水利普查居民生活用水調(diào)查要點(diǎn)淺析

亓雅莉

（山西省水資源研究所，山西 太原 030001）

2010年1月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知》，決定利用3年時間在全國范圍內(nèi)開展第一次水利普查。居民生活用水調(diào)查作為經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查的重要組成部分，具有非常重要的實(shí)踐意義。此次調(diào)查主要是通過收集農(nóng)村及城鎮(zhèn)用水人口數(shù)據(jù)，開展城鄉(xiāng)居民用水調(diào)查，進(jìn)行單位用水指標(biāo)分析，摸清2011年我國城鄉(xiāng)居民用水情況。

1 居民生活用水調(diào)查對象的確定

居民生活用水調(diào)查對象的確定是進(jìn)行用水調(diào)查的基礎(chǔ)性工作，其調(diào)查范圍包括中華人民共和國境內(nèi)（未含香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣）的居民家庭。由于用水戶數(shù)量巨大，用水計(jì)量尚未普及，不易做到逐個調(diào)查，因此，居民生活用水戶調(diào)查對象的確定采取典型調(diào)查的方式，以縣級行政區(qū)為單位，按生活用水戶類型區(qū)分，選取至少100戶的城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民家庭作為調(diào)查對象。對于可以獲得街道（鎮(zhèn)區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會和村委會、戶主名稱名錄的縣級行政區(qū)，按照各縣的城市化水平分三階段，采用與人口規(guī)模成比例的系統(tǒng)抽樣方法抽樣選取典型用水戶。對于沒有街道（鎮(zhèn)區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會和村委會、戶主名稱名錄的縣級行政區(qū)，依據(jù)該縣的城市化水平，按《居民生活用水戶樣本分配標(biāo)準(zhǔn)表》中對應(yīng)的單元個數(shù)，并遵循典型用水戶的確定原則依次選取典型用水戶。由于是典型調(diào)查，所以樣本選取的有效程度將會直接影響普查數(shù)據(jù)的合理性。

在對居民生活用水調(diào)查對象清查審核時發(fā)現(xiàn)，基層普查人員對于總體抽樣原則仍需進(jìn)一步明確，對于采取人工抽樣選取典型用水戶的縣區(qū)，仍然存在所選樣本不能完全反映本縣區(qū)用水水平的情況。全國第一次水利普查居民生活用水調(diào)查對象的總體抽樣原則是：應(yīng)以當(dāng)?shù)刂饕≌愋蜑橹?，適當(dāng)兼顧其他住宅類別；應(yīng)以當(dāng)?shù)刂饕彝ビ盟畻l件為主，適當(dāng)兼顧其他用水條件的家庭；應(yīng)以有水表的家庭住戶為主，兼顧無水表的家庭住戶；應(yīng)盡量選擇用水計(jì)量較好、認(rèn)真負(fù)責(zé)的家庭住戶；應(yīng)以當(dāng)?shù)刂饕┧绞綖橹?，兼顧其他供水方式；對于家中長期無人居住或出租房等情況的住戶，不宜作為典型用水戶。

典型調(diào)查樣本清查過程中，基層普查人員根據(jù)抽樣結(jié)果，對初步選取的100戶調(diào)查對象遵循先選定、后調(diào)查確認(rèn)的原則進(jìn)行逐一核查。對于因各種原因?qū)е聼o法與所選調(diào)查對象取得順暢溝通、影響調(diào)查工作進(jìn)行的情況，需及時進(jìn)行樣本替換；對于違背總體抽樣原則的情況，需重新抽樣選取典型用水戶。

2 主要指標(biāo)獲取

居民生活用水調(diào)查的主要目的是掌握城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的人均生活用水量，推求全口徑的城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民生活用水量，而要達(dá)到此目的，需要調(diào)查的關(guān)鍵指標(biāo)是居民家庭的年用水量和家庭常住人口。

2.1 用水量

居民生活用水主要分為家庭生活用水和家庭非生活用水。家庭生活用水指滿足居民家庭自身生活需求的水量，指的是居民日常生活所需用的水，包括飲用、洗滌、沖廁、洗澡等；家庭非生活用水指家庭庭院種植用水，畜禽飼養(yǎng)用水，餐館、旅館等滿足其他需求的水量。當(dāng)家庭非生活用水量占家庭全部用水量的比例不足20%時，可全部計(jì)入家庭生活用水中，否則應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

典型居民用水戶的用水量統(tǒng)計(jì)按有無水表計(jì)量分兩種情況：對有水表計(jì)量的用水量，通過年初和年末的水表讀數(shù)差值計(jì)算，可直接填寫在《城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民典型用水戶用水記錄表》中；對無水表計(jì)量的用水量采用容器計(jì)量，記錄7月和12月各一星期的平均日取水量，由住戶自行記錄在城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民典型用水戶《無水表用水量記錄表》中，然后采用7月的數(shù)據(jù)推算6—9月共4個月的月用水量，采用12月的數(shù)據(jù)推算其余月份的月用水量，填寫《城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民典型用水戶用水記錄表》。

2.2 戶籍人口和常住人口

戶籍人口應(yīng)填寫家庭戶口本內(nèi)的人口數(shù)。常住人口應(yīng)填寫家庭居住時間在半年以上的人口，其中包括戶口不在本戶但居住時間在半年以上的人口，不包括戶口在本戶但居住時間少于半年的人口。本次普查居民人均日用水量這一關(guān)鍵指標(biāo)的獲得與家庭常住人口關(guān)系密切。因此，基層普查人員需區(qū)分戶籍人口和常住人口的概念，調(diào)查的重點(diǎn)是家庭常住人口，而非戶籍人口，家庭常住人口數(shù)可以與戶籍人口數(shù)相等，也可以不相等。

2.3 需注意的問題

獲取居民用水調(diào)查指標(biāo)時應(yīng)注意以下幾方面的問題：一是對于居民家庭生活從多種水源取用水的情況，不論是由集中供水管網(wǎng)供應(yīng)的自來水還是直接從河流、湖泊、水庫、地下、池塘、水窖等水源取用的水，需全部統(tǒng)計(jì)。若用水戶有多個水表記錄不同水源的用水量，普查員應(yīng)同時記錄，計(jì)算全部水源的用水總量，若用水戶有部分用水無相應(yīng)的計(jì)量設(shè)施，普查員可采用計(jì)量容器計(jì)量，或通過取水時間、取水耗電量、取水或蓄水容器體積等要素估算獲得全部水源的用水總量。二是對于有水表計(jì)量的用水量，普查員應(yīng)在2011年1月1日和12月31日入戶記錄水表讀數(shù)，填寫用水記錄表，普查員應(yīng)詢問用水戶是否有水表損壞、管道漏水等問題，并核查修正相應(yīng)取水量。三是對于無水表計(jì)量的用水戶，普查員應(yīng)在夏季和冬季計(jì)量日期內(nèi)提醒用水戶做好用水記錄工作，并同時填寫《無水表用水量記錄表》及《用水記錄表》。四是城鎮(zhèn)居民典型用水戶只記錄家庭生活用水量，不記錄家庭非生活用水量，農(nóng)村居民典型用水戶應(yīng)分別統(tǒng)計(jì)家庭生活用水和家庭非生活用水。

3 主要指標(biāo)審核

調(diào)查表上報(bào)后，縣級普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填寫調(diào)查表中的編碼、行政區(qū)劃代碼等，錄入調(diào)查表數(shù)據(jù)，對調(diào)查表進(jìn)行審核，主要包括：一是全面性審核，與調(diào)查對象名錄表對比，看是否所有的調(diào)查對象都提交了調(diào)查表，審核調(diào)查表是否有漏報(bào)。二是完整性審核，針對提交的調(diào)查表，檢查是否填寫了全部必填項(xiàng)，用水量和常住人口這些關(guān)鍵數(shù)據(jù)的漏填可能會導(dǎo)致數(shù)據(jù)分析和匯總無法進(jìn)行，因此要審核調(diào)查表的數(shù)據(jù)是否有漏填。三是異常性審核，對于調(diào)查表中數(shù)據(jù)和實(shí)際情況明顯不符的，尤其是居民人均日用水量應(yīng)在合理范圍內(nèi)，如出現(xiàn)過大或過小的情況，可能是計(jì)量單位或小數(shù)點(diǎn)錯誤，應(yīng)認(rèn)真核實(shí)記錄表，找出原因修正。結(jié)合調(diào)查表中住房類型和主要用水設(shè)備等指標(biāo)綜合分析所填用水量是否合理。四是規(guī)范性審核。調(diào)查表中填報(bào)的數(shù)據(jù)應(yīng)符合規(guī)定的類型，尤其是調(diào)查表的年用水量與記錄表填寫數(shù)據(jù)對照比較，兩者必須相符。五是邏輯性審核。主要審核調(diào)查表中的表內(nèi)、表間關(guān)系是否符合邏輯，要嚴(yán)格對照每張調(diào)查表對應(yīng)的主要指標(biāo)審核關(guān)系表，對每個指標(biāo)認(rèn)真審核。尤其對于人均日用水量不合理的調(diào)查表要認(rèn)真核實(shí)記錄表用水量數(shù)據(jù)和人口指標(biāo)的填報(bào)是否合理，確保調(diào)查表的合理性?？h級普查機(jī)構(gòu)對存在問題的調(diào)查表進(jìn)行反饋，由調(diào)查對象重新復(fù)核修改并上報(bào)。最后，將通過合理性檢查和審核過的經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查表報(bào)送地市級普查機(jī)構(gòu)。

地市級普查機(jī)構(gòu)收到縣級上報(bào)的經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查表后，應(yīng)再次按照上面五方面內(nèi)容對調(diào)查表逐一進(jìn)行審核，并參照《水資源公報(bào)》、用水定額等相關(guān)資料對人均日用水量這一關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)審核，對于過大或過小的指標(biāo)要重新核查。地市級普查機(jī)構(gòu)將存在問題的調(diào)查表應(yīng)反饋回縣級普查機(jī)構(gòu)，由縣級普查機(jī)構(gòu)進(jìn)一步核實(shí)修正后再上報(bào)。

4 用水量分析與匯總

居民生活典型用水戶調(diào)查表填報(bào)后，省級普查機(jī)構(gòu)主要進(jìn)行以下幾方面工作：一是城鎮(zhèn)和農(nóng)村典型用水指標(biāo)分析；二是全口徑城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民生活年用水量匯總計(jì)算。

4.1 城鎮(zhèn)和農(nóng)村典型用水指標(biāo)分析

省級普查機(jī)構(gòu)將各縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村典型用水戶調(diào)查表中的有關(guān)信息匯入分析表，分別分析計(jì)算城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的人均日用水量指標(biāo)，并對其進(jìn)行合理性分析。受水資源條件、氣候條件、生活水平及習(xí)慣等因素的影響，各地城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的用水水平差異較大。一般情況下，城鎮(zhèn)居民家庭人均用水量在50～300 L/d范圍內(nèi)，農(nóng)村居民家庭人均用水量在20～200 L/d范圍內(nèi)。對于人均用水量特別大或特別小的住戶應(yīng)進(jìn)行核實(shí)和分析，對于人均用水量雖然屬實(shí)但不能反映整個調(diào)查區(qū)域用水水平的樣本需作為無效樣本剔除。

4.2 全口徑城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民生活年用水量匯總計(jì)算

可將經(jīng)核實(shí)分析后的有效樣本戶的加權(quán)平均值即典型計(jì)算值作為各縣2011年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均日用水量的推算采用值，再從《主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表》中提取全省各縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住人口數(shù)值，計(jì)算各縣全口徑城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民生活年用水總量，并對其進(jìn)行合理性分析。分析要點(diǎn)主要包括：一是推算采用值的確定是否合理。一般同一個區(qū)縣不同水資源三級區(qū)的2011年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均日用水量可采用同一數(shù)值。若由于某一區(qū)縣的城鎮(zhèn)化率大于90%或小于10%，導(dǎo)致未選擇鄉(xiāng)村居民典型戶或城鎮(zhèn)居民典型戶時，其居民人均日用水量可采用周邊條件相似區(qū)縣的數(shù)值代替。二是關(guān)聯(lián)性審核分析。全口徑居民生活用水量要與經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查的公共供水企業(yè)供水范圍內(nèi)的居民家庭用水量進(jìn)行協(xié)調(diào)分析，特別是城鎮(zhèn)居民生活用水量是否與城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)的居民家庭生活售水量協(xié)調(diào)，而且要與有關(guān)部門的城鄉(xiāng)供水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及水資源綜合規(guī)劃《水資源公報(bào)》等相關(guān)成果對比分析。

5 思考及建議

第一次全國水利普查工作啟動以來，經(jīng)過清查名錄確定、調(diào)查表數(shù)據(jù)審核、用水指標(biāo)分析確定、區(qū)域水量審核分析等工作的開展，雖然對居民生活用水調(diào)查積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，有了進(jìn)一步的認(rèn)識，但仍有一些重點(diǎn)問題需要共同探討。

一是個別縣區(qū)因統(tǒng)計(jì)口徑不同，常住人口的獲取存在困難，因個別縣區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒是按非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口劃分的，在此情況下，難以獲取準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

二是由于人均日用水量指標(biāo)不合理，建議分三步解決：首先進(jìn)行分析原因，確定是否存在住房結(jié)構(gòu)比例不協(xié)調(diào)、水量記錄表數(shù)據(jù)不合理或者明顯漏掉取水水源等問題。其次進(jìn)行空間對比分析，是否是同一區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)居民生活用水指標(biāo)大于農(nóng)村；居民收入較高，用水指標(biāo)越大。最后修正采用值，若住房結(jié)構(gòu)不合理，根據(jù)住房結(jié)構(gòu)類型適當(dāng)對典型計(jì)算值進(jìn)行修正；若臺賬數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題，應(yīng)選擇臺賬數(shù)據(jù)較好的典型，根據(jù)住房結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類加權(quán)；若存在用水指標(biāo)缺失問題，參考相鄰地區(qū)用水指標(biāo)確定采用值。

三是縣級普查機(jī)構(gòu)面臨技術(shù)力量不均衡、人員變動大等問題，要加大培訓(xùn)力度，確保普查工作保質(zhì)保量完成。