合理利用高校體育文化資源促進(jìn)城市社區(qū)體育發(fā)展

張 宇

（山西晉中理工學(xué)院，山西 晉中 030600）

在建設(shè)“健康中國”進(jìn)程中，體育作為改善大眾生活品質(zhì)、增進(jìn)大眾幸福感的重要媒介，其資源的供給狀況對大眾參與健身休閑有重要意義。但大眾在參與體育健身過程中，仍存在體育設(shè)施及專業(yè)指導(dǎo)力量短缺、高校與社區(qū)體育資源協(xié)同利用不足、政策及法規(guī)監(jiān)管存在空白區(qū)域等問題，影響了大眾體育健身訴求的有效釋放。因此，探尋高校體育文化資源與城市社區(qū)體育有效銜接機(jī)制，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文針對高校體育文化資源與城市社區(qū)體育協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境，提出解決策略。

1 利用高校體育文化資源助力城市社區(qū)體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)難題

與城市社區(qū)體育相比，高校有豐富的體育文化資源，在滿足校內(nèi)教學(xué)需求的同時(shí)，能夠?yàn)樯鐣蟊娞峁┙∩矸?wù)。因此，對高校體育文化資源進(jìn)行挖掘、整合，并以適合大眾健身習(xí)慣、滿足大眾健身需求的方式進(jìn)行開發(fā)共享，對實(shí)現(xiàn)“全民健身”有重要意義。但受高校運(yùn)行制度與大眾健身習(xí)慣之間的差異性、高校已開放體育文化資源與大眾多元化健身需求的不匹配等多種矛盾，影響了服務(wù)全民健身的質(zhì)量與成效。

1.1 參與主體單一，社會力量融入不足

當(dāng)前高校在利用體育文化資源助力城市社區(qū)體育發(fā)展時(shí)，仍過度依賴政府、高校力量開展，企業(yè)及社會力量參與明顯不足，影響了服務(wù)成效。一是高校對外開發(fā)項(xiàng)目、空間與大眾實(shí)際健身需求之間缺乏有效匹配，引發(fā)結(jié)構(gòu)性“供需失衡”。部分高校在面向社會開放體育文化資源時(shí)，與大眾之間缺乏全面互動與充分溝通，未能精準(zhǔn)識別大眾的體育健身需求。因此，出現(xiàn)了盲目供給、低效供給的現(xiàn)象，直接影響了大眾體育健身訴求的有效釋放，也增加了高校的運(yùn)營成本。二是缺乏良好的服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，難以保障高校對外開發(fā)體育文化資源的實(shí)際質(zhì)量。由于我國第三方評價(jià)組織起步相對較晚，且整體類型單一、數(shù)量規(guī)模與高校體育資源社會化開放需求之間存在較大缺口。高校在開發(fā)校內(nèi)體育文化資源服務(wù)社會大眾時(shí)，仍以“自我評價(jià)”、“自我監(jiān)督”為主，難以保障服務(wù)質(zhì)量。三是參與力量單一，未能形成政府主導(dǎo)、高校提供場地、企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營的良性機(jī)制。當(dāng)前從事社區(qū)體育服務(wù)的企業(yè)數(shù)量較少，且未能普遍參與高校體育文化資源的對外開發(fā)工作，影響了整體運(yùn)行效能。

1.2 理念滯緩，開發(fā)利用成效不佳

長期以來，受發(fā)展理念與運(yùn)行思維影響，高校仍將發(fā)展重心放在了服務(wù)教學(xué)、科研上，對面向社會大眾開發(fā)校內(nèi)體育文化資源的積極性不高，影響了高校體育文化資源對外開發(fā)服務(wù)質(zhì)量。第一，開發(fā)利用層級不高，多停留在基礎(chǔ)場地空間的開放狀態(tài)，未能深度挖掘滿足大眾健身的優(yōu)勢資源。高校具有豐富的體育文化資源，其中既包含體育場館、體育賽事等資源，也包含體育教育、體育文化等內(nèi)容。但當(dāng)前部分院校僅向社會大眾提供了基礎(chǔ)場館，未能認(rèn)識到大眾對健康的深層次需求，難以滿足大眾多層次、系統(tǒng)化的健身需求。第二，缺乏科學(xué)規(guī)劃，存在隨意性。學(xué)校在開發(fā)利用體育文化資源時(shí)，未能針對自身實(shí)際和資源存量等實(shí)際狀況，科學(xué)、有效挖掘服務(wù)要素，出臺資源共享方案，影響了體育文化資源有序開發(fā)進(jìn)程。第三，高校體育文化資源開發(fā)利用模式單一，未能形成“公益服務(wù)+增值服務(wù)”的良性服務(wù)結(jié)構(gòu)，影響了體育服務(wù)質(zhì)量。

1.3 管理滯后，開發(fā)利用保障力度不夠

目前高校體育文化資源向社會大眾開發(fā)利用時(shí)，由于缺少良好的風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，未能有效尋找到校內(nèi)體育文化與社會參與的精準(zhǔn)銜接機(jī)制，阻礙了校內(nèi)體育文化資源的開發(fā)共享進(jìn)程。一是運(yùn)行制度沖突，高校運(yùn)行模式與社會大眾健身習(xí)慣之間存在現(xiàn)實(shí)矛盾。受教學(xué)計(jì)劃、管理制度等因素影響，節(jié)假日期間，高?；咎幱诜偶?、休息狀態(tài)，基本關(guān)閉了校內(nèi)大規(guī)模的體育公共設(shè)施，但此時(shí)正是大眾參與健身的重要時(shí)期，引發(fā)大眾使用習(xí)慣與高校管理之間的現(xiàn)實(shí)沖突與矛盾。二是習(xí)慣差異。高校管理利用學(xué)校體育文化資源與社會大眾利用習(xí)慣之間存在較大差距，尤其是大眾健身規(guī)模龐大、時(shí)間不固定且人員素質(zhì)不一，高校缺乏良好的應(yīng)對能力，增加了面向社會大眾開發(fā)的難度。三是風(fēng)險(xiǎn)隱患，大眾體育健身存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，在現(xiàn)有法律制度中，缺乏權(quán)責(zé)清晰、內(nèi)容明確的風(fēng)險(xiǎn)劃分及應(yīng)對策略，影響了高校面向社會大眾開發(fā)體育文化資源的主動性。

2 推動高校體育文化資源與城市社區(qū)體育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑

面對“全民健康”的時(shí)代環(huán)境，高校要積極踐行“共建共享”理念，把握全民健身與高校體育資源社會化開放融合、對接的多元優(yōu)勢，構(gòu)建多主體參與、市場化引入的高校體育資源共享體系，通過建設(shè)體育文化資源共享集群圈，推動學(xué)校體育與城市社區(qū)體育資源協(xié)同共享、帶動發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)高校體育文化資源的最佳應(yīng)用。

2.1 智慧驅(qū)動，構(gòu)建全民健身“大健康”服務(wù)機(jī)制

在利用高校體育文化資源時(shí)，要重視發(fā)揮智慧數(shù)據(jù)優(yōu)勢，構(gòu)建“政府出資、高校出場地、專業(yè)企業(yè)運(yùn)營”的智慧體育資源管理模式，通過上線面向全社會的智慧預(yù)定系統(tǒng)，提高高校體育資源服務(wù)社會的利用效能。第一，在智慧系統(tǒng)中，大眾不僅可以在線申請?bào)w育健身資源，還可以報(bào)名參加相關(guān)運(yùn)動課程學(xué)習(xí)，通過加入運(yùn)動社群，預(yù)約專業(yè)體育指導(dǎo)員進(jìn)行訓(xùn)練指導(dǎo)，為社區(qū)體育提供專業(yè)化的指導(dǎo)力量。第二，要發(fā)揮數(shù)據(jù)平臺及APP 優(yōu)勢，將高校體育場館、市場化企業(yè)、政府部門、社會大眾和高校師生等多方力量進(jìn)行統(tǒng)一鏈接，全面拓寬高校體育場館的開放空間。通過發(fā)揮智慧技術(shù)優(yōu)勢，提高體育場館資源的運(yùn)行效率，形成智慧數(shù)據(jù)驅(qū)動、多元力量參與的體育健身智慧產(chǎn)業(yè)鏈。第三，要集聚體育休閑、健康醫(yī)療資源，凝聚“大健康文化”。要加快大眾體育鍛煉與健康醫(yī)療的聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過將大眾健身數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，構(gòu)建完善的運(yùn)動處方庫，聯(lián)合醫(yī)療保健部門，為大眾健康搭建“體醫(yī)結(jié)合”平臺，實(shí)現(xiàn)“大健康”文化建設(shè)的最佳成效。上海市社區(qū)體育協(xié)會統(tǒng)籌高校體育社會化資源，利用智慧化平臺，開發(fā)“社區(qū)體育服務(wù)”配送模式，建設(shè)由高校體育教授、社會運(yùn)動達(dá)人共同參與的“體育健身人才庫”，為大眾提供高質(zhì)量的體育健身指導(dǎo)服務(wù)。

2.2 政府主導(dǎo)，構(gòu)建全民健身“大群體”服務(wù)機(jī)制

想要做好高校體育文化資源與城市社區(qū)體育資源的有效對接、高校利用，需要明確“誰主導(dǎo)”的核心問題，通過明確政府的主導(dǎo)地位，聚合多元力量，構(gòu)建政府主導(dǎo)、高校主責(zé)、多方參與的體育資源共享、利用機(jī)制，全面提升體育資源的服務(wù)效能。首先，政府要出臺相關(guān)制度規(guī)范，通過對高校體育文化資源面向社會開發(fā)過程中存在的安全隱患、責(zé)任義務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行分析，完善權(quán)責(zé)制度劃分，破解責(zé)任主體不明確、職責(zé)劃定不清晰等瓶頸問題，確保高校體育文化資源實(shí)現(xiàn)有序開放、長效共享。其次，要突出“全民普惠”的基本理念，通過強(qiáng)化公益屬性，突出服務(wù)保障理念，以做實(shí)、做優(yōu)的開發(fā)理念，構(gòu)建便民、利民的資源利用機(jī)制，進(jìn)一步推動高校體育文化資源向共享、共用領(lǐng)域推進(jìn)。通過突出便民特色，強(qiáng)化動態(tài)服務(wù)特色，為大眾提供高質(zhì)量、匹配度高的服務(wù)項(xiàng)目，提升大眾整體滿意度。最后，政府要探索科學(xué)管理模式，規(guī)范體育文化資源的運(yùn)行體系。在分類開放、穩(wěn)步推進(jìn)的原則指導(dǎo)下，通過采用便捷管理、規(guī)范安全并重的體育文化資源管理機(jī)制，通過開展購買體育服務(wù)、專項(xiàng)資金補(bǔ)貼等多種方案，最大程度滿足大眾的運(yùn)動需求。

2.3 學(xué)校主責(zé)，構(gòu)建全民健身“大文化”服務(wù)機(jī)制

高校不僅是開展體育教育的空間，也是生活教育、生存教育的空間，面對大眾體育健身的時(shí)代契機(jī)，為引導(dǎo)大眾更好參與體育實(shí)踐，需要發(fā)揮自身獨(dú)有的特色體育文化，積極傳遞健康生活精神，提高大眾的社會適應(yīng)能力，為體育與生活教育融合發(fā)展探尋新空間。第一，學(xué)校要針對區(qū)域大眾健身需求實(shí)際、綜合師生鍛煉需求，合理設(shè)置體育場地開放時(shí)長、開放區(qū)域，出臺切合實(shí)際的利用制度與方案，構(gòu)建家校社協(xié)同推進(jìn)的學(xué)校體育文化資源利用機(jī)制。通過多方協(xié)作、協(xié)商共建等途徑，合理配置體育資源，搭建大眾需求與高校體育文化資源供給精準(zhǔn)對接的完整體系，全面提升大眾體育活動質(zhì)量。第二，高校作為推動體育文化資源與社區(qū)體育鍛煉對接的“橋梁”，要通過提高自身專業(yè)水平，主動承擔(dān)服務(wù)大眾健身的多元需求，積極彌合政府服務(wù)與大眾需求之間的間隙，拓寬校園體育文化資源的服務(wù)邊界，全面提升體育文化服務(wù)開發(fā)效能。第三，高校要積極傳遞“開門服務(wù)”的共享精神，通過完善居民訴求表達(dá)機(jī)制，構(gòu)建反饋及時(shí)、表達(dá)暢通的訴求表達(dá)平臺，更好滿足大眾健身訴求。高校應(yīng)正視自身服務(wù)的局限性，通過引入市場力量，彌補(bǔ)服務(wù)空白。第四，高校要將教學(xué)內(nèi)容、場域環(huán)境與城市社區(qū)體育發(fā)展一體銜接，通過推動體育教育、社區(qū)體育與生存教育融合發(fā)展，進(jìn)一步豐富體育教育的多元價(jià)值與人文內(nèi)涵。面對全新健身環(huán)境，高校要突出自身教育優(yōu)勢，通過面向社區(qū)大眾舉辦生存能力與健康心態(tài)培養(yǎng)等專題講座，全面提升大眾對生命健康教育的重視。

2.4 社會聯(lián)動，構(gòu)建全民健身“大協(xié)作”服務(wù)機(jī)制

政府要與高校協(xié)同擬定體育文化資源共享方案，同時(shí)以社會競標(biāo)的方式，邀請專業(yè)企業(yè)參與對外開放區(qū)域、智慧預(yù)約系統(tǒng)的運(yùn)營工作，通過凝聚多方力量，促進(jìn)高校體育文化資源與城市社區(qū)體育高效、高質(zhì)量對接。第一，合理分工，精準(zhǔn)收集、匯總大眾健身訴求。政府可以委托社會第三方結(jié)構(gòu)對大眾的體育健身訴求進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并形成居民體育運(yùn)動期望的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，高校結(jié)合自身資源實(shí)際，綜合區(qū)域內(nèi)大眾健身需求，劃定體育文化資源共享區(qū)域，通過以復(fù)合形態(tài)開發(fā)校內(nèi)體育文化資源，使學(xué)校體育場地升級成為包含運(yùn)動、休閑和醫(yī)療保健等多種活動形態(tài)的“便民體育綜合體”。社區(qū)居民要積極配合相關(guān)企業(yè)問卷調(diào)查、遵守高校管理秩序。第二，挖掘文化，推廣展示校園體育文化，持續(xù)擴(kuò)大高校體育文化的影響力。要充分利用融媒體平臺和“校園開放日”活動契機(jī)，組織群眾走進(jìn)校園體育生活，通過對高校體育文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及優(yōu)秀做法進(jìn)行社會推廣，營造全社會支持高校體育文化資源與社區(qū)共享的良好氛圍。第三，引導(dǎo)社會力量參與，以多元主體的方式凝聚支持力量，補(bǔ)充體育服務(wù)短板。專業(yè)體育運(yùn)營企業(yè)要強(qiáng)化社會責(zé)任意識，通過提高服務(wù)品質(zhì)、豐富服務(wù)項(xiàng)目，最大程度滿足大眾的健身需求。應(yīng)重視打破體育、醫(yī)療保健和教育等多方協(xié)作藩籬，通過整合各方優(yōu)勢資源，為實(shí)現(xiàn)全民健身提供最大程度的支持。

3 結(jié)語

學(xué)校具備充足的體育健身資源，既滿足了教學(xué)、學(xué)生課外訓(xùn)練等訴求，也承載了文化傳承、社會教化等功能。因此，堅(jiān)持以開放、共享理念合理利用高校體育文化資源，對當(dāng)前促進(jìn)城市社區(qū)體育發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義。面對大眾多維度、多層次的體育健身需求，要重視發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化高校的責(zé)任意識，通過發(fā)揮智慧技術(shù)、多元主體等協(xié)作優(yōu)勢，以精準(zhǔn)服務(wù)、協(xié)同一體理念促進(jìn)高校體育文化資源與城市社區(qū)體育發(fā)展有效銜接。