全過程工程咨詢教學(xué)研究

莊文雅

（廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東廣州 510600）

自2017年始，國(guó)家發(fā)布了一系列政策，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢的推進(jìn)。由咨詢單位提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等全過程咨詢服務(wù)的模式將會(huì)越來越普及。因此，對(duì)于高職教育，在講授工程建設(shè)類、項(xiàng)目管理類課程時(shí)，應(yīng)在課堂上加入關(guān)于全過程工程咨詢的內(nèi)容，跟上現(xiàn)今工程建設(shè)發(fā)展步伐，并展望未來。

一、解讀國(guó)家對(duì)全過程工程咨詢的政策導(dǎo)向

2017年2月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào) ），要求培育全過程工程咨詢，鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國(guó)際水平的全過程工程咨詢企業(yè)[1]。政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵(lì)非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務(wù)。關(guān)于全過程工程咨詢的推行工作拉開了序幕。

為貫徹落實(shí)上述文件，培育全過程工程咨詢，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部選擇北京、上海、江蘇、浙江、福建、湖南、廣東、四川8省（市）以及中國(guó)建筑設(shè)計(jì)院有限公司等40家企業(yè)開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)。2017年5月住建部發(fā)布了全過程工程咨詢的8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，40個(gè)試點(diǎn)企業(yè)，開始為期兩年的試點(diǎn)工作。隨后各省陸續(xù)出臺(tái)了全過程工程咨詢的相關(guān)政策。

2019年3月15日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(hào)），將全過程工程咨詢工作又推向了一個(gè)高潮[2]。

2020年8月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》，意見提出：要發(fā)展全過程工程咨詢，大力發(fā)展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務(wù)，培育具備勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等業(yè)務(wù)能力的全過程工程咨詢企業(yè)。

二、全過程工程咨詢已在社會(huì)上大力推廣

在實(shí)際工程建設(shè)過程中，全過程工程咨詢運(yùn)用情況如何呢？

筆者參考2016年至2019年全國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理公報(bào)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)綜合資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加。2017年開始，監(jiān)理企業(yè)承攬合同額持續(xù)迅猛增長(zhǎng)。2019年工程監(jiān)理企業(yè)承攬合同額8500.94億元，與上年相比增長(zhǎng)44.02%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于監(jiān)理業(yè)務(wù)合同額增長(zhǎng)率。工程監(jiān)理合同額1987.47億元，僅比上年相比增長(zhǎng)3.67%。2016年～2019年的合同額增長(zhǎng)率如下圖所示：

圖1 監(jiān)理企業(yè)合同額發(fā)展?fàn)顩r

可以看到，監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)向上向下拓展。2020年工程勘察設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢、工程項(xiàng)目管理與咨詢服務(wù)、工程施工及其他業(yè)務(wù)合同額為6513.47億元，與上年相比增長(zhǎng)63.43%。

監(jiān)理企業(yè)收入持續(xù)增長(zhǎng)，但監(jiān)理業(yè)務(wù)收入占比逐年下降。相對(duì)于監(jiān)理合同額3.67%的增長(zhǎng)率，非監(jiān)理合同額極速增加。監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)向工程建設(shè)多階段拓展。2019年工程勘察設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢、工程項(xiàng)目管理與咨詢服務(wù)、工程施工及其他業(yè)務(wù)收入為4508.35億元，與上年相比增長(zhǎng)50.75%。

由咨詢單位提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等全過程咨詢服務(wù)的模式將會(huì)越來越普及。

三、明確全過程工程咨詢內(nèi)容，加深學(xué)生對(duì)項(xiàng)目管理的理解

（一）“全過程工程咨詢”內(nèi)涵

首先闡釋什么是“全過程工程咨詢”?！叭^程”工程咨詢是以往工程項(xiàng)目管理模式的變革，需要融合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、信息、人才等要素，圍繞項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)，高度整合投資決策、招標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目管理、造價(jià)等業(yè)務(wù)資源和專業(yè)能力，提供全過程一體化的項(xiàng)目決策咨詢和過程管理控制服務(wù)。

全過程包括哪些過程？這些過程又分別包括哪些工程內(nèi)容？

項(xiàng)目全過程工程咨詢可劃分為項(xiàng)目決策、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)、工程施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)維護(hù)六個(gè)階段。這六個(gè)階段的工程咨詢內(nèi)容如下圖所示。

圖2 全過程工程咨詢內(nèi)容

（二）工程項(xiàng)目管理注重全過程視野

除了以上工程咨詢內(nèi)容，還包括全過程工程項(xiàng)目管理。

全過程工程項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目規(guī)劃管理、可研策劃管理、報(bào)建報(bào)批、勘察管理、設(shè)計(jì)管理、合同管理、投資管理、招標(biāo)采購(gòu)管理、施工組織管理、參建單位管理、驗(yàn)收管理以及質(zhì)量、安全、信息、溝通、風(fēng)險(xiǎn)、人力資源等管理與協(xié)調(diào)工作。這與常規(guī)的項(xiàng)目管理課程相對(duì)應(yīng)。

四、重點(diǎn)關(guān)注BIM咨詢，提升學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)一般采用2D設(shè)計(jì)方式，經(jīng)常需要多張不同視角的圖紙。如果圖紙發(fā)生變更，需修正多張相應(yīng)立面、剖面等不同視角的圖紙。

BIM代表有物理特性和功能設(shè)施信息的3D建筑模型。BIM技術(shù)，用一張圖紙簡(jiǎn)單明了立體地展示規(guī)劃設(shè)計(jì)方案或施工工序，使用3D模型全方面展示設(shè)想、設(shè)計(jì)及實(shí)施，將對(duì)傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)施工產(chǎn)生巨大影響，并徹底改變傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)格局。

BIM技術(shù)除了用于建筑行業(yè)，還可以廣泛用于其他建設(shè)行業(yè)。以通信行業(yè)為例，利用BIM構(gòu)建無(wú)線設(shè)備、數(shù)據(jù)設(shè)備、傳輸設(shè)備、鐵塔、天線、機(jī)房、線路等模型，模型應(yīng)攜帶這些設(shè)備設(shè)施的具體尺寸、接口、型號(hào)等信息。也可根據(jù)具體設(shè)備設(shè)施的詳細(xì)信息，輸入調(diào)整模型。在全過程工程咨詢的各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)，利用這些模型數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)方便快捷地展示各環(huán)節(jié)的構(gòu)想、方案及工藝。

另外，BIM咨詢能夠提供準(zhǔn)確的工程測(cè)算，提高概算、預(yù)算、結(jié)算等精確度，為投資控制結(jié)合，降低工程項(xiàng)目投資額。

根據(jù)前期與建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)的調(diào)研訪談，用人企業(yè)已意識(shí)到BIM技術(shù)的重要性及未來廣闊的發(fā)展前景，表達(dá)了急需懂BIM技術(shù)、會(huì)BIM系統(tǒng)的人才需求。

對(duì)此，應(yīng)在全過程工程咨詢相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案中增加BIM咨詢相關(guān)內(nèi)容。在教學(xué)過程中，要結(jié)合實(shí)際工程案例，強(qiáng)調(diào)BIM技術(shù)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注BIM技術(shù)，提升學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

五、展望全過程工程咨詢未來

從建設(shè)單位角度來說，全過程工程咨詢可節(jié)約投資成本、有效縮短工期和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。從承包單位角度來說，全過程工程咨詢對(duì)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)綜合解決問題的能力提出了挑戰(zhàn)，也賦予了更多的機(jī)遇。

在國(guó)家積極的鼓勵(lì)政策以及工程建設(shè)參與各方的推動(dòng)下，全過程工程咨詢道路將越走越寬。下面從幾個(gè)方面闡述全過程工程咨詢的未來發(fā)展方向。

（一）技術(shù)角度

全過程工程咨詢服務(wù)要求加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過程的集成應(yīng)用。以BIM模型作為信息管理的有效載體，開展項(xiàng)目全生命周期信息集成管理。BIM技術(shù)在未來十年內(nèi)將得到大力發(fā)展，企業(yè)急需BIM技術(shù)人才。

積極引導(dǎo)學(xué)生了解研究BIM技術(shù)，以此為契機(jī)進(jìn)行創(chuàng)造創(chuàng)新，提升學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）項(xiàng)目管理角度

站在項(xiàng)目全生命周期工程咨詢的高度，統(tǒng)籌考慮造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度等目標(biāo)，使整體目標(biāo)達(dá)到最優(yōu)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，不僅要考慮工程建設(shè)期間投資費(fèi)用的高低，還要預(yù)見未來運(yùn)營(yíng)期間可能產(chǎn)生的維護(hù)成本費(fèi)用及使用年限，綜合測(cè)算提高整個(gè)生命周期的總體經(jīng)濟(jì)效益。EPC模式、交鑰匙模式等工程總承包模式將會(huì)越來越普及。

（三）企業(yè)角度

雖然全過程咨詢服務(wù)可由一家具有綜合能力的咨詢單位實(shí)施，也可由多家具有招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等不同能力的咨詢單位聯(lián)合實(shí)施。但建設(shè)單位更愿意選取一家綜合性工程咨詢企業(yè)來提供服務(wù)，以避免各個(gè)單位之間過長(zhǎng)的信息傳遞鏈條，降低項(xiàng)目管理復(fù)雜度。通常要求工程咨詢企業(yè)具備勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)。工程咨詢企業(yè)需要能夠提供綜合性強(qiáng)的多元化服務(wù)，成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工程咨詢企業(yè)。

（四）個(gè)人角度

全過程工程咨詢對(duì)從業(yè)人員提出了高要求，除了法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，還應(yīng)有豐富的全過程工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。作為工程咨詢企業(yè)的一員，在精通一門專業(yè)的同時(shí)，應(yīng)知曉其他專業(yè)或者其他階段的基本工程建設(shè)知識(shí)。例如通信無(wú)線專業(yè)設(shè)計(jì)工程師，也要求具備編制規(guī)劃方案、可行性研究報(bào)告的能力。

六、強(qiáng)調(diào)對(duì)工程咨詢?nèi)藛T的素質(zhì)要求，引導(dǎo)學(xué)生提升相應(yīng)素質(zhì)

在講解完以上內(nèi)容后，適時(shí)引導(dǎo)學(xué)生思考自身素質(zhì)與以上全過程咨詢能力的匹配程度，設(shè)想個(gè)人職業(yè)發(fā)展方向，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。

1.引導(dǎo)學(xué)生在處理項(xiàng)目具體管理事項(xiàng)時(shí)學(xué)會(huì)高瞻遠(yuǎn)矚，站在項(xiàng)目整個(gè)生命周期的角度思考、解決問題。例如，投資管理，在質(zhì)量合格的前提下，不能一味地降低投資費(fèi)用，還要考慮項(xiàng)目運(yùn)維期間所可能需要的維護(hù)成本。進(jìn)一步將統(tǒng)籌考慮思維引申到生活、工作中去。引導(dǎo)學(xué)生思考規(guī)劃個(gè)人職業(yè)生涯。

2.鼓勵(lì)學(xué)生考取工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格。《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》對(duì)工程建設(shè)全過程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格提出了要求：應(yīng)當(dāng)取得工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格且具有工程類、工程經(jīng)濟(jì)類高級(jí)職稱，并具有類似工程經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)中承擔(dān)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。引導(dǎo)學(xué)生未雨綢繆，早做準(zhǔn)備，不浪費(fèi)大好青春年華。

3.灌輸終身學(xué)習(xí)理念。社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，需求日新月異，技術(shù)持續(xù)變革。這必然要求我們要終身學(xué)習(xí)。2019年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》要求加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)服務(wù)，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種學(xué)習(xí)方式。讓學(xué)生及時(shí)走出校園，在工作生活中不斷學(xué)習(xí)，考取多種職業(yè)技能資格證書。

總而言之，全過程工程咨詢與工程項(xiàng)目管理有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，在工程項(xiàng)目管理課程中增加全過程工程咨詢的內(nèi)涵、政策、要求等內(nèi)容勢(shì)在必行。工程項(xiàng)目管理課程在高等教育課程體系中占據(jù)重要地位。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程項(xiàng)目管理課程授課應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，與時(shí)代發(fā)展相吻合。