“雙減”背景下小學(xué)體育第二課堂開展的新機(jī)遇
——以鄭州市金水區(qū)為例

賈雨 李浩 河南理工大學(xué)體育學(xué)院

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”），《雙減》指出要深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，切實有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。政策出臺減少了小學(xué)生的課外作業(yè)，小學(xué)生進(jìn)行課外活動的時間將會逐漸增加，第二課堂發(fā)展的困境也會得到相應(yīng)的改善，為體育第二課堂帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。在雙減政策下不僅能夠改善體育第二課堂的教學(xué)方式，也能有效減輕少年兒童身體素質(zhì)下滑現(xiàn)象，為真正的素質(zhì)教育保駕護(hù)航。政策確定北京市、上海市、鄭州市等八個城市為全國試點，其他省份至少選擇1 個地市開展試點。本文以鄭州市金水區(qū)為例，從“雙減”這一視角對小學(xué)體育第二課堂目前的發(fā)展?fàn)顩r做以剖析，以此找到促進(jìn)其發(fā)展的切入點和著力點，為更好地開展體育第二課堂提供理論支撐。

一、“雙減”的延伸分析

（一）“雙減”強(qiáng)調(diào)校園主陣地

“雙減”政策有著充分的既定法律依據(jù)，2016年發(fā)布《關(guān)于現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利機(jī)構(gòu)的要求》，在符合黨和國家育人方面和行業(yè)規(guī)范的前提條件下，學(xué)科類和非學(xué)科類的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍然有用武之地，而不是被全盤否定。而實力不足的教培機(jī)構(gòu)將面臨自動關(guān)閉或強(qiáng)制過渡兩種選擇，若轉(zhuǎn)型失敗將會遣散大量教培工作人員，導(dǎo)致學(xué)校教師的求職者增加?！半p減”解決了“三點半難題”，緩解了家長上班時間與孩子上下學(xué)時間的沖突，以中小學(xué)校為主渠道向?qū)W生開展第二課堂，在學(xué)校規(guī)定的放學(xué)時間后參加的有組織的學(xué)習(xí)活動?！半p減”并不只有“減”，還有“加”。雙減政策頒布的基本思路就是治理源頭，強(qiáng)調(diào)學(xué)校的主陣地作用，拓展學(xué)生校園學(xué)習(xí)的空間，在根源上遏制學(xué)生參加校外培訓(xùn)的需求。“雙減”將教育的重心重新拉回學(xué)校內(nèi)，優(yōu)秀的師資力量也理應(yīng)留在學(xué)校內(nèi)，讓學(xué)校發(fā)揮應(yīng)有的作用才不會違背義務(wù)教育的初衷。

（二）“雙減”推動“雙增”

1944年，陶行知先生就倡導(dǎo)：“解放孩子的時間，不把他的功課表填滿，不逼迫他趕考，不和家長聯(lián)合起來在功課上夾攻，要讓他一些空閑時間消化所學(xué)，并且學(xué)一點他自己渴望要學(xué)的學(xué)問，干一點他自己高興干的事情?！薄半p減”政策的初衷是降低家庭教育成本，保證教育質(zhì)量，從單一的應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向全人教育，從分?jǐn)?shù)教育轉(zhuǎn)向能力培養(yǎng)。對孩子負(fù)責(zé)的家長應(yīng)言傳身教，真正參與到學(xué)生全面發(fā)展的培育中，傳輸正確的價值觀與學(xué)習(xí)觀，為孩子創(chuàng)造鍛煉能力的機(jī)會，盡早培養(yǎng)孩子主動學(xué)習(xí)能力、獨立思考能力以及抗擊打能力，未來社會需要的人才不是只會考高分的考試機(jī)器。最近幾年國家密切出臺的關(guān)于教育評價改革、思想政治、體育美育、勞動綜合等系列文件都指出對未來的人才要求，“雙減”并不是提讓孩子“放養(yǎng)”，家長“放飛”，而是真正育人的正確方向。

（三）“雙減”革新教育方式

“雙減”政策指出，深化高中招生改革，其中把綜合素質(zhì)提到突出地位，而且依靠不同科目特點會繼續(xù)完善考試方法和成績篩選制度。換句話說，隨著政策落地，未來會繼續(xù)改革更綜合的考核標(biāo)準(zhǔn)，成績不再是唯一的指標(biāo)。這對于校內(nèi)校外都需要一個轉(zhuǎn)變的過程，學(xué)校的教育質(zhì)量需要提升，教育方式與選拔方式需要變革，課后相關(guān)服務(wù)的配套措施需要不斷完善?！半p減”與高考改革一脈相承，從客觀上來講，高中階段的學(xué)生學(xué)習(xí)難度更高、學(xué)習(xí)強(qiáng)度更大、學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)更重，學(xué)生要面臨更多挑戰(zhàn)性的學(xué)習(xí)任務(wù)。初中到高中的中考，已經(jīng)對學(xué)生做了一次分流，而高考更是一種選拔性的考試。高中雖然不直接涉及“雙減”，但高中教育的改革和后續(xù)的高等學(xué)校招考制度的改革將不斷強(qiáng)化，這種改革的精神其實與義務(wù)教育階段“雙減”的目的是一脈相承，就是更有效地培養(yǎng)人才、選拔人才。義務(wù)教育階段的“雙減”，有利于學(xué)生在有效選拔制度下脫穎而出。

二、鄭州金水區(qū)體育第二課堂開展以來面臨的困境

（一）活動形式單一，教育定位模糊

體育第二課堂的活動內(nèi)容是根據(jù)國家的政策、當(dāng)?shù)卣那闆r、學(xué)校的發(fā)展需要及現(xiàn)有的場地狀況、學(xué)生的興趣愛好所共同決定的，課堂內(nèi)容的選定應(yīng)該充分依據(jù)學(xué)校的現(xiàn)有資源盡可能地開設(shè)多種項目以供學(xué)生根據(jù)自身的需求去選擇。根據(jù)統(tǒng)計資料顯示，目前鄭州市金水區(qū)大部分開設(shè)的項目相對傳統(tǒng)，籃球、足球、田徑和體操每一所學(xué)校都開設(shè)，但新興項目極少，導(dǎo)致很多學(xué)生雖然有自身的興趣愛好，但學(xué)校因各種原因沒有開設(shè)，只能放棄。因此，在體育第二課堂的開展過程中，要融入新的教學(xué)理念，靈活教學(xué)，加入競技和游戲等因素，提高學(xué)生興趣。通過對學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪談得知，大部分學(xué)校明確的管理制度，由于沒有相關(guān)制度的約束，所以課堂上存在極大的隨意性，學(xué)生沒有具體的學(xué)習(xí)任務(wù)，教師上課內(nèi)容不成體系，積極性不高，沒有明確的考核方式，活動形式單一，滋生一系列問題，從而導(dǎo)致體育第二的開展效果不盡人意。

（二）作業(yè)負(fù)擔(dān)過重，學(xué)生無力參與體育第二課堂

超負(fù)荷的課業(yè)負(fù)擔(dān)是推進(jìn)全面實施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量、構(gòu)建現(xiàn)代教育體系的絆腳石。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家長和教師布置過重的作業(yè)，主要目的是為了達(dá)到“應(yīng)試教育”的要求。家長往往把殘酷的社會競爭過早地轉(zhuǎn)嫁到孩子身上，迫切希望孩子贏在起跑線上，大量的輔導(dǎo)材料和重金購買的輔導(dǎo)課程所導(dǎo)致的結(jié)果是孩子整天疲于應(yīng)付，沒時間發(fā)展興趣、鍛煉身體，過重的學(xué)業(yè)壓力導(dǎo)致睡覺質(zhì)量都不能得到很好的保障，78.6%的學(xué)生認(rèn)為報特長班是家長的意愿，他們只能聽從安排。與此同時，學(xué)校行為更是不容忽視。教師為了有效提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，增加學(xué)生的課外作業(yè)，占用體音美課堂，超標(biāo)的負(fù)荷造成了學(xué)生巨大的心理負(fù)擔(dān)。而在評價機(jī)制方面，升學(xué)率與教師的職稱、工資和獎金密不可分，是評價學(xué)校和教師教學(xué)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)。如果教師完全實施素質(zhì)教育，對學(xué)生進(jìn)行減負(fù)，往往會伴隨著學(xué)生學(xué)習(xí)成績下滑，學(xué)校和家長只會片面的將原因歸結(jié)為老師無能，因此教師也有心無力，學(xué)生更無暇顧及體育第二課堂的參與。

（三）體育第二課堂師資配備不足，器材場地短缺

“雙減”實則是兩加兩減。兩加是指學(xué)校要為學(xué)生增加知識教育和素質(zhì)教育。學(xué)生及其家庭減去的負(fù)擔(dān)由學(xué)校及其第二課堂的教師承擔(dān)，體育第二課堂作為第二大陣地，其教師和場地器材也被提出更多的要求。首先，教師是承擔(dān)體育教學(xué)任務(wù)的主要執(zhí)行者，師資力量是否強(qiáng)大直接可以決定體育第二課堂的質(zhì)量，學(xué)校要搞好教育，師資隊伍亟待優(yōu)化。通過調(diào)查顯示，學(xué)生在體育第二課堂中得不到專業(yè)的指導(dǎo)最主要的因素就是師資配備不足，甚至更嚴(yán)重的是許多體育第二課堂就沒有專門的教師進(jìn)行指導(dǎo)。其次，目前鄭州市金水區(qū)小學(xué)活動場地的現(xiàn)狀是：室外場地只能基本滿足體育第二課堂的開展，擁有室內(nèi)場地的學(xué)校非常少，占被調(diào)查學(xué)校的27%。在教學(xué)實施過程中，受天氣和環(huán)境的影響導(dǎo)致很多體育活動不能正常組織教學(xué)。室內(nèi)活動項目如羽毛球、乒乓球等都不能開設(shè)，與此同時，許多特定的項目由于器材的不完善，如輪滑、瑜伽等也不能納入體育第二課堂的實施中來。

三、“雙減”背景下小學(xué)體育第二課堂長足發(fā)展的新機(jī)遇

（一）拓展體育第二課堂學(xué)習(xí)空間，有利于開展豐富多彩的體育活動

“雙減”政策落地，各地學(xué)校陸續(xù)推行“5+2”的課后服務(wù)模式，也就是學(xué)校每周要開展5 天的課后服務(wù)，一天至少兩小時，結(jié)束時間不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間?！半p減”要求義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)要實現(xiàn)全覆蓋，在推行課后服務(wù)過程中，學(xué)校要結(jié)合辦學(xué)特色、學(xué)生學(xué)習(xí)和成長需求，充分用好課后服務(wù)時間，服務(wù)形式和內(nèi)容可以多樣化，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開展豐富多彩的文體活動等。從政策的普及性來看，“雙減”為體育第二課堂的開展提供新工具、新場地和新環(huán)境；學(xué)?？赏ㄟ^溝通協(xié)商，利用校園附近體育設(shè)施、球場等空閑場地，使體育器材得到更合理的應(yīng)用。從政策的時效性來看，“雙減”的及時和深入確保體育第二課堂的建設(shè)效果；從政策的前沿性來看，“雙減”創(chuàng)新了體育第二課堂的上課模式，充分利用社會資源，發(fā)揮少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在體育第二課堂中的作用。

（二）學(xué)生雙重負(fù)擔(dān)減輕，為參與體育第二課堂提供契機(jī)

“雙減”要求減輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)，布置作業(yè)要分層、彈性化、個性化，意味著學(xué)生的作業(yè)會大部分在校內(nèi)完成，教師要承擔(dān)對學(xué)生的作業(yè)指導(dǎo)、課業(yè)輔導(dǎo)，學(xué)校教育職能凸顯，教師所發(fā)揮的作用將更加巨大。小學(xué)每天完成書面作業(yè)的時間不超過一小時，教師要對學(xué)生作業(yè)全批全改，嚴(yán)禁給家長變相布置作業(yè)。在“雙減”落實的同時也在推動“雙增”，增加學(xué)生體育、美育的機(jī)會，減下來的時間用來增加學(xué)生在體育活動、美術(shù)、音樂等藝術(shù)類活動，學(xué)校提供多樣化服務(wù)、促進(jìn)學(xué)生的個性和全面發(fā)展。鼓勵學(xué)生參加體育“第二課堂”，學(xué)生的課外時間得到解放，體育活動得到學(xué)校和家長的重視，體育第二課堂的陣容也隨之壯大。缺少校外的加持也就意味著所有孩子都站在同一起跑線上，學(xué)習(xí)的主陣營將重新回到學(xué)校，家長和學(xué)生對體育第二課堂的關(guān)注度相對提高，學(xué)生參與體育第二課堂的契機(jī)大大增加。

（三）師資力量流入體育第二課堂，社會資源補(bǔ)給教學(xué)設(shè)施

“雙減”對教培行業(yè)產(chǎn)生一系列影響，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的尋求轉(zhuǎn)型、縮水也許會使各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師面臨“下崗潮”，大量教培人員會轉(zhuǎn)向?qū)で缶幹疲處熅幹瓶荚嚫偁幵龃?、有可能會造成編制崗減少、合同制增多。會造成學(xué)校老師數(shù)量不足，各地也會在近幾年內(nèi)面向社會選聘老師。當(dāng)然，從這一政策導(dǎo)向也能看到未來教師行業(yè)，必然是學(xué)科教師和非學(xué)科教師同樣重要，不再有“主科”和“副科”之分。其次，“銀齡講學(xué)”的意思就是讓一些退居二線，同時又對教育事業(yè)抱有非常崇高熱情的優(yōu)秀老教師重返教育行業(yè)。根據(jù)要求，課后服務(wù)可聘請退休教師重返一線崗位，退休教師不僅教學(xué)經(jīng)驗豐富，而且也可為體育第二課堂的管理改革提供建設(shè)性意見。教育部門提倡區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校開展課后服務(wù)，達(dá)到教師資源再利用的效果。

（四）構(gòu)建線上課后服務(wù)共享庫，補(bǔ)齊體育第二課堂教學(xué)資源短板

“雙減”要求要遴選基礎(chǔ)教育精品，構(gòu)建線上資源共享庫。以此激發(fā)老師創(chuàng)新教學(xué)手段的動力和突破現(xiàn)有的模式，創(chuàng)效輕負(fù)高效的模板課堂，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享，補(bǔ)齊農(nóng)村學(xué)校課后服務(wù)的資源短板，營造靈活生動的學(xué)習(xí)氛圍，讓更多的地方結(jié)合自身情況合理共用。教育不是一件簡單的事情，任何機(jī)械化的，照搬式的，轉(zhuǎn)嫁式的教育方式都將很難抵達(dá)教育的初心和使命，也就是說，教師們必須在提高專業(yè)水平上更進(jìn)一步，深層次喚醒教師職業(yè)素養(yǎng)，提高“教學(xué)效能”。一般來說體育“第二課堂”由本校教師承擔(dān)，輕負(fù)高效的課堂，勢必需要一線老師們突破現(xiàn)有的慣常模式，創(chuàng)造一種更為靈活生動的真實學(xué)習(xí)氛圍。也就是說，教師們必須提高在專業(yè)上更進(jìn)一步，提高“教學(xué)效能”，在學(xué)校堅持“三全”育人的過程中，最關(guān)鍵的莫過于深層次喚醒教師的職業(yè)理解和育人追求。在“雙減”政策面前，唯有老師深度學(xué)習(xí)國家的育人要求，通過共享資料庫取長補(bǔ)短，使第二課堂開展的內(nèi)容方式更加多樣化，滿足教學(xué)需求，做到真學(xué)、真懂、真信，才能真正達(dá)到國家“雙減”政策的價值取向。

四、結(jié)語

雙減政策是我國公共教育回歸的最強(qiáng)號角，它的實施與推廣必將對學(xué)校第二課堂的發(fā)展帶來一定的影響，小學(xué)體育第二課堂應(yīng)該抓住“雙減”可能帶來的新機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)高質(zhì)量快速發(fā)展。發(fā)揮“雙減”對小學(xué)體育第二課堂發(fā)展的推動作用，正確認(rèn)識第二課堂意義及價值，合理利用“雙減”的引流作用，讓小學(xué)體育第二課堂充分發(fā)揮其增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，增進(jìn)學(xué)生健康的作用。借助體育第二課堂打造特色、樹立品牌，豐富校園體育文化、共建時代校園文化，帶動學(xué)生積極參與體育“第二課堂”，樹立終身體育的意識。