壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任守住食品安全底線
——市場(chǎng)監(jiān)管總局食品協(xié)調(diào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人就《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》答記者問(wèn)

⊙ 文 劉瀟瀟 李冬陽(yáng)

日前，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），進(jìn)一步貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)食品安全法及其實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任，規(guī)范食品安全管理人員行為。據(jù)悉，《規(guī)定》將自2022年11月1日起施行。針對(duì)涉及《規(guī)定》的相關(guān)問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局食品協(xié)調(diào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問(wèn)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員的法律依據(jù)是什么？他們是否必須為專職人員？需要具備什么管理能力？

《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十三條、第四十四條對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)配備食品安全管理人員作出要求，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法配備食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員。不過(guò)，食品安全總監(jiān)和食品安全員不一定是專職人員，也可以是兼職人員。

《規(guī)定》第六條明確了食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)具備的食品安全管理能力，包括：掌握相應(yīng)的食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)；具備識(shí)別和防控相應(yīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)知識(shí)；熟悉本企業(yè)食品安全相關(guān)設(shè)施設(shè)備、工藝流程、操作規(guī)程等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求；參加企業(yè)組織的食品安全管理人員培訓(xùn)并通過(guò)考核；其他應(yīng)當(dāng)具備的食品安全管理能力。

除了《規(guī)定》第五條明確的企業(yè)外，其他企業(yè)是否需要配備食品安全總監(jiān)？名稱必須叫食品安全總監(jiān)嗎？另外，對(duì)企業(yè)配備食品安全總監(jiān)和食品安全員的數(shù)量有規(guī)定嗎？

《規(guī)定》第五條明確了應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)類型，包括：特殊食品生產(chǎn)企業(yè)；大中型食品生產(chǎn)企業(yè)；大中型餐飲服務(wù)企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)總部；大中型食品銷售企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)總部；用餐人數(shù)300人以上的托幼機(jī)構(gòu)食堂、用餐人數(shù)500人以上的學(xué)校食堂，以及用餐人數(shù)或者供餐人數(shù)超過(guò)1000人的單位。未達(dá)到食品安全總監(jiān)配備要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備食品安全員。如果企業(yè)已經(jīng)配備了符合本規(guī)定食品安全總監(jiān)任職要求的食品安全管理人員，可不必改變?cè)殑?wù)稱謂，明確其為食品安全總監(jiān)，履行總監(jiān)職責(zé)。

至于人員數(shù)量，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)至少配備1名食品安全員，具體人員情況需根據(jù)企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理水平、安全狀況等來(lái)確定。

食品安全總監(jiān)、食品安全員的職責(zé)主要是什么？如果食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全總監(jiān)、食品安全員未能通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織的隨機(jī)考核，如何處理？

《規(guī)定》第八條明確，食品安全總監(jiān)主要承擔(dān)以下職責(zé)：一是組織擬定食品安全管理制度，督促落實(shí)食品安全責(zé)任制，明確從業(yè)人員健康管理、供貨者管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)、追溯體系建設(shè)、投訴舉報(bào)處理等食品安全方面的責(zé)任要求。二是組織擬定并督促落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，定期組織食品安全自查，評(píng)估食品安全狀況，及時(shí)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告食品安全工作情況并提出改進(jìn)措施，阻止、糾正食品安全違法行為，按照規(guī)定組織實(shí)施食品召回。三是組織擬定食品安全事故處置方案，組織開展應(yīng)急演練，落實(shí)食品安全事故報(bào)告義務(wù)，采取措施防止事故擴(kuò)大。四是負(fù)責(zé)管理、督促、指導(dǎo)食品安全員按照職責(zé)做好相關(guān)工作，組織開展職工食品安全教育、培訓(xùn)、考核。五是接受和配合監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查等工作，如實(shí)提供有關(guān)情況。六是其他食品安全管理責(zé)任。

食品安全員的職責(zé)包括：一是督促落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求；二是檢查食品安全管理制度執(zhí)行情況，管理維護(hù)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程記錄材料，按照要求保存相關(guān)資料；三是對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)采取有效措施整改并報(bào)告；四是記錄和管理從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況；五是配合有關(guān)部門調(diào)查處理食品安全事故；六是其他食品安全管理責(zé)任。

《中華人民共和國(guó)食品安全法》第四十四條對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)配備食品安全管理人員作出要求，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)和考核，經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。

《規(guī)定》要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在自查工作基礎(chǔ)上制定日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制，此處的自查是指什么？食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)原有食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作機(jī)制與日管控、周排查、月調(diào)度是什么關(guān)系？是否需要改變？

《中華人民共和國(guó)食品安全法》第四十七條明確規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。此處的自查是指企業(yè)根據(jù)食品安全有關(guān)要求自行組織的定期檢查評(píng)價(jià)。自查工作不能替代日管控、周排查、月調(diào)度工作，但可以結(jié)合開展。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，加大管控、排查和調(diào)度頻次，但不能低于此要求。如果企業(yè)已經(jīng)有類似工作機(jī)制的，可以將原有制度與日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制相結(jié)合繼續(xù)執(zhí)行。比如：企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不允許按日、周、月方式劃分，可以結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際對(duì)應(yīng)建立班次管控、雙日排查、雙周調(diào)度等類似制度，將日常檢查、定期排查和定期調(diào)度的要求落到實(shí)處，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患始終在可防可控范圍。

如果食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)已經(jīng)停工、停產(chǎn)，可暫不執(zhí)行日管控、周排查、月調(diào)度，但相關(guān)情況應(yīng)如實(shí)記錄、存檔備查。