健康中國(guó)視域下全民健身發(fā)展策略提升路徑探索

張雨哲 李浩 河南理工大學(xué)體育學(xué)院

發(fā)展全民健身，成就健康中國(guó)。健康是人類永恒的追求，也是社會(huì)文明進(jìn)步、國(guó)家富強(qiáng)和民族昌盛的標(biāo)志。全民健身是一項(xiàng)發(fā)展策略，它的提出和實(shí)施，可以提高人們的健康水平和身體素質(zhì)，它也是健康中國(guó)的核心環(huán)節(jié)、有力支撐和重要的組成部分。

一、健康中國(guó)和全民健身的內(nèi)涵

健康中國(guó)和全民健身是兩個(gè)不同的概念，但兩者相互作用、相互依存，都是為了實(shí)現(xiàn)人民的健康和國(guó)家的發(fā)展。

（一）健康中國(guó)的內(nèi)涵

一個(gè)人的健康是其立身的根本，而一個(gè)國(guó)家人民的健康則是這個(gè)國(guó)家立國(guó)的根基。健康中國(guó)的核心是提升國(guó)人的健康水平，優(yōu)先發(fā)展人們的健康，不管是社會(huì)生活還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，都以健康作為目標(biāo)，在財(cái)政上保障人們的健康需求，在政策上向健康進(jìn)行傾斜，從而維護(hù)人們?cè)诮】瞪系臋?quán)益。

1.身心健康。健康不僅包括身體健康還包括心理健康，其中前者是后者的物質(zhì)基礎(chǔ)，后者是前者的精神支柱，這兩方面相互促進(jìn)；健康中國(guó)的前提是身體健康，它的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括壽命、死亡率、體質(zhì)等要素，身體健康的變化會(huì)引起人們的心理出現(xiàn)問(wèn)題，而不健康的心理也會(huì)對(duì)人們的身體健康造成影響，這兩方面是相互影響的。

2.經(jīng)濟(jì)健康。在經(jīng)濟(jì)上保持健康的增長(zhǎng)是健康中國(guó)能夠順利建設(shè)的動(dòng)力，是保障國(guó)家機(jī)器可以長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素。目前，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)了環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。另外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中健康產(chǎn)業(yè)的增速卻比較緩慢，這和人們的實(shí)際健康需求并不協(xié)調(diào)。我們應(yīng)該更重視老齡化產(chǎn)業(yè)等健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、體系更加完整的健康產(chǎn)業(yè)，讓其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

3.環(huán)境健康。環(huán)境是影響健康的一個(gè)重要因素，特別是在城鎮(zhèn)化建設(shè)和工業(yè)化的進(jìn)程中，環(huán)境的影響日益突出。它的主要特征是環(huán)境友好、生態(tài)綠色，包括自然和社會(huì)兩方面的環(huán)境。比如在自然環(huán)境方面，包括地表水的質(zhì)量、空氣的質(zhì)量、森林覆蓋率、工業(yè)污染源等等內(nèi)容；在社會(huì)環(huán)境方面，保證社會(huì)氛圍、社會(huì)風(fēng)氣等等。環(huán)境的健康是保障人們得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)它也關(guān)系到我們整個(gè)人類的健康。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化高速發(fā)展的今天，環(huán)境對(duì)健康的影響也在日益增加。

4.社會(huì)健康。社會(huì)健康是指人們健康的消費(fèi)、生產(chǎn)和生活，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和健康共同發(fā)展、有機(jī)融合。健康中國(guó)以健康優(yōu)先為理念，構(gòu)建友好型的健康社會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)全民的健康。目前，我國(guó)在社會(huì)保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展的模式，以健康為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，不斷地健全各種社會(huì)制度，完善各種保障體系，提高服務(wù)水平，從而達(dá)到全民健康。

（二）全民健身的內(nèi)涵

全民健身是健康地進(jìn)行生活和提高體質(zhì)的保障和基礎(chǔ)。全民健身主要包括三方面的內(nèi)容。

1.運(yùn)動(dòng)參與。它是指人們?yōu)榱颂岣咦约旱纳眢w健康，同時(shí)豐富自己的文化生活，有計(jì)劃地參與到休閑體育、運(yùn)動(dòng)鍛煉等的一種運(yùn)動(dòng)行為。它包括直接參加運(yùn)動(dòng)鍛煉，也包括看體育比賽等對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的情感傾向等活動(dòng)。它還分為消費(fèi)行為和參與行動(dòng)，前者是指因?yàn)閰⑴c到運(yùn)動(dòng)鍛煉中而產(chǎn)生消費(fèi)的一種行為，后者指參與運(yùn)動(dòng)的程度、意識(shí)、項(xiàng)目、形式等。

2.健身環(huán)境。健身的環(huán)境是保障全民健康可以順利開(kāi)展的一個(gè)要素，它包括社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境。社會(huì)環(huán)境包括健身宣傳、健身組織、健身指導(dǎo)、健身政策、健身活動(dòng)等，它對(duì)進(jìn)行全民健身起著推動(dòng)作用；自然環(huán)境指在國(guó)家的財(cái)政投入下，健身設(shè)施和健身場(chǎng)地的建設(shè)，它是一種物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于全民健身能否順利開(kāi)展起著決定性的作用。

3.健康體質(zhì)。健康的體質(zhì)是進(jìn)行全民健身的目標(biāo)，它包括心理健康和身體健康。前者指人們對(duì)社會(huì)有很好的適應(yīng)能力，意志、情感、行為、認(rèn)知等都非常積極，可以進(jìn)行健康的調(diào)節(jié)；后者指人們的身體條件較好，在運(yùn)動(dòng)方面的能力較強(qiáng)。健康的體質(zhì)可以為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的人力資源。

（三）全民健身和健康中國(guó)的關(guān)系

不管是全民健身還是健康中國(guó)，都是以實(shí)現(xiàn)人們幸福美滿、身心健康為出發(fā)點(diǎn)。健康中國(guó)包括健康優(yōu)先、預(yù)防為主、健康產(chǎn)業(yè)、改革創(chuàng)新四大理念，對(duì)全民健身起著引領(lǐng)的作用；全民健身更偏重于實(shí)踐，它從體育政府組織、廣大民眾、體育產(chǎn)業(yè)、體育社會(huì)組織等四個(gè)方面和健康中國(guó)的四大理念進(jìn)行契合，它是實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)的重要舉措和手段。

1.體育政府組織契合健康優(yōu)先。體育政府組織在制定方案、落實(shí)工作時(shí)，首先要考慮的因素就是健康，把健康優(yōu)先貫穿于工作的全過(guò)程：把健康優(yōu)先作為核心，在出臺(tái)健康政策時(shí)要把健康放在第一位，防止政策出現(xiàn)偏移；把健康優(yōu)先融入在衛(wèi)生、醫(yī)療等領(lǐng)域的政策主題中，消除本位缺失的情況，防止出現(xiàn)壟斷，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)來(lái)加快轉(zhuǎn)型，建設(shè)服務(wù)型的體育政府組織。在健康優(yōu)先理念的指導(dǎo)下，體育政府組織更加注重全民健身和競(jìng)技體育之間的和諧發(fā)展，不斷地強(qiáng)化競(jìng)技體育的促進(jìn)和引領(lǐng)作用。

2.廣大民眾契合預(yù)防為主。預(yù)防為主指打造健康外部環(huán)境，在這種環(huán)境中形成一種文明、健康的生活方式，防止人們出現(xiàn)疾病。對(duì)廣大民眾來(lái)說(shuō)，預(yù)防為主的影響主要表現(xiàn)在：第一，通過(guò)醫(yī)衛(wèi)融合、醫(yī)體融合干預(yù)醫(yī)療衛(wèi)生，監(jiān)督民眾的健身，監(jiān)控他們的身體狀況；通過(guò)營(yíng)造健身環(huán)境，為廣大民眾提供一個(gè)環(huán)保、衛(wèi)生、健康的環(huán)境。第二，使全民健身更加科學(xué)化，不斷地向民眾普及相關(guān)科學(xué)健身方面的知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行科學(xué)健身的引導(dǎo)，制定科學(xué)的運(yùn)動(dòng)處方，避免人們出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)損傷；如果出現(xiàn)損傷能進(jìn)行自我保護(hù)和救治。

3.體育產(chǎn)業(yè)契合健康產(chǎn)業(yè)。全民健身已經(jīng)升為發(fā)展策略，這對(duì)健康產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是發(fā)展的一個(gè)良好契機(jī)，健康產(chǎn)業(yè)要抓住發(fā)展的機(jī)遇，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)向著健康的方向發(fā)展，比如加快其轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓其不斷地適應(yīng)現(xiàn)代民眾的健康需求，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)向更高、更好、更快的方向發(fā)展；另外，全民健身運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，可以刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加健康。

4.體育社會(huì)組織契合改革創(chuàng)新。目前，體育社會(huì)組織和政府職能部門(mén)還存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，而通過(guò)改革創(chuàng)新，可以加快體育社會(huì)組織的發(fā)展，使政社分離，發(fā)揮出其獨(dú)當(dāng)一面的作用。體育社會(huì)組織要不斷地補(bǔ)充新的血液，構(gòu)建縱向發(fā)展的格局，拓寬影響力，以全國(guó)性的組織為龍頭，以各級(jí)組織為樞紐，產(chǎn)生“羊群效應(yīng)”，不斷地提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力。

二、實(shí)施全民健身的難點(diǎn)

全民健身并不是一句簡(jiǎn)單的口號(hào)，我國(guó)人口眾多，實(shí)施全民健身并非易事，在實(shí)施的過(guò)程中也有很多問(wèn)題，也會(huì)遇到很多困難。

（一）民眾健身意識(shí)不強(qiáng)

開(kāi)展全民健身，民眾必須要有健身意識(shí)，但是目前我國(guó)很多民眾仍然沒(méi)有健身意識(shí)的理念，這是因?yàn)橛械娜苏J(rèn)為強(qiáng)身健體靠藥補(bǔ)或者吃保健品就可以了，有的人喜歡遠(yuǎn)遠(yuǎn)地欣賞不愿意參與，有的人只對(duì)娛樂(lè)性的活動(dòng)感興趣，還有的人是因?yàn)槠匠９ぷ鞣泵?、生活壓力大覺(jué)得健身是浪費(fèi)時(shí)間……基于此，國(guó)家應(yīng)該給予全身健身以財(cái)力和政策支持，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有健身意識(shí)，帶領(lǐng)更多的人投入到健身中。

（二）沒(méi)有科學(xué)健身指導(dǎo)

健身需要科學(xué)進(jìn)行，要根據(jù)自己的身體條件，制定健身方案，最好由專業(yè)人士指導(dǎo)，然后依據(jù)循序漸進(jìn)的原則進(jìn)行健身，從而得到較好的鍛煉效果。但在實(shí)際生活中，有的人健身隨意而為之，結(jié)果沒(méi)能健身反而傷害到了身體健康，因?yàn)榻∩韺?dǎo)致傷病的案例不絕于耳，因此提高民眾的健身知識(shí)素養(yǎng)和科學(xué)指導(dǎo)非常重要。

（三）健身器材不夠完備

目前，仍然有很多地方缺乏完備的健身器材，還有的地方的健身器材維修和保護(hù)缺乏專人負(fù)責(zé)，器材不能正常使用、出現(xiàn)故障的情況較多，比如有的體前屈測(cè)試儀出現(xiàn)刻度不準(zhǔn)確、死機(jī)等現(xiàn)象，有的皮脂厚度儀彈簧出現(xiàn)松弛，有的器材腳踏出現(xiàn)松動(dòng)等等，這些情況都會(huì)影響到全身健身的開(kāi)展。另外，健身項(xiàng)目不夠豐富也成為制約全民健身發(fā)展的一大因素，在很多地區(qū)，人們健身的形式只有跳廣場(chǎng)舞和健步走，其他形式寥寥，這讓對(duì)這兩項(xiàng)活動(dòng)不感興趣的人只好望洋興嘆，在健身面前止步。

（四）場(chǎng)地配置不夠均衡

場(chǎng)地是進(jìn)行全民健身的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是硬件要求，但是目前我國(guó)還存在城鄉(xiāng)和東西部體育場(chǎng)地配置不夠均衡的問(wèn)題。一些西部地區(qū)健身場(chǎng)地面積大，但健身的人很少，利用率非常低；一些農(nóng)村場(chǎng)地狹窄，甚至被占用，這和城市形成巨大反差，也影響到了健身的平等。

（五）政府職能定位不清

目前，我國(guó)的政府職能向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，但在轉(zhuǎn)變過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。比如一些政府部門(mén)對(duì)體育活動(dòng)或者賽事進(jìn)行干預(yù)，致使一些社會(huì)團(tuán)體不能發(fā)揮自己的作用，影響到他們工作的積極性，從而也影響到全身健身運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)和發(fā)展。

（六）法律法規(guī)不夠健全

法律法規(guī)是保障人民切身利益的支撐，健全的法律法規(guī)能促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。目前，我國(guó)對(duì)于全民健身方法的法律法規(guī)不夠健全，有的條例已經(jīng)實(shí)施多年，已經(jīng)和當(dāng)前社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，不管是針對(duì)性還是時(shí)效性都出現(xiàn)了脫節(jié)的現(xiàn)象，不能保障人們進(jìn)行健身的權(quán)益。比如前幾年曾引起社會(huì)關(guān)注的“毒跑道”事件讓人們的健身蒙上了一層陰影，這也會(huì)影響到全民健身運(yùn)動(dòng)的正常開(kāi)展。

三、在健康中國(guó)視域下提升全民健身的路徑

打造健康中國(guó)，需要發(fā)展全民健身。在健康中國(guó)的視域下，提升全民健身的路徑有很多，我們要結(jié)合我們國(guó)家的實(shí)際，把這些方法科學(xué)地落地，從而實(shí)現(xiàn)全身健身和健康中國(guó)的目標(biāo)。

（一）加大宣傳力度，營(yíng)造健身氛圍

全身健身運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展需要以民眾積極的健身意識(shí)為基礎(chǔ)，我們應(yīng)該加大全民健身的普及力度，加強(qiáng)宣傳，在全社會(huì)弘揚(yáng)強(qiáng)身健體的作用，樹(shù)立健康體魄的榮譽(yù)感，從而營(yíng)造出良好的健身氛圍；挖掘民族傳統(tǒng)的健身項(xiàng)目，提高民眾參與的熱情，并把這種熱情轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從個(gè)人榮譽(yù)轉(zhuǎn)化到集體榮譽(yù)。

我們要加大科學(xué)健身知識(shí)的普及，讓廣大民眾在健身中受益，讓他們從喜歡健身升級(jí)為科學(xué)健身；在全社會(huì)宣揚(yáng)健身的科學(xué)作用和預(yù)防為主的思想，加強(qiáng)科學(xué)宣傳，讓各個(gè)年齡段的人們都能認(rèn)識(shí)到運(yùn)動(dòng)和健身是我們幸福生活可以正常開(kāi)展的根基；領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參與到健身中，并樹(shù)立健身榜樣，傳遞健身正能量，讓全民健身成為一種新風(fēng)尚。

（二）合理配置資源，加強(qiáng)體質(zhì)監(jiān)測(cè)

對(duì)于已經(jīng)建成的體育場(chǎng)館等體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，要不斷地提高其利用率，同時(shí)還要做好升級(jí)換代；對(duì)于大型體育場(chǎng)館可以實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放，或者降低使用的費(fèi)用，讓更多的民眾獲得鍛煉的機(jī)會(huì)，參與到運(yùn)動(dòng)中；縮小城鄉(xiāng)的差距，在城市社區(qū)完善15分鐘健身圈建設(shè)，讓民眾能夠更方便地參與到全民健身中；在農(nóng)村要科學(xué)規(guī)劃體育場(chǎng)地，可以利用空閑地或者舊工廠來(lái)科學(xué)合理地配置資源，既保證規(guī)模適當(dāng)，避免浪費(fèi)，又要方便、實(shí)用；要不斷縮小我國(guó)東部和西部體育場(chǎng)地等資源不平衡的差距，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣虻刂埔碎_(kāi)展特色體育運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)體育資源的均衡發(fā)展。

健康的體魄是我們進(jìn)行正常工作、生活和學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，我們要重視監(jiān)測(cè)民眾的體質(zhì)，保證監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，把健身運(yùn)動(dòng)和醫(yī)療衛(wèi)生結(jié)合起來(lái)。我們要加強(qiáng)宣傳監(jiān)測(cè)體質(zhì)的重要意義，提升全民對(duì)此的重視程度和認(rèn)真態(tài)度，從而更好地對(duì)體質(zhì)進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)和評(píng)價(jià)。我們還要不斷地建立國(guó)人的健康模型和數(shù)據(jù)庫(kù)，不盲目健身；在監(jiān)測(cè)體質(zhì)的過(guò)程中，如果有的因身體問(wèn)題要進(jìn)行醫(yī)療干預(yù)，那么要做到“防”和“治”的結(jié)合，推動(dòng)醫(yī)療和體育的合作。

（三）進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，完善相關(guān)法律

全民健身的有效、科學(xué)的開(kāi)展，離不開(kāi)專業(yè)人士的指導(dǎo)，我們不斷地發(fā)揮社會(huì)專業(yè)體育指導(dǎo)員的作用，提高其工作積極性，為民眾講解科學(xué)健身的有關(guān)知識(shí)，回答健身咨詢，傳授運(yùn)動(dòng)的相關(guān)技巧。我們要加大對(duì)這些專業(yè)人士的培養(yǎng)力度，通過(guò)高校及體育競(jìng)技人才的培養(yǎng)，為開(kāi)展全民健身提供更多的專業(yè)人才。

作為一項(xiàng)發(fā)展策略，我們要不斷地完善全身健身的有關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)相關(guān)的法律或者政策來(lái)保障全民健身活動(dòng)能夠順利開(kāi)展。比如做好體育場(chǎng)地和體育設(shè)施的監(jiān)管，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使設(shè)施更科學(xué)、可靠、安全，保證器材設(shè)施正常使用不缺損，保證場(chǎng)地的環(huán)境衛(wèi)生，提升民眾參與全民健身的積極性和滿意度，提高他們的鍛煉興趣。

（四）加強(qiáng)政府職能，深化體制改革

加強(qiáng)服務(wù)型政府的建設(shè)，執(zhí)政為民，政府部門(mén)要明確在全民健身中自身的責(zé)任，加大政策傾斜和財(cái)政投入，不斷地滿足民眾的物質(zhì)需求；要明確社會(huì)組織的職責(zé)，特別是厘清體育企業(yè)、體育社會(huì)組織以及政府之間的關(guān)系，做到權(quán)責(zé)明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮各自的作用。

健康中國(guó)的提出和實(shí)施，堅(jiān)持健康優(yōu)先，強(qiáng)調(diào)健身對(duì)健康的重要意義。我們開(kāi)展全民健身的發(fā)展策略是健康中國(guó)的要求，這就要求我們要加快體育政府組織的改革，發(fā)揮政府在頂層設(shè)計(jì)、政策導(dǎo)向、科學(xué)規(guī)劃和監(jiān)督檢查上的主導(dǎo)作用，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化、深化和具體化，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的熱情，實(shí)現(xiàn)共建共享。

四、結(jié)束語(yǔ)

健康是人們生活的基礎(chǔ)，也是人類共同的追求。如今，全民健身成為發(fā)展策略，這體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)民眾健康的殷切期盼和高度重視。在健康中國(guó)視域下，我們要不斷總結(jié)全民健身的經(jīng)驗(yàn)，保證全民健身的順利進(jìn)行，從而保障民眾的身心健康，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家的健康發(fā)展和民族的美好未來(lái)。