結(jié)合中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度論證發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意義

李晨陽

（西安建筑科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，西安 710000）

引言

新中國成立70多年以來，我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從小到大，從弱到強(qiáng)，成為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一支不可或缺的力量。民營經(jīng)濟(jì)作為中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，逐漸顯示出不可取代的作用。因此，黨的十九屆四中全會將“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制三項制度并列作為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度”。其中公有制經(jīng)濟(jì)為主體確定經(jīng)濟(jì)制度性質(zhì)，分配結(jié)構(gòu)有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕根本目標(biāo)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制決定資源分配方式。這是我黨在社會主義初級階段對基本經(jīng)濟(jì)制度的理論創(chuàng)新和發(fā)展，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供完善的制度保障，同時民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大也會促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步。

一、從所有制結(jié)構(gòu)角度看發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意義

現(xiàn)階段，我國生產(chǎn)力發(fā)展雖然有了階段性的進(jìn)步，但是與西方發(fā)達(dá)國家相比，生產(chǎn)力水平仍然落后，發(fā)展不平衡不充分的問題還未徹底解決，在短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的目標(biāo)。根據(jù)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動規(guī)律，在社會主義初級階段，我國的所有制結(jié)構(gòu)只能是公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上并不是排他的，而是相互協(xié)作、密不可分的關(guān)系，且都發(fā)揮了無法取代的作用。

（一）發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)從社會主義本質(zhì)上來說，根本目的是大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。民營經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，使社會主義所有制結(jié)構(gòu)變得豐富多樣，加快了國有集體企業(yè)改革步伐。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“為實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和改組提供了有利的市場環(huán)境，使國有經(jīng)濟(jì)有可能實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)骨干國有大企業(yè)、大集團(tuán)集中”，極大促進(jìn)了國有集體企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。經(jīng)過多年實(shí)踐，我國走出了“通過發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)搞活國有經(jīng)濟(jì)”的新道路。改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大，在市場競爭中奪得一席之位，傳統(tǒng)國有企業(yè)在競爭激烈的市場中面臨生存壓力，迫不得已通過改革的方式實(shí)現(xiàn)發(fā)展，在市場中扮演的角色發(fā)生轉(zhuǎn)變，民營企業(yè)真正成為市場的主體。在市場化進(jìn)程中，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，市場競爭也就越激烈，更能促進(jìn)國有企業(yè)改革，國有企業(yè)在市場競爭中實(shí)現(xiàn)了新飛躍，民營經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了發(fā)展，由此促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。此外，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對社會生產(chǎn)作出巨大貢獻(xiàn)。部分民營企業(yè)，如華為、小米、格力等在核心技術(shù)等領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢，推動科技成果的轉(zhuǎn)化，既增強(qiáng)了國家的科技實(shí)力，又可以在國家最需要的地方進(jìn)行投資，提高國家資源的使用效率。

（二）發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度

從社會主義性質(zhì)上來說，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)并不是水火不容的，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的是維護(hù)人民群眾利益，維護(hù)社會穩(wěn)定。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)同樣是在提高人民群眾的生活水平，所以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和社會主義以及為人民服務(wù)不是沖突的。并且在公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了新的經(jīng)濟(jì)形式就是混合所有制。公有產(chǎn)權(quán)和私有產(chǎn)權(quán)不斷裂變與融合，中小企業(yè)中的公有產(chǎn)權(quán)可以通過混所有制的方式轉(zhuǎn)化為非公有產(chǎn)權(quán)，部分國有企業(yè)、集體企業(yè)在進(jìn)行改革過程中也可以廣泛吸收民間資本，形成多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展中，打破單一的經(jīng)濟(jì)形式，擴(kuò)大民營企業(yè)融資和投資渠道，混合所有制的規(guī)模逐漸壯大，地位逐漸重要。混合股份制使資本逐漸具有社會性質(zhì)，在國有企業(yè)改革過程中，只要是國有企業(yè)控股，可以讓民營資本適時適當(dāng)進(jìn)入，避免社會資源浪費(fèi)。而且，國有企業(yè)和民營資本共同投資組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體，共同管理，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，在經(jīng)營過程中根本利益是一致的，所以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)不會破壞我國社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，反而更有利于鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。

（三）發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑

所有制結(jié)構(gòu)完善促進(jìn)農(nóng)村基本經(jīng)營制度不斷完善。當(dāng)下，想要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，就要積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而民營經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要載體和平臺。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)一方面可以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興給民營企業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇，拓寬發(fā)展思路和空間，同時民營企業(yè)的發(fā)展可以更好地推進(jìn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化。民營企業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的一部分，可以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方法，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興不可或缺的力量。鄉(xiāng)村民營企業(yè)在市場競爭中以其自身獨(dú)特的“鄉(xiāng)土”性會更有競爭力，具備其他民營企業(yè)不具有的賣點(diǎn)，而且鄉(xiāng)村民營企業(yè)更加了解當(dāng)?shù)厍闆r，可以更好地實(shí)現(xiàn)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對接。民營經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村振興過程中會帶來品牌效應(yīng)，將科技應(yīng)用到生產(chǎn)過程，與生產(chǎn)過程緊密結(jié)合，既促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的提高，又極大地增加產(chǎn)品附加值，提高了廣大農(nóng)民的生活水平，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、從分配結(jié)構(gòu)角度看發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意義

生產(chǎn)關(guān)系包括生產(chǎn)資料所有制關(guān)系、人與人的關(guān)系、產(chǎn)品分配關(guān)系，其中生產(chǎn)資料所有制關(guān)系決定人與人的關(guān)系和產(chǎn)品分配關(guān)系。因此，基本經(jīng)濟(jì)制度決定分配制度，我國按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度由公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度決定。決定把分配制度作為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵之一，體現(xiàn)了馬克思主義理論是一個與時俱進(jìn)的理論體系，同時也體現(xiàn)了中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度的獨(dú)特優(yōu)勢。

（一）發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有利于完善初次分配制度

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，有利于完善我國初次分配制度。很多人對民營經(jīng)濟(jì)抱有成見，甚至還有很多“民營經(jīng)濟(jì)離場論”“民企原罪論”等言論在其中推波助瀾，這些都是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的阻礙，導(dǎo)致很多人對民營經(jīng)濟(jì)持觀望態(tài)度?；诖?，國家現(xiàn)在再次強(qiáng)調(diào)分配制度，強(qiáng)調(diào)在初次分配中由市場進(jìn)行調(diào)節(jié)。一是堅持多勞動多受益，提高勞動者在初次分配中所占比重，增加工人收入，調(diào)動工人的積極性，更好地促進(jìn)和保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)明顯增加，尤其當(dāng)下正處于互聯(lián)網(wǎng)加速發(fā)展時期，體現(xiàn)了人工智能、大數(shù)據(jù)的重要性。改革開放以來，我國所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，打破單一所有制，人民群眾的收入結(jié)構(gòu)也更加多元化，將按勞分配和按生產(chǎn)要素相結(jié)合，“健全按生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制”，更加符合民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，有利于調(diào)動人民工作積極性，激發(fā)人民群眾奮斗的決心。

（二）發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)可通過再分配調(diào)節(jié)機(jī)制保障人民生活

在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)過程中可以通過再分配調(diào)節(jié)機(jī)制給予人民群眾一定的社會保障。再分配是指國家在原有分配的基礎(chǔ)上對部分國民收入進(jìn)行第二次分配，并且通過稅收等手段調(diào)整城鄉(xiāng)以及區(qū)域之間的分配比例。其中，稅收調(diào)節(jié)對收入分配起到很大的調(diào)節(jié)作用，民營企業(yè)成為稅收的重要來源。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效，GDP總量全球排名第二，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。其中，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了不可替代的作用，民營經(jīng)濟(jì)為國家發(fā)展貢獻(xiàn)了一半以上的稅收。民營企業(yè)的發(fā)展緩解了國家在財政方面的負(fù)擔(dān)，同時也帶動了就業(yè)率增加，極大地改善了人民群眾的生活。再分配中包括第三次分配，第三次分配是指通過慈善、志愿服務(wù)、民間捐助等方式對人民群眾開展幫扶，是對再分配的有益補(bǔ)充。習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上提出，“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人?！贝_實(shí)如此，大部分民營企業(yè)在中國本土成長起來，民營企業(yè)家受到中國傳統(tǒng)文化的熏陶，始終堅持國家利益高于個人利益，許多民營企業(yè)在做大做強(qiáng)的同時社會責(zé)任意識不斷增強(qiáng)，積極對受災(zāi)地區(qū)的人民群眾施以援手。比如在新冠肺炎疫情期間，恒大集團(tuán)捐款2億元，萬科集團(tuán)捐款1億元，龍光集團(tuán)捐款5 000萬元等；在2021年河南發(fā)洪水期間，鴻星爾克捐款5 000萬元等，有了這些民營企業(yè)的支持不僅有利于政府盡快開展災(zāi)后重建工作，而且可以挽救更多人的生命。

（三）發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有利于擴(kuò)大中等收入群體

民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了收入體系的正?；椭械仁杖肴后w的擴(kuò)大。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使部分低收入人群收入增加，促進(jìn)了收入分配的正常化和良好收入分配格局的形成。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有利于在全社會弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤勞致富精神，引導(dǎo)人們通過自身努力創(chuàng)造美好生活。擴(kuò)大中等收入群體對于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義，支持小微企業(yè)發(fā)展，增加技能勞動者隊伍建設(shè)是低收入者轉(zhuǎn)化為中等收入者的重要舉措。當(dāng)前我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大成就，加快形成橄欖型分配格局，將會讓人民群眾共享發(fā)展成果，既能促進(jìn)效率提高又能有效實(shí)現(xiàn)社會公平，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本目標(biāo)。

三、從社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制角度看發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意義

民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是推動經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵一步。40多年來，我國經(jīng)濟(jì)體制隨著時代發(fā)展不斷創(chuàng)新，1992年提出正式建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，最終在2019年上升為中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，這是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想引領(lǐng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的成果，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度強(qiáng)大的生命力，推動中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷取得新成效。

（一）發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)資源配置方式改進(jìn)

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是通過市場來獲取資源的，要想讓民營經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長，就要進(jìn)行要素市場化配置改革。因此在市場競爭中要引入價值規(guī)律，減少政府對價格的干預(yù)，堅持價格由價值決定，受供求關(guān)系影響，要做到“看得見的手”和“看不見的手”共同起作用。政府一方面要尊重市場規(guī)律履行好監(jiān)管職責(zé)，破除行政壟斷，推動基礎(chǔ)行業(yè)發(fā)展，比如能源、土地、水電等進(jìn)入市場，由市場決定價格，政府盡量不干預(yù)，同時推動民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場，激發(fā)各個市場主體活力。另一方面，堅決打擊不正當(dāng)競爭和惡性競爭行為，比如利用壟斷地位來支配其他小商戶的不良做法。此外，民營經(jīng)濟(jì)是數(shù)據(jù)、土地等各種要素的積極踐行者，在疫情期間以及后疫情時代，民營經(jīng)濟(jì)一直積極探索線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，力求轉(zhuǎn)危為機(jī)，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)和大數(shù)據(jù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化過程中，民營經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村土地要素進(jìn)行有效管理，進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力。

（二）發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)完善市場公平競爭制度

市場公平競爭體現(xiàn)在民營經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入、經(jīng)營管理和退出市場等幾個方面受到外部條件的限制。隨著民營經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展壯大，在市場體制方面對民營經(jīng)濟(jì)限制的弊端逐漸顯露，比如增加民營企業(yè)經(jīng)營成本，不利于調(diào)動民營企業(yè)家的積極性等。因此，政府要著手建立公平的市場競爭機(jī)制，這樣會增加民營企業(yè)家經(jīng)營信心，激發(fā)民營的經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，破除國有經(jīng)濟(jì)的壟斷地位，讓民營經(jīng)濟(jì)獲得更大的發(fā)展空間，營造更好發(fā)展環(huán)境?！皣移降葘Υ駹I經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)，在絕大多數(shù)領(lǐng)域給予平等的市場準(zhǔn)入權(quán)和要素配置權(quán)”，打造新型政商關(guān)系。如此一來，既提高了政府管理和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的水平和能力，又改善了政府服務(wù)方式，提高政府公信力。同時也打破了民營經(jīng)濟(jì)公平參與市場競爭的各種準(zhǔn)入壁壘，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更廣闊的新天地。

（三）發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有利于完善科技創(chuàng)新體制

1.發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有利于提高我國科技創(chuàng)新水平。當(dāng)下世界局勢復(fù)雜多變，要想在國際上立于不敗之地，就要實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。民營經(jīng)濟(jì)和國營經(jīng)濟(jì)同是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體和基礎(chǔ)，在科技創(chuàng)新、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮了重要作用。民營經(jīng)濟(jì)與科研院校等一些創(chuàng)新主體相比，由于市場導(dǎo)向準(zhǔn)、激勵體制比較完善，能夠更快地將科技成果應(yīng)用到生產(chǎn)過程。因此要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此外，要想企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型發(fā)展，還需要人才支撐。勞動者是生產(chǎn)力中最活躍的因素，擁有一流創(chuàng)新人才才能有機(jī)會在科技競爭中搶占創(chuàng)新高地。因此，政府要改變?nèi)瞬帕飨蝮w制機(jī)制，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)對人才的吸引力。政府要大力實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，完善人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制，改進(jìn)科技評價體系，做好人才工作，推動民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，加快構(gòu)建創(chuàng)新型國家。

2.民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2020年我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，下一步是2050年實(shí)現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)。處在新的歷史方位和發(fā)展階段中，民營經(jīng)濟(jì)不僅是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的重要成果，也是推動基本經(jīng)濟(jì)制度改革的重要力量。中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，必將助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大的作用。