(jù)不可用時也能夠成功運(yùn)行。在GAIN中,生成器的目標(biāo)是精確地填補(bǔ)缺失的數(shù)據(jù),判別器的目的是精確分辨數(shù)據(jù)是填充的還是真實(shí)的。所以判別器要最小化分類誤差率,而生成器要最大化判別器的分類誤差率,這樣兩者就處在了一種相互對抗的過程中。同時為了使這個對抗過程得到更加理想的結(jié)果,還為判別器提供了關(guān)于數(shù)據(jù)的部分信息的提示,逼迫生成器生成接近真實(shí)數(shù)據(jù)的分布樣本。
GAIN的整個流程如圖1所示,用0填補(bǔ)好的新數(shù)據(jù)矩陣、隨機(jī)擾動的矩陣、并以記錄缺失數(shù)據(jù)位置的掩碼矩陣作為生成器的輸入,輸出為GAIN模型的插補(bǔ)矩陣。該矩陣加上代表缺失位置和隨機(jī)擾動的提示矩陣作為判別器的輸入,判別器的輸出為每一個元素的值代表該位置的數(shù)據(jù)本來缺失概率的矩陣[18]。將生成網(wǎng)絡(luò)的輸出與初始插補(bǔ)矩陣計算的重構(gòu)誤差項和判別網(wǎng)絡(luò)的輸出與掩碼矩陣計算的交叉熵作為損失函數(shù),用反向傳播迭代更新生成網(wǎng)絡(luò)和判別網(wǎng)絡(luò),直至損失收斂,此時生成網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)較完美地接近真實(shí)數(shù)據(jù)。
圖1 GAIN流程框圖
1.3.2因子分析法
因子分析法就是在選取的各公共因子中,判斷公因子之間是否存在一定的相關(guān)性,然后將具有緊密相關(guān)性的因子劃分為同一類別,并對其進(jìn)行維度和數(shù)據(jù)簡化[19]。利用因子分析法,可以用較少的公共因子來描述之前較多的原始數(shù)據(jù),把相關(guān)性高的數(shù)據(jù)歸為一類,且通過公共因子的得分以及排名能快速找到影響最終結(jié)果的關(guān)鍵原因。
1.3.3空間杜賓模型(SDM)
根據(jù)美國著名學(xué)者Anselin等[20-21]的研究可知,空間杜賓模型如式(2)所示:
xitβ+μi+εit
(2)
現(xiàn)有部分地區(qū)個別年份的數(shù)據(jù)缺失的數(shù)據(jù)集X,該數(shù)據(jù)在醫(yī)療保險覆蓋程度(med)存在缺失數(shù)據(jù),因此用GAIN法進(jìn)行插補(bǔ)。為驗(yàn)證GAIN算法在缺失數(shù)據(jù)的情況下的插補(bǔ)效果,使用損失率來評估結(jié)果的優(yōu)劣。
從圖2可以看出,隨著迭代次數(shù)的不斷增加,損失率在不斷的減少,在迭代填補(bǔ)了4 000次時,測試集的損失率為0.164 7,說明在生成器與判別器的對抗過程中,損失收斂并且損失率達(dá)到了最小值,此時缺失的數(shù)據(jù)集X生成的樣本最接近于真實(shí)的數(shù)據(jù)分布。
圖2 損失趨勢曲線
2.2.1相關(guān)性分析
首先,討論10個解釋變量與人口出生率(bir)之間的相關(guān)性。圖3是散點(diǎn)矩陣圖,對角線上為分布圖,右上角顯示的是變量之間的相關(guān)系數(shù),左下角顯示的是具有擬合線的雙變量散點(diǎn)圖。
由圖3可知,解釋變量的數(shù)量較多,涉及到人口出生率的各個方面。同時可以看出,解釋變量之間存在很強(qiáng)的相關(guān)性。城鎮(zhèn)化率(urb)與醫(yī)療保險覆蓋程度(med)、生育保險覆蓋程度(mat)和養(yǎng)老保險覆蓋程度(pen)呈正相關(guān),相關(guān)系數(shù)分別為0.50、0.82和0.90,且城鎮(zhèn)化率(urb)與其余的解釋變量都密切相關(guān)。相比之下,老年撫養(yǎng)比(odr)與其他的解釋變量的相關(guān)程度均較低;此外,生育保險覆蓋程度(mat)和養(yǎng)老保險覆蓋程度(pen)與其他解釋變量均呈現(xiàn)強(qiáng)相關(guān)。
* P≤0.05, **P≤0.01, ***P≤0.001
2.2.2因子分析
首先,使用KMO和巴特利球狀檢驗(yàn)來討論因子分析的適用性,如表2所示。
表2 KMO和巴特利球狀檢驗(yàn)數(shù)據(jù)
根據(jù)表2中的巴特利球狀的測試值,P值等于0,這說明顯著拒絕獨(dú)立變量的原假設(shè),并且可得出,每個變量之間存在顯著相關(guān)性的結(jié)論,KMO測試的統(tǒng)計量為0.866,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于0.7,這表明每個變量之間的信息重疊程度相對較高,從而保證了解釋變量的強(qiáng)有力的解釋能力,且說明用因子分析的方法來降維是明智的選擇。
通過對10個指標(biāo)進(jìn)行PCA,擬合了6個主成分。從表3可以看出,6個主成分的累計貢獻(xiàn)率達(dá)到96.815%,說明能夠較充分地反映主要的數(shù)據(jù)信息,可以省去第7個以及以后的主成分。
表3 主成分的特征值及貢獻(xiàn)率
通過表4旋轉(zhuǎn)后的成分矩陣元素的表述可以看出,降維后的樣本數(shù)據(jù)可用主成分1、2、3、4、5、6這6個維度來表示。提取方法為PCA,旋轉(zhuǎn)方法為Kaiser標(biāo)準(zhǔn)化最大方差法。
表4 旋轉(zhuǎn)后的成分矩陣元素
表4因子分析的結(jié)果顯示了以下內(nèi)容:
1)mat、pen、urb、eco、csum這5個獨(dú)立變量的復(fù)合因子被命名為經(jīng)濟(jì)社會影響(F1),其特征值為4.144,對總體水平的解釋為41.439%。
2)cdr為第2個獨(dú)立變量,被命名為兒童撫養(yǎng)影響(F2),其特征值為1.324,對總體水平的解釋為13.242%;med為第3個獨(dú)立變量,被命名為醫(yī)保覆蓋影響(F3),其特征值為1.138,對總體水平的解釋為11.378%;odr為第4個獨(dú)立變量,被命名為老年撫養(yǎng)影響(F4),其特征值為1.128,對總體水平的解釋為11.276%;hea為第5個獨(dú)立變量,被命名為衛(wèi)生醫(yī)療影響(F5),其特征值為1.099,對總體水平的解釋為10.995%;hum為第6個獨(dú)立變量,被命名為人力資源影響(F6),其特征值為0.849,對總體水平的解釋為8.486%。
3) 通過這6個主成分的特征向量矩陣,得出每個主成分綜合得分線性方程,以每一個主成分所對應(yīng)的方差相對貢獻(xiàn)率作為權(quán)重建立綜合評價公式如下:
F1=0.877mat+0.254med+0.801pen+
0.744urb-0.379cdr+0.393hea+
0.572hum+0.901eco+0.890csum+
0.121odr
(3)
F2=0.164mat+0.110med+0.316pen+
0.397urb-0.875cdr+0.127hea+
0.354hum+0.198eco+0.197csum+
0.110odr
(4)
F3=0.152mat+0.942med+0.206pen+
0.215urb-0.122cdr+0.158hea+
0.128hum+0.152eco+0.188csum+
0.086odr
(5)
F4=-0.062mat+0.097med+0.105pen+
0.173urb-0.142cdr-0.027hea+
0.136hum+0.143eco+0.167csum+
0.978odr
(6)
F5=0.270mat+0.139med+0.270pen+
0.142urb-0.131cdr+0.891hea+
0.139hum+0.181eco+0.222csum-
0.018odr
(7)
F6=0.202mat+0.078med+0.255pen+
0.378urb-0.188cdr+0.088hea+
0.695hum+0.061eco+0.160csum+
0.067odr
(8)
回歸模型中的6個主成分討論了各因素對人口出生率的影響。通過空間權(quán)重矩陣實(shí)現(xiàn)省市之間的空間交互效應(yīng),并引入模型。將因子分析與空間杜賓模型相結(jié)合,研究不同變量之間的影響程度。如下所示:
β3F3it+β4F4it+β5F5it+
(9)
式中:bir表示人口出生率;F1代表經(jīng)濟(jì)社會影響的因子得分函數(shù);F2代表兒童撫養(yǎng)影響的因子得分函數(shù);F3代表醫(yī)保覆蓋影響的因子得分函數(shù);F4代表老年撫養(yǎng)影響的因子得分函數(shù);F5代表衛(wèi)生醫(yī)療影響的因子得分函數(shù);F6代表人力資源影響的因子得分函數(shù);下標(biāo)i和t分別表示不同的省份和年份;β0,β1,…,β6代表解釋變量的回歸參數(shù);α為bir的空間誤差系數(shù);θ1,θ2,…,θ6為解釋變量的空間滯后項的回歸系數(shù);μi表示省份的固定效應(yīng);εit為相互獨(dú)立且服從正態(tài)分布的隨機(jī)擾動項;ωij為空間權(quán)重矩陣W的元素。
主要考慮到中國各省之間的空間分布情況,采用Rook鄰近準(zhǔn)則建立空間權(quán)重矩陣,4個鄰近關(guān)系以一個城市為地理中心直接相鄰。一般一階鄰接矩陣中主對角線上的所有元素都設(shè)置為0,其他位置的元素與之對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)相鄰。如果兩省之間相鄰,則鄰接矩陣元素為1,否則為0。由于海南省沒有相鄰近的省份,將廣東省與海南省相鄰,并在矩陣中設(shè)置為1。例如西藏與云南、新疆、四川和青海相鄰,所以矩陣對應(yīng)位置的值為1。西藏與重慶不相鄰,所以值為0。
人口出生率是一個介于0和1之間的連續(xù)變量,首先選擇最小二乘法回歸(OLS)分析它與6個因素有關(guān)。表5右邊是最小二乘法估計(OLS)的分析結(jié)果,可以看出其R2為0.707 7,即OLS回歸模型大約能夠解釋70.77%的總變差,在統(tǒng)計學(xué)上是一個不錯的擬合結(jié)果,但是在實(shí)際研究中,一些影響人口出生率的因素不只是由擬合值來決定的。同時,最小二乘法擾動項存在空間相關(guān)性,導(dǎo)致回歸結(jié)果產(chǎn)生偏差。所以進(jìn)一步建立空間杜賓模型。
表5 最小二乘法回歸(OLS)結(jié)果和因子空間杜賓模型(FSDM)的分析結(jié)果
在因子空間杜賓模型(FSDM)中,同樣使用了與普通最小二乘法相同的自變量和因變量,同時把空間滯后變量加入了其中,分析結(jié)果如表5所示??梢钥闯銎湫拚齊2為0.919 4,在普通最小二乘法的基礎(chǔ)上大幅度提高。因子空間滯后模型的回歸擬合優(yōu)度log-likelihood的值為-188.535 9,即表明模型具有較好的擬合程度。對比OLS模型,F(xiàn)SDM變量回歸結(jié)果的系數(shù)絕對值均比它的系數(shù)絕對值大且更為顯著,例如,F(xiàn)3由-0.059 1變?yōu)?.164 3,且變?yōu)樵?0%水平上顯著,因此選用FSDM對人口出生率的影響因素進(jìn)行回歸分析。
從FSDM得到的變量系數(shù)的絕對值和顯著性來看,各個變量對人口出生率的影響從大到小的排序?yàn)镕2>F5>F6>F4>F1>F3,即兒童撫養(yǎng)對人口出生率的影響最大,衛(wèi)生醫(yī)療、人力資源、老年撫養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)社會對其影響次之,而醫(yī)保覆蓋對人口出生率的影響最小。其中衛(wèi)生醫(yī)療(F5)在5%的水平下顯著為負(fù);兒童撫養(yǎng)(F2)、老年撫養(yǎng)(F4)、人力資源(F6)均在5%的水平下顯著為正;經(jīng)濟(jì)社會(F1)、醫(yī)保覆蓋(F3)則在10%的水平下顯著為正。而且在引入空間權(quán)值后,F(xiàn)1、F2、F3、F4、F5和F6仍有較為顯著的影響,表明在考慮空間相關(guān)性后,這6個變量均對人口出生率具有不同程度的影響。
從以上的分析來看,兒童撫養(yǎng)(F2)對人口出生率的影響最大。這表明,少兒撫養(yǎng)比對人口出生率具有超強(qiáng)的影響力。進(jìn)一步表明,隨著養(yǎng)育成本的提高,年輕人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也越來越重,越來越多的年輕人變得“不敢”生孩子;衛(wèi)生醫(yī)療(F5)對人口出生率的影響次之,且為負(fù)影響,這表明醫(yī)療的進(jìn)步是導(dǎo)致生育率下降的因素之一。
為進(jìn)一步探究各個變量對我國人口出生率的直接影響和間接作用,逐個對每一個變量進(jìn)行效應(yīng)分解,結(jié)果如表6所示。
表6 空間效應(yīng)分解結(jié)果
從表6可以看出,在5%水平下的兒童撫養(yǎng)(F2)的直接效應(yīng)系數(shù)顯著為正,且對人口出生率的直接影響最強(qiáng),表明兒童撫養(yǎng)比的增加會直接促進(jìn)人口出生率的增長;在1%水平下人力資源(F6)的間接效應(yīng)系數(shù)著為正,且對人口出生率的間接影響最強(qiáng),且對人口出生率的影響程度遠(yuǎn)大于兒童撫養(yǎng)(F2),表明人力資源的增加會間接的促進(jìn)人口出生率的增長。
基于我國2015—2019年31個省市的人口出生率數(shù)據(jù),通過對中國人口出生率的空間統(tǒng)計分析和建立因素影響分析的計量模型,從空間計量學(xué)的角度審視了兒童撫養(yǎng)比、老年撫養(yǎng)比、衛(wèi)生醫(yī)療水平、經(jīng)濟(jì)覆蓋程度、醫(yī)保覆蓋程度和人力資源等因素對于人口出生率的影響。由計量分析過程得出了以下結(jié)論:
1) 衛(wèi)生醫(yī)療水平對人口出生率有著很強(qiáng)的負(fù)向影響,且兩者的相關(guān)程度也很高。即說明,醫(yī)療水平越高的地方,其人口出生率就越低。究其原因,應(yīng)該是醫(yī)療水平的提高,從而導(dǎo)致人們越來越不受疾病的困擾后,女性對男性的選擇更加慎重,將生育時間延后,自然生育率有所下降。
2) 人力資源水平對人口出生率有間接顯著促進(jìn)作用,這說明人力資源可能會通過經(jīng)濟(jì)、空間、計劃生育政策等原因來間接影響人口出生率。
在2015年的時候,國家就全面放開“二胎”政策,隨著政策的開放,我國人口出生有所增長,但2018年的人口出生呈現(xiàn)了斷崖式的下降,再創(chuàng)新低。2021年,全面開放三孩生育政策,延緩斷崖式的下降趨勢。從而說明,如果只開放生育政策,對人口出生率上升的影響有一定的局限性。據(jù)此,提出以下2點(diǎn)建議:
1) 保證衛(wèi)生醫(yī)療的水平與經(jīng)濟(jì)水平的協(xié)同發(fā)展。深化教育改革,降低養(yǎng)育門檻。加大對偏遠(yuǎn)地區(qū)教育資源的傾斜,提高師資力量、設(shè)施設(shè)備等教育供給。通過對大學(xué)生去偏遠(yuǎn)地區(qū)支教提供福利,大力宣傳鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)的重要性,使更多年輕人愿意留在鄉(xiāng)村參與建設(shè);嚴(yán)厲打擊教育過度市場化和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)費(fèi)用高昂化,發(fā)展更加均衡公平的教育,逐步提升我國經(jīng)濟(jì)水平;大力發(fā)展衛(wèi)生醫(yī)療,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生醫(yī)療水平與經(jīng)濟(jì)水平的協(xié)同發(fā)展,使生育風(fēng)險最小化。
2) 完善養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、公共服務(wù)設(shè)施等方面的配套建設(shè)。提高人口出生率對于未來人力資源管理有許多深遠(yuǎn)的影響,涉及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。必須結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,制定更完善的人才建設(shè)體系方法,系統(tǒng)出臺配套條例和法規(guī),為社會提供更好的人力資源服務(wù),促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的長期均衡發(fā)展。