鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)卷化及其破解路徑分析
——基于產(chǎn)業(yè)組織理論的視角

余美娟

（貴州財經(jīng)大學 大數(shù)據(jù)應用與經(jīng)濟學院， 貴州 貴陽 550025）

一、引言

近年來，隨著人們生活水平的提高，越來越注重精神上的享受，鄉(xiāng)村旅游掀起浪潮。美麗鄉(xiāng)村成為人們選擇休閑旅游的重要目的地，以鄉(xiāng)土文化和鄉(xiāng)村景觀為核心的鄉(xiāng)村旅游迅猛發(fā)展，有機結(jié)合了鄉(xiāng)村風貌和旅游觀光，是各地區(qū)發(fā)展旅游的亮點，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為推動旅游發(fā)展、推動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。同時，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)對于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、改善鄉(xiāng)村人民居住環(huán)境、提高人們生活水平以及推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有著重要意義。然而從現(xiàn)實出發(fā)也要看到，我國的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)還存在著市場主體薄弱、弱、政府主導性過強、發(fā)展效益等問題。在質(zhì)量和效益兩方面，都離新時代對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求還有較大的差距，表現(xiàn)出構(gòu)成基本認識的“內(nèi)卷化”傾向。鑒于此，在鄉(xiāng)村振興背景下，文章基于產(chǎn)業(yè)組織理論的“SCP”范式，尋找我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)“內(nèi)卷化”的形成原因，探索破解“內(nèi)卷化”的相關路徑，具有重要的理論和實踐意義。

二、內(nèi)卷化與鄉(xiāng)村旅游內(nèi)卷化

“內(nèi)卷化”概念與中國特色社會研究聯(lián)系較為緊密，目前，廣大學者用“內(nèi)卷化”概念來解釋我國當前的一些社會現(xiàn)象。美國人類學家戈登威澤(2004 年)最早提出“內(nèi)卷化”概念，具體是指當社會或經(jīng)濟體達到了最終的形態(tài)以后，不能形成穩(wěn)定狀態(tài)，也不能轉(zhuǎn)變成其他新的形態(tài)，只能在內(nèi)部不斷循環(huán)發(fā)展，使其變得更加復雜。經(jīng)濟學家格爾茨以爪哇的水稻農(nóng)業(yè)為例進行研究，將“內(nèi)卷化”概念深入運用到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟分析中，指出在農(nóng)業(yè)用地面積保持不變的條件下，隨著勞動力不斷投入于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，水稻產(chǎn)量卻沒有發(fā)生變化，這一現(xiàn)象就是“內(nèi)卷”。隨后，我國學者黃宗志通過分析華北地區(qū)和長三角地區(qū)農(nóng)村社會經(jīng)濟不斷發(fā)展變遷過程中，將中國農(nóng)業(yè)的“內(nèi)卷”現(xiàn)象提了出來，人們也逐漸意識到了這一點。此后，越來越多領域從不同視角運用不同方法將“內(nèi)卷化”概念運用到相關問題研究中。高水紅(2020)發(fā)現(xiàn)學校教育過程中也存在“內(nèi)卷”現(xiàn)象，并指出“內(nèi)卷化”的本質(zhì)就是一種邊際效益遞減的現(xiàn)象，是社會或者經(jīng)濟體沒有實際效益提升和發(fā)展的變化和增長。

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的“內(nèi)卷化”是指：隨著人力、物力、財力等資源要素不斷投入鄉(xiāng)村旅游的建設與發(fā)展中，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)只在量上有所增加，其質(zhì)量和效益并沒有發(fā)生多大變化，難以符合新時代“提質(zhì)增效”高質(zhì)量發(fā)展的需要。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)對當?shù)鼐哂兄匾鐣饬x，其擁有突出的人經(jīng)濟、生態(tài)等價值，發(fā)展該產(chǎn)業(yè)可以有效解決鄉(xiāng)村地區(qū)勞動力就業(yè)，并且鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是關聯(lián)性和綜合性極強的產(chǎn)業(yè)，可以通過產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應，推動種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。正因為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)具有以上特征，國家和各地區(qū)也越來越重視鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和發(fā)展，但是，由于我國的鄉(xiāng)村旅游由起步晚、起點低、經(jīng)驗少、力量弱，使得在快速發(fā)展的同時，也面臨著各種困境，暴露出諸多問題，“內(nèi)卷化”傾向開始顯現(xiàn)。

三、基于SCP 范式探索鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)“內(nèi)卷化”成因

(一)市場結(jié)構(gòu)

旅游市場結(jié)構(gòu)具體是指涉及旅游參與主體之間的關系特征，如旅游企業(yè)、政府、游客之間的相互關系。旅游市場的進入和退出壁壘、旅游市場的集中度情況以及旅游產(chǎn)品差異化等構(gòu)成旅游市場結(jié)構(gòu)。

根據(jù)中國旅游研究院的統(tǒng)計報告得知，截至2020年，全國鄉(xiāng)村旅游重點村共有1000 個，2020 年，中國鄉(xiāng)村旅游人數(shù)為12.07 億人，與2019 年中國鄉(xiāng)村旅游接待游客超30.9 億人次相比，下降了60.9%，主要是由于突如其來的新冠疫情，加上鄉(xiāng)村旅游空間不可移動性，給鄉(xiāng)村旅游按下了“暫停鍵”；2019 年我國旅游業(yè)營業(yè)收入為達到6.63 萬億元，而鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入僅為8500 億元，鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入占旅游營業(yè)總收入的12.82%。由此可知鄉(xiāng)村旅游村的數(shù)量較多，但是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模較小，旅游市場集中度水平相對較低。在產(chǎn)品差異化方面，我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品同質(zhì)化較為嚴重，產(chǎn)品差異化小，同質(zhì)競爭現(xiàn)象比較嚴重。目前各地區(qū)在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)時，沒有因地制宜精準定位地方特色，多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)并沒有開發(fā)出具有本地特色的旅游產(chǎn)品，沒有達到“一村一特”要求。在市場進退壁壘方面，由上述分析可知，我國的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)由于產(chǎn)品差異化小，市場集中度低，從而形成了進入壁壘較低，退出壁壘較高的特點。由于體制不完善等原因，再加上政府出臺相關政策刺激鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而導致進入壁壘低，由于鄉(xiāng)村旅游中，相關服務領域的資產(chǎn)專用性強，沉默成本大，再加上制度不完善，使得退出壁壘高，這也導致了在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中的低效率。

(二)市場行為

市場行為主要包括價格行為和非價格行為，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的市場行為是指與鄉(xiāng)村旅游有關的政府、村民、社區(qū)、旅行企業(yè)等相關經(jīng)營主體在市場結(jié)構(gòu)的約束下，為了獲得更好的市場績效如利潤、市場占有份額而采取的一系列的行為措施。

在價格行為方面，價格競爭過度。由于我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品差異化小，進入壁壘低、退出壁壘高，使得價格行為成為主要的競爭手段，從而造成了激烈且低端的價格戰(zhàn)，一些旅游企業(yè)為了追求利潤最大化目標，而采取一些不合理的定價行為。在非價格行為方面，非價格競爭又不足。首先，由于在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，我國的相關法律法也是處于發(fā)展過程，還不健全，導致鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)缺少創(chuàng)新與競爭，使得產(chǎn)品差異化競爭較弱。其次，由于大多數(shù)旅游企業(yè)受自身和客觀約束，沒能真正意義上對品牌競爭進行規(guī)劃及實施，使得品牌競爭也不明顯。最后，為了獲得規(guī)模經(jīng)濟效益，許多企業(yè)希望通過企業(yè)之間的并購重組來實現(xiàn)這些目標，但由于各種環(huán)境條件所產(chǎn)生的不利因素使得很多結(jié)果適得其反。

(三)市場績效

首先，我國鄉(xiāng)村旅游總收入和游客總數(shù)正在大幅增長。從宏觀上看我國的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模增長迅速，但是從微觀上看，必須弄清楚的是鄉(xiāng)村旅游的收入主要來源于景區(qū)門票，而圍繞旅游核心要素的大部分住宿和餐飲行業(yè)卻處于虧損狀態(tài)，這主要是兩個方面的原因造成的，一是由于旅行社、飯店、酒店等業(yè)務管理不善；另一個是由于市場競爭比較激烈，導致相關旅游企業(yè)利潤率低下。其次，從利潤水平來看，我國的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平處于向外部延伸的階段，表現(xiàn)為隨著時間推移，旅游市場擴大，相應的旅游企業(yè)的數(shù)量在增加，但是整體上市場競爭激烈，就經(jīng)營主體而言，其力量較弱，不具有競爭優(yōu)勢?？傮w上看，我國鄉(xiāng)村旅游的市場配置效率不高，相關的經(jīng)營主體經(jīng)營管理水平低下，雖然量在增長，但發(fā)展速度緩慢，沒有形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的集群，尚未取得可觀的經(jīng)濟效益。

(四)內(nèi)卷化成因

1.鄉(xiāng)村旅游市場主體薄弱

受制于鄉(xiāng)村旅游起步晚、起點低等問題，鄉(xiāng)村旅游市場主體薄弱特征較為明顯，與新時代所要求的組織方式不匹配。從鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展來看，目前其經(jīng)營主體大多是家庭或者個體，采取自發(fā)性的農(nóng)家樂經(jīng)營方式經(jīng)營。雖然在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程中，有一些外來資本的投入，但受制于鄉(xiāng)村景區(qū)分散、開發(fā)難度大等約束，也只能采取家庭或者個體經(jīng)營模式。這種經(jīng)營方式就造成了在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中涉及的相關行業(yè)的發(fā)展，如民宿、餐飲等行業(yè)沒能達到規(guī)?；I(yè)化的經(jīng)營水平。并且，這種經(jīng)營方式很難找到自己鄉(xiāng)村具有核心吸引物的亮點，不能因地制宜的定位自己的發(fā)展特色，造成鄉(xiāng)村景區(qū)輻射力度及知名度都不高的現(xiàn)象。再者，經(jīng)營主體小、散、弱就意味著在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中，政府很難進行有效的管理及監(jiān)督，就會造成很多地方盲目、無序地開發(fā)，使的生態(tài)資源遭到破壞，帶來無序競爭和資源消耗，降低了經(jīng)濟、社會、文化效率，從而帶來了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的“內(nèi)卷化”。

2.政府主導力量太強

在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中，政府和旅游企業(yè)大多選擇開發(fā)旅游資源豐富但經(jīng)濟條件落后、發(fā)展緩慢的村莊，這樣的特征就導致在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，就要采取政府指導的發(fā)展模式。隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，政府的主導力量越來越強，同時，又這種主導力量所帶來的弊端也顯現(xiàn)出來。近幾年，隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的打響，政府整合多方資源，通過大量的資金投入、頒布相關的政策引導，實施管理規(guī)范等來刺激及推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，在人才、技術、土地、組織、資金等方面都給予了堅實大保障，可以看出其主導力量十分強硬。但是鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展還得靠鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力，如果政府一直維持這樣對待主導力量，使得鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中很吸引外界資金的投入，而越來越依賴政府，讓市場的力量不能充分發(fā)揮，造成資源配置效率較低，引起鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的“內(nèi)卷化”。

3.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展效益不高

前面基于產(chǎn)業(yè)組織理論的視角，用SCP 范式分析了我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)我國的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)一方面存在規(guī)模小、市場集中度水平低，產(chǎn)品差異化小、同質(zhì)化競爭問題較為突出，市場進入壁壘低、退出壁壘高等問題，從而導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。另一方面在價格行為方面，價格競爭過度，在非價格行為方面，非價格競爭又不足。這兩個方面的因素造成了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展效益不高，如下表所示，2019 年，我國鄉(xiāng)村旅游的接待人次為30.9 億人次，同比增長了3.00%，鄉(xiāng)村旅游收入達到了8500 億元，同比增長了6.25%。但通過進一步分析，與全國旅游總體進行比較，可以發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入增長與鄉(xiāng)村旅游的人次增長并沒有保持一致，且每年的差距逐步增大，表現(xiàn)出“內(nèi)卷化”特征。

2012-2019 年我國鄉(xiāng)村旅游接待人次及收入情況

四、鄉(xiāng)村旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)卷化的破解路徑

(一)因地制宜布局鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)

鄉(xiāng)村旅游最初起源于農(nóng)業(yè)旅游，不同于大規(guī)模的城市旅游和景觀旅游，其本質(zhì)是一種“農(nóng)業(yè)景觀+鄉(xiāng)土文化+旅游”的農(nóng)文旅融合的旅游。因此，破解鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)“內(nèi)卷化”時，政府及相關旅游企業(yè)要因地制宜、因時制宜做好頂層設計，在充分開發(fā)利用本土旅游資源優(yōu)勢的同時，也要結(jié)合本地鄉(xiāng)土文化，注重生態(tài)、文化等的保護和傳承，合理布局鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

首先要充分利用發(fā)揮當?shù)刭Y源環(huán)境，加強對資源的整合力度，打開全面布局、全景開發(fā)的宏觀格局。其次是圍繞自己鄉(xiāng)村特色定位，進行景觀、村容村貌的改善。對現(xiàn)有農(nóng)村違章建筑進行合理拆除，對危房進行及景觀進行修復，整治農(nóng)戶庭院、建筑外觀，提高村容村貌，突出鄉(xiāng)村特色，美化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

(二)提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品質(zhì)

鄉(xiāng)村振興，關鍵是產(chǎn)業(yè)振興，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)成為許多鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。然而在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品大多大同小異、千篇一律，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)去“內(nèi)卷化”必須考慮如何提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，促進鄉(xiāng)村游提質(zhì)增效。首先，積極探索鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式，采取“企業(yè)+合作社+村名”、“黨支部+企業(yè)+村名”等經(jīng)營模式，創(chuàng)新經(jīng)營主體，盤活閑置資源。通過科學公平劃分空閑的農(nóng)房、土地、閑置的學校等建筑物、相關配套的旅游基礎設施、自然景觀以及旅游資源等，促進資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，以入股的方式將農(nóng)村的各項閑置資源盤活利用。其次是加強鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，打破原有鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展業(yè)態(tài)。將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)同種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)合起來，精準設計其深度融合路徑，因地制宜發(fā)展具有地方的特色的產(chǎn)研學文化、觀光體驗、生態(tài)旅游、康養(yǎng)文旅等項目，推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。

(三)加強鄉(xiāng)村旅游人才隊伍建設

旅游產(chǎn)業(yè)主要圍繞“食、住、行、游、購、娛”等六大核心要素展開的旅游活動，是一種服務業(yè)，而鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員的服務態(tài)度、個人素質(zhì)與技能水平對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重要影響，在破解鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)“內(nèi)卷化”的過程當中，應注重旅游產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)，加強建設旅游人才隊伍。一是培養(yǎng)一批具有專業(yè)旅游知識的復合型人才，通過創(chuàng)新人才引進機制，讓這批復合型的人才積極主動產(chǎn)業(yè)到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中。其次是調(diào)動當?shù)鼐用竦姆e極性，通過合理的利益分配機制，激發(fā)當?shù)鼐用竦膬?nèi)生動力，定期開展相關技能的培訓，培養(yǎng)其成為具有一定專業(yè)技能的新型職業(yè)居民，加強鄉(xiāng)村旅游人才隊伍建設，為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的建設提供智力支撐。

(四)推動政策優(yōu)化，提供資金保障

多渠道籌措資金，落實鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金保障。結(jié)合相關政策，向鎮(zhèn)政府、縣政府申請鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)扶持資金。村干部及相關負責人走訪對口扶持及縣級龍頭企業(yè)，宣傳鄉(xiāng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施“點對點”引資。吸取村民閑散自有資金入股合作，選取地區(qū)涉及“三農(nóng)”信貸融資擔保股份有限公司合適的融資擔保產(chǎn)品，向銀行等金融機構(gòu)申請小貸款，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來源渠道。在人才保障方面，注重培養(yǎng)和引進結(jié)合，健全鄉(xiāng)村人才工作體制機制，深化鄉(xiāng)村人才制度改革。