鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施

朱曉晴

（長(zhǎng)安大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，西安 710064）

我黨在十九大會(huì)議指出，“全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是現(xiàn)階段鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升的關(guān)鍵舉措。但結(jié)合當(dāng)前部分鄉(xiāng)村地區(qū)所開展的經(jīng)濟(jì)多元化建設(shè)實(shí)況來講，仍舊存在一些不足之處，導(dǎo)致現(xiàn)有的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程隨之受阻。一方面，并未結(jié)合鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)況展開分析，另一方面，則是并未真正將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵理解透徹，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下降。鑒于此，本次圍繞“以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施”這一內(nèi)容進(jìn)行深入分析具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、鄉(xiāng)村振興策略實(shí)施的意義及其實(shí)施基本原則

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

鄉(xiāng)村是具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存，共同構(gòu)成人類活動(dòng)的主要空間。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的基本原則

分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本原則，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手。

1.關(guān)注農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村的全面發(fā)展。國家發(fā)展視角下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程以及發(fā)展水平在其中具有極其重要的作用，因此重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力十分有必要?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村體量、農(nóng)民數(shù)量極為龐大，但是單純由其所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值相對(duì)于城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)而言并不高。因此，想要進(jìn)一步將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值挖掘出來，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為城市產(chǎn)業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的中流砥柱，就必須從根本上重視鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并制定多元化發(fā)展策略，形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，才能更好地為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本要求。結(jié)合十九大會(huì)議中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)容，應(yīng)該將更多的資源應(yīng)用在鄉(xiāng)村完整體系、保障制度的建設(shè)方面，才能為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展速度提升起到助推效用。只有堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)化發(fā)展總方針，讓鄉(xiāng)村盡快跟上國家發(fā)展步伐，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略執(zhí)行中存在的問題

（一）公共服務(wù)策略投入不足

分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門公布的財(cái)政估算結(jié)果發(fā)現(xiàn)，與鄉(xiāng)村發(fā)展相比，城市公共服務(wù)建設(shè)的投入超出前者16倍，可見城市所接受的政府公共服務(wù)支持比例更突出。在此背景下，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)想要實(shí)現(xiàn)多元化建設(shè)目標(biāo)，就必須做好公共服務(wù)建設(shè)和管理工作，但在實(shí)際的鄉(xiāng)村公共服務(wù)建設(shè)方面，仍舊存在以下問題：

1.財(cái)政支持方面的不足。政府部門在鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)及鄉(xiāng)村衛(wèi)生建設(shè)方面所提供的公共物品供應(yīng)量無法滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際需求，致使鄉(xiāng)村與城市之間相差較大。

2.農(nóng)村地區(qū)的教育資源投放方面，明顯低于城市區(qū)域，城鄉(xiāng)之間不均衡現(xiàn)象極為突出，差距越來越大，農(nóng)村學(xué)校師資力量流失也很嚴(yán)重。

3.與城市相比，鄉(xiāng)村地區(qū)的福利院等諸多社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的設(shè)置數(shù)量有限，且在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平方面差距也較大，甚至部分鄉(xiāng)村地區(qū)的公益設(shè)施以及道路規(guī)劃也存在問題，這些都嚴(yán)重限制了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展空間。

（二）缺乏內(nèi)生增長(zhǎng)策略執(zhí)行動(dòng)力

近年來，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，部分一線城市的經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)直逼發(fā)達(dá)國家。但部分城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以犧牲鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境或是資源為代價(jià)，且在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式上，鄉(xiāng)村地區(qū)也比較單一，造成鄉(xiāng)村的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力嚴(yán)重不足，同時(shí)導(dǎo)致鄉(xiāng)村想要經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不得不面臨資源不足、環(huán)境條件等方面的限制。具體而言，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化建設(shè)中出現(xiàn)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力缺乏這類問題，主要是受到以下幾方面因素影響。

1.國家長(zhǎng)時(shí)間在城市發(fā)展方面投放太多的財(cái)政資源，甚至鄉(xiāng)村的環(huán)境及資源效益也縱向輸送至城市。例如，部分鄉(xiāng)村地區(qū)的耕地、水等資源日益減少，但是部分城市區(qū)域?qū)ι钯|(zhì)量要求越來越高，導(dǎo)致前者資源匱乏、后者資源浪費(fèi)這類問題層出不窮。

2.部分地區(qū)在進(jìn)行鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展和建設(shè)時(shí)，并未加大對(duì)于該類地區(qū)中新產(chǎn)業(yè)及新動(dòng)能的培育和關(guān)注，造成城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)建中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍舊集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，而對(duì)于自然風(fēng)光開發(fā)或是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的資源投放仍舊不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)隨之出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)不理想的問題。在此影響下，鄉(xiāng)村農(nóng)民想要提升自身的經(jīng)濟(jì)水平，只能是走出農(nóng)村來到城市打工，此時(shí)就會(huì)陷入“城市發(fā)展依賴鄉(xiāng)村資源、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴城市資本”的循環(huán)之中，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力的形成。

（三）資金投入策略執(zhí)行效率低

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，很大程度上需要上級(jí)政府部門的幫助和扶持，尤其是財(cái)政資金扶持方面，由于財(cái)政資金投放量有限，目前是無法滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施需求的。另外，當(dāng)政府部門接收高效益經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目時(shí)，首先考量的仍舊是原本資源水平更佳、主體需求更高的村莊，而對(duì)于部分綜合實(shí)力比較低的村莊并不考慮，此時(shí)就會(huì)出現(xiàn)綜合實(shí)力強(qiáng)的村莊經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)水平日漸增長(zhǎng)，而部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的村莊經(jīng)濟(jì)實(shí)力未有增長(zhǎng)，甚至下降。此種鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，與國家所實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并不相符，有待在今后的工作中對(duì)其加以調(diào)整和優(yōu)化。

三、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)公共服務(wù)建設(shè)策略

鄉(xiāng)村基層黨組織，在進(jìn)行鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和管理時(shí)，應(yīng)該將其作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的核心任務(wù)。一方面，需要將黨領(lǐng)導(dǎo)的核心位置凸顯出來，以最大程度地發(fā)揮鄉(xiāng)村振興實(shí)施黨組織的管理價(jià)值，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展提供政策支持。另一方面，黨組織應(yīng)該積極結(jié)合不同區(qū)域的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制定并執(zhí)行更適宜其真正全面發(fā)展的戰(zhàn)略內(nèi)容，并做好鄉(xiāng)村群眾擺脫貧困、積極奮斗的思想意識(shí)滲透工作，實(shí)現(xiàn)全民富裕目標(biāo)。此外，為了進(jìn)一步促進(jìn)多元化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還需要全面做好基層黨組織的人事管理工作，提升基層黨組織整體職能水平及專業(yè)素養(yǎng)。唯有工作做到位，才能為鄉(xiāng)村地區(qū)的公共服務(wù)水平提升奠定基礎(chǔ)，加快各項(xiàng)戰(zhàn)略實(shí)施工作。具體而言，進(jìn)行鄉(xiāng)村地區(qū)的公共服務(wù)建設(shè)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

1.健全鄉(xiāng)村地區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系。公共服務(wù)體系建設(shè)中，應(yīng)該以合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，組織內(nèi)骨干選擇當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)擔(dān)任，組織的各項(xiàng)任務(wù)在執(zhí)行時(shí)可以依賴于公共的服務(wù)機(jī)構(gòu)，后續(xù)其他服務(wù)需求的滿足可以通過社會(huì)力量補(bǔ)充的方式實(shí)現(xiàn)。其間，還應(yīng)將部分精力應(yīng)用在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)期間的事前、事中、事后三個(gè)管理階段，以此構(gòu)建全程式多元化經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會(huì)化公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展提供支持。

2.重點(diǎn)做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣工作，且對(duì)于多類農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量檢測(cè)以及金融保險(xiǎn)等均給予必要的項(xiàng)目公共服務(wù)支持。例如，在面對(duì)小農(nóng)戶提供支持時(shí)，應(yīng)該著重為其提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化的公共服務(wù)方案，為不同鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)以及體驗(yàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供支持，促使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展過程中，能夠進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)赝茝V的農(nóng)產(chǎn)品檔次及其附加值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。

（二）充分利用電子商務(wù)集聚資源策略

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，多元化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了新的發(fā)展渠道以及發(fā)展空間，尤其是短視頻、直播平臺(tái)等營(yíng)銷、宣傳模式的應(yīng)用，進(jìn)一步擴(kuò)大了鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。例如，“巧婦9味”作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型性電子商務(wù)成功案例，就是通過利用電商直播的形式在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳、銷售農(nóng)產(chǎn)品，僅一個(gè)年度，就銷售將近280萬公斤的當(dāng)?shù)厮?。由此可見，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，充分利用電子商務(wù)擴(kuò)大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展空間很有必要?；诖?，本文將從不同的層面分析電子商務(wù)資源的具體利用。

1.基于國家宏觀調(diào)整和發(fā)展的視角分析，需要加大政策頒布力度，使更多鄉(xiāng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，能夠不斷完善關(guān)于電子商務(wù)資源利用方面的發(fā)展計(jì)劃，引導(dǎo)國內(nèi)比較大型的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)扎根農(nóng)村地區(qū)，例如將淘寶、京東、蘇寧易購等大型電商平臺(tái)引至鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，成為鄉(xiāng)村面向外界營(yíng)銷、宣傳、銷售渠道拓展的重要媒介。

2.基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應(yīng)該主動(dòng)就各方面電商資源進(jìn)行集聚化管理，以此共建電商小鎮(zhèn)或是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分結(jié)合電商的建設(shè)規(guī)模不斷配置與其相匹配的相關(guān)性產(chǎn)業(yè)。例如，將京東、順豐、百世等諸多快遞物流經(jīng)濟(jì)引入到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化建設(shè)團(tuán)隊(duì)中，以此構(gòu)建專屬于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的電商發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

（三）加快鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)策略

為了加快鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)速度，提高建設(shè)效率，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化建設(shè)應(yīng)充分做好以下工作。

1.構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體制，發(fā)揮農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)所具備的引領(lǐng)作用，為大型農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、農(nóng)村合作社或是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)合作以及全面發(fā)展提供制度保障和支持。同時(shí)，為了確保鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的分權(quán)化生產(chǎn)規(guī)模以及經(jīng)營(yíng)方式在傳統(tǒng)的管理模式下實(shí)現(xiàn)快速優(yōu)化和升級(jí)，必須將更多用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源和管理精力投放在集體力量建設(shè)方面，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)共同富裕目標(biāo)。

2.出臺(tái)更多優(yōu)惠政策，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建設(shè)和發(fā)展。一方面，應(yīng)結(jié)合具體產(chǎn)品的消費(fèi)需求制訂農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)計(jì)劃，以此作為鄉(xiāng)村產(chǎn)品種類數(shù)量擴(kuò)增以及質(zhì)量提升的支持。另一方面，應(yīng)深度挖掘鄉(xiāng)村資源建設(shè)優(yōu)勢(shì)，繼而為農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)建設(shè)提供幫助，并為不同區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主導(dǎo)產(chǎn)品成型及品牌建設(shè)起到促進(jìn)作用。

（四）構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)融合的多元化發(fā)展模式策略

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，應(yīng)就第一、第二、第三多個(gè)產(chǎn)業(yè)之間做好融合發(fā)展工作，并給予具有產(chǎn)業(yè)意識(shí)的農(nóng)民以最大的支持和鼓勵(lì)，促使其通過自身的努力朝向共同富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)前進(jìn)。因此，鄉(xiāng)村在構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)融合的多元化發(fā)展模式時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

1.在鄉(xiāng)村地區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，將農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃至同一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，以此實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的高效、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展模式。

2.需要重點(diǎn)將鄉(xiāng)村地區(qū)森林、果園或是茶園等具備當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)凸顯出來，以此為基礎(chǔ)，考察鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)氐挠^光產(chǎn)業(yè)，開發(fā)以鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)或是農(nóng)耕體驗(yàn)為主的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和自然優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

結(jié)語

綜上所述，在多元化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，應(yīng)把生活富裕作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務(wù)，建立健全鄉(xiāng)村地區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系，為更多經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。同時(shí)，基于國家宏觀調(diào)整和發(fā)展方向出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，且基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門也要主動(dòng)對(duì)各方面電商資源進(jìn)行集聚化管理。此外，還應(yīng)加強(qiáng)多方面監(jiān)管，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建設(shè)和發(fā)展，如此才能最終在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施下達(dá)成鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的多元化發(fā)展目標(biāo)。