廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策研究

陳明忠 ，周樹(shù)彪

（1.汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院 機(jī)電工程系， 廣東 汕頭 515078；2.汕頭大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院， 廣東 汕頭 515063）

當(dāng)前，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能，全面搶占全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。我國(guó)目前也在大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九大報(bào)告提出要推動(dòng)人工智能、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在綠色低碳及創(chuàng)新引領(lǐng)、共享經(jīng)濟(jì)與中高端消費(fèi)、人力資本服務(wù)與現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域形成新動(dòng)能與培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。作為制造業(yè)大省，廣東當(dāng)前正處于轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。因此，發(fā)揮廣東的數(shù)據(jù)資源富集優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展新方式，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與信息技術(shù)融合滲透，形成廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，推動(dòng)廣東向數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、制造強(qiáng)省和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，最終以數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”。

一、本課題研究的理論基礎(chǔ)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)重要構(gòu)成內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是其基礎(chǔ)部分，而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是其融合部分。因此，研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須從其構(gòu)成要素開(kāi)始。

(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念的提出

二十世紀(jì)九十年代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念開(kāi)始提出。加拿大商業(yè)策略大師唐·泰普斯科特于1995 年出版他的研究著作，題目是《數(shù)字經(jīng)濟(jì)：網(wǎng)絡(luò)智能時(shí)間的希望和危險(xiǎn)》，在書(shū)中他闡述了互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響，使其成為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”概念的第一提出人。

(二)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念的界定

1996 年，美國(guó)IT 專(zhuān)家Tapscott出版《數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代》一書(shū)，書(shū)中從美國(guó)信息高速公路普及后的新經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行研究，并闡述了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的形態(tài)。在1998 年美國(guó)商務(wù)部的《浮現(xiàn)中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》報(bào)告中提出了數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)將引領(lǐng)全世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。并于2004 年界定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字技術(shù)為前提條件的電商活動(dòng)等要素組成。2016 年，Vasilis Kostakisa 等人認(rèn)為社會(huì)環(huán)境將對(duì)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生直接影響，對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)行為和產(chǎn)品設(shè)計(jì)等也產(chǎn)生一定的影響。

二十世紀(jì)九十年代，我國(guó)也開(kāi)始關(guān)注信息與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)入二十一世紀(jì)也開(kāi)始數(shù)字經(jīng)濟(jì)的研究熱潮。烏家培是最早研究網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的一種新形式。洪銀興也認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)際早已融入我國(guó)的新經(jīng)濟(jì)中，只不過(guò)發(fā)展比例過(guò)小而沒(méi)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)占主導(dǎo)。2006 年學(xué)者劉宇以互聯(lián)網(wǎng)視角研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)已成為科研中獲取社會(huì)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息的新手段。2008 年學(xué)者張?jiān)健⒗铉髡J(rèn)為數(shù)字技術(shù)推動(dòng)加快互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，使互聯(lián)網(wǎng)成為推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展的重要技術(shù)。2013 年學(xué)者朱欣民認(rèn)為數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。2015 年學(xué)者何師元也認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)已成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支持，也是實(shí)現(xiàn)虛擬化與在線化、數(shù)據(jù)化與智能化的重要基礎(chǔ)。

因此，本課題研究認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以信息、通信和技術(shù)(ICT)為代表的傳統(tǒng)信息技術(shù)，以及新一代信息技術(shù)中的云計(jì)算技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等的共同作用下，以豐富的數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素，推動(dòng)各行各業(yè)數(shù)字化變革，從而形成多種形態(tài)的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的統(tǒng)稱(chēng)。

(三)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特征

2017 年G20 杭州峰會(huì)發(fā)布的《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，權(quán)威性定義了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，提出“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以ICT 有效使用作為效率提升的系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。由此可對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特征進(jìn)行界定：高附加值、智慧性和創(chuàng)造性是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本特征。其特征如下：

1.數(shù)字化。即生產(chǎn)、交換、消費(fèi)和分配等社會(huì)再生產(chǎn)的全部環(huán)節(jié)都融入了數(shù)字技術(shù)，不但推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，而且催生多種形態(tài)的新型產(chǎn)品和新產(chǎn)業(yè)模式，尤其是推動(dòng)技術(shù)由手工文本資料和業(yè)務(wù)操作向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，使數(shù)據(jù)成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“新石油”，并在新階段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改變。

2.網(wǎng)絡(luò)性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的載體是因特網(wǎng)，由此決定數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特征是網(wǎng)絡(luò)化。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)化是一種重新對(duì)組織的功能、性質(zhì)等進(jìn)行審視的網(wǎng)絡(luò)，包括所有層次的生產(chǎn)、商業(yè)和消費(fèi)功能。

3.價(jià)值性。體現(xiàn)在普惠性與效率性兩個(gè)方面。一是普惠性，表現(xiàn)在數(shù)字技術(shù)為個(gè)人用戶、就業(yè)、公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等帶來(lái)的實(shí)惠巨大，而且個(gè)別數(shù)字產(chǎn)品在使用時(shí)存在外部經(jīng)濟(jì)性，而使其呈現(xiàn)價(jià)值性特征。同時(shí)，數(shù)字產(chǎn)品每增產(chǎn)一個(gè)單位產(chǎn)品，會(huì)使單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本按比例遞減。二是效率性，表現(xiàn)在數(shù)字技術(shù)使信息獲取成本降低，并有效減少時(shí)空因素對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制約而降低經(jīng)濟(jì)交易成本，推動(dòng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散。

4.高滲透性。當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在推動(dòng)生產(chǎn)與消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)間的融合。因?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)使供給側(cè)的產(chǎn)業(yè)邊界越來(lái)越模糊，使需求側(cè)的某些數(shù)字技術(shù)快速滲透到傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和制造業(yè)等一二產(chǎn)業(yè)中，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張發(fā)展，使農(nóng)牧業(yè)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的界限模糊，并促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)相互融合。

二、推動(dòng)廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前，在我國(guó)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量中廣東居于第一位，而且產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的進(jìn)程正在進(jìn)一步加快，在信息技術(shù)領(lǐng)域的上市公司123 家，名列全國(guó)第一，還有比較完善的數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，這將為廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)。

(一)粵港澳大灣區(qū)已成為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地

2019 年，廣東全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值4.88 萬(wàn)億元，占全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的13.6%，同2018 年相比增長(zhǎng)13.2%，比同期廣東全省GDP 增速高出7%，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)占廣東GDP 的比重由2016 年的37%上升到2019 年的45%。特別是廣深兩市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值均突破萬(wàn)億元，兩市占全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的66%。莞惠佛珠4 市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)也有良好的基礎(chǔ)。

(二)構(gòu)建廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量新發(fā)展格局趨勢(shì)明顯

2019 年，廣東全省多數(shù)地市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度均高于本市GDP 的增長(zhǎng)速度，這就說(shuō)明數(shù)字經(jīng)濟(jì)在廣東全省的發(fā)展新格局。同時(shí)，廣東省2019 年數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭良好，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模達(dá)到1.7 萬(wàn)億元，同2018 年相比增長(zhǎng)5.6%。其中，茂湛佛陽(yáng)揭汕(汕頭)6 市的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率均超過(guò)全國(guó)平均水平的80.2%。清韶肇江云廣潮中梅汕(汕尾)10 市的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占廣東全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)總值的70%，說(shuō)明廣東全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型升級(jí)。還有2019 年廣東全省的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模也達(dá)3.2 萬(wàn)億元，占廣東全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量的64.5%，比2017 年提高4%，這也說(shuō)明構(gòu)建廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量新發(fā)展格局趨勢(shì)明顯。

(三)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)盈利能力的不斷提升

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2016-2019 年，在廣東全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)中，代表電子信息制造業(yè)的計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)的占比持續(xù)下降，而互聯(lián)網(wǎng)與軟件行業(yè)增長(zhǎng)速度卻明顯加快，在信息與軟件技術(shù)服務(wù)業(yè)方面的增加值為年均28.6%，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)方面的增加值為年均36.7%，在廣電和電信服務(wù)業(yè)方面的增加值占比也明顯提高，如表1 所示。

表1 廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)變化

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)盈利能力快速提升。2016-2019年廣東規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的盈利能力和經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。全省規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)總利潤(rùn)在2019 年達(dá)到4153 億元，同比2016 年增長(zhǎng)140%，年均增長(zhǎng)率達(dá)到12.0%，2019 年的利潤(rùn)總額占全省規(guī)上工業(yè)和服務(wù)業(yè)利潤(rùn)的29.1%。

3.以新業(yè)態(tài)新模式推動(dòng)新型消費(fèi)發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)下，廣東的在線經(jīng)濟(jì)及跨境電商、金融科技及移動(dòng)支付、新零售等新模式和新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，使全省2019年的電商銷(xiāo)售額達(dá)到30168.24 億元，占全國(guó)電商銷(xiāo)售總額的17.8%，電商采購(gòu)額21902.50 億元，占全國(guó)電商采購(gòu)總額的21.6%。

(四)以加大研發(fā)投入增強(qiáng)創(chuàng)新能力

十九大以后，廣東的數(shù)字核心技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)不斷增加，2019 年全省共投入數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)1227.07 億元，比2016 年增長(zhǎng)38.4%，如表2 所示。

表2 2016-2019 年廣東研究與數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)支出

而且隨著研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的加大，促進(jìn)廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)明專(zhuān)利數(shù)快速增長(zhǎng)。全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)明專(zhuān)利在2019 年達(dá)到13.79 萬(wàn)件，同2016 年相比提高113.2%。并占廣東全省發(fā)明專(zhuān)利數(shù)的67.9%，如表3 所示。

表3 2016-2019 年廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)明專(zhuān)利數(shù)

(五)穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

據(jù)國(guó)家IPv6 發(fā)展監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)，到2021 年1 月，廣東全省IPv6 發(fā)展指數(shù)已處于較高水平，達(dá)到58.1%。截至2019 年底，廣東全省建設(shè)開(kāi)通5G 基站36988 個(gè)，完成20戶以上自然村光網(wǎng)覆蓋5000 個(gè)，珠三角9 市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、粵東西北的縣城均實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋，全省人口覆蓋率達(dá)到90%以上。同時(shí)，廣東還聚集了海思半導(dǎo)體、鵬鼎控股、碩貝德、華為、中興、OPPO、vivo 等5G 關(guān)聯(lián)和核心企業(yè)，從而穩(wěn)步推進(jìn)廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

三、推動(dòng)廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展面臨的問(wèn)題

近年來(lái)，廣東積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量從2016-2020 年連續(xù)五年居全國(guó)省級(jí)第一位。但發(fā)展上也面臨諸多問(wèn)題。

(一)省內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡

廣東共有21 個(gè)地市，省內(nèi)各地市在資源要素稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面差異明顯，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模上大灣區(qū)的區(qū)域分化特征突出。廣深兩市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值均已超過(guò)萬(wàn)億元，但全省目前仍有15 個(gè)地市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值在1000億元以下。廣深莞珠4 市的人均數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值均在萬(wàn)元以上，但全省目前仍有12 個(gè)地市人均數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值在萬(wàn)元以下，其中湛云陽(yáng)揭4 市的人均數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值在4000元以上。大灣區(qū)內(nèi)部各地市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距也較大，且其差距比全國(guó)各區(qū)域間的差距還要大。在全省21 個(gè)地市中，有5 個(gè)地市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速15%以上，有9 個(gè)地市在10%以上，有7 個(gè)地市在10%以下，說(shuō)明廣東省內(nèi)各地市之間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。

(二)全省企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)發(fā)展不足

首先，不同規(guī)模企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不一致。其中，大型和龍頭企業(yè)由于搶占發(fā)展先機(jī)而率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但眾多的中小企業(yè)受轉(zhuǎn)型投入成本大、慣性思維的影響，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)被動(dòng)局面。其次，企業(yè)之間數(shù)字化轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)冷熱對(duì)半局面。其中，對(duì)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持積極主動(dòng)態(tài)度的是數(shù)字化應(yīng)用度高的企業(yè)、服務(wù)商和平臺(tái)商，但對(duì)于絕大多數(shù)傳統(tǒng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的預(yù)期收效不明確和投入成本大，因而企業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)呈被動(dòng)或不敢態(tài)度。最后，同一產(chǎn)業(yè)鏈中的不同環(huán)節(jié)數(shù)字化發(fā)展不協(xié)調(diào)。其中，提供原材料的上游中小企業(yè)往往不愿進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從而導(dǎo)致同一產(chǎn)業(yè)鏈中下游環(huán)節(jié)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中難以協(xié)同，并制約同一產(chǎn)業(yè)鏈的上中下各環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

(三)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)能力不足

到2019 年，廣東省每萬(wàn)人口的發(fā)明專(zhuān)利數(shù)16 件，全國(guó)排名第五，與上海(20 件)、北京(25 件)對(duì)比差距較大。全省多數(shù)重點(diǎn)行業(yè)的關(guān)鍵產(chǎn)品與核心技術(shù)受制于國(guó)外個(gè)別國(guó)家，高科技芯片自給率只有15%，其余85%的芯片依靠進(jìn)口供應(yīng)；5G 核心關(guān)鍵技術(shù)(無(wú)線射頻芯片等)的進(jìn)口超過(guò)80%；對(duì)于人工智能關(guān)鍵技術(shù)，廣東的研發(fā)目前仍落后于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，也落后于國(guó)內(nèi)的浙江省和北京市；廣東雖然擁有龐大的數(shù)據(jù)資源，但目前未得到充分的開(kāi)發(fā)和利用，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)能力不足。

(四)中小企業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型的動(dòng)力不足

到2019 年，廣東制造業(yè)信息化指數(shù)49.4，影響與效益、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用兩項(xiàng)分指標(biāo)全國(guó)排名第五、七位，落后于江蘇(第二位)和浙江(第三位)；規(guī)模以上制造企業(yè)的關(guān)鍵工序數(shù)控率只有35%、網(wǎng)絡(luò)化率只有45%，更落后于江蘇、上海和北京等省市。同時(shí)，在工業(yè)34 個(gè)細(xì)分行業(yè)中，廣東有25 個(gè)生產(chǎn)裝備數(shù)控化率低于44%的全國(guó)平均水平。

(五)高端和復(fù)合型人才結(jié)構(gòu)性短缺

到2019 年，廣東從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)346.7 萬(wàn)人，少于北京(417.8 萬(wàn)人)。同時(shí)，機(jī)器人工程師缺口大，多數(shù)企業(yè)缺乏精通信息化與生產(chǎn)制造的復(fù)合型人才。

四、推動(dòng)廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策

2018 年8 月23 日，首屆中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在重慶舉行，習(xí)近平總書(shū)記在賀信中提出“加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”的重要方略。因此，廣東要主動(dòng)抓住數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩大方向，實(shí)現(xiàn)雙輪驅(qū)動(dòng)。通過(guò)重點(diǎn)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和突破關(guān)鍵核心技術(shù)，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈水平的提升。

(一)精準(zhǔn)定位，建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)

廣東目前的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平已進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施能力也全面提升，數(shù)字治理體系初步完善，未來(lái)可以成為全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。

1.精準(zhǔn)定位，抓住數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩大方向

(1)加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。即是利用現(xiàn)代信息技術(shù)的市場(chǎng)化加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成。由于商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和信息技術(shù)創(chuàng)新可以催生新模式、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)。因此，廣東在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，要重點(diǎn)關(guān)注信息通信、軟件服務(wù)和區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)，培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提高通信設(shè)備、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)水平。構(gòu)建基于5G 的應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在智能交通、智慧物流、智慧能源等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)工程。

(2)加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)。即是通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)，全鏈條、全方位和全角度對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造。調(diào)查表明，企業(yè)數(shù)字化每提高10%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)人均GDP 將增長(zhǎng)0.5%-0.6%，而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化可以創(chuàng)新帶動(dòng)改革和以增量帶動(dòng)存量，并利用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，提高社會(huì)全要素生產(chǎn)率。因此，廣東要在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過(guò)程中，推動(dòng)傳感器、超高清視頻和工業(yè)機(jī)器人的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同升級(jí)。

2.建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)

(1)以系統(tǒng)布局統(tǒng)籌推進(jìn)。以戰(zhàn)略和系統(tǒng)思維，依托“雙區(qū)”“一核一帶一區(qū)”等戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類(lèi)試點(diǎn)示范，系統(tǒng)推進(jìn)廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(2)以先行先試率先發(fā)展。以深化改革打破與數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的體制機(jī)制障礙，在創(chuàng)新資源國(guó)際化配置、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育和核心技術(shù)攻關(guān)等方面率先突破與先行先試，打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)，并對(duì)全國(guó)輻射帶動(dòng)全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

(3)以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)激發(fā)活力。通過(guò)發(fā)揮廣東數(shù)據(jù)資源豐富的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)廣東數(shù)據(jù)要素的有序流動(dòng)和高效匯聚，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值進(jìn)行充分挖掘來(lái)打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)建以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為關(guān)鍵特征的廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。

(4)以技術(shù)引領(lǐng)搶占高地。廣東應(yīng)著力對(duì)前沿引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)行前瞻性布局，推進(jìn)廣東“六鏈融合”(技術(shù)鏈、數(shù)據(jù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、人才鏈、資金鏈)，提升廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)加強(qiáng)數(shù)字關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，打造廣東數(shù)字科技創(chuàng)新資源集聚新高地

要依托廣東的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)突破超高清、柔性顯示和量子點(diǎn)等新型顯示技術(shù)。以集成電路行業(yè)為載體，推動(dòng)GPU、CPU、SSD、DSP 等技術(shù)的重點(diǎn)突破，發(fā)展面向?qū)Ｓ煤屯ㄓ眯酒阮I(lǐng)域的生產(chǎn)服務(wù)能力、高端定制設(shè)計(jì)和研發(fā)。以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體推進(jìn)IPv6、5G 和6G 等新技術(shù)的研發(fā)，在前沿技術(shù)領(lǐng)域，推動(dòng)超并行處理體系結(jié)構(gòu)和高速運(yùn)算系統(tǒng)等超級(jí)計(jì)算技術(shù)的重點(diǎn)突破。

1.梳理數(shù)字科技短板軟肋，尋找備份源與替代源。要以“清單制”形式對(duì)全省數(shù)字科技短板軟肋進(jìn)行有效梳理，加快尋找來(lái)源可靠的數(shù)字科技備份源和替代源，從根本上解決“卡脖子”技術(shù)因?yàn)橥鈬?guó)封鎖而斷供問(wèn)題。同時(shí)，建議廣東省政府制定數(shù)字科技專(zhuān)項(xiàng)研發(fā)計(jì)劃，集中力量攻關(guān)工業(yè)軟件、核心電子元器件和高端芯片等短板技術(shù)，打造廣東數(shù)字科技研發(fā)鏈。

2.強(qiáng)化人才供給。建立多類(lèi)型與多層次的高端人才培訓(xùn)體系，推動(dòng)高校開(kāi)設(shè)數(shù)據(jù)工程與科學(xué)等專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)數(shù)據(jù)工程師。采用適崗與多崗的交叉培訓(xùn)形式培養(yǎng)復(fù)合型、實(shí)用型和綜合型人才；制定數(shù)字科技頂級(jí)人才的吸納計(jì)劃，在應(yīng)用推廣、學(xué)術(shù)交流和標(biāo)準(zhǔn)研制等方面加強(qiáng)國(guó)際合作，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活動(dòng)全過(guò)程需求和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)為中心，定期舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)際創(chuàng)新合作論壇和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移論壇；積聚全球創(chuàng)新人才，依托數(shù)字科技前沿領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家數(shù)字科技實(shí)驗(yàn)室，牽頭全球大科學(xué)計(jì)劃，通過(guò)全球創(chuàng)新資源聚集主動(dòng)融入全球數(shù)字科技生態(tài)系統(tǒng)與創(chuàng)新鏈條，從而積聚全球數(shù)字科技創(chuàng)新人才，助力廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)。

3.打造廣東數(shù)字科技創(chuàng)新資源集聚新高地。一是部署推進(jìn)重大科技專(zhuān)項(xiàng)。實(shí)施廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，圍繞5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域部署一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)扶持和研發(fā)計(jì)劃，切實(shí)增強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和供給能力。二是打造技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)等國(guó)家、省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新集聚發(fā)展。三是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。推動(dòng)港澳創(chuàng)新資源參與信息技術(shù)領(lǐng)域省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)大灣區(qū)交叉研究平臺(tái)和前沿學(xué)科建設(shè)。推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)創(chuàng)新人才合作培養(yǎng)模式，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才儲(chǔ)備。

(三)推動(dòng)地市數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間

當(dāng)前，全國(guó)各省正在全面重構(gòu)各自的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。因此，推動(dòng)廣東各地市數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，需要調(diào)整全省的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略，需要設(shè)計(jì)其總體發(fā)展的“主軸”、核心產(chǎn)業(yè)支撐的“基礎(chǔ)”、筑好人才結(jié)構(gòu)的“巢穴”、開(kāi)放合作連接的“圈層”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“策略”，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)在廣東蓬勃發(fā)展和落地生根，不斷打開(kāi)廣東發(fā)展新空間。

1.加強(qiáng)總體發(fā)展的“主軸”設(shè)計(jì)。成立省級(jí)地市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)廣東全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重大工程、重大改革和重大政策。各地市要堅(jiān)持“一張藍(lán)圖”干到底，形成廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)“總體發(fā)展規(guī)劃+專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃+行動(dòng)指導(dǎo)計(jì)劃+實(shí)施落地方案”的路線圖和時(shí)間表。

2.夯實(shí)核心產(chǎn)業(yè)支撐的“基礎(chǔ)”，把“虛擬經(jīng)濟(jì)”與“轉(zhuǎn)型升級(jí)”有效結(jié)合。探索在廣東的重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)“一業(yè)一云”，打造“雙核(廣深)+雙副中心(汕湛)”的“匯集全球創(chuàng)新資源+國(guó)內(nèi)應(yīng)用技術(shù)市場(chǎng)+城市落地轉(zhuǎn)化中心”的創(chuàng)新模式，在高端芯片、工業(yè)軟件和集成電路等方面推進(jìn)自主攻關(guān)，打造省域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)先城市。

3.筑好人才結(jié)構(gòu)的“巢穴”?？砂选巴庖瞬拧迸c“本地專(zhuān)家”有效結(jié)合，并首先加大對(duì)本地人才的培訓(xùn)培養(yǎng)力度，推進(jìn)建設(shè)面向本地市場(chǎng)需求的數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)基地。同時(shí)，要加大引才選才用才力度，打造柔性人才引進(jìn)模式，吸引各類(lèi)科研成果、專(zhuān)家人才、創(chuàng)新資源等方面與本地企業(yè)開(kāi)展合作。

4.深化開(kāi)放合作連接的“圈層”。引導(dǎo)本地企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)和高等院校深化合作，共建數(shù)字技術(shù)發(fā)展聯(lián)盟。同時(shí)，要共建共享公共服務(wù)平臺(tái)、區(qū)域性數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和公共數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)數(shù)字大灣區(qū)都市經(jīng)濟(jì)圈、數(shù)字汕潮揭都市經(jīng)濟(jì)圈、數(shù)字湛茂陽(yáng)都市經(jīng)濟(jì)圈的形成和發(fā)展。

5.打造創(chuàng)新發(fā)展的“策略”。把“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”與“安全底線”有效結(jié)合，借鑒貴州、浙江和上海等省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“放管服”改革，及時(shí)完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)法規(guī)，對(duì)事關(guān)廣大民眾的新模式和新業(yè)態(tài)實(shí)施審慎監(jiān)管。

(四)契合“一核一帶一區(qū)”新發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑廣東全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局

廣東當(dāng)前正在實(shí)施“一核一帶一區(qū)”“雙核+雙副中心”“兩區(qū)”(珠三角國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)與“中國(guó)制造2025 國(guó)家級(jí)示范區(qū))和“一廊”(廣深科技創(chuàng)新走廊)的新發(fā)展格局戰(zhàn)略。因此，契合廣東實(shí)施“一核一帶一區(qū)”新發(fā)展格局戰(zhàn)略，構(gòu)筑廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局已成為戰(zhàn)略的發(fā)展之勢(shì)。

1.以“雙核+一廊+兩區(qū)”為中心節(jié)點(diǎn)塑造全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。當(dāng)前，數(shù)字科技正在催生大量的新渠道、新業(yè)態(tài)和新模式，在需求端上引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大內(nèi)需和升級(jí)消費(fèi)，在供給側(cè)上形成高質(zhì)量發(fā)展效應(yīng)、廣泛有效供給和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。因此，廣東要強(qiáng)化“雙核+一廊+雙區(qū)”等省內(nèi)中心節(jié)點(diǎn)，以廣深兩市為核心節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮廣深科技創(chuàng)新走廊的示范帶動(dòng)和創(chuàng)新引領(lǐng)作用，形成“雙核引領(lǐng)一廊”、“一廊引領(lǐng)兩區(qū)”、“兩區(qū)帶動(dòng)全省”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

2.以戰(zhàn)略鏈接輻射帶動(dòng)全省。當(dāng)前，廣東在通用專(zhuān)用設(shè)備和汽車(chē)等裝備制造業(yè)、電信和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市仍然存在一定差距，而這些產(chǎn)業(yè)恰是廣東數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用發(fā)展最快的領(lǐng)域。因此，廣東要以“雙核”驅(qū)動(dòng)形成廣東大中小企業(yè)協(xié)同合作、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和政產(chǎn)學(xué)研用多方聯(lián)動(dòng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系；依托珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展優(yōu)勢(shì)，主攻制造業(yè)數(shù)字化升級(jí)，打造珠江西岸先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)；依托粵東地區(qū)擁有海纜資源等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展智能制造、智能電網(wǎng)和智慧旅游；依托粵西地區(qū)的臨港和對(duì)接海南自貿(mào)港的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)智慧海洋漁業(yè)與智慧空港物流、鋼鐵與石化等制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；借助粵北地區(qū)生態(tài)型新區(qū)建設(shè)契機(jī)，推動(dòng)粵北的智慧旅游和智慧農(nóng)業(yè)等服務(wù)業(yè)數(shù)字化新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

3.以深化開(kāi)放合作提升企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型動(dòng)力。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前強(qiáng)化“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”的擴(kuò)大內(nèi)需要求，廣東必須關(guān)注兩個(gè)重要事實(shí)：一是廣東的加工制造業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，而先進(jìn)裝備制造業(yè)相對(duì)發(fā)展不足。廣東過(guò)去發(fā)展工業(yè)多偏向于加工制造，工業(yè)所需的半成品進(jìn)口、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備嚴(yán)重依賴于國(guó)外。二是廣東產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中于珠三角地區(qū)，而粵東、粵西、粵北地區(qū)產(chǎn)業(yè)較為薄弱，省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，必須加快推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)從珠三角地區(qū)向粵東、粵西、粵北地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移，否則將無(wú)法推動(dòng)廣東“中等收入群體”規(guī)模的壯大，最終無(wú)法實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)大內(nèi)需”。因此，廣東要以廣州等地探索創(chuàng)建粵港澳信息化合作區(qū)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等新技術(shù)的進(jìn)一步普及，探索建設(shè)粵港澳“云上灣區(qū)”；以廣東自貿(mào)區(qū)為發(fā)展支點(diǎn)，主抓跨境電商貿(mào)易方向，推動(dòng)廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)"走出去"；強(qiáng)化廣東與國(guó)際合作及粵港澳三地合作，建設(shè)橫琴、南沙和前海等自貿(mào)區(qū)的智慧新區(qū)，并將三個(gè)自貿(mào)區(qū)打造成為中歐綠色智慧試點(diǎn)城市；借助中博會(huì)和廣交會(huì)等平臺(tái)，推動(dòng)廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際合作發(fā)展空間。并借助上述措施把珠三角地區(qū)打造成為我國(guó)的“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”新發(fā)展格局的重要基點(diǎn)，推動(dòng)全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)從珠三角地區(qū)向粵東、粵西、粵北地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移，推動(dòng)廣東“中等收入群體”規(guī)模的不斷壯大。

(五)以數(shù)據(jù)流為引領(lǐng)，構(gòu)建廣東數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展新方式

當(dāng)前，廣東已擁有相當(dāng)豐富的數(shù)據(jù)流，因此，要統(tǒng)籌匯集廣東全省數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)數(shù)據(jù)的開(kāi)放、整合和共享，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)人才流、技術(shù)流和資金流，最終形成以數(shù)據(jù)流為引領(lǐng)構(gòu)建廣東數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展新方式。

1.推動(dòng)各部門(mén)數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放整合共享。一是推動(dòng)省直各部門(mén)的政務(wù)信息資源目錄統(tǒng)一接入到省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，把全省社會(huì)組織、企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和科研機(jī)構(gòu)等單位數(shù)據(jù)由省級(jí)政府部門(mén)統(tǒng)籌積累利用。二是健全省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)。主動(dòng)與國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換樞紐對(duì)接，整合與社會(huì)、民眾與產(chǎn)業(yè)等服務(wù)有關(guān)數(shù)據(jù)，融合引入互聯(lián)網(wǎng)和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商等大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中互通共享。以政務(wù)信息資源目錄為基礎(chǔ)建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源負(fù)面清單，負(fù)面清單之外數(shù)據(jù)均向社會(huì)開(kāi)放。三是建立省級(jí)行業(yè)性數(shù)據(jù)資源平臺(tái)。加快推進(jìn)廣東省級(jí)大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的建設(shè)，試點(diǎn)在省內(nèi)的深圳、廣州等重點(diǎn)地市建立地方數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，待條件和時(shí)機(jī)成熟再全面在廣東21個(gè)地市建立地級(jí)市數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。同時(shí)，通過(guò)建立大數(shù)據(jù)交易模式、交易主體和交易平臺(tái)的規(guī)則制度，形成省級(jí)行業(yè)性數(shù)據(jù)資源平臺(tái)和大數(shù)據(jù)交易流通機(jī)制。

2.推進(jìn)大數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用。一是推動(dòng)公共服務(wù)與社會(huì)治理的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)分析用戶上的優(yōu)勢(shì)為企業(yè)和群眾提供一體化政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境治理及市場(chǎng)監(jiān)管、食品安全及健康醫(yī)療、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及教育文化等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)多方協(xié)作與精準(zhǔn)治理。二是推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目應(yīng)用。首先要圍繞服務(wù)化轉(zhuǎn)型、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同和個(gè)性化定制等制造業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，組織建設(shè)和推廣試點(diǎn)示范項(xiàng)目。通過(guò)整合貨運(yùn)、電力和進(jìn)出口等行業(yè)數(shù)據(jù)建立基于大數(shù)據(jù)對(duì)制造業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。其次是推進(jìn)農(nóng)業(yè)、能源和商貿(mào)等行業(yè)數(shù)據(jù)資源的整合共享，重構(gòu)行業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系，推動(dòng)第三方數(shù)據(jù)服務(wù)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)和智慧醫(yī)療及物流等交叉融合的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

3.重點(diǎn)培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。一是重點(diǎn)發(fā)展高性能計(jì)算機(jī)及海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備、智能終端及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、大數(shù)據(jù)一體機(jī)及數(shù)據(jù)采集產(chǎn)品。二是打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)省內(nèi)條件成熟的電子信息產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和數(shù)據(jù)中心基地共建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)強(qiáng)化人才、資金和技術(shù)等產(chǎn)業(yè)要素集聚形成廣東大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。三是建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)打造深汕特別合作區(qū)、南沙、前海、橫琴和南山灣(汕頭)等建設(shè)面向港澳和國(guó)際的大數(shù)據(jù)服務(wù)區(qū)。

五、結(jié)語(yǔ)

勞動(dòng)、土地、資本、企業(yè)家才能是工業(yè)時(shí)代生產(chǎn)的四大要素，而數(shù)據(jù)則是數(shù)字時(shí)代生產(chǎn)的重要要素。廣東作為我國(guó)的科技區(qū)域創(chuàng)新中心和國(guó)際貿(mào)易中心，具有得天獨(dú)厚的來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)的數(shù)字技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一難得歷史機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字領(lǐng)域的虛擬機(jī)器人、電子商務(wù)、智能應(yīng)用項(xiàng)目、互聯(lián)網(wǎng)信息等項(xiàng)目，做強(qiáng)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。