基于共生理論的體育健身服務(wù)多元主體協(xié)調(diào)供給模式研究

黃燕春 李 媛

（1.廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學院公共基礎(chǔ)部，廣西 南寧 530023；2.淮北師范大學體育學院，安徽 淮北 235000）

全民健身計劃的提出與供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的日益推進，主動健康理念日益深入人心，人民群眾對體育健身需求呈現(xiàn)出復雜化、多元化的趨勢，更加意識到體育對于推進健康關(guān)口前移的重大作用，公眾正倒逼政府創(chuàng)新體育健身服務(wù)供給的模式，以期實現(xiàn)積極老齡化、健康老齡化的目標。健身服務(wù)供需矛盾顯著，體育健身服務(wù)供需張力加快了多元主體協(xié)同供給的步伐；現(xiàn)實窘境的出現(xiàn)迫使供給主體優(yōu)化供給模式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)供給思維，提供精準供給服務(wù)，再造服務(wù)供給流程。本文從共生理論視角出發(fā)，運用SWOT分析方法，探求體育健身服務(wù)多元主體協(xié)調(diào)供給模式，整合政府社會力量，形成供給有效合力，提高供給的質(zhì)量與效能，各具優(yōu)勢的供給主體在彼此認可的前提下，共同決策、共享權(quán)力、共擔責任促進供給服務(wù)向好。

1 體育健身服務(wù)多元主體協(xié)調(diào)供給模式的共生理論分析

“共生”（Symbiosis）一詞源于希臘語，最早誕生于生物學領(lǐng)域，由德國生物學家德貝里于1879年提出。共生理論是指在某個共生體或共生系統(tǒng)中如何實現(xiàn)共生，包括共生單元、共生模式及共生環(huán)境三個要素。

1.1 體育健身服務(wù)多元主體協(xié)調(diào)供給模式的共生單元

在共生理論中，共生單元是指構(gòu)成共生關(guān)系的基本能量生產(chǎn)和交換單位，是形成共生體系的基本物質(zhì)條件。而在體育健身服務(wù)系統(tǒng)中，是由政府體育管理機構(gòu)、市場體育營利組織、社會非營利體育組織三大共生單元構(gòu)成。對三大共生單元關(guān)系進行分析的指標包括：共生度、關(guān)聯(lián)度以及共生密度。共生度是指三大共生單元緊密聯(lián)系，兼容并蓄。共生單元的完善是共生系統(tǒng)完備的必要條件。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列政策推動下，我國體育健身服務(wù)供給迎來嶄新春天，涌現(xiàn)出有組織的體育健身群體。體育服務(wù)供不應求，各地區(qū)體育服務(wù)供給不均衡問題突出，解決以上問題的關(guān)鍵是實現(xiàn)體育健身服務(wù)多元主體協(xié)調(diào)供給的共生單元。共生單元是將政府體育管理機構(gòu)、市場體育營利組織、社會非營利體育組織有機融合，促使形成權(quán)責清晰、良性互動的共生單元。

共生密度是指主要反映共生關(guān)系中共生單元的數(shù)量的多少。表面來看，隨著共生密度的升高，共生系統(tǒng)更穩(wěn)定。但實質(zhì)上，優(yōu)化共生系統(tǒng)并不是單純?nèi)Q于密度高低，更重要的是要找到促進共生系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的平衡點。

1.2 體育健身服務(wù)多元主體協(xié)調(diào)供給模式的共生關(guān)系

共生關(guān)系又稱共生模式，是指共生單元相互作用的方式或相互結(jié)合的形式。而依照對共生關(guān)系的生物體利弊關(guān)系而言，共生關(guān)系又可分為寄生關(guān)系、互利共生關(guān)系、競爭共生關(guān)系、偏利、偏害共生關(guān)系。這些關(guān)系都是在特定的環(huán)境下產(chǎn)生和發(fā)展起來的?；ダ采P(guān)系較其他關(guān)系而言，是一種穩(wěn)定、科學的、較適合發(fā)展的關(guān)系模式?；ダ采腔谏鐣粨Q理論與社會公平理論所發(fā)展起來的，這兩大理論對于體育健身服務(wù)供給具有重大意義，有利于促進體、醫(yī)、養(yǎng)三大結(jié)構(gòu)融合發(fā)展，從而實現(xiàn)一個完整的社會支持系統(tǒng)。體育健身服務(wù)多元主體存在著互利共生關(guān)系，它區(qū)別于以往政府單一主體供給模式下，社會需求與政府供給的非對稱性寄生關(guān)系。體育健身服務(wù)多元主體互利共生關(guān)系的發(fā)展，是站在一個新的視角，增加多元主體關(guān)聯(lián)度的方法促進體育健身服務(wù)供給，更好地造福社會公眾。過去，單純依靠政府供給的模式，導致政府體育供給經(jīng)費的緊張，體育設(shè)備資源供給量不足等問題，而社會供給更是勢單力薄。只有促進供給主體協(xié)調(diào)共生，在共生單元中出現(xiàn)新生能量，新生能量在其中均衡分配，促成互利共生模式。

1.3 體育健身服務(wù)多元主體協(xié)調(diào)供給模式的共生環(huán)境

共生環(huán)境是影響共生體的所有外部因素的總和。體育健身服務(wù)多元主體協(xié)調(diào)供給模式的共生環(huán)境包括：政策法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、體育文化環(huán)境等。根據(jù)環(huán)境對共生關(guān)系不同的影響效果，可以將其分為正向環(huán)境，中性環(huán)境和反向環(huán)境。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的推進，全民健身上升為國家戰(zhàn)略等為體育健身服務(wù)多元主體協(xié)調(diào)供給提供了正向環(huán)境，正向環(huán)境對供給對象會產(chǎn)生緩沖效應；倘若政府部門不重視，社會力量不足會導致反向環(huán)境的出現(xiàn)。

1.4 體育健身服務(wù)多元主體協(xié)調(diào)供給模式的共生界面

共生界面是指共生單元之間的接觸方式和機制的總和，擔當媒介作用。可分為單介質(zhì)共生界面和多介質(zhì)共生界面。政府體育組織管理機構(gòu)、市場體育營利組織、社會非營利體育組織三大主體可以通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，《全民健身計劃綱要》等國家政策文件的推動形成共生界面。為了提高供給質(zhì)量，可將更多因素統(tǒng)籌進入共生界面。

2 共生環(huán)境下體育健身服務(wù)多元主體協(xié)調(diào)供給模式的共生界面的SWOT分析

共生環(huán)境下體育健身服務(wù)多元主體協(xié)調(diào)供給模式的共生界面采用SWOT分析，辯證看待多元主體協(xié)同供給模式，體育健身服務(wù)多元主體協(xié)調(diào)供給模式具有以下特點：目標多樣性、主體多元性、利益協(xié)同性、資源優(yōu)化性。

2.1 優(yōu)勢分析

2.1.1 共生環(huán)境下體育健身服務(wù)多元供給主體功能定位與行動協(xié)同

多元供給主體在體育健身服務(wù)中發(fā)揮著不同功能，它們在各自的運行軌道各司其職，在供給方面飾演著不同角色。只有定位清晰才能更好地實現(xiàn)功能。政府起著主導作用，進行宏觀調(diào)控；企業(yè)、社會體育組織是供給過程的參與者，是供給服務(wù)的生產(chǎn)者、具體執(zhí)行者。在多元主體清晰明確各自定位的前提下，以共生為基點進行協(xié)同行動，共同行動、協(xié)作完成體育健身服務(wù)供給。

2.1.2 共生環(huán)境下體育健身服務(wù)多元供給主體順勢合作發(fā)展

實現(xiàn)體育健身服務(wù)多元供給是體育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重中之重。對于滿足體育群眾的健身需求，緩解人民對于美好的體育健身服務(wù)需求與當前供給結(jié)構(gòu)不平衡，提高群眾生活品質(zhì)具有正向作用。十八大以來，建設(shè)服務(wù)型政府的目標要求政府轉(zhuǎn)變自身職能，改善供給結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新供給方式，實現(xiàn)由單一供給模式向多方協(xié)同供給的轉(zhuǎn)變，形成多方參與的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)體系，促進我國由體育大國向體育強國的轉(zhuǎn)變。2012年7月11日國務(wù)院頒布的《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》在創(chuàng)新基本公共服務(wù)供給模式中指出，堅持政府負責，發(fā)揮市場機制作用，積極采取政府購買等方式、推動供給主體與供給方式的多元化，形成多元參與、公平競爭的格局，不斷提高供給質(zhì)量與效率。體育健身服務(wù)屬于公共體育服務(wù)的一部分，應積極響應國家政策，順勢而為，提高政府的公信力。政府的分層管理體制、企業(yè)的市場機制、體育非營利組織的志愿者體系各有千秋。政府主要為體育健身服務(wù)提供各種資源，市場營利組織可以提高體育健身服務(wù)供給效率，體育非營利組織發(fā)揮權(quán)益表達機制，三者打造共生共榮的局面。這就需要多元供給主體通力合作，在基于平等互利的基礎(chǔ)上，各自竭盡所能，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同合作的局面。積極滿足公眾個性化體育需求，保證時效性，提高體育健身服務(wù)供給效能。多元主體協(xié)同供給有利于突破單方供給的封閉性限制，促進供給服務(wù)的開放性。多元主體協(xié)同供給是目標和過程的統(tǒng)一。從目標方面來看，多元主體協(xié)同供給是解決體育健身服務(wù)供給困境的必然手段，從過程方面來看，多元主體協(xié)同供給是一個不斷優(yōu)化的過程，如果沒有制度的保障，就會停留口頭，難以實現(xiàn)。

2.1.3 共生環(huán)境下體育健身服務(wù)多元供給主體分層次有序發(fā)展

由于我國地域遼闊，人口眾多，經(jīng)濟發(fā)展水平差異明顯，導致各地方政府供給能力、供給數(shù)量，市場營利組織與社會非營利組織發(fā)展程度，群眾對體育健身服務(wù)與產(chǎn)品的需求質(zhì)量等存在較大差別。如按照統(tǒng)一標準進行一刀切的話，很難達到預想的效果。因此，應深入了解各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、市場營利組織與社會非營利組織發(fā)展程度，各地區(qū)群眾的實際需求，做到具體問題具體分析，因時因地制宜。科學合理地安排供給次序，有目的、有計劃、有組織選擇供給區(qū)域，分層、分步驟的投放，實行重點需求地區(qū)優(yōu)先供給策略。我國東西部發(fā)展不平衡，應對不同地區(qū)采用不同策略。東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，多元供給主體可以考慮提供消費型體育服務(wù)及產(chǎn)品，中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，可以考慮提供福利型體育服務(wù)及產(chǎn)品。而同一地區(qū)內(nèi)，由于性別、年齡、收入、思想觀念不同，也應分層次進行體育健身服務(wù)供給，高收入人群更偏重于提供個性化的體育健身服務(wù)，中等偏低收入人群偏重于供給消費少、基本的體育健身服務(wù)。

2.1.4 共生環(huán)境下體育健身服務(wù)多元供給主體兼顧效率與公平

效率與公平是體育健身服務(wù)供給過程中經(jīng)久不衰的話題。我國的分配制度由“效率優(yōu)先、兼顧公平”向“公平優(yōu)先、兼顧效率”的轉(zhuǎn)變，表明了對效率與公平認識的新看法。保障體育健身服務(wù)供給的公平與效率，是體育健身服務(wù)供給的關(guān)鍵。公平包括機會平等、規(guī)則平等和結(jié)果平等三方面，機會公平是前提和基礎(chǔ)，規(guī)則公平是保障，結(jié)果公平是目的。政府部門需要頒布協(xié)同供給制度，當政府單一供給時，只需要完善內(nèi)部相關(guān)政策制度；但多元供給時，要考慮多方利益關(guān)系，規(guī)范多方的行為，這就需要政府提供相應政策制度方面的補給。多元供給主體處于共生環(huán)境下，供給的具體模式發(fā)生了變化。但是供給模式的改變不能摒棄效率與公平。體育社會組織是社會層面力量的具體表現(xiàn)，在資源共享、信息發(fā)布、社會志愿服務(wù)等方面存在得天獨厚的優(yōu)勢。在體育健身服務(wù)供給中，可以提供多樣的社會體育服務(wù)，具有親民性、廣泛性的特征，可以聽見廣大群眾的呼聲，了解群眾真正需求，為群眾體育健身提供更好的健身、信息平臺。但體育社會組織資源有限，輻射區(qū)域范圍小，受到人力、財力、場地設(shè)施資源的限制。只有將它們結(jié)合起來，組成共生關(guān)系，形成良性互動，才能使效率與公平并重。

政府提供體育資源，而利用社會力量將這些資源進行轉(zhuǎn)化。企業(yè)具有市場方面的力量，企業(yè)的內(nèi)生動力源自對利潤的追逐，并借助市場交換獲利。企業(yè)不同于政府、社會，它的優(yōu)勢在于高效率，對于成本的控制。在我國以往體育健身服務(wù)供給中，政府的單一性導致供給數(shù)量、供給規(guī)模、供給質(zhì)量、供給成本均未達到預想目標。引入市場機制，可以更好地達到高效率、高水準的供給水平，從而促進供給對象尋求歸屬感、增強自信心。

政府、企業(yè)、社會組織的協(xié)同共生可以有效地促進體育資源共享平臺的構(gòu)建，共生理論是解決多元主體供給力量不平衡的關(guān)鍵。對于群眾健身來說，多元主體協(xié)同供給也是兼顧公平與效率的全民體育供給的有效模式。

2.1.5 共生環(huán)境下體育健身服務(wù)多元主體供給信任機制的建立

建立信任機制是多元主體協(xié)同供給的必要條件，對于增強政府公信力，提高社會的整合力，打造健康可持續(xù)的主體共生環(huán)境具有重大意義。而多元主體協(xié)同供給也能促進主體間建立更為信任的關(guān)系，建立信任機制是社會信任文化體系的重要組成部分。信任機制的建立有利于更好地促進合作，改變之前投入高與產(chǎn)出低的現(xiàn)狀，降低供給成本，比如信息方面成本、契約方面成本等，從而有效提高供給效率。

我國信任文化源遠流長，博大精深?！叭硕鵁o信，不知其可也”更好地闡述了信任的重要地位。歷朝歷代的興亡可以看出信任對國家、對民族、對百姓的意義。在中國特色社會主義現(xiàn)代化的今天，誠信作為一種無形的道德力量，具有靈活對于構(gòu)建和諧社會，減少各方?jīng)_突摩擦，降低社會運行成本，資源的最大利用具有無可替代的優(yōu)勢。體育健身服務(wù)多元主體間建立信任機制，促進信任資源深度融合，達到事半功倍的效果。

2.2 劣勢分析

2.2.1 主體供給鏈有待優(yōu)化、信息有效性有待加強

多元主體協(xié)同供給是必要的，但如何進行服務(wù)供給，供給分工程序是如何的，仍然困擾著我們。對生產(chǎn)者、規(guī)劃者進行明確區(qū)分是體育健身服務(wù)供給實行程序分工的關(guān)鍵，服務(wù)規(guī)劃者對生產(chǎn)者實行初次分工，服務(wù)生產(chǎn)者內(nèi)部實行再分工，服務(wù)規(guī)劃者一般指政府，服務(wù)生產(chǎn)者代指企業(yè)與社會組織。只有各個主體在優(yōu)勢環(huán)節(jié)上發(fā)揮有效作用，才能使供給順暢進行。但當前各個環(huán)節(jié)配合不嫻熟，出現(xiàn)輕微“脫節(jié)”的現(xiàn)象，服務(wù)主體供給鏈有待優(yōu)化，共生系統(tǒng)要求各個環(huán)節(jié)必須共生共榮，從橫向與縱向雙維度來促進共生界面的形成。信息流通至關(guān)重要，網(wǎng)絡(luò)信息化既給主體帶來機遇，同時也帶來了挑戰(zhàn)。信息真實性、有效性是服務(wù)供給的必要條件，但由于當前“自媒體”時代的弊端給供給服務(wù)帶來不便。因此，相關(guān)部門應加強信息方面監(jiān)管，加強信息有效性。

2.2.2 政策、法律環(huán)境的不完整影響共生環(huán)境的穩(wěn)態(tài)

2020年8月24日，習近平總書記在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷系闹v話指出，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。由此可見，國家對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給予高度重視，體育健身服務(wù)供給作為供給側(cè)的重要組成部分，理應得到更多關(guān)注，但與體育健身服務(wù)領(lǐng)域的供給側(cè)相關(guān)的改革制度還有待完善。制度、法律的不完善會導致實際供給方面執(zhí)行力變?nèi)?，因此加強制度完善，?yōu)化制度環(huán)境刻不容緩。多元主體協(xié)同供給模式的轉(zhuǎn)變，需要多種支撐性條件，如協(xié)同供給保障機制、體制觀念的轉(zhuǎn)變，這支撐性條件不是自動轉(zhuǎn)化得來的，需要付出巨大努力，維持共生環(huán)境的穩(wěn)定。

2.3 機會分析

2.3.1 共生界面的更新促使新的共生單元的形成

體育健身服務(wù)多元主體形成的共生界面處于動態(tài)發(fā)展中，共生界面的更新促使多元主體不斷優(yōu)化，積極整合。共生單元所積聚的能量通過共生界面?zhèn)鲗Ыo共生主體，共生界面的更新加快新的共生單元的形成，兩者是相互依賴，辯證統(tǒng)一的關(guān)系。應建立完善的共生界面?zhèn)鲗C制，明確各供給主體的責任與義務(wù)。新的共生單元的形成有利于為鍛煉群體建立社會聯(lián)系，提升對供給服務(wù)的認同感，提高幸福指數(shù)。

2.3.2 互惠共生模式促進多元主體協(xié)調(diào)供給

就美國而言，政府主要起著“導航儀”的職能，如頒布了《健康公民1990-2020》計劃；中央并沒有設(shè)立專門的體育行政機構(gòu)，但間接參與到體育健身服務(wù)管理當中；企業(yè)與社會起著“操作方向盤”的作用，市場經(jīng)濟的高度發(fā)達與社會體育組織的迅速發(fā)展促使體育健身服務(wù)供給的市場化與組織化水平高。而英國以一種協(xié)調(diào)的方式匯集政策制定者、投資者、參與者、供給者于一體，確保政策制定、投資和公共體育服務(wù)的供給。通過借鑒國外的多元主體互惠共生的模式，有利于應對各種不斷變化的條件，將供給維持在穩(wěn)定水平，促進多元主體協(xié)調(diào)供給。

2.4 威脅分析

2.4.1 共生密度的過度增長導致共生損耗的增加，損害共生單元

隨著共生密度的升高，共生系統(tǒng)會呈現(xiàn)出更穩(wěn)定的趨向。然而，優(yōu)化供給共生系統(tǒng)并不是僅僅取決于密度高低，更重要的是要找到促進共生系統(tǒng)發(fā)展的平衡點。共生密度的無限增長，不僅不會帶來益處，反而會削弱多元主體協(xié)調(diào)供給力量，損害共生單元，導致供給模式的破壞。

2.4.2 非互助主體(剝削者)的剝削

互利共生存在各種各樣的形式，從成對的互動形式到多樣化的互動形式，它們不斷受到非互助主體(剝削者)的剝削。具有最大互利豐富度和功能冗余度的服務(wù)供給形式比單一供給模式更具有適應性。由于不同的主體協(xié)同供給能夠更好更快地減輕與剝削者競爭的負面影響，效果更持久。因此，這種模式更受青睞。為了堅持下去，互利共生的主體需要抵制剝削，這些剝削者使用互利共生的提供的服務(wù)或產(chǎn)品，但不會給予任何回報。這些剝削者可能與互利共生者無關(guān)，或者他們可能是互利共生的物種或已經(jīng)脫離互利共生的個體(“騙子”)。盡管剝削有可能會產(chǎn)生負面影響，但實際上所有互利社區(qū)都存在剝削者或騙子；因此，互惠互利社區(qū)如何緩沖剝削的影響機制尚不清楚。

3 共生環(huán)境下體育健身服務(wù)多元主體協(xié)調(diào)供給模式的路徑選擇

3.1 加強體育健身服務(wù)供給協(xié)同供給，開拓供給新模式

首先政府各部門之間加強協(xié)同，雖然相關(guān)政策強調(diào)各部門應利用自身優(yōu)勢加強合作，但并沒有具體的措施進行強制要求，導致落實力較弱，未形成實質(zhì)性的部門雙向互動，這就要求成立政策落實的專門機構(gòu)，加強供給服務(wù)協(xié)同供給；多方主體供給模式單一，多以單向供給模式為主，因此，應創(chuàng)新服務(wù)供給模式，加大創(chuàng)新驅(qū)動力，創(chuàng)新供給合作平臺，整合多方力量，各主體應相互尊重，建立平等協(xié)商的關(guān)系，在頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，建立一個完備的體育健身服務(wù)供給系統(tǒng)，力求服務(wù)精準化。

3.2 優(yōu)化政府行政機制，拓寬市場準入機制，引入社會組織服務(wù)機制

面對體育健身服務(wù)的準公共產(chǎn)品的特性，政府理所應當承擔著主要責任，行政機制成為主要的方式，但是，“全能政府”代名詞的出現(xiàn)，也暴露出政府行政體制下的缺陷。在提倡轉(zhuǎn)換政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的當下，優(yōu)化政府行政機制成為了必然選擇。例如：提供基本的場地設(shè)備，提高服務(wù)質(zhì)量。在社會主義市場經(jīng)濟體制的大背景下，市場可以為公眾提供令公眾滿意的體育產(chǎn)品，通過承接政府購買公共體育服務(wù)的方式，熱情參與到體育健身服務(wù)供給中去，為人民群眾謀求福利。社會組織與社區(qū)成員互動多，主動參與到全民健身服務(wù)的運作中，發(fā)揮基層的獨特優(yōu)勢，積極參與到建設(shè)體育健身服務(wù)中。

3.3 形成多元主體協(xié)調(diào)供給動態(tài)模式，呈現(xiàn)螺旋式上升的特點，打造完美的共生狀態(tài)

體育健身服務(wù)供給是一個動態(tài)、不斷優(yōu)化的過程，在此過程中，多元主體積極打造多功能性的供給支持網(wǎng)絡(luò)，多種社會供給力量應將作用空間合理化，不能單靠一方的供給，應針對不同的事項、供給服務(wù)的具體領(lǐng)域設(shè)計出最優(yōu)化的供給方案，從而構(gòu)建供給主體動態(tài)發(fā)展模式。螺旋式上升特點的呈現(xiàn)也標志著共生環(huán)境的優(yōu)化，為打造人們滿意的體育健身服務(wù)提供了前提。

4 結(jié)語

共生理論對體育健身服務(wù)供給具有適用性，有利于解決供給不平衡、人力資源缺乏等問題，改善單一供給模式，促進多元主體供給新趨勢。另外，主體的多元性可以提高供給的持久性，促進供給多樣性。因此基于共生理論下，實現(xiàn)多元主體協(xié)同供給模式是大勢所趨，有利于提高供給質(zhì)量，對于供給的可持續(xù)發(fā)展具有建設(shè)性意義。然而，多元主體協(xié)同供給具有循序漸進性的特征，不是一蹴而就的，體育健身服務(wù)供給處于低中位徘徊，全面自主的供給模式亟需完善。建立共生共識，完善責權(quán)共同機制，使多元主體各盡其能，從而促進我國體育健身服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。