加強(qiáng)一線(xiàn)執(zhí)行疫情防控任務(wù)中干部骨干考察識(shí)別的對(duì)策思考

李 軍

今年初，駐地突發(fā)較大規(guī)模疫情，這是全國(guó)首次正面迎戰(zhàn)“奧密克戎”變異毒株，較短時(shí)間內(nèi)感染人數(shù)達(dá)400 余人，13 余萬(wàn)人被封控，近2 萬(wàn)人被轉(zhuǎn)移隔離，加之緊鄰首都、臨近冬奧，防控形勢(shì)異常嚴(yán)峻、緊迫、復(fù)雜。警備區(qū)第一時(shí)間抽調(diào)精干力量組建前進(jìn)指揮所進(jìn)駐一線(xiàn)，協(xié)調(diào)安排現(xiàn)役官兵、專(zhuān)武干部和民兵3 萬(wàn)多人次，有序有效完成了物資運(yùn)輸、核酸檢測(cè)保障、登門(mén)入戶(hù)排查、社區(qū)警戒執(zhí)勤等任務(wù)，充分發(fā)揮了生力軍和突擊隊(duì)作用，成為抗疫一線(xiàn)一張亮麗的名片，得到地方黨委政府和人民群眾高度贊譽(yù)。這次行動(dòng)，既是“硬剛”病毒的戰(zhàn)場(chǎng)，也是考察識(shí)別干部的考場(chǎng)，我們結(jié)合工作實(shí)踐做了一些分析思考。

一、疫情防控節(jié)奏快、時(shí)間緊，在搶抓“速度”中確保考察識(shí)別工作的時(shí)效性

參加抗疫任務(wù)往往是一聲令下，“拎起包就走、穿上防護(hù)服就干”，在與時(shí)間賽跑中搶占抗疫先機(jī)。對(duì)執(zhí)行任務(wù)中干部骨干考察識(shí)別的工作必須緊步跟上、緊密伴隨，決不能穿著“平底鞋”慢悠悠走“平常路”。一是預(yù)案準(zhǔn)備在先。疫情距最初暴發(fā)已兩年多，既有毒株變異帶來(lái)的新變化，也有常態(tài)化防控下形成的新特點(diǎn)，高質(zhì)量的干部考察務(wù)必前移關(guān)口、提早謀劃、形成方案。其中三個(gè)問(wèn)題尤為重要：一是怎么考的問(wèn)題?？偨Y(jié)和預(yù)判防疫任務(wù)中各級(jí)承擔(dān)任務(wù)、點(diǎn)位分布、職能特點(diǎn)，有針對(duì)性地籌備考察主體、程序步驟、實(shí)施方法等。二是考什么的問(wèn)題。與平時(shí)的考核區(qū)分開(kāi)來(lái)，著眼不同身份、不同專(zhuān)業(yè)、不同任務(wù)，對(duì)執(zhí)行任務(wù)中需要識(shí)別的關(guān)鍵要素拉單列表、條分縷析。三是考為用的問(wèn)題?；诟冻雠c收獲對(duì)等的原則，合理確定激勵(lì)杠桿、容錯(cuò)機(jī)制、問(wèn)責(zé)辦法，特別是要明確火線(xiàn)任免的權(quán)限、程序、適用情形，既要防止過(guò)度“高”，也要防止無(wú)謂“低”。二是跟進(jìn)施考及時(shí)。疫情防控中考察識(shí)別干部力爭(zhēng)做到同步啟動(dòng)、實(shí)時(shí)響應(yīng)。在籌劃準(zhǔn)備階段，及時(shí)發(fā)布考察公告，讓施考者與受考者都有心理準(zhǔn)備；在防控相持階段，及時(shí)組織觀(guān)察紀(jì)實(shí)、談話(huà)了解、查閱資料，讓受考者感受到自己在被考察；在收尾回撤階段，及時(shí)搞好綜合評(píng)價(jià)，給每名干部全面準(zhǔn)確地“畫(huà)像”。三是反饋見(jiàn)效要快。抓定期講評(píng)，每日或者定期將考察掌握情況反饋受考者領(lǐng)導(dǎo)及本人，及時(shí)傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力。抓火線(xiàn)任免，讓防疫一線(xiàn)成為“能上能下”的實(shí)踐火線(xiàn)。抓典型宣揚(yáng)，通過(guò)各種新媒體對(duì)先進(jìn)人物的事跡進(jìn)行大力宣揚(yáng)，讓“實(shí)干者實(shí)惠”“無(wú)為者無(wú)位”的鮮活事例盡人皆知。

二、疫情防控任務(wù)重、要求嚴(yán)，在加大“力度”中確保考察識(shí)別工作的科學(xué)性

這次抗疫是一場(chǎng)較大規(guī)模的阻擊戰(zhàn)，“戰(zhàn)役”持續(xù)不間斷實(shí)施近1 個(gè)月，考察識(shí)別干部規(guī)模之廣、任務(wù)之重、難度之大、時(shí)間之急前所未有，需要有超常之舉、有力之策、選用之據(jù)。一是科學(xué)統(tǒng)好考官力量。有一支責(zé)任心強(qiáng)、通曉專(zhuān)業(yè)、數(shù)量充足的考官隊(duì)伍，是確保考察質(zhì)效的重要前提。注重區(qū)分層次，根據(jù)參加抗疫干部的力量分布、身份類(lèi)別、擔(dān)負(fù)任務(wù)等統(tǒng)籌擺布考官，通過(guò)分層安排、分片負(fù)責(zé)、分區(qū)報(bào)告等理順結(jié)構(gòu)、提高效率；注重突出骨干，從平時(shí)儲(chǔ)備建立考官“人才池”抽調(diào)部分精干力量，發(fā)揮好指導(dǎo)帶動(dòng)作用；注重輻射吸收，立足于防疫中物資保障、秩序管控、醫(yī)療救治等中心任務(wù)，抽調(diào)相關(guān)領(lǐng)域人員擔(dān)任考官，切實(shí)提高考察的專(zhuān)業(yè)性權(quán)威性。二是積極發(fā)揮群眾功能。人民群眾特別是涉疫地區(qū)群眾是抗疫的最大受益者，他們的感受最真摯、最靈敏，他們的聲音最新鮮、最真實(shí)。充分調(diào)動(dòng)群眾的參與積極性，把參與抗疫的干部情況和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)聯(lián)系方式向他們告知，請(qǐng)他們監(jiān)督；廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，通過(guò)滿(mǎn)意度集中調(diào)查、隨機(jī)訪(fǎng)查等方式了解情況，把群眾口碑作為評(píng)價(jià)干部抗疫成效的重要參考和依據(jù)。三是充分運(yùn)用技術(shù)手段。當(dāng)前已進(jìn)入5G 時(shí)代，干部考察既需要傳統(tǒng)的“望、聞、問(wèn)、切”，也需要輔以信息技術(shù)手段，有效提高智能化、科技化水平。比如，對(duì)關(guān)鍵會(huì)議、關(guān)鍵場(chǎng)景、關(guān)鍵任務(wù)進(jìn)行全程攝錄像，通過(guò)考察了解掌握情況對(duì)干部進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析、智能畫(huà)像已經(jīng)具備現(xiàn)實(shí)可行性。

三、疫情防控人員多、分布廣，在突出“精度”中確保考察識(shí)別工作的針對(duì)性

參加疫情防控的人員來(lái)自軍地，既有現(xiàn)役軍官、士兵，也有文職人員，還有專(zhuān)武干部、民兵等，身份各異、任務(wù)不同，在不同的崗位、點(diǎn)位、職位發(fā)光發(fā)熱。對(duì)他們的考察識(shí)別，既要充分反映差異化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化，又不能“一鍋煮”“一般粗”“一刀切”。一是注重因崗因事細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。要以“政治品質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力、擔(dān)當(dāng)精神、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律”等基本標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)?？疾鞂?duì)象身份上，區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部、辦事人員、技術(shù)人員，把領(lǐng)導(dǎo)干部的決策水平、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、模范帶頭情況突出出來(lái)，把辦事人員的服從指揮、完成任務(wù)、作風(fēng)紀(jì)律情況突出出來(lái)，把技術(shù)人員的科學(xué)精神、專(zhuān)業(yè)能力、險(xiǎn)中施救情況突出出來(lái)；防控任務(wù)不同階段上，籌劃準(zhǔn)備時(shí)重點(diǎn)看是否主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)、是否反應(yīng)迅速等，防控相持階段重點(diǎn)看連續(xù)作戰(zhàn)能力、主動(dòng)作為情況等，收尾回撤階段重點(diǎn)看是否善始善終、如何對(duì)待得失等。二是盡力全時(shí)全域伴隨紀(jì)實(shí)。疫情防控是阻擊戰(zhàn)、遭遇戰(zhàn)，也是考察識(shí)別和鍛煉干部的“煉金爐”，想煉得真金就要把爐中火燒旺燒持久。突出動(dòng)態(tài)伴隨，賦予參與任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)職責(zé)，安排考評(píng)人員跟隊(duì)行動(dòng)，切實(shí)沉到一線(xiàn)與抗疫人員實(shí)行“五同”，建立考察紀(jì)實(shí)制度，以臺(tái)賬形式把干部在疫情防控工作中的履職情況、急難險(xiǎn)重事項(xiàng)的應(yīng)對(duì)、工作的正反面案例、群眾的反映等及時(shí)記錄在案，使考察工作實(shí)現(xiàn)“全天候、全方位、全過(guò)程”。三是堅(jiān)持深入深度多方考證。疫情防控中考察干部是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，特別是省軍區(qū)系統(tǒng)參與抗疫的專(zhuān)武干部和民兵干部，有著軍地兼具、身份雙重等特點(diǎn)。突出軍地聯(lián)合，針對(duì)他們“聽(tīng)令于部隊(duì)、任用于地方”的情況實(shí)際，把考察中掌握的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及時(shí)向地方組織部門(mén)反饋，必要時(shí)進(jìn)行聯(lián)合考察，為其任用干部提供重要參考；體現(xiàn)軍事屬性，樹(shù)立“專(zhuān)武要習(xí)武、民兵也是兵”的觀(guān)念，把他們?cè)趫?zhí)行任務(wù)中體現(xiàn)的軍人作風(fēng)、服從態(tài)度和奉獻(xiàn)意識(shí)作為重點(diǎn)，將其作為綜合評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，也為今后執(zhí)行更重要、更危險(xiǎn)的軍事行動(dòng)發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備一批骨干力量；注重歷史辯證，既重“戰(zhàn)時(shí)”也看“平時(shí)”，把干部“一時(shí)”的表現(xiàn)與“一貫”的常態(tài)聯(lián)系起來(lái)綜合考量，防止個(gè)別人員短期臨時(shí)的投機(jī)行為，確?？疾斓臏?zhǔn)確性和公信力。

四、疫情防控風(fēng)險(xiǎn)高、壓力大，在滿(mǎn)懷“溫度”中確?？疾熳R(shí)別工作的感召性

各級(jí)干部在抗疫中沖在一線(xiàn)，特別是這次疫情正值寒冬臘月，很多同志穿著厚重的防護(hù)服連續(xù)高強(qiáng)度作戰(zhàn)，在室外零度以下的天氣中忍受體力透支的疲憊，承擔(dān)病毒感染的巨大風(fēng)險(xiǎn)，多重壓力下有的干部骨干難免出現(xiàn)不同程度焦灼畏難等情緒，迫切需要跟進(jìn)做好人文關(guān)懷和持續(xù)激勵(lì)。一方面，做好“薪”與“心”的充分結(jié)合。落實(shí)軍地各項(xiàng)優(yōu)待政策，及時(shí)為參加抗疫人員發(fā)放任務(wù)津貼、困難補(bǔ)助等，組織靈活多樣的慰問(wèn)家屬活動(dòng)溫暖后方，為他們協(xié)調(diào)好子女入學(xué)、家人看病就醫(yī)、生活物資采購(gòu)等問(wèn)題。同時(shí)，也要把握任務(wù)轉(zhuǎn)換、中后期容易麻痹懈怠等時(shí)機(jī)，通過(guò)安排心理醫(yī)生進(jìn)駐、開(kāi)通移動(dòng)心理服務(wù)平臺(tái)等方式，及時(shí)進(jìn)行心理干預(yù)、心理疏導(dǎo)、心理調(diào)適，幫助釋放壓力、緩解情緒。另一方面，做好“升”與“身”的有機(jī)融合。及時(shí)填報(bào)抗疫人員考察評(píng)價(jià)材料，需要?dú)w入本人檔案的要及時(shí)歸檔，對(duì)考察結(jié)果優(yōu)秀、敢于擔(dān)當(dāng)、群眾公認(rèn)的及時(shí)提拔重用、優(yōu)先晉升職稱(chēng)，將有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部納入后備重點(diǎn)培養(yǎng)。這次抗疫行動(dòng)中，我區(qū)給在擔(dān)負(fù)宣傳報(bào)道、物資運(yùn)輸任務(wù)中表現(xiàn)優(yōu)異的社招文職人員和士官司機(jī)火線(xiàn)記功，在相關(guān)群體中產(chǎn)生了非常好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，要通過(guò)改善抗疫人員一線(xiàn)工作生活條件，加大防疫和生活物資供應(yīng)保障力度，事后分批安排專(zhuān)項(xiàng)休假、體檢、療養(yǎng)等，讓他們保持良好的健康狀況和高昂的工作熱情，繼續(xù)全身心投入部隊(duì)建設(shè)實(shí)踐中去。