軍隊(duì)院校任職教育部隊(duì)評價(jià)機(jī)制探析

劉 珂 李 瑩

軍隊(duì)院校任職教育評價(jià)是對任職教育效果進(jìn)行綜合考量的價(jià)值判斷活動。部隊(duì)作為用人單位，對任職教育效果的評價(jià)最有發(fā)言權(quán)，這就要求軍隊(duì)院校要逐步構(gòu)建部隊(duì)評價(jià)機(jī)制。這既是軍隊(duì)院校提升任職教育效益的重要舉措，也是軍隊(duì)院校謀求科學(xué)發(fā)展、確保人才培養(yǎng)質(zhì)量的必然要求。

一、構(gòu)建軍隊(duì)院校任職教育部隊(duì)評價(jià)機(jī)制的意義

部隊(duì)評價(jià)機(jī)制符合軍隊(duì)院校任職教育的本質(zhì)屬性和評價(jià)體系科學(xué)化的內(nèi)在要求，在推動部隊(duì)和軍隊(duì)院校合力育人、發(fā)揮軍隊(duì)院校任職教育效能等方面發(fā)揮著重要的理論牽引和實(shí)踐指導(dǎo)作用。

（一）拓展合力育人功能的現(xiàn)實(shí)需要。部隊(duì)和軍隊(duì)院校合力育人是新時(shí)代提高軍隊(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)效的重要途徑。長期以來，部隊(duì)和軍隊(duì)院校在組織學(xué)員到部隊(duì)實(shí)習(xí)、選拔部隊(duì)優(yōu)秀軍官到院校任教，以及部隊(duì)和院校合作開展聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)、科研攻關(guān)等領(lǐng)域一直進(jìn)行著交流合作，但由部隊(duì)直接參與院校教育評價(jià)這一課題從理論到實(shí)踐都還處于探索階段。隨著全軍院校任職教育的創(chuàng)新發(fā)展，急需構(gòu)建科學(xué)、合理、全面的評價(jià)體系，而部隊(duì)評價(jià)機(jī)制作為軍隊(duì)院校任職教育評價(jià)體系的重要內(nèi)容必不可少。這一機(jī)制的構(gòu)建，會更好地實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)院校和部隊(duì)雙向交流互動，進(jìn)一步拓展部隊(duì)和軍隊(duì)院校合力育人的功能，推動軍隊(duì)院校任職教育質(zhì)效的全面提升。

（二）提升任職教育效能的有效途徑。軍隊(duì)院校任職教育效能的提升取決于多種因素，而科學(xué)、有效的評價(jià)機(jī)制是其中一項(xiàng)非常關(guān)鍵的動力性因素。作為用人單位的部隊(duì)，對畢業(yè)學(xué)員任職的綜合表現(xiàn)有著真實(shí)、全面且客觀的了解，能夠?qū)θ温毥逃Ч鞒龈鼮榭茖W(xué)、準(zhǔn)確的評價(jià)和判斷。這對于反思軍隊(duì)院校任職教育的理念和思路、檢驗(yàn)軍隊(duì)院校任職教育的課程設(shè)置和教學(xué)方法、明確軍隊(duì)院校任職教育的定位和發(fā)展方向、創(chuàng)新現(xiàn)行軍隊(duì)院校任職教育模式、解決制約軍隊(duì)院校任職教育發(fā)展的瓶頸，從而發(fā)揮軍隊(duì)院校任職教育培育高素質(zhì)專業(yè)化新型軍事人才的最大效能，有著十分重要而深遠(yuǎn)的意義。

（三）增強(qiáng)崗位任職能力的關(guān)鍵抓手。任職教育是建立在普通高等教育基礎(chǔ)之上，圍繞軍隊(duì)干部“擔(dān)任職務(wù)”必須具備的能力而開展的教育，即崗位任職能力教育。這就要求任職教育要培養(yǎng)學(xué)員在部隊(duì)從事某一專業(yè)、擔(dān)任某一職務(wù)的能力，是一種技能補(bǔ)訓(xùn)和知識拓展的繼續(xù)教育。這一特殊屬性，要求軍隊(duì)院校任職教育必須以部隊(duì)人才需求為核心目標(biāo)，堅(jiān)持“面向部隊(duì)、服務(wù)部隊(duì)、貼近部隊(duì)、辦出特色”的辦學(xué)宗旨，而對其效果的評價(jià)必然也要通過部隊(duì)評價(jià)機(jī)制的反饋，從而提升任職教育的針對性和有效性。

二、軍隊(duì)院校任職教育部隊(duì)評價(jià)機(jī)制的基本構(gòu)成

軍隊(duì)院校任職教育部隊(duì)評價(jià)機(jī)制是一個(gè)緊密聯(lián)系、相互配合的有機(jī)整體。從現(xiàn)實(shí)性和可操作性來說，該評價(jià)機(jī)制應(yīng)主要包括：

（一）定期調(diào)研機(jī)制。部隊(duì)調(diào)研應(yīng)由軍隊(duì)院校統(tǒng)一組織實(shí)施，圍繞不同的調(diào)研主題定期赴畢業(yè)學(xué)員所在部隊(duì)，通過聽取匯報(bào)、問卷調(diào)查、召開座談會、個(gè)別交流等方式，全面了解畢業(yè)學(xué)員的知識、能力、素質(zhì)等是否適應(yīng)和滿足部隊(duì)發(fā)展需要，重點(diǎn)了解畢業(yè)學(xué)員的短板和弱項(xiàng)。針對調(diào)研結(jié)果進(jìn)行總結(jié)梳理，剖析其產(chǎn)生的原因，制定有針對性的改進(jìn)措施，并將部隊(duì)調(diào)研情況作為軍隊(duì)院校任職教育評價(jià)體系的重要指標(biāo)。

（二）部隊(duì)反饋機(jī)制。在上級主管部門指導(dǎo)下，成立由部隊(duì)政治工作部門牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門參與的臨時(shí)或常設(shè)機(jī)構(gòu)，對軍隊(duì)院校任職教育畢業(yè)學(xué)員的表現(xiàn)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控和定期總結(jié)，并將其綜合表現(xiàn)情況提交上級主管部門。上級主管部門對其進(jìn)行縱向和橫向比較分析，梳理出各院校學(xué)員的共性特點(diǎn)和個(gè)性問題，分析形成這些共性特點(diǎn)和個(gè)性問題的原因，并將詳細(xì)情況及時(shí)反饋通報(bào)給各個(gè)承擔(dān)任職教育任務(wù)的院校，以此推動相關(guān)院校將部隊(duì)反饋結(jié)果作為任職教育評價(jià)的一個(gè)重要參考指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)任職教育評價(jià)體系的科學(xué)化。

（三）信息交流機(jī)制。制度化、常態(tài)化的信息交流機(jī)制對軍隊(duì)院校正確認(rèn)識、客觀評價(jià)任職教育教學(xué)效果，及時(shí)改進(jìn)任職教育方式方法都有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。部隊(duì)和軍隊(duì)院校之間要在上級主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定相關(guān)的制度規(guī)定，建立常態(tài)化信息交流機(jī)制。定期組織研討交流、聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)，部隊(duì)派人直接參與軍隊(duì)院校任職教育評價(jià)、共同參與任職教育相關(guān)的教育教學(xué)課題研究，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息手段對學(xué)員的任職情況跟進(jìn)了解，逐步實(shí)現(xiàn)部隊(duì)與軍隊(duì)院校之間信息共享、情況互通。

（四）溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，部隊(duì)和軍隊(duì)院校圍繞任職教育部隊(duì)評價(jià)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制還沒有建立，一定程度上影響了軍隊(duì)院校任職教育的評價(jià)效果。建立這一溝通協(xié)調(diào)機(jī)制需要頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，在上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，由上級機(jī)關(guān)、部隊(duì)和軍隊(duì)院校領(lǐng)導(dǎo)共同組成軍隊(duì)院校任職教育部隊(duì)評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)部隊(duì)和軍隊(duì)院校的密切合作，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動、左右互動。

三、構(gòu)建軍隊(duì)院校任職教育部隊(duì)評價(jià)機(jī)制的主要舉措

軍隊(duì)院校任職教育部隊(duì)評價(jià)機(jī)制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從組織機(jī)構(gòu)、法規(guī)制度、信息建設(shè)和環(huán)境條件等方面科學(xué)統(tǒng)籌、形成合力。

（一）多方聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)評價(jià)機(jī)制的組織化。各方的共同參與是構(gòu)建及時(shí)、順暢、高效的部隊(duì)評價(jià)機(jī)制的組織保證。一要發(fā)揮上級主管部門的主導(dǎo)作用。上級主管部門是指軍隊(duì)院校和部隊(duì)的共同上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，由其成立協(xié)調(diào)軍隊(duì)院校和部隊(duì)聯(lián)系的專門辦公室，負(fù)責(zé)籌劃、指導(dǎo)軍隊(duì)院校任職教育部隊(duì)評價(jià)的各項(xiàng)事宜。二要積極發(fā)揮實(shí)施任職教育的軍隊(duì)院校的主導(dǎo)作用。軍隊(duì)院校作為任職教育的直接組織實(shí)施者，要積極主動地聯(lián)系相關(guān)部隊(duì)，全面了解部隊(duì)對人才培養(yǎng)的需求、對任職教育的評價(jià)意見，并將其作為改進(jìn)軍隊(duì)院校任職教育的重要依據(jù)。三要發(fā)揮好部隊(duì)的能動作用。部隊(duì)是軍隊(duì)院?？陀^、真實(shí)、全面了解和掌握任職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的信息來源，部隊(duì)要從合力育人的大局著眼，以積極負(fù)責(zé)的態(tài)度配合軍隊(duì)院校任職教育改革，切實(shí)為軍隊(duì)院校任職教育評價(jià)提供有參考價(jià)值的信息和建議。

（二）健全制度，確保評價(jià)機(jī)制的規(guī)范化。法規(guī)制度是確保軍隊(duì)院校任職教育部隊(duì)評價(jià)機(jī)制正常、有效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)和保障。在上級主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，總結(jié)軍隊(duì)院校和部隊(duì)合力育人方面的有效經(jīng)驗(yàn)，梳理構(gòu)建部隊(duì)評價(jià)機(jī)制方面的典型做法，對其進(jìn)行充分的研究論證。圍繞軍隊(duì)院校任職教育目標(biāo)，建立由上級主管部門、軍隊(duì)院校和部隊(duì)三方參加的聯(lián)席會議制度、情況通報(bào)制度、定向聯(lián)系制度、定期調(diào)研制度等相關(guān)法規(guī)制度和新的軍隊(duì)院校任職教育評價(jià)指標(biāo)體系等，使軍隊(duì)院校任職教育部隊(duì)評價(jià)機(jī)制做到有法可依，并在遵循相關(guān)法規(guī)制度的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)這一機(jī)制的規(guī)范化。

（三）創(chuàng)設(shè)條件，確保評價(jià)機(jī)制的常態(tài)化。確保評價(jià)機(jī)制的常態(tài)化，一要黨委重視。上級主管部門、軍隊(duì)院校和部隊(duì)各級黨委要達(dá)成共識，切實(shí)認(rèn)識到部隊(duì)評價(jià)機(jī)制對新時(shí)代軍事人才培養(yǎng)的重要性，積極采取措施支持構(gòu)建常態(tài)化評價(jià)機(jī)制，將其作為提升任職教育效果、提高辦學(xué)育人水平的一件大事來抓。二要營造氛圍。通過加強(qiáng)宣傳、研討交流、推廣經(jīng)驗(yàn)等方法逐步形成全面關(guān)注、多方參與的良好局面。三要保障到位。要從提升軍事人才培養(yǎng)質(zhì)量的大局高度，實(shí)現(xiàn)組織、機(jī)構(gòu)、人員、物資等保障到位，確保評價(jià)機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)提升軍隊(duì)院校任職教育的人才培養(yǎng)質(zhì)效。

（四）構(gòu)建平臺，實(shí)現(xiàn)評價(jià)機(jī)制的信息化。借助強(qiáng)軍網(wǎng)構(gòu)建部隊(duì)和軍隊(duì)院校一體化的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，開設(shè)任職教育部隊(duì)評價(jià)專題網(wǎng)站。一方面，軍隊(duì)院校可圍繞各專業(yè)學(xué)員人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、學(xué)員素質(zhì)培養(yǎng)狀況等內(nèi)容開設(shè)網(wǎng)上專欄進(jìn)行討論，采取網(wǎng)上問卷調(diào)查、網(wǎng)上打分等方式，請部隊(duì)（包括畢業(yè)學(xué)員）進(jìn)行網(wǎng)上評判評價(jià)。另一方面，部隊(duì)可通過網(wǎng)上專欄發(fā)布對任職教育的人才培養(yǎng)需求。同時(shí)，部隊(duì)可依托軍隊(duì)干部管理系統(tǒng)，在各級建立軍事人才數(shù)據(jù)庫并進(jìn)行數(shù)字化管理，及時(shí)對數(shù)據(jù)分析整理并反饋給承擔(dān)任職教育任務(wù)的相關(guān)軍隊(duì)院校。借助網(wǎng)絡(luò)平臺的信息交流，使軍隊(duì)院校與部隊(duì)之間實(shí)現(xiàn)信息的即時(shí)溝通與資源共享，提升部隊(duì)評價(jià)的時(shí)效性。